Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20 декабря 2024 г. N ВЧ-09-03-34/49629 "О направлении информации"

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела письмо сетевого издания "Майский Указ" по вопросу применения нормативных правовых актов при подготовке документации с целью подачи заявки на получение комплексного экологического разрешения (далее - КЭР), и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.

Согласно разъяснениям Минприроды России, поступившим в Росприроднадзор письмами от 26.06.2023 N 12-50/9617-ОГ, от 12.01.2024 N 12-50/313-ОГ сообщалось, что в соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ (далее - Закон N 7-ФЗ) заявка на получение КЭР должна содержать, в том числе расчеты технологических нормативов, нормативов допустимых сбросов (далее - НДС) высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 23 Закона N 7-ФЗ технологические нормативы разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) деятельность на объектах I категории.

Технологические нормативы устанавливаются на основе технологических показателей, не превышающих технологических показателей наилучших доступных технологий (далее - НДТ), КЭР, выдаваемым в соответствии со статьей 31.1 Закона N 7-ФЗ.

Технологические показатели НДТ устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 29 Закона N 7-ФЗ не позднее шести месяцев после опубликования или актуализации информационно-технических справочников по НДТ, предусмотренных статьей 28.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, технологические нормативы устанавливаются на основе технологических показателей НДТ, утверждаемых Минприроды России нормативными документами в области охраны окружающей среды на основе технологических показателей НДТ, содержащихся в информационно-технических справочниках по НДТ.

НДС высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), а также расчеты таких нормативов, представляются в рамках заявки на получение КЭР при наличии таких веществ в сбросах загрязняющих веществ.

При этом положения, предусматривающие возможность непредставления в рамках заявки на получение КЭР НДС высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), а также расчетов таких нормативов, при наличии таких веществ в сбросах загрязняющих веществ, в Законе N 7-ФЗ отсутствуют.

Вместе с тем подпунктом "а" пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2023 N 622-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункт 10 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ дополнен абзацем следующего содержания:

"При наличии в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), в отношении которых установлены технологические показатели наилучших доступных технологий и разработаны технологические нормативы в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, в КЭР устанавливается наименьший из нормативов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта."

При этом отмечаем, что указанная норма вступает в силу с 01.09.2025.