Проект Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях, а также присвоения уровней эффективности ее использования" (подготовлен Минсельхозом России 27.11.2024)

Досье на проект

В соответствии с пунктами 21, и 21.1 и 21.2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях, приведенных в приложении N 9 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696, абзацем вторым подпункта "м" пункта 7 Изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. N 2248 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696", подпунктами "г" и "е" пункта 11 Изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от _ декабря 2024 г. N ___ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696", приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения оценки эффективности использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях, а также присвоения уровней эффективности ее использования.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 июня 2023 г. N 601 "Об утверждении порядка проведения оценки эффективности использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 августа 2023 г., регистрационный N 74571).

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от N

ПОРЯДОК
проведения оценки эффективности использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях

1. Оценка эффективности использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях, и (или) предоставления из бюджетов субъектов Российской Федерации субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях, предоставляемых в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях, приведенными в приложении N 9 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696, проводится комиссией, формируемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, ежегодно не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным годом (далее соответственно - оценка эффективности использования субсидий, субсидия, Правила, Мероприятия, Министерство, Комиссия).

2. В случае если длительность реализации Мероприятий, превышает 1 год и год проведения оценки эффективности использования субсидий совпадает с годом завершения реализации Мероприятия, оценка эффективности использования субсидий по таким Мероприятиям проводится за весь период их реализации (далее - отчетный период).

3. Оценка эффективности использования субсидий проводится на основании представляемых Федеральным дорожным агентством в соответствии с пунктом 21 Правил сведений о степени достижения субъектами Российской Федерации установленных соглашениями о предоставлении субсидии, заключенными между Федеральным дорожным агентством и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Правил (далее - соглашение о предоставлении субсидии), значений результатов использования субсидий, определенных в пункте 21 Правил (далее - результаты), а также сведений об исполнении субъектами Российской

Федерации обязательств, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 17 Правил (далее - обязательства), на основании предоставляемых субъектами Российской Федерации в соответствии с пунктом 16 Правил отчетов о реализации Мероприятий (далее - отчеты).

4. Отчеты, предоставленные субъектами Российской Федерации позднее установленного Министерством срока, не принимаются к рассмотрению

при проведении оценки эффективности использования субсидий.

5. Рабочая группа по организации, проведению отбора и мониторинга реализации проектов, образуемая Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Рабочая группа), не позднее 10 рабочих дней со дня поступления отчетов и сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, проводит:

проверку указанных отчетов и сведений на соответствие указанных в них данных подтверждающим документам;

расчет оценок эффективности использования субсидий в отчетном периоде в соответствии с пунктами 6-8 настоящего Порядка.

6. Оценка эффективности использования субсидий (ОЭ ИС) осуществляется в целях анализа степени достижения субъектом Российской Федерации результатов и выполнения обязательств, по формуле:

ОЭ ИС = ((Аф / Ап) x k1 + (Пф / Пп) х k2 + (Вф / Вп) х k2 + (Рф / Рп) х k3 х 100%,

где:

Аф - фактически достигнутое значение результатов в отчетном периоде сведениям Федерального дорожного агентства, предоставленным в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка (в единицах);

Ап - плановое значение результатов, установленное соглашением о предоставлении субсидии (в единицах);

k1 - коэффициент значимости достижения результатов (k1 = 0,1);

Пф - фактическая протяженность введенных в эксплуатацию автомобильных дорог, в отношении которых в отчетном периоде осуществлялась реализация Мероприятий (в километрах) согласно отчету;

Пп - плановое значение протяженности автомобильных дорог, в отношении которых в отчетном периоде предусматривается реализация Мероприятий (в километрах);

k2 - коэффициент значимости протяженности введенных в эксплуатацию автомобильных дорог, в отношении которых в отчетном периоде осуществлялась реализация Мероприятий (k2 = 0,3);

Вф - фактический объем средств из внебюджетных источников, привлеченных на финансирование Мероприятий в отчетном периоде согласно отчету (в тыс. рублей);

Вп - запланированный к привлечению на финансирование Мероприятий в отчетном периоде объем средств из внебюджетных источников (в тыс. рублей);

k3 - коэффициент значимости привлечения средств из внебюджетных источников на софинансирование Мероприятий в отчетном периоде (k1 = 0,3);

Рф - фактическое количество рабочих мест, созданных на объектах агропромышленного комплекса, доступ автомобильного транспорта к которым обеспечен за счет реализации соответствующих Мероприятий в отчетном периоде согласно отчету (в единицах);

Рп - количество рабочих мест, запланированных к созданию на объектах агропромышленного комплекса, к которым обеспечивается доступ автомобильного транспорта за счет реализации соответствующих Мероприятий (в единицах);

k4 - коэффициент значимости создания рабочих мест на объектах агропромышленного комплекса, доступ автомобильного транспорта к которым обеспечен за счет реализации соответствующих Мероприятий (k3 = 0,3).

7. В случае отсутствия в отчетном году плановых значений одного или нескольких параметров оценки эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, веса соответствующих им коэффициентов значимости пропорционально распределяются на оставшиеся коэффициенты значимости.

8. В случае если отчет не принят к рассмотрению в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, значение оценки эффективности использования субсидии в соответствующем субъекте Российской Федерации считается равным 0.

9. В случае если фактический объем средств из внебюджетных источников, привлеченных на финансирование Мероприятий в отчетном периоде составляет менее 90 процентов от объема средств из внебюджетных источников, запланированного к привлечению на финансирование Мероприятий в отчетном периоде, значение оценки эффективности использования субсидии в соответствующем субъекте Российской Федерации считается равным 0.

10. На основании рассчитанных оценок эффективности использования субсидий за Рабочая группа представляет на рассмотрение в Комиссию заключение, содержащее следующую информацию:

а) результаты оценки эффективности использования субсидии за отчетный период по каждому субъекту Российской Федерации в соответствии с пунктами 6-8 настоящего Порядка;

б) сведения о субъектах Российской Федерации, которые не представили отчеты или которые представили отчеты с нарушением срока, установленного Министерством в соответствии с абзацем третьим пункта 25 Правил.

г) сведения об отчетах, по которым подтверждающие документы не представлены или представлены не в полном объеме.

11. В соответствии с пунктами 21.1 - 21.2 Правил на основании результатов оценки эффективности использования субсидии в отчетном периоде субъектам Российской Федерации присваивается высокий уровень эффективности использования субсидии, или средний уровень эффективности использования субсидии, или низкий уровень эффективности использования субсидии.

12. Комиссия на основании заключения Рабочей группы, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, не позднее 5 рабочих дней со дня представления указанного заключений утверждает в форме протокола результаты оценки эффективности использования субсидий, определенные в соответствии с пунктами 6-8 настоящего порядка, которые подлежат опубликованию на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 рабочих дней со дня их утверждения Комиссией.

13. Мероприятие не учитывается при проведении оценки эффективности использования субсидий, если нарушение планового срока его завершения или невыполнение обязательств (выполнение не в полном объеме) вызвано следующими случаями:

а) установление федерального, регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.