ЗАКОНОПРОЕКТ

 Адвокат уполномочен запросить

Очевидно, что на качество профессиональной юридической помощи не в последнюю очередь влияет и квалификация тех, кто ее оказывает, и применяемый ими инструментарий, и возможности его использования. В этой связи интересен разработанный Минюстом России законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи», направленный, в частности, на повышение эффективности деятельности адвоката за счет укрепления авторитета адвокатского запроса.
Обозначенное в российском законодательстве право адвокатов на сбор необходимых им в профессиональных целях справок и документов (п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ, п. 3 ч. 2 ст. 86 УПК РФ) зачастую не препятствовало игнорировать такие обращения их адресатам. Как следует из документа, представленного на regulation.gov.ru, с этой практикой решено покончить, в т. ч. установлением административной ответственности за безосновательное молчание на законное требование информации адвокатом (до 3 тыс. руб. для должностных и до 30 тыс. руб. для юридических лиц).
Определение адвокатского запроса («запрос сведений, необходимый для оказания квалифицированной юридической помощи адвокатом») будет закреплено в УПК РФ; запросы при этом отнесены к способам сбора доказательств. Соответствующие полномочия адвоката отражают и предлагаемые поправки к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Запрос по форме, устанавливаемой Минюстом России, может быть направлен с приложением доверенности или ее нотариально заверенной копии, подтверждающей права адресанта. Сведения, которые к нему поступят, согласно положениям законопроекта, могут составлять врачебную, коммерческую, банковскую тайну в предусмотренных законами случаях. Адвоката могут допустить даже к закрытой части кредитного отчета из бюро кредитных историй. Ответ на запрос в ряде случаев не предоставляется, но этот перечень невелик.
Широкие возможности, которые открывает перед защитником институт адвокатского запроса, в проекте компенсированы серьезным ужесточением требований к самим адвокатам. Поскольку целями использования получаемых сведений может быть оказание исключительно квалифицированной юридической помощи, квалификация защитника, судя по документу, ни у кого сомнений вызывать не должна. Например, для открытия адвокатского кабинета теперь понадобится не только намерение, но и пять лет стажа. Вероятно, в адвокатской среде появятся и новые стандарты качества оказания юридической помощи, для чего предлагается создать особую комиссию по этике и стандартам.
То есть предоставление адвокатам усовершенствованного рабочего инструмента не отменяет необходимость убедиться, что использован он будет надлежащим образом.