Горячие документы. Федеральные. 19 апреля 2018

Работу кабинетов участковых врачей-педиатров и детских поликлиник усовершенствуют.
Усовершенствован порядок оказания первичной медико-санитарной помощи детям. Все медорганизации, оказывающие детям первичную медико-санитарную помощь, поделены на 3 группы: поликлиники при районных больницах; самостоятельные детские поликлиники и поликлинические отделения в составе городских поликлиник; самостоятельные консультативно-диагностические центры для детей, консультативно-диагностические центры и детские поликлиники (отделения) в структуре республиканских, краевых, областных, окружных, городских больниц.
Предусмотрена организация мобильных медицинских бригад для оказания помощи детям, проживающим в отдаленных населенных пунктах.
Закреплена возможность оказания помощи с применением телемедицинских технологий (консультации, участие в консилиуме врачей).
Обновлены порядок организации работы, штатные нормативы и стандарт оснащения кабинета участкового врача-педиатра. В частности, предусмотрено оснащение рабочих мест врача и участковой медсестры персональными компьютерами с выходом в Интернет.
Также актуализированы порядок организации работы, штатные нормативы и стандарт оснащения детских поликлиник. Так, рекомендовано предусмотреть крытые колясочные, открытую регистратуру с инфоматом, электронное табло с расписанием приема врачей, колл-центр, игровую зону для детей, оснащение входа автоматическими дверями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2018 г. Регистрационный № 50801.

Закон о коммерческой тайне избавлен от противоречий.
Ранее режим коммерческой тайны не мог быть установлен в отношении сведений о задолженности работодателей по выплате зарплаты и по иным соцвыплатам.
Таким образом, зарплата была отнесена к соцвыплатам, что противоречит законодательству. Внесенными изменениями указанное противоречие устранено.

Какие еще полномочия появились у органов власти в сфере отдыха и оздоровления детей?
Уточнены и дополнены полномочия органов власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Так, обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам в названной сфере, направляемые в региональные органы в письменном или электронном виде, и ответы органов на них по требованию заявителя публикуются на сайтах этих органов. Опубликованные обращения и ответы не должны содержать персональные данные заявителей и детей.
Региональные органы должны разрабатывать и утверждать списки рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках самодеятельного туризма и организованными группами детей, находящихся в организациях их отдыха и оздоровления. Списки маршрутов, а также реестры организаций отдыха детей и их оздоровления публикуются на сайтах органов.
Уполномоченный федеральный орган обязан утвердить примерную форму договора об организации отдыха и оздоровления ребенка.

О материально-техническом обеспечении органов и организаций прокуратуры.
Скорректирован Закон о прокуратуре.
Решено закрепить за Генпрокурором России полномочия определять описание форменного обмундирования прокурорских работников и знаков различия, правила ношения форменного обмундирования, порядок его хранения, выдачи, списания, учета, создания и содержания запасов, а также случаи и порядок выплаты денежной компенсации взамен форменного обмундирования.
Также он будет устанавливать нормы материально-технического обеспечения органов и организаций прокуратуры за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре.
Кроме того, решено наделить прокуроров правом на ношение и хранение специальных СИЗ.

Староста сельского населенного пункта и другие вопросы местного самоуправления: поправки.
Цель внесенных изменений - совершенствование организации местного самоуправления. На публичные слушания решено не направлять проекты муниципальных правовых актов, принимаемых сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа муниципального образования.
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органам местного самоуправления разрешено использовать также сетевое издание.
В случае проведения конкурса на замещение должности руководителя территориального органа местной администрации, на который возлагается осуществление части полномочий местной администрации в сельских населенных пунктах, расположенных в поселении, городском округе или на межселенной территории, порядок формирования конкурсной комиссии в муниципальном образовании должен предусматривать включение в число ее членов кандидатур, выдвинутых сходом граждан в каждом из этих сельских населенных пунктов.
Появилась статья о старосте сельского населенного пункта. Он может назначаться для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, городском округе или на межселенной территории. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан.

В муниципалитетах сформируют коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Будут формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного или нескольких муниципальных образований региона. Соответствующее решение принимает руководитель органа, сформированного в субъекте Федерации по решению Президента РФ для координации деятельности территориальных органов федеральных органов власти, органов власти регионов и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

Сотрудники Роспотребнадзора теперь могут проводить контрольные закупки.
Роспотребнадзор наделен правом проводить контрольные закупки. Они возможны в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
При этом контрольную закупку можно проводить незамедлительно, просто известив об этом органы прокуратуры.
Нарушение требований к маркировке товаров стало основанием для внеплановой проверки. При этом требуется предварительное согласование с органом прокуратуры.
Если в ходе контрольной закупки не выявлены нарушения обязательных требований, нельзя провести внеплановую проверку по тому же основанию.

Центральному депозитарию и оператору по приему платежей теперь не нужно согласовывать правила внутреннего контроля в целях ПОД/ФТ с ЦБ РФ и Росфинмониторингом.
Внесены изменения в Законы о центральном депозитарии и о деятельности по приему платежей физлиц, осуществляемой платежными агентами.
Отменено требование о согласовании центральным депозитарием и оператором по приему платежей правил внутреннего контроля в целях ПОД/ФТ с Банком России и Росфинмониторингом.
Дело в том, что "антиотмывочный" закон не содержит такого требования. Кроме того, Банк России и Росфинмониторинг проводит оценку соответствия правил внутреннего контроля по ПОД/ФТ центрального депозитария и оператора по приему платежей в рамках осуществления надзорной деятельности.

О развитии студенческого спорта.
Скорректирован Закон о физкультуре и спорте.
Уточнено, что учредителями студенческой спортивной лиги являются в т. ч. Российский студенческий спортивный союз и (или) общероссийская спортивная федерация (общероссийские спортивные федерации).
Регионы решено наделить правом участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди студентов (в т. ч. среди студенческих спортивных лиг), проводимых на их территориях.
Закреплено, что в развитии студенческого спорта участвует Российский студенческий спортивный союз. Он является общероссийской общественной организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с законодательством об общественных объединениях, со своим уставом и на основе признания международной спортивной организацией в области студенческого спорта.

Региональные власти могут устанавливать требования к заявлениям и иным электронным документам для предоставления государственных и муниципальных услуг.
Закреплено полномочие Правительства РФ определять требования к формату электронных документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг. Кабмин также может установить порядок определения требований к формату заявлений и иных документов.
Что касается услуг, которые оказываются региональными и местными властями, то правом устанавливать требования к формату заявлений и иных электронных документов, необходимых для их предоставления, наделены и Правительство РФ, и высший исполнительный орган власти субъекта Федерации. При этом если такие требования определены регионом, а впоследствии устанавливаются Правительством РФ, то применяться будут правительственные требования.

О сборе валежника гражданами.
Скорректирован ЛК РФ.
К недревесным лесным ресурсам решено отнести валежник.
Поправки разработаны на основании многочисленных обращений граждан о невозможности использования валежной древесины в незначительных объемах без длительной процедуры оформления разрешительных документов.
Порядок заготовки и сбора валежника будут устанавливать регионы.
Поправки вступают в силу с 01.01.2019.

Что нового в порядке работы мировых судей?
Улучшено организационное обеспечение работы мировых судей.
Высшие исполнительные органы регионов теперь обязаны взаимодействовать с региональными советами судей при разработке проекта регионального бюджета в части расходов на материально-техническое обеспечение работы мировых судей и финансирования оплаты труда работников их аппарата. Объем средств на указанные цели можно уменьшить только с согласия совета.
Закреплено, что аппаратом мирового судьи руководит мировой судья соответствующего судебного участка.
Перемещение работника аппарата на иную должность, применение к нему мер поощрения и взыскания, утверждение графика отпусков работников аппарата региональный исполнительный орган должен согласовывать с мировым судьей соответствующего участка.
Закон вступает в силу через 90 дней после дня его официального опубликования.

Структурные облигации нашли свое место в законодательстве.
Введен новый вид облигаций - структурные. В зависимости от наступления или ненаступления определенных обстоятельств они предусматривают право их владельцев на получение выплат.
Если от наступления или ненаступления обстоятельств зависит только размер дохода (цена размещения и (или) размер процента), облигации не признаются структурными. Размер выплат по структурной облигации может быть меньше ее номинальной стоимости.
Эмитентами могут быть только кредитные организации, брокеры, дилеры, а также специализированные финансовые общества, которые вправе эмитировать структурные облигации. При этом брокеры, дилеры и специализированные финансовые общества вправе размещать только структурные облигации, обеспеченные залогом денежных требований и (или) иного имущества.
Структурная облигация не может предусматривать право на ее досрочное погашение по усмотрению эмитента, за исключением не зависящих от его воли случаев, предусмотренных решением о ее выпуске.
Если физлицо, не являющееся квалифицированным инвестором или ИП, приобретает размещаемые структурные облигации, которые не являются ценными бумагами, предназначенными для квалифицированных инвесторов, то в течение 10 рабочих дней гражданин может расторгнуть договор в одностороннем порядке и потребовать возврата денег.
Обязательства по структурным облигациям специализированного финансового общества можно передать только специализированному финансовому обществу, которое вправе эмитировать структурные облигации.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, за исключением изменений в отношении программы облигаций специализированного общества проектного финансирования, которые вступают в силу со дня официального опубликования закона.

Что еще уполномочены делать субъекты официального статучета?
Уточнены полномочия субъектов официального статистического учета. Они также создают, эксплуатируют и развивают систему госстатистики.

На поезда дальнего следования можно будет купить дешевые билеты, но невозвратные.
Введены невозвратные ж/д билеты на поезда дальнего следования.
Вернуть такой билет и получить назад деньги можно только в определенных случаях. Это болезнь пассажира или совместно следующего с ним члена семьи; травмирование пассажира в результате несчастного случая; смерть члена семьи (при наличии подтверждающих документов); отмена, задержка отправления поезда или непредоставление пассажиру места в поезде.
Пассажиры вправе выбирать - купить более дорогой билет, но возвратный, либо более дешевый невозвратный. Перевозчик обязан проинформировать пассажира о возможности такого выбора.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

В УПК РФ появилась новая мера пресечения.
Скорректирован УПК РФ.
Введена новая мера пресечения - запрет определенных действий. Он заключается в возложении на подозреваемого или обвиняемого обязанностей своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов (список приводится), а также в осуществлении контроля за соблюдением возложенных на него запретов.
В список включены запреты выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором лицо проживает; находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них; общаться с определенными лицами; отправлять и получать почтово-телеграфные отправления; использовать средства связи и Интернет; управлять ТС, если совершенное преступление связано с нарушением ПДД и эксплуатации ТС.
Запрет избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры. Он может быть избран в любой момент производства по делу.
Обязанность по соблюдению запретов также может предусматриваться при избрании в качестве меры пресечения залога либо ареста.

Расширены функции туристского информационного центра.
Уточнено определение понятия "туристский информационный центр". Данная организация информирует об объектах туристской индустрии не только физических, но и юридических лиц.

Использование радиочастотного спектра: что нового?
Скорректирован Закон о связи.
Указаны случаи, в которых разрешение на судовую радиостанцию прекращается во внесудебном порядке. Это подача соответствующего заявления лицом, эксплуатирующим судно, которому было выдано разрешение на радиостанцию; утрата судном права плавания под Государственным флагом РФ; истечение срока действия разрешения, если он не был продлен.
Предусмотрено, что при наличии в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации, повлиявшей на принятие решения о выдаче разрешения, Роскомнадзор вправе обратиться в суд с требованием о прекращении действия разрешения.
Для решений о выделении полос радиочастот и решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, по которым не установлен срок действия, прописан предельный срок действия до 31.12.2019.

Операции НПФ по ОПС вышли из сферы ПОД/ФТ.
Уточнен перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ПОД/ФТ).
Теперь НПФ числятся в перечне лишь в части осуществления деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению. Тем самым операции, осуществляемые НПФ при ведении деятельности по обязательному пенсионному страхованию, исключены из сферы ПОД/ФТ, поскольку отсутствуют риск легализации преступных доходов путем уплаты страховых взносов по ОПС и риск финансирования терроризма за счет пенсионных выплат по ОПС. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Соглашение России и Южной Осетии о взаимном признании образования и (или) квалификаций прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение России и Южной Осетии о взаимном признании образования и (или) квалификаций.
Соглашение направлено на развитие отношений в сфере образования и науки, обеспечение взаимного признания образования и (или) квалификаций, полученных в образовательных и (или) научных организациях Сторон по программам, аккредитованным в соответствии с законодательством каждой из Сторон.
Оно регулирует взаимное признание основного общего, среднего общего, среднего профессионального и высшего образования с предоставлением обладателям такого образования соответствующих прав для продолжения обучения и осуществления профессиональной деятельности в каждом из государств Сторон.
Предусмотрено, что, помимо документов об образовании и (или) квалификации, полученных на территории одного из государств Сторон, их нотариально заверенные копии и переводы также принимаются для реализации Соглашения на территории другого государства без какого-либо дополнительного удостоверения их действительности (без легализации или иного специального удостоверения).

Норма ГК РФ об особенностях купли и продажи жилья экономкласса уже не актуальна.
Утратила силу норма ГК РФ об особенностях купли-продажи помещений, относящихся к жилью экономического класса.
Это связано с отменой соответствующего термина в Законе о содействии развитию жилищного строительства.