Штрафы за нарушения в сфере прослеживаемости товаров: третья попытка

© shlanga / Фотобанк Фотодженика

Ровно два года назад в России начала применяться национальная система прослеживаемости товаров. На налогоплательщиков, осуществляющих операции с прослеживаемыми товарами, НК РФ возложил обязанность представлять в налоговый орган отчеты о таких операциях и документы, содержащие реквизиты прослеживаемости (Проект федерального закона, подготовлен Минфином России 17.07.2023).

Несмотря на то, что необходимость предоставления отчетов по прослеживаемым товарам предусмотрена непосредственно НК РФ, и налоговые органы осуществляют прием и обработку этой информации, законодательство о национальной системе прослеживаемости товаров не относится к законодательству о налогах и сборах. Непредставление отчета, и документов, содержащих реквизиты прослеживаемости, не оказывает прямого или косвенного влияния на уплату налогов и сборов.

Таким образом, непредставление отчета и документов, содержащих реквизиты прослеживаемости, не является налоговым правонарушением. Поэтому нормы ст. 126 и 126.1 Налогового кодекса, предусматривающие ответственность за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, не распространяются на правонарушения в части непредставления отчетности по прослеживаемым товарам.

А потому почти сразу после старта системы прослеживаемости – в июле 2021 года – Минфин России подготовил проект поправок в КоАП РФ, предусматривающий ответственность за нарушения законодательства о национальной системе прослеживаемости, в том числе за несвоевременное представление в налоговый орган отчета, и документов, содержащих реквизиты прослеживаемости.

Был установлен и годичный переходный период - планировалось, что штрафовать будут за нарушения, допущенные после 1 июля 2022 г. Однако позднее было предложено перенести срок вступления поправок в КоАП на 1 января 2024 г. А вскорости финансовое ведомство разработало второй проект изменений, и он предусматривал существенное ужесточение ответственности (сравнительную таблицу можно посмотреть здесь). Однако и второй вариант поправок тоже не был реализован.

И вот Минфин в третий раз запускает проект, предусматривающий сразу несколько новых статьей в КоАП. Документ опубликован на федеральном портале проектов НПА (ID проекта 02/04/07-23/00140083) и в ближайшее время будет размещен в системе ГАРАНТ.

Итак, с 1 января 2024 года планируется ввести следующие меры ответственности: