Горячие документы. Федеральные. Ноябрь 2011

В России появятся инвестиционные товарищества.
Вводится новый способ организации коллективных инвестиций без образования юрлица - договор инвестиционного товарищества. Это особая разновидность договора простого товарищества.
В рамках такого договора двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и вести совместную инвестиционную деятельность для извлечения прибыли. Речь идет о приобретении и (или) отчуждении не обращающихся на организованном рынке акций (долей), облигаций хозяйственных обществ, товариществ, финансовых инструментов срочных сделок, а также долей в складочном капитале хозяйственных партнерств. Срок договора не должен превышать 15 лет.
Выделяются управляющие товарищи. Они от имени остальных ведут общие дела.
Сторонами договора могут быть предприниматели, коммерческие, а в случаях, предусмотренных законом, некоммерческие организации. Товарищам разрешается участвовать в нескольких договорах инвестиционного товарищества. Ограничивать это право (в т. ч. по соглашению) нельзя.
Максимальное число участников договора - 50. Он должен быть удостоверен у нотариуса.
Закрепляются права и обязанности товарищей. Установлено, как вносятся вклады, определяются доли в общем имуществе, ведутся общие дела. Запрещается размещать рекламу совместной инвестиционной деятельности, осуществляемой по договору, привлекать к ней новых лиц посредством публичной оферты.
Можно создать специальный инвестиционный комитет. Определена его компетенция.
Деньги, переданные в оплату долей в общем имуществе по одному договору инвестиционного товарищества, должны поступать на отдельный банковский счет.
Товарищ, не являющийся управляющим, может полностью или частично передать свои права и обязанности другому лицу. Он не может отказаться от участия в договоре в течение срока его действия или до достижения указанной в нем цели. Иное может быть предусмотрено договором.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Инвестиционное товарищество: решены вопросы налогообложения.
В законодательство вносятся поправки, обусловленные введением нового способа организации коллективных инвестиций без образования юридического лица - договора инвестиционного товарищества.
Ими регулируются вопросы налогообложения. Каждый участник самостоятельно уплачивает налог на прибыль или НДФЛ. Установлены особенности определения налоговой базы по доходам, полученным участниками инвестиционного товарищества. Предусмотрена возможность переноса убытков от такой деятельности на будущие периоды.
НДС исчисляется и вносится в том же порядке, что и при осуществлении операций в соответствии с договором простого товарищества. То же самое касается и определения базы по налогу на имущество организаций. Вносимые участниками в качестве вклада в инвестиционное товарищество имущество и права не облагаются налогом на прибыль. Таким образом, для данной организационно-правовой формы ведения деятельности характерно отсутствие двойного налогообложения.
В налоговый орган представляется копия договора инвестиционного товарищества (за исключением инвестиционной декларации), а также расчет финансового результата деятельности. По операциям товарищества ведется отдельный налоговый учет.
Регламентированы вопросы принудительного взыскания налогов, представления отчетности, проведения налоговых проверок.
Также урегулирован вопрос обращения взыскания на имущество должника-участника такого товарищества. Закрепляется, что при выделе его доли из общего имущества по требованию кредитора взыскание не может обращаться на денежные средства, составляющие доли иных участников и находящиеся на счете инвестиционного товарищества.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением отдельных положений.

За вред, причиненный в результате разрушения здания, ответит его собственник.
Цель поправок - повысить безопасность зданий и сооружений.
В проектной документации объектов капстроительства (за исключением линейных) появляется новый раздел: требования по обеспечению их безопасной эксплуатации. Проектная документация объектов использования атомной энергии, а также опасных производственных, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности согласно закону должна включать, помимо прочего, перечень антитеррористических мероприятий.
Вводится негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий как альтернатива государственной. В обязательном порядке последняя проводится только в отношении некоторых объектов. В частности, речь идет об автодорогах общего пользования, капремонт которых финансируется из бюджета, памятниках истории и культуры регионального и местного значения, объектах, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V классов опасности.
Закреплены требования к организации, проводящей негосударственную экспертизу. В частности, должны быть аккредитация, минимум 5 аттестованных сотрудников по основному месту работы, сайт в Интернете.
Теперь саморегулируемая организация несет солидарную, а не субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда (в пределах компенсационного фонда).
В Градостроительном кодексе РФ появилась новая глава, устанавливающая требования к эксплуатации зданий и сооружений.
Введена имущественная ответственность собственника здания (сооружения) за вред, причиненный в результате его разрушения или повреждения, нарушения требований безопасности при эксплуатации. Компенсация потерпевшему при причинении вреда средней тяжести составляет 1 млн руб., тяжкого - 2 млн руб., родственникам потерпевшего в случае его смерти - 3 млн руб. Выплата не производится, если собственник докажет, что негативные последствия возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц либо непреодолимой силы. Предусмотрено его право регресса к строителям, саморегулируемым организациям, лицам, проводившим экспертизу.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Акцизы на табак и алкоголь к 2014 г. вырастут в разы.
Скорректированы НК РФ и некоторые законодательные акты. Поправки, в частности, касаются ставок акцизов на 2012-2014 гг.
В 2011 г. акциз на сигареты с фильтром/на сигареты без фильтра и папиросы составляет 280/250 руб. за 1 000 шт. + 7% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 360/310 руб. за 1 000 шт. В дальнейшем предусматривались одинаковые ставки. В 2012 г. это 360 руб. за 1 000 шт. + 7,5% названной расчетной стоимости, но не менее 460 руб. за 1 000 шт., в 2013 г. - 460 руб. за 1 000 шт. + 8% расчетной стоимости, но не менее 590 руб. за 1 000 шт.
Поправки предусматривают следующее.
В I полугодии 2012 г. сохраняется ранее предусмотренный на этот год уровень ставки. Во II полугодии ожидается рост до 390 руб. за 1 000 шт. + 7,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 510 руб. за 1 000 шт.
На 2013 г. предусмотрена ставка в 550 руб. за 1 000 шт. + 8% названной расчетной стоимости, но не менее 730 руб. за 1 000 шт. В 2014 г. планируется взимать акциз в размере 800 руб. за 1 000 шт. + 8,5% расчетной стоимости, но не менее 1 040 руб. за 1 000 шт.
До внесения изменений акцизы на алкоголь крепостью более 9% были установлены по годам периода 2011-2013 гг. на уровне 231, 254 и 280 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре.
Поправки предусматривают в I полугодии 2012 г. акциз в 254 руб., во II полугодии - 300 руб., в 2013 г. - 400 руб., в 2014 г. - 500 руб. Таким образом, акциз в 2014 г. повысится по сравнению с 2011 г. примерно в 2,1 раза.
Аналогичный рост ожидается по слабоалкогольной продукции. До внесения изменений ставки акциза - 190, 230 и 245 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре (2011, 2012 и 2013 гг. соответственно). Согласно поправкам: I полугодие 2012 г. - 230 руб., II полугодие - 270 руб., 2013 г. - 320 руб., 2014 г. - 400 руб.
Пиво крепостью от более 0,5 до 8,6% в 2011 г. облагается акцизом по ставке 10 руб. за 1 литр. Предусмотренная ранее на 2012 г. ставка в 12 руб. поправками сохранена, на 2013 г. увеличена с 13 до 15 руб. На 2014 г. установлен акциз в 18 руб.
Прочие акцизы в основном увеличены в рамках прогнозируемого уровня инфляции.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Участники проекта "Сколково" могут воспользоваться льготами в упрощенном порядке.
Уточнен порядок предоставления преференций участникам проекта "Сколково".
Они вправе в уведомительном порядке применять пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Это осуществляется с 1-го числа следующего месяца после получения статуса участника проекта и до момента превышения предельных значений по совокупному размеру прибыли (300 млн руб.) и годовому объему выручки (1 млрд руб.). Необходимые данные в органы контроля за уплатой страховых взносов сообщают налоговики и управляющая компания. Прежде для применения пониженных тарифов требовалось не только наличие указанного статуса, но и установление налоговым органом соответствия участника проекта названным показателям. Вместе с тем процедура последнего не была определена, что затрудняло использование льгот.
Предусмотрены 2 варианта ведения участниками проекта бухучета (ранее они учитывали лишь доходы и расходы в том же порядке, что и при УСН). 1-ый - осуществление бухучета в полном объеме без книги учета доходов и расходов; 2-ой - ведение только книги (с использованием кассового метода определения доходов и расходов). При этом сохранена обязанность участников вести бухучет в полном объеме с начала года, следующего за тем, в котором их годовой объем выручки превысил 1 млрд руб. Подтвердить последний для получения налоговых льгот можно будет не только выпиской из книги учета доходов и расходов, но и отчетом о прибылях и убытках.
Льготы по земельному налогу предоставляются управляющей компании лишь в отношении участков, входящих в состав территории инновационного центра "Сколково". Речь идет как о выделенных им землях, так и о купленных ими.
Также уточнен порядок возмещения затрат по внесению таможенных платежей. Такое право предоставляется в отношении товаров, ввозимых для исследовательской деятельности не только на территории инновационного центра, но и за ее пределами. Одновременно уточняется, что управляющая компания может оказывать услуги таможенного брокера только участникам проекта.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Отдельные его положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

Сомнения в правильности оформления листка нетрудоспособности разрешат региональные отделения ФСС России.
С 1 июля 2011 г. введены в обращение новая форма бланка листка нетрудоспособности и, соответственно, новый порядок его заполнения.
При этом страхователи самостоятельно направляют работников на переоформление листка в медорганизации при малейших сомнениях в правильности его оформления. Предварительно количество бланков, зафиксированных как испорченные, превышает 5% от числа поставленных в регионы.
В связи с этим ФСС России пояснено, что при возникновении сомнений в оформлении листка следует обращаться в региональные отделения Фонда. Недопустимо принимать самостоятельные решения. Нужно провести соответствующую разъяснительную работу.
Кроме того, на сайте Фонда есть программа для ЛПУ, которая позволяет впечатывать данные в листок нетрудоспособности.
При этом технические недочеты в листке нетрудоспособности, заполненном рукописно, - не основание для его переоформления и отказа в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам. Условие - все записи читаются.

Комиссия ТС пояснила, как следует классифицировать товары по ТН ВЭД.
Разъяснены правила, по которым осуществляется классификация товаров в ТН ВЭД.
В частности, обращается внимание на следующее. Товары в Номенклатуре объединены в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями. Последние максимально сжато указывают категории или типы охватываемой продукции. Поэтому наименования используются лишь для удобства. Они не имеют законной силы при классификации продукции.
Решение Комиссии вступает в силу с даты его официального опубликования.

Правила поставки газа в нашей стране: что изменилось?
Внесены коррективы в правила поставки газа в России.
Так, уточнено, что баланс газа по нашей стране разрабатывает и утверждает Минэнерго России (вместо Министерства топлива и энергетики РФ) по согласованию с Минэкономразвития России (а не с Министерством экономики РФ).
В настоящее время региональные органы исполнительной власти уполномочены утверждать графики, касающиеся перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании, а также ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии.
Установлено, что порядок подготовки указаний о введении в действие таких графиков утверждает Минэнерго России.

Федеральные стройки: проверка достоверности сметной стоимости.
Строительство, реконструкция и (или) техперевооружение объектов капстроительства могут вестись с привлечением средств федерального бюджета. Правительством РФ были урегулированы вопросы проверки достоверности определения их сметной стоимости.
Определялись лица, которые проводят проверки до 1 января 2012 г. Вносимые изменения продлевают их полномочия до 1 января 2013 г.

Госрегулирование цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке: что необходимо иметь в виду?
Скорректированы Основные положения формирования и госрегулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке в нашей стране.
Цены (тарифы) регулируются в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов.
Уточнения касаются компании, которая в порядке универсального правопреемства приобретает полностью в текущем периоде регулирования права и обязанности юрлица, осуществляющего регулируемые виды деятельности. Так, для нее актуален определенный для реорганизованной организации тариф (цена, плата, надбавка). Срок - до его утверждения для правопреемника в установленном порядке.

Журнал "Бухгалтерский учет" - официальное издание для опубликования Международных стандартов финансовой отчетности и их разъяснений
Журнал "Бухгалтерский учет" является официальным печатным изданием для опубликования Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО), Разъяснений МСФО и изменений, вносимых в них. Также речь идет об иных документах, определенных Фондом МСФО в качестве неотъемлемой части указанный стандартов и (или) их разъяснений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2011 г. Регистрационный № 22375.

Для отдельных конвейеров, используемых в производстве моторных транспортных средств, ставка ввозной пошлины уменьшилась до 0.
Конвейеры непрерывного действия для использования в производстве моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 вынесены в отдельную подсубпозицию ТН ВЭД 8428 39 900 1. Для них установлена нулевая ставка ввозной пошлины.
Ранее они классифицировались по коду 8428 39 900 0 и облагались по ставке 5%. Теперь он исключается из ТН ВЭД, а вместо него появляются вышеуказанная новая подсубпозиция и прочие (8428 39 900 9). К последним применяется ставка 5%.
Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Президента страны будем выбирать 4 марта 2012 г.
Выборы Президента РФ назначены на 4 марта 2012 г.
Напомним, что дату определяет Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Днем голосования является 2-е воскресенье месяца, в котором проходили предыдущие президентские выборы. То есть 11 марта 2012 г. Однако ввиду переноса выходных в связи с праздником 8 Марта этот день будет рабочим. Поэтому выборы назначены на предшествующее воскресенье - 4 марта 2012 г.
После официального опубликования решения о назначении выборов разрешается выдвигать кандидатуры на должность Президента страны.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вызвать пожарных, полицию, скорую помощь, спасателей или аварийную газовую службу можно будет по единому номеру 112.
В России создается система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". Определены ее цели, структура и порядок функционирования.
Она предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. Вызвать пожарных, полицию, скорую медицинскую помощь, аварийную газовую службу, спасателей и сотрудников службы "Антитеррор" можно будет по единому номеру "112". Регионы могут расширить этот список. Поступивший звонок передается в соответствующую дежурно-диспетчерскую службу для экстренного реагирования. При этом обратившемуся может быть оказана дистанционная психологическая поддержка.
Система-112 позволит определять местонахождение звонившего, анализировать поступившую информацию, автоматически восстанавливать прерванное соединение, регистрировать все входящие и исходящие вызовы. Возможен прием СМС-сообщений, а также вызовов на иных языках, помимо русского. Предусмотрено ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, начале, завершении и результатах экстренного реагирования на полученные вызовы.
По номеру "112" будут оказывать и информационно-справочную помощь по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности. Система-112 будет функционировать круглосуточно.
Вызвать конкретную экстренную службу можно будет и по соответствующему отдельному номеру.
В создании системы-112 участвуют МЧС России, МВД России, ФСБ России, Минкомсвязь России, Минздравсоцразвития России, Минрегион России и иные органы власти. Определено, кто из них за что отвечает. Так, МЧС России координирует работы по созданию, развитию и организации эксплуатации системы. Финансирование осуществляется из бюджетов всех уровней, а также за счет средств организаций. Региональным и местным властям рекомендовано к 2017 г. завершить создание системы-112.

В каком порядке таможенные органы возмещают затраты специалистам и экспертам?
К участию в таможенном контроле могут привлекаться эксперты и специалисты. Их услуги оплачиваются.
Установлен порядок возмещения затрат указанным лицам за счет средств бюджета.
Эксперт (специалист) должен обратиться с заявлением об оплате его услуг в таможенный орган, который привлекал его к контрольным мероприятиям. Оно составляется в произвольном форме на имя начальника органа. В нем указываются фамилия, имя, отчество заявителя, его паспортные данные, место фактического проживания, а также виды и сумма понесенных расходов и реквизиты банковского счета, на который необходимо перечислить деньги. К заявлению прилагаются документ о результатах совершенных специалистом действий или заключение эксперта и материалы, подтверждающие расходы по оказанию услуг.
Срок рассмотрения обращения - 10 дней. В течение 3-х дней со дня принятия решения заявителю направляется письменное уведомление о его результатах.
Деньги перечисляются на счет в течение 15 дней с момента принятия решения об этом.
Постановление вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.

Страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков: новый порядок.
В Закон о банке развития вносились изменения. Их цель - усовершенствовать механизм страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков.
Ранее страхованием занимался Внешэкономбанк, теперь - создаваемое им ОАО.
В связи с этим утвержден новый порядок указанного страхования.
ОАО, выступающее непосредственным страховщиком, действует без лицензии. Его услугами могут воспользоваться отечественные экспортеры товаров (работ, услуг); российские инвесторы, вкладывающие средства за рубежом; их иностранные контрагенты; российские и зарубежные банки, кредитующие названных лиц.
Обществу может предоставляться финансирование со стороны Внешэкономбанка, а также господдержка, в т. ч. в виде субсидий, бюджетных инвестиций и госгарантий России.
Совет директоров ОАО утверждает правила страхования. В частности, в них прописываются субъекты и объекты страхования, страховые риски, лимит страховой ответственности, порядок определения страховой премии, основания отказа в выплате возмещения.
Установлены требования к договору страхования и порядок его заключения.
Страховая сумма по нему не может превышать 90% страховой стоимости по экспортному кредиту и (или) инвестиции при страховании предпринимательских рисков и 95% - политических. Приведен перечень таких рисков.
Уставный капитал общества на момент госрегистрации должен составлять 30 млрд руб.
Совокупный лимит страховой ответственности общества по принятым им обязательствам в любой момент не может превышать либо сумму, эквивалентную 10-кратному размеру собственных средств, либо 300 млрд руб. (берется большая из них).
ОАО вправе привлекать заемные средства. Однако их совокупный объем не должен превышать 50% собственных средств общества.

С декабря этого года изменятся экспортные пошлины на нефть и некоторые товары, выработанные из нее.
Пересмотрены ставки экспортных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы России и государств-участников соглашений о ТС.
Так, повышена ставка вывозной таможенной пошлины на сырую нефть (вместо 393 долл. США за тонну - 406,6 долл.).
Ставка пошлины на сырую нефть плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 масс.% равна 200,9 (вместо 190,7) долл. США. Исключение - добываемая на Верхнечонском, Талаканском, Дулисьминском, Западно-Аянском, Ярактинском, Марковском нефтегазоконденсатных месторождениях, Алинском и Даниловском газонефтяных месторождениях.
Вывоз из нашей страны прямогонного и товарного бензинов облагается по ставке 365,9 долл. США (ранее - 353,7 долл.).
С 259,3 до 268,3 долл. повышается ставка на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы.
В отношении пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена, бутадиена и иных сжиженных газов ставка уменьшается с 236,5 долл. США до 221,8 долл.
Сохраняется нулевая ставка пошлины на нефтяной кальцинированный кокс, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты).
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2011 г.

Базы для начисления страховых взносов: предельная величина с 1 января 2012 г.
Установлено, что с 1 января 2012 г. предельная величина базы для начисления страховых взносов во внебюджетные госфонды будет увеличена в 1,1048 раза и составит 512 тыс. руб.
Напомним, что с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц, превышающих указанную величину, страховые взносы не взимаются.
База исчисляется по каждому плательщику нарастающим итогом с начала года.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Как проводятся проверки сотрудниками ФСКН России?
Регламентировано, как сотрудники ФСКН России (ее территориальных органов) проводят проверки юрлиц и индивидуальных предпринимателей.
Проверки делятся на плановые и внеплановые. Первые проводятся не чаще 1 раза в 3 года. Более 2-х раз в 3 года могут проверить организации (индивидуальных предпринимателей), которые осуществляют деятельность в области здравоохранения, образования и социальной сферы. Одновременно проверяется не более 10% членов СРО (но не менее 2-х ее членов). В рамках контрольных мероприятий анализируется деятельность юрлиц (индивидуальных предпринимателей) за предыдущие 3 года.
Предусмотрены основания для проведения внеплановых проверок. В их числе - поступление в органы наркоконтроля обращений и заявлений граждан, а также информации из СМИ. Определены случаи, когда проводятся выездные проверки.
Установлено, как принимаются решения о проведении контрольных мероприятий, ведется подготовка к ним и составляются итоговые акты.
Срок проверки составляет 20 рабочих дней. Для выездных проверок он может быть продлен еще на 20 (в отношении малых и микропредприятий - на 15 ч).
Если работники Службы выявляют нарушения, то возбуждается административное производство. При наличии признаков преступления материалы направляются в следственные органы. При нарушении лицом иных обязательных требований данные передаются в уполномоченные контрольно-надзорные органы.
Установлен порядок обжалования действий и решений должностных лиц ведомства.
Информацию о деятельности ФСКН России можно получить через официальный сайт Службы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2011 г. Регистрационный № 22305.

Примерная форма "платежки" за коммунальные услуги и содержание (ремонт) жилого помещения.
Правительством РФ были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В целях их реализации разработана примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг. Приведены рекомендации по ее заполнению.
Напомним, что согласно Правилам платежный документ должен иметь ряд обязательных реквизитов.
Так, указываются почтовый адрес помещения, наименование или ФИО плательщика-его собственника (нанимателя), сведения об исполнителе услуг (банковские реквизиты, телефон, сайт и пр.), расчетный период, тарифы, льготы (субсидии). Кроме того, приводятся объемы услуг, предоставленных потребителю и на общедомовые нужды, расчет платы за каждую из них. Отмечаются сведения о перерасчете (доначисление или уменьшение) с указанием оснований. Учитываются задолженность и рассрочка платежа (при наличии).
В платежном документе рекомендуется указывать уведомительную и справочную информацию, которая должна доводиться до потребителей.
Он предоставляется на бумажном носителе или по согласованию сторон другими способами (например, через терминал, электронную почту).
Приказ вступает в силу одновременно с вышеуказанными Правилами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2011 г. Регистрационный № 22321.

Когда НДС не был включен в тарифы на услуги ЖКХ, его могут потребовать отдельно.
Разъяснен один из спорных вопросов, часто возникающих на практике при расчетах за коммунальные ресурсы, - об уплате НДС.
ВАС РФ ранее уже к нему обращался. В частности, в феврале 2011 г. он пояснил, что в случае, когда подобные услуги реализуются населению по розничным ценам, сумма НДС должна включаться в их стоимость (тарифы). На практике такая позиция повлекла за собой неоднозначное толкование.
В связи с этим потребовалось ее детализировать.
Так, поясняется, что при выставлении счетов ресурсоснабжающая организация обязана предъявить к оплате покупателю (исполнителю коммунальных услуг) НДС.
Между тем цена, которая уплачивается по соответствующим договорам, заключаемым исполнителями коммунальных услуг (ТСЖ, управляющими компаниями) с ресурсоснабжающими организациями, является регулируемой.
Поэтому при возникновении споров нужно выяснять, учитывалась или нет при утверждении тарифа сумма НДС. С этой целью суд может запросить информацию у регулирующего органа, а при необходимости - назначить экспертизу.
Если тариф был определен без НДС, то этот налог может быть предъявлен к оплате отдельно, т. е. дополнительно к регулируемой цене. В подобном случае требование о взыскании долга, рассчитанного исходя из тарифа, увеличенного на сумму налога, обоснованно.
Если же тариф был установлен регулирующим органом с включением в него НДС, то у ресурсоснабжающей компании нет оснований, чтобы предъявлять к оплате суммы налога сверх утвержденного тарифа.
Когда обязанности отдельно уплачивать сумму НДС не было, исполнитель коммунальных услуг, внесший ее, вправе требовать от ресурсоснабжающей организации вернуть ее как неосновательно приобретенную.

Ставка рефинансирования и процентные ставки по операциям Банка России остаются прежними.
Решено не изменять уровень ставки рефинансирования (8,25%). Прежними остаются и процентные ставки по операциям ЦБР.
Решение принято на основе оценки инфляционных рисков и рисков для устойчивости экономического роста, в т. ч. обусловленных сохранением неопределенности развития внешнеэкономической ситуации.
На 21 ноября годовой темп прироста потребительских цен составил 7% (7,2% - в сентябре и октябре).

Госавиация Роскосмоса получила статус специального назначения.
Поправки создают правовую основу использования госавиации Роскосмоса для решения задач по обеспечению космической деятельности. За ней закреплен статус госавиации специального назначения.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

ЗАТО: что следует иметь в виду?
Принят закон, касающийся порядка создания ЗАТО и установления особого режима функционирования организаций и (или) объектов, расположенных на их территории.
Введено новое понятие ЗАТО, уточнены его правовой режим, особенности организации местного самоуправления, а также совершения сделок с недвижимостью, находящейся на его территории.
Так, учитывая, что на территории ЗАТО функционируют юрлица разных организационно-правовых форм, термин "предприятие" по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность техногенного характера, замен на понятие "организация".
ЗАТО создается для обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории таких организаций и (или) объектов.
Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в ЗАТО включает, помимо прочего, и реализацию мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.
Правительство РФ определяет порядок обеспечения указанного режима наряду с принятием решения о его установлении в конкретном ЗАТО.
Унифицированы подходы в отношении сделок с недвижимостью, находящейся на территории ЗАТО. Их могут совершать только россияне, здесь постоянно проживающие (или получившие разрешение на постоянное проживание) либо работающие на условиях бессрочного трудового договора (заключенного с организациями, по роду деятельности которых создано ЗАТО). Речь также идет и о юрлицах, расположенных и зарегистрированных на этой территории.
Решение органов местного самоуправления ЗАТО по вопросу участия в совершении сделок иных лиц должно быть согласованно с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся организации (объекты), по роду деятельности которых создано ЗАТО.
Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Коллективные трудовые споры: поправки.
Цель поправок - оптимизировать процесс рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров.
Следует отметить, что изменения не носят существенного характера.
Так, в качестве обязательной сохранена примирительная процедура. Добровольные - посредник и трудовой арбитраж.
Скорректированы некоторые сроки. При этом важен уровень социального партнерства, на котором происходит коллективный трудовой спор.
Так, при рассмотрении споров на локальном уровне сроки, как правило, уменьшаются; на иных уровнях - сохранены или сделаны более длительными, чем при спорах с участием одного работодателя.
Введен дополнительный способ принятия работниками решения о выдвижении своих требований в возникшем споре. Речь идет о сборе подписей. Ранее такой способ использовался только при объявлении забастовки.
Более подробно, поэтапно описаны действия сторон спора.
Наряду с временным, предусмотрен постоянно действующий трудовой арбитраж. Он создается при соответствующей трехсторонней комиссии по ее решению.
Используемая в ТК РФ терминология приведена в соответствие с Законом о профсоюзах.

Как получить статус уполномоченного экономического оператора?
Регламентирован порядок ведения ФТС России реестра уполномоченных экономических операторов.
Такой статус могут получить российские организации-участники ВЭД. Для этого они должны соответствовать ряду условий. Так, необходимо вести внешнеторговую деятельность не менее года; не иметь задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов; предоставить обеспечение их внесения. Организация не должна привлекаться 2 раза и более в течение года к административной ответственности за таможенные нарушения. Обязательны отсутствие налоговой задолженности и наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам, с данными о проведении хозяйственных операций. Также среди обязательных условий - неприменение УСН; наличие помещений и территорий для временного хранения иностранной продукции; отсутствие судимости за экономические преступления у руководителя и ряда сотрудников.
Лицам, включенным в реестр, предоставляются специальные таможенные упрощения (возможность использовать товары до подачи на них декларации, доставлять их напрямую на склады оператора без предъявления таможенному органу назначения, применять предварительное и периодическое декларирование и др.).
Установлен перечень документов, представляемых в ФТС России для включения в реестр. Они подаются лично или направляются по почте. Сведения, находящиеся в распоряжении других органов, запрашиваются Службой межведомственно. Документ об обеспечении уплаты пошлин можно подать позже (в течение 30 дней).
Срок рассмотрения представленных материалов - 90 дней с момента их принятия. Его могут продлить еще на 30 дней. В отношении заявителя может проводиться выездная таможенная проверка. При соблюдении всех вышеперечисленных условий лицо включается в реестр. Ему выдается соответствующее свидетельство (форма приводится). Оно вступает в силу через 10 дней после выдачи и действует бессрочно. Также с оператором подписывается соглашение о взаимодействии.
Регламентирован порядок внесения изменений в реестр, приостановления и отзыва свидетельства.
Акты ФТС России по вопросам применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления утрачивают силу.
Приказ вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2011 г. Регистрационный № 22310.

Какие сотрудники ФСТ России могут составлять протоколы об административных правонарушениях?
Заново утвержден Перечень должностных лиц ФСТ России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
В него вошли руководитель Службы, начальники Контрольно-ревизионного управления и 3 отделов (административно-надзорного производства, организации проверок в сферах ТЭК, а также жилищно-коммунального комплекса, транспорта и связи), заместители перечисленных лиц.
Приказ об утверждении прежнего перечня признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2011 г. Регистрационный № 22315.

Определены перечни федеральных органов исполнительной власти, лицензирующих конкретные виды деятельности.
Утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, лицензирующих конкретные виды деятельности.
Так, ФСБ России выдает разрешения на разработку, производство шифровальных (криптографических) средств, техсредств, предназначенных для негласного получения информации. ФСТЭК России лицензирует деятельность по технической защите конфиденциальной информации. Рособоронзаказ выдает разрешения на испытание, установку, монтаж, обслуживание, ремонт, утилизацию вооружения и военной техники. Роспотребнадзор лицензирует деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (кроме случая, когда она осуществляется в медицинских целях).
Установлено, что Росздравнадзор контролирует реализацию региональными исполнительными органами госвласти переданных полномочий в названной сфере. Также Служба ведет сводные реестры выданных последними лицензий по следующим видам деятельности. В частности, это медицинская деятельность организаций муниципальной и частной систем здравоохранения. Исключение - такая деятельность, осуществляемая медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", а также та, которая предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию высокотехнологичной медпомощи.
Рособрнадзор контролирует реализацию региональными исполнительными органами госвласти переданных полномочий в области лицензировния образовательной деятельности. Исключение - названной деятельноси, осуществляемой вузами, образовательными учреждениями дополнительного профобразования, к которым установлены федеральные государственные требования и др.
Деятельность, лицензия на осуществление которой предоставлена в одном субъекте Федерации, может осуществляться в других. Условие - лицензиат должен предварительно письменно уведомить лицензирующие органы регионов, где он планирует заниматься лицензируемой деятельностью, о таком намерении.
Лицензирующий орган субъекта Федерации переоформляет лицензию. Вносит изменения в реестр лицензий в отношении видов деятельности, лицензирование которых он осуществляет.

Как осуществляется весовой контроль автотранспортных средств?
Установлены сроки и последовательность административных действий должностных лиц Ространснадзора при исполнении госфункции по осуществлению весового контроля автотранспортных средств. Это касается российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по автомобильным дорогам федерального значения.
Функцию безвозмездно исполняют должностные лица центрального аппарата Службы и ее территориальных органов (управления Госавтодорнадзора).
Общее максимальное время на проведение весового контроля одного грузового транспортного средства - не более 20 мин.
Результат исполнения - определение весовых параметров транспортного средства. По результатам взвешивания составляется акт. При установлении расхождения весовых параметров транспортного средства с установленными в России или указанными в спецразрешении последний направляется в территориальное подразделение ГИБДД МВД России и Росавтодор.
Кроме того, уделено внимание порядку и формам контроля за исполнением функции. Установлен порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица Службы, принимаемого им решения. Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2011 г. Регистрационный № 22292.

В какие сроки Россвязь рассматривает обращения граждан?
Утвержден Административный регламент Россвязи по приему физлиц, обеспечению своевременного и полного рассмотрения их обращений, принятию по ним решений и направлению ответов.
Обращения бывают индивидуальными и коллективными. Они могут содержать предложения, заявления и жалобы. Обращения подаются в письменной, электронной формах или устно во время личного приема.
При письменной форме физлицо указывает наименование федерального органа исполнительной власти (Россвязь), либо ФИО соответствующего должностного лица, либо его должность, свои ФИО, почтовый/электронный адрес, по которому направляется ответ, и излагает суть обращения. Также ставятся личная подпись и дата.
По общему правилу письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации. Этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней при направлении запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, а также в исключительных случаях.
Для личного приема необходим документ, удостоверяющий личность. Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2011 г. Регистрационный № 22293.

Росздравнадзор контролирует деятельность федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.
Росздравнадзор осуществляет контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Утвержден новый административный регламент, закрепляющий, как исполняется эта функция.
В ходе контроля устанавливается, соответствует ли деятельность федеральных учреждений медико-социальной экспертизы требованиям законодательства. Проверяются процедура освидетельствования граждан, оформление программ реабилитации пострадавших и акта освидетельствования.
Перечислены права и обязанности должностных лиц Службы (ее региональных управлений) при проверках. В частности, они не могут требовать сведения и документы, представление которых не предусмотрено законодательством. Должны соблюдаться сроки проверок и т. д.
Проверка продолжается не более 20 рабочих дней. В исключительных случаях срок выездной плановой проверки могут продлить, но не более чем на столько же.
Закреплены права и обязанности должностных лиц проверяемых учреждений.
Определено, как предоставляется информация об исполнении функции, проводятся плановые и внеплановые проверки.
По результатам проверки составляется акт. Закреплено, как он оформляется. При выявлении нарушений выдается предписание об их устранении.
Определены порядок и формы контроля за исполнением функции. Решения и действия (бездействие) проверяющего органа (его должностных лиц) можно обжаловать.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2011 г. Регистрационный № 22294.

Для крупных потребителей штрафы за недобор (перебор) электроэнергии до 2013 г. расти не будут.
Скорректированы правила применения на розничных рынках цен (тарифов) и определения стоимости электроэнергии (мощности) на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка.
Ряд поправок обусловлен отменой штрафов за недобор (перебор) электроэнергии потребителями с присоединенной мощностью до 750 кВА.
Пересмотрен порядок определения договорного объема потребления электроэнергии лицами с присоединенной мощностью более 750 кВА в случае, когда они вовремя не уведомили поставщика о плановых почасовых объемах потребления. В такой ситуации выделенный объем потребления энергопринимающих устройств указанной мощности (за вычетом объемов потребления населением) делится на количество часов в месяце поставки. Такой порядок расчета будет применяться и с 2012 г. (ранее планировалось, что в описанной ситуации договорной объем потребления будет равен 0).
При определении стоимости отклонений фактического объема потребления от договорного для потребителей розничного рынка с интегральным учетом, рассчитывающихся по двухставочному тарифу, повышающий и понижающий коэффициенты установлены равными 1. Для потребителей, рассчитывающихся по одноставочному тарифу, названные коэффициенты до 31 декабря 2012 г. включительно останутся на нынешнем уровне. С 1 января 2013 г. они будут постепенно увеличиваться (понижаться).
Указанные изменения применяются с 1-го числа следующего месяца после вступления в силу данного приказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2011 г. Регистрационный № 22343.

Упали цены на нефть - понизилась ставка НДПИ.
С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц) и степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за октябрь 2011 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 108,69 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 31,362 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 11,2579 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,4029). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с понижением цен на нефть ставка НДПИ по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за сентябрь 2011 г., приведены в письме ФНС России от 18 октября 2011 г. N ЕД-4-3/17213@.

Доступность и качество медпомощи - основные принципы охраны здоровья!
Новый закон призван заменить Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 1993 г. Он определяет правовые, экономические и организационные основы охраны здоровья граждан, их права и обязанности в данной сфере, гарантии их реализации. Закон также закрепляет полномочия и ответственность властей, права и обязанности медорганизаций, фармацевтических и медработников.
Среди основных принципов охраны здоровья - доступность и качество медпомощи; недопустимость отказа в ней; приоритет интересов пациента при ее оказании, а также охраны здоровья детей и профилактики. Закон впервые закрепляет обязанность граждан заботиться о сохранении своего здоровья.
Региональным органам исполнительной власти с 1 января 2012 г. передаются полномочия муниципалитетов по организации оказания первичной медико-санитарной и скорой медпомощи. На них также с 2014 г. возлагаются федеральные полномочия по обеспечению лекарствами лиц, страдающих орфанными заболеваниями. Для их закупки регионам из федерального бюджета выделят субвенции.
Предусмотрено утверждение порядков оказания и стандартов медпомощи. Причем первые с 2013 г. будут обязательны для исполнения всеми медорганизациями страны. Четко разграничены бесплатные виды медпомощи и платные услуги. Вводится понятие паллиативной медпомощи - избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания для улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан. Сохраняется ранее действовавший порядок изъятия органов и тканей для трансплантации (презумпция согласия).
Закрепляется право одного из родителей (иного члена семьи) бесплатно находиться вместе с ребенком в стационаре в течение всего времени его лечения. При этом спальное место и питание будут тоже предоставлять бесплатно, если ребенку нет 4 лет либо совместное нахождение с ним обусловлено медицинскими показаниями. Детально регламентированы вопросы применения вспомогательных репродуктивных технологий. Предусмотрены меры по сокращению числа абортов. Женщине будут давать минимум 2 дня на обдумывание своего решения.
Вводятся ограничения для медицинских и фармацевтических работников на общение с представителями фармпроизводителей. С 1 января 2016 г. сертификаты специалиста заменяются на свидетельства об аккредитации. Последняя представляет собой подтверждение готовности заниматься меддеятельностью по определенной специальности в соответствии с порядками оказания и стандартами медпомощи. С 1 сентября 2017 г. закрывается интернатура.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Социально незащищенные граждане могут рассчитывать на бесплатную юридическую помощь.
Устанавливаются основные гарантии реализации права граждан на бесплатную квалифицированную юридическую помощь. Закон не касается уголовного судопроизводства.
Предусмотрены, в частности, следующие виды такой помощи. Устное и письменное консультирование. Составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. Представительство в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Бесплатную помощь могут оказывать лица с высшим юридическим образованием.
Выделяются государственная и негосударственная системы бесплатной юридической помощи.
Определено, когда можно получить бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы. Напр., защита прав потребителей коммунальных услуг. Установление и оспаривание отцовства (материнства). Взыскание алиментов. Восстановление на работе и др. Перечислены категории граждан, которые вправе рассчитывать на такую помощь. Это малоимущие (доход ниже прожиточного минимума). Инвалиды I и II групп. Ветераны Великой Отечественной войны, Герои России, Советского Союза, Социалистического Труда. Дети, являющиеся инвалидами, а также оставшиеся без попечения родителей. Недееспособные и т. д.
Иностранцам и лицам без гражданства бесплатная юридическая помощь предоставляется в случаях и в порядке, определенных федеральными законами и международными договорами России.
Участниками негосударственной системы являются юридические клиники при вузах (студенческие консультативные и юридические бюро и др.) и центры бесплатной юридической помощи.
Отвечать за возможные неблагоприятные последствия оказания гражданину юридической помощи негосударственным центром должны лица, предоставившие ее, центр и (или) его учредители.
Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2012 г.

Биржа и организованные торги: установлены единые правила игры.
Урегулированы отношения, возникающие на организованных торгах на товарном и (или) финансовом рынках. Установлены требования к их организаторам и участникам. Определены основы госрегулирования указанной деятельности.
Даны определения основным понятиям (биржевые торги, внутренний контроль, маркет-мейкер, организатор торговли, контролирующее лицо и т. п.).
Закреплено, что по договору об оказании услуг по осуществлению указанных торгов организатор обязуется регулярно (систематически) проводить их, а участники - оплачивать такие услуги. Договор заключается путем присоединения к нему. В правилах торгов содержатся требования к их участникам, способам и периодичности идентификации, порядку допуска (прекращению последнего) товаров и (или) иностранной валюты к торгам. Речь идет и о правилах листинга (делистинга) ценных бумаг, подачи заявок и др.
Организовывать торговлю может только хозяйственное общество, созданное согласно российскому законодательству. Обязательно наличие соответствующей лицензии. Общество должно составлять годовую бухгалтерскую отчетность, а также консолидированную финансовую. Кроме того, на указанное лицо возлагаются функции по ведению реестров участников торгов и их клиентов, заявок и заключенных соглашений.
У организатора торговли должен быть совет директоров (наблюдательный совет). Минимальный размер собственных средств названного лица на основании лицензии биржи - 100 млн руб., а по лицензии торговой системы - 50 млн руб.
Биржей может стать только АО. Она должна создать биржевой совет и (или) совет секции. В таком органе не менее 75% - это представители участников торгов биржи (секции). Биржа ведет перечень небиржевых договоров.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Закон о госзаказах не будет распространяться на привлечение адвоката к оказанию гражданам бесплатной юридической помощи.
Поправки связаны с тем, что с 15 января 2012 г. вступает в силу Закон о бесплатной юридической помощи.
Возможность получить ее в рамках государственной системы предоставляется лицам, которым оказывают психиатрическую помощь. Устанавливается, что их права и законные интересы защищаются не только адвокатом, но и работником государственного юридического бюро (иным лицом, уполномоченным данным бюро). Пациенты, находящиеся в психиатрическом стационаре, могут подавать жалобы и заявления в такое бюро (при наличии). Встречаться с его работником (уполномоченным лицом) наедине.
Право получить бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы закрепляется за пожилыми гражданами и инвалидами, проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания. Прежде они могли рассчитывать на бесплатную помощь адвоката.
Устанавливается, что последний оказывает юридическую помощь гражданам бесплатно в соответствии с упомянутым законом. В подобных случаях об этом должно быть указано в соглашении, которое заключается с доверителем.
Урегулированы вопросы, касающиеся дополнительного вознаграждения, оплаты труда и компенсации расходов адвоката, бесплатно оказывающего юридическую помощь в рамках государственной системы.
Из-под действия Закона о государственных и муниципальных заказах выводятся отношения, связанные с привлечением адвоката к оказанию гражданам бесплатной юридической помощи, с его назначением в качестве защитника (представителя) в уголовном (гражданском) судопроизводстве.
Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2012 г., кроме отдельных положений.

За нарушение организатором торговли порядка раскрытия информации юрлиц будут штрафовать на сумму от 700 тыс. до 1 млн руб.
Скорректирован ряд законодательных актов России в связи с разработкой Закона об организованных торгах.
В последнем даны определения понятиям "биржевые торги", "внутренний контроль", "маркет-мейкер", "организатор торговли", "контролирующее лицо" и др. Ряд поправок обусловлен тем, что термины, используемые в названной сфере, приводятся в соответствие с упомянутым законом.
Ранее под публичным размещением ценных бумаг понималось их размещение путем открытой подписки, в т. ч. на торгах фондовых бирж и/или иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг. Таковым теперь считается размещение путем открытой подписки, в т. ч. на организованных торгах. Аналогичные изменения внесены в определения "публичное обращение ценных бумаг", "листинг", "делистинг".
Из Закона о рынке ценных бумаг исключены положения, регулировавшие деятельность фондовых бирж.
Установлено, что брокер может совершать сделки с ценными бумагами и заключать договоры, служащие производными финансовыми инструментами, одновременно выступая коммерческим представителем разных сторон в сделке, в т. ч. не являющихся предпринимателями. Условие - это должно быть отражено в договоре о брокерском обслуживании.
Ужесточена административная ответственность за нарушение законодательства в указанной области. В частности, за несоблюдение установленных требований и ограничений участником (учредителем), членом органа управления организатора торговли на граждан налагается штраф в размере от 1 до 2 тыс. руб., на должностных лиц - от 10 до 20 тыс. руб., на компании - от 300 до 500 тыс. руб.
Если организатор торговли нарушил порядок раскрытия информации, то должностных лиц оштрафуют на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., юрлиц - от 700 тыс. до 1 млн руб.
За несоблюдение зарегистрированных правил организованных торгов также штрафуют.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Формирование и использование целевого капитала НКО: поправки.
Скорректирован Закон о порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций (НКО).
Такой капитал может формироваться за счет пожертвований не только в виде денежных средств, но и ценных бумаг, недвижимости. Кроме того, в него включаются имущество, полученное по завещанию, а также неиспользованный доход от доверительного управления им.
Капитал разрешено использовать, в т. ч., в целях охраны окружающей среды, оказания гражданам бесплатной юридической помощи и их правового просвещения.
Установлено, за счет чего НКО вправе пополнять целевой капитал. В частности, речь идет о процентах от размещения на депозитных счетах в кредитных организациях денежных средств. Последние получены на формирование и (или) пополнение целевого капитала или возвращены управляющей компанией при прекращении действия договора с ней.
Издержки, связанные с отменой пожертвования, несет сама НКО.
Закреплено, что НКО вправе передать денежные средства, полученные на формирование одного целевого капитала, только одной управляющей компании.
Дополнительные пожертвования НКО должна передать в доверительное управление в течение 30, а не 10 дней с даты их получения.
К полномочиям высшего органа управления НКО отнесено одобрение договора пожертвования (решения о принятии наследства), на основании которого в целевой капитал передаются ценные бумаги и недвижимое имущество.
Предусмотрен ряд уточняющих изменений в НК РФ. Они касаются вопросов налогообложения при передаче имущества на формирование (пополнение) целевого капитала НКО, а также при его возврате жертвователю (его правопреемнику).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Утрата доверия к чиновнику - основание его уволить!
Поправки направлены на совершенствование мер борьбы с коррупцией.
Унифицированы права, обязанности, ограничения и запреты, установленные для государственных (муниципальных) служащих и лиц, занимающих государственные (муниципальные) должности. Так, члены федерального и региональных парламентов, главы регионов, муниципальных образований и местных администраций должны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, супругов и несовершеннолетних детей).
Ряд обязанностей, ограничений и запретов, установленных для госслужащих, распространен на сотрудников государственных корпораций и фондов, а также работников учреждений и предприятий, выполняющих поставленные перед госорганами задачи. Перечень таких лиц определят отдельно. Вводится обязанность госслужащих передавать имеющиеся у них ценные бумаги в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов.
Предусмотрено новое основание увольнения госслужащих - в связи с утратой доверия. Такое наказание может последовать за непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов; непредставление сведений о доходах либо подачу ложных или неполных данных; неуведомление о склонении к коррупции. Также основанием для увольнения могут послужить занятие предпринимательством, участие на платной основе в работе органов управления коммерческой организацией, включение в состав органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
В перечень близких родственников, которым запрещено проходить службу в одном и том же органе при непосредственном подчинении одного другому, включены супруги детей.
Ограничены понятия банковской и налоговой тайны. Кредитные организации, регистрирующие и налоговые органы обязали представлять руководителям органов власти сведения о доходах и имуществе их подчиненных, а также претендентов на госслужбу (включая справки по операциям, счетам и вкладам). Положения о банковской тайне распространены на операторов платежных систем, платежные клиринговые и операционные центры, а также на переводы электронных денег.
Государство, возместив гражданам вред, причиненный незаконными действиями чиновников, может в порядке регресса взыскать с виновных уплаченные суммы.
Конкретизируются случаи проведения оперативно-розыскных мероприятий для проверки достоверности и полноты подаваемых чиновниками сведений, уточняется подсудность уголовных дел о коррупционных нарушениях. Скорректирован порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Долг граждан по налогам, пеням и штрафам по состоянию на 1 января 2009 г. прощается
Принят закон, вносящий изменения в часть вторую НК РФ. В частности, речь идет о стандартных вычетах по НДФЛ для отдельных категорий налогоплательщиков.
Так, вычет в размере 400 руб. за каждый месяц налогового периода (до того, в котором облагаемый по ставке 13% доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, превысит 40 тыс. руб.) ликвидирован.
Ранее граждане имели право на вычет в 1 тыс. руб. за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка.
С 1 января по 31 декабря 2011 г. включительно налоговый вычет в размере 1 тыс. руб. распространяется на 1-го и 2-го ребенка, а 3 тыс. руб. - на 3-го и каждого из последующих детей. Последний будет актуален и с 1 января 2012 г., когда вводятся повышенные вычеты на 1-го и 2-го ребенка в размере 1,4 тыс. руб.
Это касается родителя (в т. ч. приемного), его супруги(а), усыновителя, опекуна, попечителя, у которых ребенок находится на обеспечении.
Как и прежде, вычет действует до месяца, в котором облагаемый по ставке 13% доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, превысит 280 тыс. руб.
Кроме того, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (сборам), образовавшаяся у физлиц на 1 января 2009 г., задолженность по пеням на нее, а также по штрафам, которая числится за гражданами на 1 января 2009 г., в отношении которых у налогового органа нет возможности взыскания.
Принимает соответствующее решение налоговый орган. При этом требовать от налогоплательщиков представить документы, подтверждающие наличие оснований для этого, не допускается.
Закон вступает в силу с 1 января 2012 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу (за исключением отдельных положений).

Разрозненные виды мониторинга в области охраны окружающей среды сведут в единую систему.
В России создается единая государственная система экологического мониторинга.
В нее включаются все существующие виды мониторинга в области охраны окружающей среды (атмосферного воздуха, лесов, земель, недр, водных объектов, животного и растительного мира, охотничьих и водных биоресурсов, внутренних морских вод и территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа). Составной частью единой системы является и мониторинг радиационной обстановки.
Главные задачи единой системы экологического мониторинга - непрерывные, регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды; хранение, обобщение и анализ собранной информации; своевременное выявление изменений состояния окружающей среды, их оценка и прогноз.
Определены полномочия федеральных органов исполнительной власти, ведущих экологический мониторинг. Они вправе направлять другим ведомствам и хозяйствующим субъектам предложения о предотвращении негативного воздействия на окружающую среду, передавать контролирующим и правоохранительным органам сведения о нарушении установленных нормативов воздействия. Они также оценивают эффективность проводимых природоохранных мероприятий, выпускают экстренную информацию о необходимости снижения негативного воздействия на окружающую среду.
Предусмотрено формирование государственного фонда данных экологического мониторинга. Им могут воспользоваться органы власти, хозяйствующие субъекты и граждане.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Степень тяжести вреда здоровью устанавливают не только судмедэксперты.
Ранее согласно постановлению Правительства РФ степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека, могла определяться только врачом - судебно-медицинским экспертом медучреждения.
Однако ВС РФ признал данное положение недействующим в части, не допускающей, чтобы степень тяжести вреда определялась вне медучреждений.
Последняя ситуация не исключена, если проанализировать федеральное законодательство. Согласно позиции суда устанавливать степень тяжести вреда, помимо судмедэксперта, могут врачи-ИП, обладающие специальными познаниями и имеющие соответствующую лицензию.
Необходимые изменения внесены в указанное постановление Правительства РФ.

Ассигнования Минобрнауки России на совершенствование стипендиального обеспечения учащихся федеральных учреждений профобразования: направления.
Установлены 4 направления расходования ассигнований, предусматриваемых Минобрнауки России в федеральном бюджете по подразделу "Высшее и послевузовское профобразование" раздела "Образование" классификации расходов бюджетов на совершенствование стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных госучреждениях профобразования.
Ассигнования должны пойти на стипендии Правительства РФ для обучающихся по программам начального и среднего профобразования/студентов и аспирантов определенных направлений подготовки (специальностей) и стипендии Президента РФ, аналогичные последним. Речь идет о программах/направлениях подготовки (специальностях), которые соответствуют приоритетам модернизации и технологического развития экономики России.
Четвертое направление - увеличение стипендиального фонда федеральных вузов в соответствии с Правилами совершенствования стипендиального обеспечения их студентов (приводятся).
Правила предусматривают увеличение стипендиального фонда и назначение повышенных государственных академических стипендий. Последнее касается студентов, имеющих достижения в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности.
Количество таких стипендиатов не должно превышать 10% общего числа учащихся. Размеры стипендий вуз определяет самостоятельно с учетом приоритетного повышения для студентов более старших курсов.
Минобрнауки России поручено в месячный срок утвердить порядок распределения ассигнований.

Электронные деньги тоже могут взыскать в счет налогов, сборов, пеней, штрафов.
С 29 сентября 2011 г. в России осуществляются переводы электронных денег через операторов платежной системы.
В связи с этим при задолженности налоги, сборы, пени, штрафы, проценты взыскиваются не только из средств на счетах налогоплательщика, но и электронных денег.
При необходимости налоговый орган приостанавливает такие переводы.
В формы решений о взыскании задолженности, приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке (об их отмене) вносятся соответствующие изменения. В последнем случае, в частности, указываются реквизиты не только счета, но и корпоративного электронного средства платежа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2011 г. Регистрационный № 22307.

Приобретение и строительство жилья для госнужд: предельная стоимость 1 кв. м в Московской области и Санкт-Петербурге на 2011 г.
Правительство РФ ранее установило, что при приобретении (строительстве) в 2011 г. жилых помещений для федеральных госнужд федеральные органы исполнительной власти должны исходить из предельной стоимости 1 кв. м общей площади, равной 30 тыс. руб.
При этом допускается превышение предельной стоимости по решению Правительства РФ, принимаемому на основании мотивированного представления Минрегиона России.
В результате чего на 2011 г. предельная стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных госнужд в Московской области составляет 44 250 руб., а в Санкт-Петербурге - 47,1 тыс. руб.

Плательщики налога на прибыль могут объединяться в консолидированные группы.
Консолидированная группа - это добровольное объединение плательщиков налога на прибыль на основе соответствующего договора. Ее участником признается организация, являющаяся стороной такого действующего соглашения, а ответственным участником - юрлицо, на которого возложены обязанности по исчислению и уплате налога с учетом совокупного финансового результата всех членов группы.
Последняя создается организациями, если одна из них непосредственно и (или) косвенно участвует в других. Минимальная доля участия - 90%.
Закреплены следующие условия, которым должна соответствовать организация-сторона договора о создании консолидированной группы. Ни одна из компаний не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в состоянии банкротства. Размер чистых активов юрлица, рассчитанный на последнюю отчетную дату до момента представления в налоговый орган документов для регистрации договора о группе, превышает объем уставного (складочного) капитала.
Определены требования, которым должны отвечать в совокупности все участники консолидированной группы. Так, сумма НДС, акцизов, налога на прибыль, НДПИ, уплаченных за предшествующий год, должна составлять не менее 10 млрд руб. При этом не учитываются налоги, внесенные в связи с перемещением товаров через границу ТС. Объем выручки - не меньше 100 млрд руб., совокупная стоимость активов на 31 декабря года, предшествующего образованию группы, - от 300 млрд руб.
Консолидированная группа образуется минимум на 2 периода уплаты налога на прибыль.
Установлены порядок заключения, срок действия упомянутого договора, особенности налогообложения прибыли консолидированной группы.
Налоговая база по доходам участников определяется как сумма прибыли и убытков всех лиц.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца после его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

На базе региональных и муниципальных библиотек создадут сеть публичных центров правовой информации.
Указы Президента РФ приведены в соответствие с Федеральным законом, предусматривающим создание официального интернет-портала правовой информации (www.pravo.gov.ru).
Так, уточнены указы о порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.
Закреплено, что официальным опубликованием федерального закона и акта Президента РФ считается первое размещение их полного текста на указанном интернет-портале.
Уточнено, что научно-технический центр правовой информации "Система" является ФГУПом ФСО России.
Обязанности по изданию и распространению "Собрания законодательства Российской Федерации" в электронном виде дополнительно возложены на федеральные органы госохраны.
Последние также распространяют электронную версию Бюллетеня нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
Согласно закону интернет-портал входит в государственную систему правовой информации. Их функционирование обеспечивает ФСО России. Соответствующие коррективы внесены в Положение о ведомстве. Так, оно размещает (опубликовывает) на указанном электронном ресурсе федеральные (в т. ч. конституционные) законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента РФ.
Предусмотрено создание сети публичных центров правовой информации на базе региональных и муниципальных библиотек.
Указ вступает в силу с 10 ноября 2011 г.

Обеспеченность вузов библиотечно-информационными ресурсами: нормативы для получения лицензии.
Одно из условий получения лицензии на образовательную деятельность по программам высшего образования - необходимое количество учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса. Утверждены нормативы их наличия.
Нормативы включают требования к формированию библиотечного фонда вуза, содержательным и теххарактеристикам электронно-библиотечной системы, обеспеченности обучающихся доступом к электронным научным и образовательным ресурсам.
Так, вуз должен иметь возможность одновременно использовать сторонние электронно-библиотечные системы. Если их несколько, то учитываются их совокупные качественные и количественные характеристики.
Обучающиеся должны иметь доступ минимум к 3 учебным и (или) научным электронным изданиям по изучаемым дисциплинам.
Должны быть соблюдены минимальные (базовые) уровни обеспеченности обучающихся электронными изданиями по изучаемым дисциплинам и доступом к электронно-библиотечной системе, а также динамика роста коэффициента такой обеспеченности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2011 г. Регистрационный № 22285.

Те, кто воевал в составе отрядов самообороны Дагестана, тоже должны получать соцподдержку!
Предметом проверки стали нормы, определяющие круг лиц, которых закон относит к категории ветеранов боевых действий.
Ими, в частности, являются военнослужащие и другие лица, которые участвовали в силу воинских или иных служебных обязанностей по решению органов госвласти в боевых действиях на территории нашей страны.
Причиной для обращения в КС РФ послужил вопрос: причислять или нет к названным лицам тех, кто участвовал в боевых действиях в составе отрядов самообороны Дагестана?
Речь идет о гражданах, которые оказывали содействие войсковым подразделениям и правоохранительным органам в ходе контртеррористической операции в Дагестане в сентябре 1999 г.
Дело в том, что действующее правовое регулирование на практике не позволяет признавать их ветеранами боевых действий. Соответственно, они не получают меры соцзащиты, предусмотренные для данной категории ветеранов.
КС РФ пришел к выводу о конституционности оспариваемых норм. Тем не менее он подчеркнул следующее.
Из конституционных предписаний следует, что долг по защите Отечества граждане могут выполнять как посредством несения военной службы, так и в других формах.
В условиях вооруженного конфликта указанные ополченцы выполнили свой конституционный долг по защите Отечества. При этом они действовали на основании соответствующих региональных актов, которые предусматривали создание подобных отрядов самообороны. Героизм и мужество многих из них были отмечены высокими госнаградами.
Оспариваемые нормы не распространяются на указанных ополченцев. Между тем есть возможность ввести специальное правовое регулирование, направленное на признание заслуг таких лиц перед Отечеством.
Таким образом, с федерального законодателя не снимается обязанность определить правовой статус названных лиц и условия предоставления им мер соцподдержки.
Также законодатель Республики Дагестан может предусмотреть (в рамках своих полномочий и исходя из имеющихся возможностей) дополнительные меры соцподдержки указанных граждан.

Санкции за несоблюдение сроков представления отчетности и документов по валютным операциям дифференцированы с учетом длительности нарушения.
Поправки касаются административной ответственности за несоблюдение сроков представления форм учета и отчетности, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.
Прежде за данные нарушения должностных лиц штрафовали на 4-5 тыс. руб. Юрлиц - на 40-50 тыс. руб.
Теперь наказание дифференцируется в зависимости от продолжительности нарушений. Если просрочка не превышает 10 дней, выносится предупреждение или взимаются следующие штрафы. С должностных лиц - 0,5-1 тыс. руб. С организаций - 5-15 тыс. руб. При просрочке от 10 до 30 дней штрафуют на 2-3 тыс. руб. и на 20-30 тыс. руб. соответственно. Свыше 30 дней - на 4-5 тыс. руб. (для должностных лиц) и на 40-50 тыс. руб. (для организаций).

Штраф за нарушение сроков репатриации валютной выручки сделали соизмеримым с периодом допущенной просрочки.
Административный штраф за несоблюдение сроков зачисления денежных средств, полученных от нерезидентов в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов), дифференцирован в зависимости от периода просрочки.
За каждый день просрочки взимается 1/150 ставки рефинансирования ЦБР от суммы денежных средств, зачисленных с нарушением установленного срока. При этом используется учетная ставка, действовавшая в период просрочки.
Если деньги так и не были зачислены на счет, штраф назначается в прежнем размере (от 3/4 до всей суммы средств, не переведенных на счета в уполномоченных банках).
Данная мера позволит применять к резидентам более соразмерные санкции при незначительном нарушении сроков репатриации денежных средств.

Россия и Абхазия будут сотрудничать в таможенной сфере.
Ратифицировано Соглашение между Россией и Абхазией о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах. Оно подписано в г. Сухум 16 октября 2010 г.
Соглашение направлено на укрепление сотрудничества в области таможенного дела и борьбы с таможенными правонарушениями, облегчение пассажирского и грузового сообщения между сторонами. Также оно преследует цель обеспечить правильное взимание таможенных платежей и соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении перемещаемых товаров.
Стороны договорились о создании на территории друг друга специализированных таможенных органов: российского - в Абхазии и абхазского - в нашей стране. В их компетенцию входит таможенное оформление и контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых между сторонами. Они также вправе выявлять и пресекать на территории государства пребывания нарушения, связанные с перемещением указанных товаров.

Россия и Южная Осетия: сотрудничество в области таможенного дела стало крепче.
Ратифицировано Соглашение между Россией и Южной Осетией о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах. Оно подписано в Москве 9 декабря 2010 г.
Соглашение направлено на укрепление сотрудничества в области таможенного дела, включая облегчение пассажирского и грузового сообщения, обеспечение правильного взимания таможенных платежей, соблюдение установленных законодательством сторон запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через границу между государствами. Речь также идет о борьбе с таможенными правонарушениями.
Так, на условиях взаимности создаются специализированные таможенные органы: российский - в Южной Осетии и южноосетинский - в нашей стране. Это нужно для того, чтобы ускорять и увеличивать товарооборот между государствами путем снижения финансовых и временных затрат при таможенном оформлении и контроле; упростить последние; оказывать помощь в вопросах подготовки кадров для таможенных служб; совместно осуществлять правоохранительную деятельность.
Кроме того, урегулированы вопросы взаимного признания государствами документов и решений таких органов, наличия у них иммунитетов и привилегий, освобождения их от пошлин и налогов в стране пребывания.

Российская часть Сайменского канала предоставляется в аренду Финляндии еще на 50 лет.
Ратифицирован договор между Россией и Финляндией, касающийся Сайменского канала. Последний позволяет проводить суда из внутренних вод восточной Финляндии в Россию и Европу. Канал соединяет озеро Сайма с Финским заливом.
Договор подписан в г. Лаппеенранта 27 мая 2010 г. В соответствии с ним наша страна предоставляет Финляндии в аренду российскую часть названного канала с прилегающими акваторией и земельным участком еще на 50 лет. При этом исключается использование арендатором недр и лесов. Срок аренды по предыдущему договору, подписанному в 1962 г., заканчивается 1 января 2013 г.
В частности, новый договор определяет состав арендуемой территории, порядок пропуска на нее, общие права и обязанности сторон. Закрепляет условия судоходства по Сайменскому каналу. Разграничивает юрисдикцию в отношении арендуемой территории и т. д.
Финляндия должна ежегодно вносить арендную плату, состоящую из 2 частей (постоянной основной и переменной). Первая из них равна 1 млн 220 тыс. евро. Она не зависит от интенсивности судоходства. Вторая часть выплачивается за суммарную валовую вместимость судов, превышающую 1 млн 500 тыс. единиц.
С даты, когда договор вступает в силу, перестают действовать некоторые договоренности, ранее достигнутые СССР (Россией) и Финляндией в соответствующей сфере.

Ежегодно будет готовиться государственный доклад о состоянии памятников истории и культуры народов России.
К полномочиям федеральных органов госвласти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отнесена подготовка и распространение ежегодного государственного доклада об их состоянии.
Цель доклада - обеспечить органы госвласти России объективной систематизированной аналитической информацией о состоянии указанных объектов и тенденциях его изменения.
Доклад ежегодно представляется Правительством палатам Федерального Собрания РФ. Порядок его разработки, распространения, в т. ч. опубликования, определяет Правительство России.

Уточнен порядок проведения внеплановых проверок деятельности некоммерческих организаций.
Приняты поправки к Закону о некоммерческих организациях (НКО). Они уточняют порядок федерального государственного надзора за деятельностью НКО.
Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в уполномоченный орган представления избирательной комиссии о контроле данных, указанных гражданами и юрлицами при внесении (перечислении) пожертвований на счет политической партии или ее регионального отделения.
Исключены следующие основания для осуществления названных мероприятий. Это истечение срока исполнения НКО предписания об устранении выявленного нарушения требований российского законодательства и несоответствия деятельности целям, предусмотренным учредительными документами. Также речь идет об обращениях, заявлениях и информации о фактах, свидетельствующих о признаках экстремизма в работе указанных организаций. Кроме того, это наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа о таком контроле, изданного в соответствии с поручением Президента или Правительства России либо на основании требования прокурора.

Получить бесплатное профобразование можно и в частном вузе, а подавать заявления о льготном приеме сразу в несколько вузов запрещено.
Поправки расширяют возможность получить бесплатное среднее или высшее профобразование.
Согласно им граждане могут учиться за счет средств соответствующих бюджетов не только в государственных и муниципальных учебных заведениях, но и в имеющих госаккредитацию негосударственных образовательных учреждениях. Бесплатный прием в последние ведется на тех же условиях, что и в государственные (муниципальные) ссузы и вузы. Учащиеся негосударственных учреждений имеют право на стипендию наравне со студентами государственных (муниципальных) учебных заведений.
Имеющим госаккредитацию негосударственным образовательным учреждениям устанавливают на конкурсной основе контрольные цифры приема граждан на обучение за счет бюджетных средств. Это делается за счет сокращения контрольных цифр приема для государственных и муниципальных учебных заведений (по расчетам уменьшение составляет не более 1,1%).
Отменяется госпошлина за выдачу приглашений на въезд в страну иностранцам и лицам без гражданства для обучения не только в государственных и муниципальных учебных заведениях, но и в госаккредитованных частных образовательных учреждениях.
Одновременно ограничивается возможность подачи заявлений о внеконкурсном или льготном приеме в несколько учебных заведений одновременно. Имеющие такое право лица могут воспользоваться им, направив соответствующее заявление лишь в одно образовательное учреждение на одно направление подготовки (специальность). Поступать в другие они могут на общих основаниях (по конкурсу).
Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2012 г.

Пункты приема ставок и процессинговые центры букмекерских контор и тотализаторов обложили налогом на игорный бизнес.
Внесены изменения в главу НК РФ, посвященную налогу на игорный бизнес.
Уточнен понятийный аппарат в части определения игорного бизнеса. Закреплено, что такой предпринимательской деятельностью может заниматься только организация (ранее - также ИП). Остальные термины исключены (кроме игрового поля).
Соответственно, плательщиками налога на игорный бизнес являются только организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью в этой сфере.
В перечень объектов налогообложения, помимо игровых столов и автоматов, включены процессинговые центры и пункты приема ставок тотализаторов и букмекерских контор (вместо их касс).
Налоговая ставка составляет от 25 тыс. до 125 тыс. руб. за 1 процессинговый центр и от 5 тыс. до 7 тыс. руб. за 1 пункт приема ставок. Конкретный размер устанавливается региональным законом. В противном случае применяется нижний предел.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода.

Средства собственников квартир, поступающие ТСЖ на капремонт общего имущества дома, не облагаются налогом на прибыль.
Расширен перечень доходов, не облагаемых налогом на прибыль организаций.
В него включены средства собственников помещений в многоквартирных домах, поступающие на счета управляющих компаний, ТСЖ, ЖК, ЖСК или иных специализированных потребкооперативов на финансирование ремонта (в т. ч. капитального) общего имущества этих домов.
Ранее в налогооблагаемую базу не включались лишь отчисления членов указанных кооперативов на формирование резерва на капремонт общего имущества в доме.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 числа очередного периода по налогу на прибыль.

Иностранные инвестиции в стратегические хозяйственные общества России: поправки к закону.
Скорректирован Закон об иностранных инвестициях в стратегические хозяйственные общества.
Сокращен перечень стратегических видов деятельности.
Из него исключена деятельность по эксплуатации радиационных источников хозяйственными обществами в гражданском секторе экономики, если она не является для них основной.
Кроме того, стратегической деятельностью не являются распространение и техобслуживание шифровальных (криптографических) средств, а также услуги в области шифрования информации, если этим занимаются банки, в уставном капитале которых отсутствует доля (вклад) Российской Федерации.
Из сферы применения закона вывели сделки в отношении стратегических обществ между организациями, находящимися под контролем России или ее граждан-резидентов (за исключением имеющих двойное гражданство).
Изменилось понятие контроля иностранного инвестора или группы лиц над стратегическим обществом. Это, в частности, возможность указанных субъектов прямо или косвенно распоряжаться минимум 25% (а не 10%, как ранее) общего количества голосов, приходящихся на акции (доли) в уставном капитале общества, пользующегося участками недр федерального значения. Либо их право назначать единоличный и (или) 25 (вместо 10) и более процентов состава коллегиального исполнительного органа такого общества. Или безусловная возможность иностранного инвестора или группы лиц избирать 25 (прежде - 10) и более процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления общества.
Помимо этого, Минобороны России уполномочено давать заключения о возникновении угрозы обороне страны (или об ее отсутствии) в результате совершения предполагаемой сделки. ФСБ России, как и прежде, представляет такие заключения относительно безопасности государства. Срок их подготовки увеличен с 20 до 30 дней.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии: правила.
Утверждены Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии.
К опасным относятся ряд производственных объектов и гидротехнические сооружения.
В первую группу входят объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, а также представляющие опасность для окружающей среды). Также в нее включены производства, где используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия. Кроме того, в первую группу входят объекты, на которых получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов, и те, где ведутся определенные работы (горные, в подземных условиях, по обогащению полезных ископаемых).
Под гидротехническими понимаются сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. В частности, это плотины, здания ГЭС, водосбросные, спускные и выпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники. Также во вторую группу входят сооружения для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и с/х организаций, устройства размывов на каналах.
Владельцы страхуют риск наступления ответственности по объектам, расположенным в России и подлежащим регистрации в госреестре, предусмотренном законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов, или внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений.
Страховщик обязуется за обусловленную договором страхования плату при наступлении страхового случая возместить потерпевшим вред, причиненный их жизни, здоровью или имуществу. Это делается в пределах страховой суммы, определенной договором.
Страховщиком может быть любая организация, имеющая лицензию на обязательное страхование.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г. (за исключением отдельных положений).

Материнский капитал на обучение ребенка: что следует учитывать?
Внесены коррективы в порядок направления средств (их части) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в образовательном учреждении в России, а также на иные связанные с этой целью расходы.
Так, средства могут предоставляться на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основные общеобразовательную программу дошкольного и (или) образовательные программы общего начального, основного и среднего (полного) образования.
При этом к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между лицом, получившим сертификат, и образовательным учреждением. Он должен включать обязательства последнего по содержанию ребенка и расчет размера платы. Этим договором руководствуется территориальный орган ПФР при перечислении средств в безналичной форме на счет учреждения.
Средства капитала направляются за соответствующие периоды обучения (проживания) и содержания ребенка в учреждении. Первый платеж производится не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления, а последующие - согласно срокам, указанным в договоре (на оказание платных образовательных услуг, найма жилья в общежитии, по содержанию ребенка в учреждении).
Если сумма, перечисленная учреждению, превышает размер фактических расходов на соответствующие цели, неиспользованные средства возвращаются в территориальный орган ПФР. Речь идет о прекращении получения ребенком (детьми) образовательных услуг до истечения срока действия договора из-за его отчисления из учреждения, смерти (объявления умершим либо признания безвестно отсутствующим). Сюда также относится расторжение договора найма жилого помещения и (или) соглашения между образовательным учреждением и лицом, получившим сертификат.

Чем располагают сотрудники ГИБДД при оказании первой помощи пострадавшим в ДТП?
Установлено, из чего должна состоять укладка для оказания сотрудниками ГИБДД первой помощи пострадавшим в ДТП.
Она комплектуется из медизделий для временной остановки наружного кровотечения и перевязки ран (жгуты, бинты, салфетки и пр.), а также для проведения сердечно-легочной реанимации (дыхательный мешок).
Кроме того, для закрытия обширных ожоговых и раневых поверхностей используются стерильные простыни и салфетки, для местного охлаждения при различных травмах - гипотермический пакет. Чтобы зафиксировать шейный отдел позвоночника, накладывается специальный воротник-шина. Также предусмотрены иммобилизационные шины для переломанных конечностей.
Помимо прочего, в укладке должны быть спасательные изотермические покрывала для защиты от переохлаждения (перегревания), а также мягкие бескаркасные носилки.
Помощь оказывается в медицинских перчатках, одноразовой маске и защитных очках.
Запрещено применять, в том числе повторно, медизделия и прочие средства, загрязненные кровью и/или другими биожидкостями.
Для сбора и утилизации образовавшихся отходов используется полиэтиленовый мешок с зажимом.
Определены формы выпуска и количество медизделий и прочих средств для одной укладки.
Они должны быть зарегистрированы в России.
Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2011 г. Регистрационный № 22260.

Таможенные эксперты незаконно применяли одну из методик исследования пневматических шин!
ВАС РФ счел, что одна из методик, используемых в экспертной практике таможенных органов, применяется незаконно.
Речь идет о Методике исследования в таможенных целях партии пневматических шин (была утверждена начальником Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в 2009 г.).
В частности, такая методика была применена в деле заявителя в отношении ввезенной им партии автошин. Согласно его доводам она содержит дополнительные требования, которых нет в Техническом регламенте о безопасности колесных транспортных средств (например, о сроке эксплуатации шины не более 5 лет с момента изготовления, об остаточной высоте рисунка протектора не менее 3 мм и т. д.).
Как указал ВАС РФ, акт ФТС России, на основании нормы которого названная методика была введена в экспертную практику, и сама методика имеют нормативный характер.
Между тем ни указанный акт, ни эта методика не прошли госрегистрацию и не были опубликованы в установленном порядке.
Следовательно, их применение противоречит порядку опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
С учетом этого данная методика и норма, на основании которой она была введена, признаются недействующими.

Образование и медицина: к каким видам деятельности может применяться нулевая ставка налога на прибыль?
При соблюдении ряда условий организации, занимающиеся образовательной и (или) медицинской деятельностью, могут применять нулевую ставку налога на прибыль. Так, в штате непрерывно в течение налогового периода должны числиться не менее 15 работников. Нельзя совершать операции с векселями и финансовыми инструментами срочных сделок. Требуется соответствующая лицензия.
Установлены виды указанной деятельности, на которые распространяется налоговая льгота.
Это, в частности, реализация основных программ начального, основного и среднего (полного) общего образования, а также начального, среднего и высшего профобразования. Причем они должны быть аккредитованными. Основные программы дошкольного, а также послевузовского профобразования, дополнительные образовательные программы дают право на получение льготы и без аккредитации. Это касается и программ профподготовки, реализуемых образовательными учреждениями.
К медицинским видам деятельности относятся мануальная терапия, лечебная физкультура и спортивная медицина, неврология, нейрохирургия, неонатология, нефрология, медстатистика, общая врачебная практика, психиатрия, сексология, судебно-медицинская экспертиза и пр.

Какие данные содержатся в ЕГРН?
Минфином России был установлен новый порядок ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН). Это обусловлено передачей Министерству полномочий по его утверждению от Правительства РФ.
Определен состав сведений, содержащихся в ЕГРН. В отношении российских организаций приводятся, в частности, полное и сокращенное (при наличии) наименования и иная информация из ЕГРЮЛ; ОГРН; дата внесения записи в ЕГРЮЛ; наименование и код налогового органа по месту постановки на учет; ИНН; КПП; сведения об обособленных подразделениях. Также указываются данные о банковских счетах, принадлежащих недвижимости и транспортных средствах; дата последнего представления налоговой отчетности; сведения о применении специальных режимов налогообложения.
В отношении иностранных организаций в ЕГРН включается следующая информация. Это полное и сокращенное (при наличии) наименования; указанный в учредительных документах адрес; сведения о регистрации в стране инкорпорации; код налогоплательщика в государстве регистрации; данные об обособленных подразделениях и филиалах в России; наименование и код налогового органа по месту постановки на учет; ИНН; КПП. Также приводятся информация о банковских счетах, принадлежащих недвижимости и транспортных средствах; дата последнего представления налоговой отчетности и др.
Содержатся в реестре и данные о физлицах. В частности, в ЕГРН вносятся Ф.И.О., дата и место рождения, пол, гражданство, адрес проживания, паспортные данные, ИНН, сведения о постановке на налоговый учет, регистрации в качестве ИП. Также указывается информация о принадлежащих недвижимости и транспортных средствах; занятии адвокатской или частной нотариальной практикой; выдаче свидетельства о праве на наследство; нотариальном удостоверении договора дарения.
Приказ вводится в действие с даты признания утратившим силу правительственного порядка ведения ЕГРН.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2011 г. Регистрационный № 22241.

Предельный размер платы за проведение техосмотра: как его рассчитать?
Определен порядок расчета предельного размера платы за проведение технического осмотра (ТО) транспортных средств. Он используется высшими исполнительными органами госвласти региона, которые устанавливают названный показатель.
Предельный размер платы за ТО должен обеспечивать возмещение экономически обоснованных и документально подтвержденных расходов на его проведение и получение прибыли, необходимой для развития и финансирования такой деятельности.
Доходы и расходы от ТО и остальных видов деятельности должны учитываться отдельно. Нельзя повторно указывать одни и те же расходы по различным видам деятельности.
Максимальная цена за ТО рассчитывается с учетом технологии выполняемых работ путем прямого оттеснения фактических расходов на себестоимость его осуществления. Для операторов ТО, ранее занимавшихся этим и не имеющих фактических данных по расходам, она определяется по планируемым показателям их деятельности. Последние принимаются с учетом сравнения с операторами, выполняющими аналогичную работу.
Предельная стоимость за ТО устанавливается на 1 календарный год.
Оператор представляет бухгалтерскую, статистическую, налоговую отчетности, учетную политику, группировку расходов, относимых на проведение ТО по соответствующим статьям, расчет необходимой прибыли, максимальной цены за ТО.
Приведена формула расчета.
Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2011 г. Регистрационный № 22255.

Расширен список технически сложных товаров.
Если в технически сложном товаре обнаружены недостатки, покупатель вправе потребовать вернуть уплаченную сумму или обменять его на надлежащий (аналогичный либо других марки, модели и (или) артикула). Предъявить свои требования можно в течение 15 дней с даты передачи товара потребителю. Этот срок не ограничивается, если обнаруженные недостатки являются существенными либо нарушены установленные временные рамки для их устранения. Еще один повод - товар не может использоваться в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем 30 дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.
Установлен новый перечень таких товаров.
К технически сложным товарам дополнительно отнесены посудомоечные и кофемашины, электрические и комбинированные плиты (духовые шкафы), кондиционеры, электрические водонагреватели, комплекты спутникового телевидения, игровые приставки с цифровым блоком управления. Это также легкие самолеты, вертолеты и летательные аппараты, лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления и пр.
Прежний перечень утратил силу.

Расчет налоговой базы по ЕНВД: коэффициент-дефлятор К1 на 2012 г.
Установлен коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД, на 2012 г. Он составляет 1,4942 (в 2011 г. - 1,372).
При расчете ЕНВД учитываются физический показатель, установленный для соответствующего вида деятельности, значение его базовой доходности, коэффициент-дефлятор, корректирующий коэффициент (определяется на местном уровне) и налоговая ставка (15%).
К1 учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в России в предшествующем периоде. Он устанавливается ежегодно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2011 г. Регистрационный № 22243.

Продолжительность работы территориальных учреждений ЦБР с гостайной не зависит от срока действия лицензии Банка России.
Деятельность по работе с гостайной подлежит лицензированию. Лицензия может быть оформлена на нескольких бланках для подразделений лицензиата, расположенных вне места его нахождения. При этом срок ее действия не может превышать периода действия лицензии, предоставленной самой организации.
Установлено, что последнее не относится к территориальным учреждениям ЦБР. Время действия выдаваемых им лицензий не зависит от срока лицензии, предоставляемой Банку России по месту осуществления его деятельности.

Полномочия Росреестра и Минэкономразвития России: что изменилось?
Скорректированы положения о Росреестре и Минэкономразвития России.
Из положения о Росреестре исключено упоминание о том, что он является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих.
Статус органа контроля (надзора) за деятельностью СРО указанных лиц при этом сохранен.
Минэкономразвития России теперь будет определять порядок подтверждения соответствия участников торгов требованиям, установленным при проведении закрытых торгов в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Также Министерство установит требования к кредитному рейтингу эмитента ценных бумаг (облигаций российских эмитентов, акций российских эмитентов, созданных в форме ОАО, ипотечных ценных бумаг), в которых допускается размещать средства компенсационного фонда СРО арбитражных управляющих в соответствии с его инвестдекларацией.
Кроме того, для указанных целей установят требования к кредитному рейтингу ценных госбумаг регионов и названных акций.

Госрегулирование тарифов на услуги связи: что нового?
В Закон о связи вносились изменения. Согласно им операторы, определяемые Президентом РФ, должны бесплатно транслировать обязательные общедоступные теле- и радиоканалы (далее - транслирующие операторы).
В связи с этим скорректировано положение о госрегулировании тарифов на услуги общедоступных почтовой и электросвязи.
Так, установлен перечень услуг общедоступной электросвязи для целей эфирного телевизионного и (или) радиовещания, тарифы на которые регулируются государством. Речь идет о тех, которые оказываются обычным оператором транслирующему, а также последним - вещателям. Закреплено, тарифы на какие из них определяются ФСТ России.
Кроме того, ранее предусматривалось, что до перехода к применению метода предельного ценообразования при регулировании тарифов на услуги связи используется метод экономически обоснованных затрат.
Теперь один из этих методов в отношении оператора связи выбирает регулирующий орган на основе анализа его деятельности.
Метод предельного ценообразования применяется органом после доведения тарифов до уровня, обеспечивающего компенсацию экономически обоснованных затрат и возмещение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг связи.
Закреплено, что регулирование по методу экономически обоснованных затрат происходит путем установления тарифов или их предельных уровней.
Расширен перечень обязательных тарифных планов, предлагаемых оператором связи при наличии у него техвозможности повременного учета продолжительности местных телефонных соединений.
В него включен тарифный план для физлиц, предусматривающий плату в зависимости от объема местных телефонных соединений в единицах тарификации за расчетный период. При этом базовый объем определяется исходя из минимального, установленного на соответствующих сетях связи оператора, функционирующих в пределах региона. За превышение базового объема взимается дополнительная плата.
Регулирующим органом устанавливаются обязательные тарифные планы, предусматривающие плату за междугородние и внутризоновые телефонные соединения. Она зависит от их продолжительности и стоимости единицы тарификации.
Помимо обязательных тарифных планов, оператор вправе предлагать те, которые установлены им самостоятельно, в том числе включающие в себя плату за различные виды услуг связи.

Сведения о кадастровой стоимости и номере земельного участка стало получить намного проще.
Пересмотрен порядок предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости.
Исключена возможность направлять запрос по электронной почте. Его можно подать лично, по почте, через официальный сайт Росреестра или с использованием веб-сервисов. В последнем случае по выбору заявителя ответ может быть направлен таким же способом в виде XML-документа.
Сведения о кадастровой стоимости и кадастровом номере земельного участка во всех случаях предоставляются бесплатно. Их электронный запрос не нужно заверять ЭЦП.
При запросе платных сведений в электронном виде заявителю на следующий рабочий день направляется сообщение с указанием регистрационного номера запроса и кода платежа. Банковские реквизиты не требуются.
Если ответ направляется по почте, а в запросе указан и адрес электронной почты, на нее высылается сообщение с номером почтового отправления. Это делается не позднее следующего дня после его передачи.
Утверждены новые формы запросов о предоставлении кадастровых выписки, паспорта, плана территории, справки о кадастровой стоимости участка, а также копий документов, на основании которых внесены сведения в кадастр.
Уточнены требования к электронным форматам документов, прилагаемых к запросу. Если он подается представителем в электронном виде, то доверенность представляется в такой же форме с ЭЦП заявителя.
Органы и организации могут истребовать сведения, необходимые им для оказания государственных (муниципальных) услуг, через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
В перечень госведомств, имеющих право на бесплатное получение ряда сведений (в частности, кадастрового паспорта, плана или выписки), включены правоохранительные органы. Также такое право имеют судебные приставы-исполнители. Они могут направить запрос при наличии в производстве дел, связанных с недвижимостью и (или) их правообладателями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2011 г. Регистрационный № 22197.

Электронные документы, направляемые в Росалкогольрегулирование для предоставления госуслуг, должны соответствовать ряду требований.
Закрепляются требования к форматам заявлений и иных документов, подаваемых в электронном виде, необходимых для предоставления госуслуг Росалкогольрегулированием.
Используются следующие виды электронных документов. Заявление на предоставление госуслуги. Приложение к нему. Межведомственный запрос. Результат предоставления госуслуги (если он может быть в электронной форме). Сообщение о ходе и результатах предоставления госуслуги.
Если Служба передает органам власти информацию в целях предоставления ими государственных и муниципальных услуг, составляются ответы на межведомственные запросы в электронной форме.
Электронные документы нужно формировать в виде XML-файлов. При этом используется Единый портал государственных (муниципальных) услуг (функций). В электронных документах могут содержаться вложения. Последние должны представляться в общеупотребительных форматах. Специализированные форматы могут использоваться, если у получателя есть программное обеспечение для их обработки.
В общем случае в электронном документе содержатся следующие блоки данных. Общие сведения. Информация об отправителе. Данные о получателе. Специфические сведения. Описание вложений. Служебные сведения.
На каждом электронном документе и на каждом его вложении ставится электронная подпись.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2011 г. Регистрационный № 22203.

Минэкономразвития России закрепило, как правильно определять площадь здания и помещения.
В кадастровой деятельности площадь здания и помещения имеет важное значение. Минэкономразвития России установило, как ее определять.
Так, чтобы установить площадь и общую площадь здания (помещения), нужно обратиться к площади простейшей геометрической фигуры (прямоугольника, трапеции, прямоугольного треугольника и т. п.). Либо разбить такой объект на последние и суммировать их площади.
Соответствующее значение выражается в квадратных метрах с округлением до 0,1. Значения измеренных расстояний, применяемые для указанных целей, - это метры с округлением до 0,01.
Площадь здания рассчитывается как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (в т. ч. технических, мансардных, цокольных). При этом не забываем про площадь антресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, веранд, наружных застекленных лоджий и галерей. Здесь также отдельно учитывается площадь открытых неотапливаемых планировочных элементов здания.
Площадь помещения - это сумма площадей всех его частей, рассчитанных по их размерам, измеряемым между отделанными поверхностями стен и перегородок на высоте 1,1-1,3 м.
Общая площадь жилых помещения и дома состоит из суммы площади всех их частей. Сюда включается и площадь помещений вспомогательного использования, которые удовлетворяют нужды, связанные с проживанием в жилом помещении (кроме балконов, лоджий, веранд и террас). Речь идет о кухнях, коридорах, ваннах, санузлах, встроенных шкафах, кладовых, а также о площади, занятой внутриквартирной лестницей.
Расстояния, применяемые для определения общей площади жилья, измеряются по всему периметру стен на высоте 1,1-1,3 м от пола.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2011 г. Регистрационный № 22231.

Правила подключения объектов капстроительства к системам коммунальной инфраструктуры прошли проверку в ВАС РФ.
Предметом проверки стали отдельные положения Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры.
Речь шла в т. ч. о нормах, устанавливающих случаи, когда лица, которые ведут строительство и (или) реконструкцию, освобождаются от платы за указанное подключение.
Один из таких случаев - подключение объекта капстроительства, не требующее увеличивать мощность и (или) пропускную способность сети.
В этой части ВАС РФ прекратил производство по делу. Причина - законность этих норм уже была ранее подтверждена ВС РФ.
Относительно иных оспариваемых норм ВАС РФ пришел к выводу об их законности.
Правила устанавливают порядок согласования условий договора о подключении, если заказчик не согласен с тем проектом, который представил исполнитель, и (или) он не соответствует требованиям.
Этот порядок не противоречит ГК РФ, поскольку, исходя из последнего, в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Не противоречит закону и то, что в договоре должен указываться перечень мероприятий по увеличению пропускной способности (мощности) систем коммунальной инфраструктуры.
Помимо прочего, договор должен содержать определенные условия о сроках и размере платы за подключение. Вопреки доводам заявителя, подобное не препятствует ее взиманию с заказчика при выполнении всех необходимых работ.
В силу Правил плата за подключение не взимается, если заказчик сам сооружает необходимые для подключения объекты (без фактического присоединения к сетям). Это допускается, если нет утвержденной инвестиционной программы исполнителя или в ней отсутствуют мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети, к которой будет подключаться объект капстроительства.
Как подчеркнул ВАС РФ, эти положения законно исходят из того, что если энергоснабжающая или сетевая компания просто присоединяют абонента и не производят работ по существенному изменению своей сети (в целом или в части), то плата за такое присоединение не взимается.
Подобный порядок не нарушает прав других лиц, в т. ч. и тех, кто заинтересован в подключении нового абонента для оказания ему соответствующих услуг.

Борьба с отмыванием денег: отменена обязанность согласовывать правила внутреннего контроля.
Усовершенствован механизм борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма.
В обязательном порядке контролируются лишь те сделки с недвижимостью на сумму 3 млн руб. и более, в результате которых передается право собственности на нее.
Уточняются права и обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом. Так, они освобождаются от необходимости составлять программы осуществления внутреннего контроля. Достаточно разработки правил внутреннего контроля (причем согласовывать их с надзорным органом не требуется) и назначения ответственных за их реализацию должностных лиц. Ими могут быть и сотрудники, ранее привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение "антиотмывочного" законодательства, за исключением дисквалифицированных.
Увеличен срок представления в Росфинмониторинг сведений о контролируемых и подозрительных операциях - с 1 до 3 рабочих дней после их совершения (выявления). Вместе с тем названные организации обязаны по запросу Службы письменно направлять дополнительную информацию об операциях клиентов, а банки - также представлять данные о движении средств по их счетам (вкладам). Объем и характер запрашиваемой допинформации определит Правительство РФ.
Уточняются меры административной ответственности за нарушение "антиотмывочного" законодательства. Расширен круг работников, к которым могут применяться санкции за его несоблюдение. К их числу отнесены все сотрудники, в чьи обязанности входит выявление или представление сведений о подконтрольных и подозрительных операциях.
Отдельно прописано наказание за воспрепятствование проведению проверок надзорным органом и неисполнение его предписаний. За это должностным лицам будет грозить штраф от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификация на 1-2 года. Для юрлиц штраф составит от 700 тыс. до 1 млн руб. Либо возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Новая система денежного довольствия военных потребовала корректировки ряда законодательных актов.
Цель поправок - привести законодательные акты в соответствие с новой системой денежного довольствия военнослужащих, вступающей в силу с 1 января 2012 г.
Изменения вносятся в Законы о воинской обязанности и военной службе, о статусе военнослужащих, о прокуратуре, гостайне, пожарной безопасности, о противодействии терроризму, Следственном комитете РФ и др.
В частности, они позволяют увеличить размеры пенсий за выслугу лет гражданам, уволенным с военной службы, в среднем на 50-70% по отношению к уровню 2011 г. При этом предусматривается их дальнейшее повышение: с 1 января каждого года и с даты индексации окладов денежного содержания военнослужащих.
Корректируется Закон об обязательном госстраховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава ОВД, Государственной противопожарной службы, госнаркоконтроля, сотрудников УИС. В частности, поправки увеличивают размеры соответствующих выплат.
Вместе с тем из Закона о статусе военнослужащих исключаются некоторые льготы.
Речь идет об оплате путевок в санатории, дома отдыха, пансионаты, детские оздоровительные лагеря, на туристические базы. Это не касается военных пенсионеров. Для них льгота сохранена.
Кроме того, упразднены компенсационные выплаты на санаторно-курортное лечение, содержание детей военнослужащих в дошкольных учреждениях.
Право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно предоставляется только тем, кто служит по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним территориях, в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, и 1 члену его семьи 1 раз в год в пределах России.
Учитываются особенности порядка исчисления денежного довольствия военных прокуроров и следователей.
Уточняются условия и порядок предоставления соцгарантий сотрудникам фельдъегерской и миграционной служб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Дети будут ходить в ту школу, которая находится ближе к дому?
Принят закон, касающийся территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений.
Теперь органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования вправе закреплять определенную территорию за конкретным муниципальным образовательным учреждением.
Правила приема граждан в последние для обучения по основным общеобразовательным программам начального, основного и среднего (полного) общего образования обеспечивают прием лиц, проживающих на закрепленной за этим учреждением территории и имеющих право на получение общего образования.
Также на органы местного самоуправления возлагается обязанность по учету детей, подлежащих обучению по общеобразовательным программам не только начального, основного и среднего (полного) общего, но и дошкольного образования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Как рассматриваются разногласия при утверждении и актуализации схем теплоснабжения?
Разработан порядок рассмотрения разногласий при утверждении и актуализации схем теплоснабжения между региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселений или городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями.
Основание для рассмотрения - письменное заявление, поданное в течение 40 календарных дней со дня опубликования утвержденной (актуализированной) схемы теплоснабжения. Приведены требования к его оформлению.
Заявление направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию госполитики в сфере теплоснабжения. Оно рассматривается в 10-дневный срок с момента поступления необходимых документов.
В рассмотрении отказывается, если заявление подано позже установленного срока либо удовлетворение требований не относится к компетенции уполномоченного органа.
Разногласия рассматриваются на согласительных совещаниях в присутствии сторон (их представителей). Последние извещаются о дате, времени и месте рассмотрения не позднее чем за 7 дней до его даты.
Уполномоченный орган по результатам рассмотрения решает либо удовлетворить (частично или полностью) требования, указанные в заявлении либо отказать в этом. Решение принимается не позднее 60 дней с даты принятия заявления к рассмотрению и оформляется приказом уполномоченного органа.
Решение направляется сторонам в 5-дневный срок со дня принятия, а также размещается на официальном сайте уполномоченного органа. Оно должно быть исполнено в течение 1 месяца с даты принятия, если в нем не указан иной срок. Ответственные лица обязаны проинформировать уполномоченный орган об исполнении в 7-дневный срок.

Участники боевых действий в Таджикистане получили статус ветеранов.
Военнослужащие, участвовавшие в боевых действиях в Таджикистане в сентябре-ноябре 1992 г. или в период с февраля 1993 г. по декабрь 1997 г., наделяются статусом ветеранов.
Для урегулирования конфликта на таджикско-афганской границе в названную Республику было направлено 33,6 тыс. российских военнослужащих. Из них 30% имеют статус ветерана боевых действий, поскольку воевали в Афганистане либо участвовали в контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе. Согласно поправкам указанный статус могут получить и остальные участники боевых действий в Таджикистане.
Напомним, что ветеранам боевых действий положены ежемесячная денежная выплата, повышенная пенсия, а также скидка в 50% по оплате жилья.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г. Расходы, возникающие в связи с его принятием, финансируются из федерального бюджета.

Начальные (максимальные) цены контрактов (лотов) на некоторое медицинское оборудование формируются по специальным правилам.
Утверждены правила, по которым формируются включаемые в документацию о торгах начальные (максимальные) цены контрактов (лотов) на отдельные виды медицинского оборудования.
В частности, под указанные правила подпадают аппараты ингаляционного наркоза, вентиляции легких, аэрозольтерапии, компенсации и лечения кислородной недостаточности. Приборы для исследования звуковых колебаний в органах человека. Рентгеновские медицинские диагностические аппараты. Инвалидные коляски. Эндоскопические, увеличительные, радиодиагностические приборы. Медицинские анализаторы состава и свойств биологических жидкостей. Радио-, рентгенотерапевтические и ультразвуковые приборы и аппараты. Аппараты и устройства для замещения функций органов и систем организма.
Правила обязательно применяются, если предполагаемая начальная (максимальная) цена превышает 0,5 млн руб. Ими можно руководствоваться, если указанная цена меньше, а также при поставке иных видов медицинского оборудования.
Установлен закрытый перечень источников информации о ценах. Во-первых, это предложения, полученные от производителей и (или) их уполномоченных представителей. Во-вторых, размещаемый в Интернете реестр государственных (муниципальных) контрактов.
Производителям направляются запросы о цене. На основе полученных предложений устанавливается начальная (максимальная) цена, равная средней стоимости оборудования либо не превышающая ее.
Информация из реестра контрактов используется, если от производителей и (или) их уполномоченных представителей нет ответа или получено только 1 предложение о цене. На основе сведений из реестра рассчитывается средняя цена единицы закупленного медицинского оборудования.
В определенных случаях заказчик, уполномоченный орган самостоятельно рассчитывают начальную (максимальную) цену.

Установлены размеры пособий по безработице на 2012 г.
По сравнению с 2011 г. их величина не изменилась. По-прежнему максимальный размер пособия составляет 4 900 руб. Минимальный - 850 руб.

В 2012 г. Россия планирует принять столько же иностранцев, сколько и в этом.
Установлена потребность в привлечении в нашу страну иностранных работников на 2012 г. Она составляет 1 745 584 человека и равна аналогичному показателю на 2011 г. Столько же планируется выдать разрешений на работу.
Приведено распределение потребности в иностранной рабочей силе по приоритетным профессионально-квалификационным группам. Наибольшая нуждаемость в рабочих строительно-монтажных специальностей, квалифицированных сельхозработниках, водителях, а также неквалифицированных рабочих.
По сравнению с 2011 г. уменьшена потребность в иностранных руководящих сотрудниках, инженерах (кроме специалистов среднего уровня), администраторах, продавцах. В то же время увеличено число иностранных работников, привлекаемых в металлообрабатывающую и машиностроительную промышленность.
Квота на выдачу иностранцам в 2012 г. приглашений на въезд в страну для осуществления трудовой деятельности сокращена по сравнению с 2011 г. и составляет 460 510 штук (на 39 140 меньше). Отметим, что она не распространяется на лиц, приезжающих в страну в безвизовом порядке.

Кто и как определяет коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля?
Установлены Правила определения и официального опубликования коэффициентов-дефляторов к ставке НДПИ при добыче угля.
Коэффициенты устанавливаются Минэкономразвития России ежеквартально на каждый следующий квартал по каждому виду угля (антрацит, коксующийся, бурый, прочий). Основание - данные об изменении цен производителей в среднем за квартал, предшествующий тому, на который определяются коэффициенты.
Министерство получает указанные данные от Росстата. Они представляются ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Коэффициенты определяются расчетным способом в соответствии с методикой, которую утвердит Министерство. Оно должно сделать это в 2-месячный срок.
Информация о коэффициентах публикуется Министерством в "Российской газете" не позднее 1-го числа 2-го месяца квартала, на который определяются коэффициенты.

Техосмотр: сколько стоит аттестат аккредитации и его переоформление?
За аккредитацию в сфере техосмотра взимается плата. Определен ее размер.
Так, за рассмотрение заявления о предоставлении аттестата аккредитации и принятие решения о его выдаче придется заплатить 20 тыс. руб. Чтобы рассмотрели заявление о переоформлении аттестата и вынесли соответствующее решение, нужно готовить 15 тыс. руб. (в связи с расширением области аккредитации) либо 10 тыс. руб. (увеличение количества пунктов техосмотра у оператора техосмотра).
Кроме того, к обозначенным суммам приплюсовывается 10 тыс. руб. за каждый пункт техосмотра, который указан в заявлении.
15 тыс. руб. - плата за ежегодное подтверждение соответствия требованиям аккредитации. Не забываем про 10 тыс. руб. за каждый пункт техосмотра.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Регулирование цен на продукты детского питания - законное право регионов?
Оспаривались нормы, на основании которых регионы вправе устанавливать торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
ВАС РФ не нашел оснований для признания этих положений недействующими и пояснил следующее.
Акт, нормы которого оспариваются, был принят Правительством РФ в соответствии с законодательством, которое действовало на тот момент (в 1995 г.).
Такой акт предоставил регионам право вводить госрегулирование торговых надбавок к ценам, в т. ч. на продукты детского питания.
Это было сделано с целью обеспечить госгарантии по предоставлению беременным женщинам, кормящим матерям и детям возможности приобрести продукты питания по приемлемым ценам.
В соответствии с Основами законодательства об охране здоровья граждан (в редакции, действовавшей до 01.01.2005) государство гарантировало перечисленным категориям лиц полноценное питание, включая обеспечение их продуктами (при необходимости) через спецпункты по заключению врачей.
Позже в законодательство были внесены изменения, согласно которым порядок обеспечения таким полноценным питанием устанавливается региональным законодательством.
С 01.02.2010 вступил в силу Закон об основах госрегулирования торговой деятельности. Он предусматривает, что цены на продаваемые товары хозсубъекты определяют сами.
Исключение - случаи, предусмотренные названным и иными федеральными законами.
Таким образом, порядок госрегулирования цен на отдельные виды товаров, торговых надбавок (наценок) к ценам на них должен регулироваться федеральным законом. Пока он не принят.
В то же время Закон об основах госрегулирования торговой деятельности не имеет обратной силы. Он применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
С учетом этого акт (нормы которого оспариваются), изданный до принятия указанного закона, продолжает действовать.
Он является действующим впредь до принятия соответствующих федеральных законов.

Закон о высшем образовании: новые нормы о попечительских советах вузов.
Скорректирован Закон о высшем и послевузовском профобразовании. Поправки касаются попечительских советов вузов.
Установлено, что советы создаются в вузах, имеющих госаккредитацию. Ранее это было обязательно только для федеральных университетов. Вузы без госаккредитации создавать советы не обязаны, но могут предусмотреть это в своих уставах.
К целям создания поправки относят содействие совершенствованию материально-технической базы вуза, участие в подготовке реализуемых им образовательных программ для обеспечения учета требований потенциальных работодателей, содействие привлечению финансовых и матсредств и контроль за их использованием.
Закреплен круг лиц, включаемых в совет. Это сотрудники и обучающиеся, представители учредителя, работодателей, региональных и местных властей. Устав может предусматривать участие представителей иных организаций.
Поправки вступают в силу с 1 января 2012 г.

За государственными академиями наук закрепили право создавать госучреждения.
За государственными академиями наук закреплен статус некоммерческих организаций, образованных в форме государственных бюджетных учреждений.
Они вправе создавать госучреждения (бюджетные и автономные) и ГУПы, утверждать (пересматривать) их уставы и назначать их руководителей, а также изменять тип подведомственных учреждений. Решение о создании автономного учреждения (в том числе путем изменения типа существующего) принимает Правительство РФ по предложению академии.
За академиями закрепляется право осуществлять от имени Российской Федерации полномочия собственника федерального имущества, передаваемого ими подведомственным организациям.
Порядок реализации перечисленных полномочий установит Правительство РФ.
Напомним, что ранее закон не предусматривал возможности создания указанными академиями государственных учреждений. Они должны были быть частными. Однако это противоречило статусу данных учреждений, поскольку за ними закреплялось имущество, находившееся в федеральной собственности.

Судебное рассмотрение уголовных дел: что изменилось?
В настоящее время уголовные дела о некоторых преступлениях террористического и экстремистского характера, госизмене, шпионаже, насильственном захвате (удержании) власти, вооруженном мятеже и диверсии рассматриваются коллегией из 3 судей федерального суда общей юрисдикции. Что касается остальных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, то ранее они также могли слушаться в этом составе суда, если обвиняемый до назначения заседания подал соответствующее ходатайство.
Поправки закрепляют конкретные составы преступлений, которые рассматриваются в вышеуказанном порядке по ходатайству обвиняемого.
Это преступления, предусмотренные статьями 105 (ч. 2), 126 (ч. 3), 131 (ч. 3 и 4), 132 (ч. 3 и 4), 205.1, 205.2, 209-211, 227, 277, 295, 317, 353-358, 359 (ч. 1 и 2) и 360.
Кроме того, расширен перечень уголовных дел, подсудных судам регионального уровня. В него включены составы, предусмотренные статьями 132 (ч. 3 и 4), 205.1, 205.2. При этом обвиняемый в указанных деяниях может подать ходатайство о рассмотрении его дела присяжными заседателями.
Подсудимому запрещено заявлять ходатайство о рассмотрении дела коллегией из 3 судей после назначения заседания.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дознавателей обязали прилагать к обвинительному акту справку по делу.
Уточнены требования к составлению дознавателем обвинительного акта по уголовному делу.
Вводится обязанность прилагать к акту справку. В ней отражаются сроки дознания, избранные меры пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, сведения о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках. При наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев сообщается информация о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
Следует отметить, что аналогичная справка прилагается следователем к обвинительному заключению по уголовному делу.
Поправки позволят повысить качество дознания и его полноту, обоснованно и полно решать вопросы при постановлении приговора.

Порядок досрочного освобождения осужденных скорректирован.
Приняты поправки, направленные на усовершенствование порядка досрочного освобождения осужденных из-под стражи и от отбывания наказания.
Досрочно освобождать от отбывания наказания теперь будут в день поступления соответствующего постановления (определения) суда, акта о помиловании или решения о применении к осужденному акта об амнистии. При получении таких документов после окончания рабочего дня освобождение произойдет утром следующего. Условие - в актах о помиловании или об амнистии не предусмотрено иное.
Если поступит постановление суда, которое не вступило в законную силу и не было обжаловано, лицо от отбывания наказания освободят утром дня, следующего за тем, когда истек срок обжалования в кассационном порядке.
При внесении представления на постановление суда, касающегося освобождения осужденного от отбывания наказания, прокурор письменно уведомляет об этом администрацию места отбывания наказания до истечения срока его обжалования.
Копия кассационного определения или выписка из его резолютивной части, в соответствии с которым осужденный подлежит освобождению из-под стражи или от отбывания наказания, должна незамедлительно направляться администрациям мест содержания под стражей либо отбывания наказания. Это касается и копий апелляционных приговора, постановления, определения или выписки из их резолютивной части, согласно которым осужденный должен быть освобожден.
Осужденный освобождается незамедлительно, если он участвует в заседании суда, когда вынесен один из перечисленных актов.

Существенно увеличиваются административные штрафы за правонарушения в области гражданской обороны.
Повышаются административные штрафы для тех, кто не выполняет обязанности по защите населения и территорий от ЧС, требования по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. Для должностных лиц - с 4-5 до 10-20 тыс. руб. Для организаций - с 40-50 до 100-200 тыс. руб.
Усиливается ответственность должностных лиц, которые не принимают мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС. Несвоевременно направляют в зону ЧС силы и средства, предусмотренные утвержденным планом ликвидации ЧС. Штраф возрастает с 1-2 до 10-20 тыс. руб.
Прежде КоАП РФ устанавливал ответственность за нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны (ГО) и объектов ГО либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой спецтехники и имущества ГО. Должностных лиц штрафовали на сумму от 0,5 до 1 тыс. руб. Вместо этого предусмотрено следующее. За невыполнение указанных правил эксплуатации, использования и содержания должностных лиц штрафуют на сумму от 5 до 10 тыс. руб. А организации - от 50 до 100 тыс. руб. Вводятся штрафы за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории России от опасностей, возникающих при ведении или вследствие военных действий. Для должностных лиц - 10-20 тыс. руб. Для организаций - 100-200 тыс. руб.

КоАП РФ скорректировали в части нарушений при перевозке тяжеловесных грузов.
Скорректированы КоАП РФ и Устав автомобильного и городского наземного электротранспорта.
Кодексом установлена ответственность за перевозку тяжеловесных грузов с превышением максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в спецразрешении. Закреплено, что превышение должно составлять более чем 5% (ранее - более чем 15%).
Вводятся штрафы за предоставление отправителем недостоверных сведений о массе и габаритах перевозимого, если это повлекло нарушение правил транспортировки крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Для граждан это 5 тыс. руб., для ИП - 10-15 тыс. руб., для юрлиц - 50-400 тыс. руб.
Дорожные знаки могут запрещать движение ТС (включая их составы), общая фактическая масса либо нагрузка на ось которых превышает указанные на них значения. Установлен штраф за несоблюдение требований таких знаков, если ТС движется без спецразрешения. Размер - от 2 до 2,5 тыс. руб.

Закон о прокуратуре: новые полномочия Правительства РФ.
Скорректирован Закон о прокуратуре.
Если у работника есть заболевание, препятствующее исполнению им служебных обязанностей, продлевать срок его нахождения на службе нельзя. Условие - наличие соответствующего медзаключения, выданного в порядке, определяемом Правительством РФ.
Одновременно законом предусмотрено, что лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на такой службе, если оно имеет заболевание, которое согласно медзаключению препятствует исполнению им служебных обязанностей. Однако в данном случае порядок выдачи заключения не урегулирован. В связи с этим поправки наделяют соответствующими полномочиями Правительство РФ.
Также оно установит перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, порядок медосвидетельствования на предмет их наличия (отсутствия), форму соответствующего заключения.
Кроме того, согласно поправкам Правительство РФ установит форму медзаключения об отсутствии противопоказаний для прохождения службы в местности с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями с учетом состояния здоровья прокурорского работника.
Поправки вступают в силу по истечении 90 дней после даты их официального опубликования.

Соцгарантии для сотрудников УИС сохранены!
Законом о милиции предусматривалось возмещение ее сотрудникам (членам их семей) ущерба в случае получения увечья или гибели (смерти) при исполнении долга. Эта норма распространялась и на работников УИС.
С 1 марта 2011 г. вступил в силу Закон о полиции. Это повлекло отмену указанных социальных гарантий для сотрудников УИС.
В связи с этим внесены поправки в Закон об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Цель - сохранить ранее установленные для сотрудников УИС гарантии.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2011 г.

Общественные объединения инвалидов могут рассчитывать на поддержку муниципальных органов.
Органы местного самоуправления наделяются правом поддерживать общественные объединения инвалидов за счет средств местных бюджетов.
Эти органы привлекают полномочных представителей таких объединений для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Ранее в указанных целях это делали только федеральные и региональные органы исполнительной власти, организации.

В ФСС РФ нужно будет сообщать о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных медосмотрах.
Поправки касаются обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Страхователь обязан сообщать ФСС РФ в том числе сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных медосмотрах. Правила предоставления данных должны утверждаться в порядке, установленном Правительством РФ.
Уточняется, как определяется величина скидки или надбавки к страховому тарифу. Их размер рассчитывается по итогам работы страхователя за 3 года. Учитываются в том числе результаты аттестации рабочих мест, обязательных медосмотров. Скидка не устанавливается, если наступил страховой случай со смертельным исходом.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

За счет чего сократят расходы федерального бюджета на ближайшие 3 года?
Решено приостановить действие отдельных положений законодательных актов России в связи с Законом о федеральном бюджете на 2012-2014 гг.
Срок приостановления - до 1 января 2015 г. Оно касается Закона о базовой стоимости необходимого соцнабора (ранее не действовал до 1 января 2012 г.). Речь идет и о некоторых положениях еще 2 законов: об объектах культурного наследия, о физкультуре и спорте.
В первом случае не будет применяться положение о передаче регионам полномочий в области сохранения, использования и популяризации федеральных объектов культурного наследия (ранее не действовало до 1 января 2014 г.).
Также продлен срок, в течение которого владельцам памятников истории и культуры федерального значения не выплачиваются компенсации за работы по их сохранению. Ранее соответствующее положение не действовало до 1 января 2012 г.
Во втором случае приостановлена передача регионам полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов. Ранее соответствующие нормы не применялись до 1 января 2014 г.
Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Вероятно, бюджет текущего года будет бездефицитным.
Скорректирован Закон о федеральном бюджете на 2011-2013 гг.
Прогнозируемый объем ВВП 2011 г. увеличен с 53 274 до 53 332 млрд руб. Прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета при этом повышен с 10 303 412 278 до 11 121 358 590 тыс. руб., общий объем расходов - с 11 022 477 366,9 до 11 121 358 590 тыс. руб.
Указанное увеличение общего объема поступлений (примерно 818 млрд) должно быть достигнуто за счет дополнительных 248,8 млрд нефтегазовых доходов и 569,2 млрд ненефтегазовых.
Ожидается, что за счет роста общего объема поступлений бюджет станет бездефицитным и фактически увеличится на 98,9 млрд.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

Унифицировано законодательство в области обеспечения единства измерений.
Цель поправок - привести ряд актов в соответствие с Законом об обеспечении единства измерений.
Так, внесены изменения в Законы о геодезии и картографии, газоснабжении, связи, железнодорожном транспорте, гидрометеорологической службе, об отходах производства и потребления, в ТК РФ и Кодекс внутреннего водного транспорта РФ.
Уточнена терминология.
Исключены положения о проведении метрологического контроля (надзора). Вместо этого применяется понятие системы обеспечения единства измерений.
Упоминаемые правила метрологии и сертификации заменены на правила оценки соответствия продукции.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Нарушители правил использования воздушного пространства в случае гибели людей понесут уголовную ответственность.
Принятые поправки устанавливают уголовную ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства.
Введена ответственность за использование воздушного пространства России без требуемого разрешения, которое повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или гибель человека. За это грозит лишение свободы на срок до 5 лет. За нарушение, повлекшее по неосторожности смерть 2 и более лиц, предусмотрено лишение свободы до 7 лет. Кроме того, виновный лишается права занимать некоторые должности или осуществлять определенную деятельность на срок до 3 лет.
Уточнено, что административная ответственность за нарушение названных правил наступает, только если оно не содержит уголовно наказуемого деяния.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.

Российские судостроение и судоходство: меры по поддержке.
Цель поправок - поддержать отечественные судостроение и судоходство.
Уточнено, какие суда могут регистрироваться в Российском международном реестре судов (РМРС). К ним относятся те, которые используются не только для грузо-пассажирских перевозок, но и для буксировки (в т. ч. в каботаже), а также для разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, гидротехнических и подводно-технических работ. Кроме того, это самоходные суда с главными двигателями мощностью не менее 55 киловатт и несамоходные вместимостью более 80, построенные российскими организациями после 1 января 2010 г. и применяемые в торговом мореплавании.
В РМРС запрещено регистрировать суда из иностранных реестров и те, возраст которых превышает 15 лет.
В 2012-2027 гг. не будут взиматься страховые взносы в ПФР, ФСС и ФФОМС с выплат за выполнение трудовых обязанностей членам экипажей судов, зарегистрированных в РМРС.
С вышеуказанными лицами теперь заключаются срочные трудовые договоры.
От НДС освобождены услуги по классификации и освидетельствованию судов.
По нулевой ставке НДС облагаются работы (услуги) по перевозке (транспортировке) ввозимых (вывозимых) товаров морскими и смешанными судами на основании договоров временного фрахтования (тайм-чартер).
К доходам от источников в России отнесены выплаты за выполнение трудовых обязанностей, получаемые членами экипажей судов, плавающих под Государственным флагом нашей страны. Они облагаются НДФЛ по ставке 13% независимо от налогового статуса лица.
При налогообложении прибыли не учитываются доходы судовладельцев, полученные от эксплуатации (в т. ч. аренды) и реализации судов, построенных на российских судоверфях после 1 января 2010 г. и зарегистрированных в РМРС.
К амортизируемому имуществу отнесены суда в период их нахождения в РМРС.
От налогообложения освобождены имущество и земельные участки резидента промышленно-производственных ОЭЗ, необходимые для строительства и ремонта судов. Льгота действует 10 лет с момента получения статуса резидента.
К основным функциям Внешэкономбанка отнесена гарантийная поддержка судостроительных организаций-резидентов промышленно-производственных ОЭЗ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Для военных устанавливается новая система денежного довольствия.
Устанавливается новая система денежного довольствия и социального обеспечения военных.
В денежное довольствие призывников включается оклад по воинской должности и дополнительные выплаты. А контрактников - также оклад по воинскому званию.
Существенно меняется система дополнительных выплат.
Для призывников устанавливаются следующие ежемесячные надбавки. За классную квалификацию (5, 10, 20 или 30%). За особые условия службы (до 100%). За выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (до 100%). За работу с гостайной (максимальный размер - 65% вместо 75%). Для контрактников помимо перечисленных предусмотрены ежемесячные надбавки за выслугу лет в размере от 10 (при выслуге от 2 до 5 лет) до 40% (при выслуге 25 лет и более). Прежде эта надбавка составляла от 5 (при выслуге от 0,5 до 1 года) до 70%. Есть надбавка за особые достижения в службе (до 100%). Кроме того, контрактникам полагаются премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей (до 3 окладов денежного содержания в расчете на год). Ежегодная материальная помощь в размере не менее 1 оклада (вместо 2).
Президент РФ и (или) Правительство РФ могут устанавливать иные выплаты, входящие в денежное довольствие (в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач).
Размеры подъемного пособия уменьшаются. Прежде единовременное пособие при увольнении составляло от 5 до 20 окладов денежного содержания. Теперь при общей продолжительности службы менее 20 лет оно равняется 2 окладам. В ином случае - 7.
В случае гибели (смерти) военного единовременно выплачиваются 3 млн руб. (ранее - 120 окладов денежного содержания). При увольнении в связи с признанием негодным к службе из-за военной травмы - 2 (контрактнику) или 1 млн руб. (призывнику). Ранее - 60 окладов.
Предусмотрена ежемесячная компенсация за инвалидность вследствие военной травмы.
Оклады и некоторые другие выплаты ежегодно индексируются с учетом инфляции.
Вводится институт фонда денежного довольствия.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г. В отношении некоторых военных большинство его положений применяются только с 2013 г.

Уточняются функции МИДа России как головного органа в области международных отношений.
Президент РФ подписал новый указ, посвященный координирующей роли МИДа России в проведении единой внешнеполитической линии нашей страны.
Как и ранее, Министерство является головным ведомством в системе федеральных органов исполнительной власти в области отношений с другими государствами и международными организациями.
МИД России по-прежнему координирует международную деятельность этих органов, международные связи регионов. Определено, что он координирует и международную деятельность организаций, уполномоченных представлять Президенту РФ или в Правительство РФ предложения о заключении, выполнении и прекращении международных договоров.
Закрепляются дополнительные функции Министерства в указанной сфере. В частности, оно содействует региональным органам государственной власти в развитии международных связей. Заблаговременно информирует федеральные органы о международных мероприятиях, тематика которых относится к их компетенции.
Установлены сроки, в которые федеральные и региональные органы исполнительной власти, уполномоченные организации должны отвечать на обращения Министерства и входящих в его систему дипломатических представительств.
Региональные органы государственной власти должны согласовывать с МИДом России свои контакты с главами иностранных государств и правительств зарубежных стран, руководителями высших законодательных и судебных органов, членами правительств таких государств (приравненными к ним лицами), руководителями международных организаций.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Расширен список жизненно необходимых и важнейших лекарств, цены на которые регулируются государством.
Дополнен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 г.
В него включены следующие лекарства из группы фторхинолонов. Это гатифлоксацин (таблетки в пленочной оболочке), ломефлоксацин (таблетки в оболочке, в том числе пленочной), моксифлоксацин (раствор для инфузий и таблетки в оболочке, в том числе пленочной), спарфлоксацин (таблетки в оболочке). Они относятся к противомикробным бактерицидным препаратам широкого спектра действия.
Также в список внесен еще 1 противотуберкулезный препарат - теризидон (капсулы).
Следует отметить, что в перечень жизненно необходимых и важнейших включаются лекарства, обеспечивающие профилактику и лечение наиболее распространенных заболеваний. Цены на эти препараты подлежат госрегулированию. Отпускные цены производителей на них регистрируются и вносятся в специальный реестр. Региональные власти устанавливают предельные размеры оптовых и розничных надбавок к указанным ценам.

Если фактический объем потребления электроэнергии отклонился от договорного, штрафовать не будут.
Расширен перечень информации, раскрываемой гарантирующими поставщиками электроэнергии.
В частности, с 1 декабря 2011 г. они должны сообщать количество фактического пикового потребления мощности отдельно на оптовом и розничном рынках; средневзвешенную нерегулируемую цену на электроэнергию (мощность), используемую для расчета предельного уровня нерегулируемых цен по 1 ценовой категории; объемы мощности и электроэнергии, приобретенных по регулируемым договорам, за каждый месяц; объем покупки электроэнергии у гарантирующего поставщика для целей компенсации потерь в сетях.
Эти сведения размещаются на официальных сайтах соответствующих гарантирующих поставщиков ежемесячно в течение 25 календарных дней с даты окончания расчетного периода.
Часть изменений касается потребителей с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств до 750 кВА включительно, не выбравших для расчетов с гарантирующим поставщиком 5 и 6 ценовые категории.
Теперь они не должны компенсировать стоимость отклонений фактического объема потребления электроэнергии от договорного. Оплата производится исходя из показаний прибора учета за соответствующий период.
С 1 апреля 2012 г. отменяется деление потребителей (для которых цена мощности включена в стоимость электроэнергии) на группы в зависимости от объема и постоянства потребления. С этой даты организации будут оплачивать электроэнергию не с учетом графика ее потребления (чем неравномернее - тем дороже), а по средневзвешенной стоимости.
Кроме того, с 1 апреля 2012 г. стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электроэнергии рассчитывается с применением значения 0,002824 (вместо коэффициента оплаты мощности, соответствующего диапазону числа часов ее использования).
Запрещено вносить в конечную розничную цену стоимость электроэнергии, приобретенной сбытами по прямым договорам, если цена по ним оказалась выше, чем на оптовом рынке.
Отменен механизм сальдирования мощности, в результате которого энергосбыты могли продавать в рознице больше мощности, чем реально приобретали на оптовом рынке.

С 5 декабря ставка экспортной пошлины на нелегированный никель составит 2 117,8 долл. США за тонну.
С 5 декабря 2011 г. ставка таможенной пошлины на никель нелегированный (код ТН ВЭД ТС 7502 10 000 0), вывозимый из России за пределы Таможенного союза, устанавливается в размере 2 117,8 долл. США за 1 т. В настоящее время она равна 10% от таможенной стоимости.
Напомним, что с 28 мая 2011 г. экспортная пошлина на указанный товар определяется исходя из средней цены на него на Лондонской бирже металлов. Мониторинг цен ежеквартально проводит Минэкономразвития России. Ставка пошлины вводится в действие с 5-го числа 3-го календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга.
Постановление вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

Подтверждена законность ликвидации игорной зоны "Азов-Сити".
ВАС РФ счел законным акт, на основании которого была ликвидирована игорная зона "Азов-Сити".
Она была ранее создана на территории Азовского района Ростовской области.
ВАС РФ отклонил доводы инвестора о том, что данная ликвидация нарушила его законные интересы, и указал следующее.
Из положений Закона о госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр следует, что подобная деятельность допускается только на предназначенных для этого территориях - игорных зонах.
Изначально закон предусматривал создание 4 игорных зон на следующих территориях: Алтайский, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область (одна зона на 2 названных субъекта Российской Федерации).
Между тем впоследствии в эти положения закона были внесены изменения.
Согласно этим поправкам Ростовская область была исключена из перечня регионов, на территориях которых могут быть созданы игорные зоны.
Кроме того, был исключен ранее предусмотренный запрет принимать решение о ликвидации игорной зоны до истечения 10 лет с момента ее создания.
С целью реализации данных законодательных поправок и был принят оспариваемый акт, которым была ликвидирована названная игорная зона в Ростовской области.
Довод о том, что указанные изменения закона не должны распространяться на ранее возникшие правоотношения по созданию указанной игорной зоны, не принимается во внимание.
Подобный аргумент несостоятелен, поскольку деятельность по организации и проведению азартных игр на территории, которая не отнесена законом к игорной зоне, является незаконной.

Предоставление в пользование участков недр: на стадии аукционов экологическая экспертиза не требуется.
Предметом проверки стал акт о проведении аукциона на право пользования одним из участков недр федерального значения.
Речь идет об участке, расположенном в акватории Черного моря. Цель пользования - для геологического изучения недр, разведки и добычи строительных песков.
ВАС РФ отклонил доводы о том, что этот акт противоречит законодательству, и разъяснил следующее.
Заявитель ссылался на то, что перед принятием оспариваемого акта требовалось провести государственную экологическую экспертизу (с целью оценки прогнозируемых последствий его реализации).
Между тем, как пояснил ВАС РФ, перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня установлен Законом об экспертизе.
Последний предусматривает, что таковыми являются объекты экспертизы, закрепленные в Законе о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне.
В частности, ее проводят в отношении документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.
Между тем, исходя из Закона о недрах, акты о проведении аукционов на право пользования участками недр, об утверждении их порядка не касаются вопросов планируемой хозяйственной или иной деятельности.
Таким образом, подобные акты не являются объектом государственной экологической экспертизы. Законодательством не установлена необходимость выполнять ее на стадии подготовки и проведения аукциона.
В то же время, как подчеркнул ВАС РФ, в силу Закона о недрах с момента госрегистрации лицензии на пользование участком недр у их пользователя возникают определенные обязанности. В их числе - необходимость направлять на названную экспертизу документацию, обосновывающую намечаемую им хозяйственную или иную деятельность.
Таким образом, после регистрации лицензии на пользование участком недр его пользователь обязан согласовывать проектную документацию разработки месторождений полезных ископаемых (в т. ч. в части проведения подобной экспертизы).

Федеральные специальные марки на алкогольную продукцию выдаются в течение 29 рабочих дней.
Установлен новый порядок выдачи Росалкогольрегулированием федеральных специальных марок для нанесения на производимую в России алкогольную продукцию крепостью более 9%.
Организация для получения марок представляет в территориальный орган Службы следующие документы. Это заявление (в бумажном виде и через ЕГАИС), справка об отсутствии налоговой задолженности, отчет об использовании ранее выданных марок, копия лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции. Также требуются копии сертификатов соответствия технических средств фиксации информации об объеме производства и оборота продукции; документ о правомерности использования товарного знака и обязательство о применении марок по назначению (включая документ об обеспечении этого обязательства). Установлены новые формы заявления, отчета и обязательства.
Документы подаются в территориальный орган Росалкогольрегулирования по месту нахождения заявителя либо его обособленного подразделения (если оно располагается в другом федеральном округе, нежели головная организация). Количество запрашиваемых марок (с учетом их остатка) не должно превышать объем продукции, который заявитель может произвести в течение срока исполнения обязательства о применении марок исходя из мощности, указанной в Государственном реестре лицензий.
Марки можно получить при условии их предварительной оплаты. Срок выдачи - не более 29 рабочих дней с момента регистрации поступивших документов. На устранение выявленных в них недостатков дается 4 рабочих дня. Если это не сделано, заявителю направляется справка о недостатках и возвращаются поданные документы.
Решение об изготовлении марок принимает центральный аппарат Службы. Заявление о выдаче марок направляется в Гознак. Последний пересылает напечатанные марки в территориальный орган Службы. Заявителя уведомляют об изготовлении марок. Их должны выдать ему не позже 3 рабочих дней после поступления.
Регламентирован порядок уничтожения неиспользованных или поврежденных марок.
С правилами выдачи марок можно ознакомиться в территориальных органах Службы или на ее сайте.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2011 г. Регистрационный № 22131.

Какие подконтрольные товары досматривают должностные лица Россельхознадзора?
Утвержден перечень подконтрольных товаров, подлежащих досмотру (осмотру) должностными лицами Россельхознадзора. В него вошли живые лошади, ослы, мулы, свиньи, крупный рогатый скот, овцы, козы, домашние птицы. Также это пшеница твердая и мягкая, рожь, ячмень, овес, соевые бобы, воск пчелиный, животные в составе передвижных цирков и зоопарков.
Речь идет и о мясе перечисленных животных, рыбе, яйцах (в скорлупе и без нее), губках натурального живого происхождения, конском волосе.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2011 г. Регистрационный № 22127.

Санаторно-курортное лечение льготников: установлены нормативы финансовых затрат на 2012 г.
Инвалиды и некоторые другие категории граждан получают социальную помощь. В частности, при наличии медицинских показаний им предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение. Льготники пользуются правом бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
На 2012 г. установлены нормативы финансовых затрат в месяц на 1 получателя упомянутых социальных услуг. По санаторно-курортному лечению - 94 руб. (в 2011 г. - 87 руб. 75 коп.). По проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 12 руб. 75 коп. (в 2011 г. - 11 руб. 75 коп.).
Исходя из этих нормативов рассчитываются субвенции, выделяемые регионам из федерального бюджета на предоставление соответствующих социальных услуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2011 г. Регистрационный № 22176.

Бензин, топливо, мазут: требования Таможенного союза.
Установлены единые требования к выпускаемым и обращающимся в ТС автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту.
Они не распространяются на топливо, поставляемое по гособоронзаказу, на экспорт за пределы ТС, хранящееся как государственный материальный резерв, а также для нужд собственного потребления на нефтяных промыслах и буровых платформах.
При реализации топлива продавец обязан предоставить потребителю информацию о марке, а также по требованию покупателя - документ о качестве (паспорт). В последнем, в частности, указываются наименование изготовителя (импортера, продавца), нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие, что топливо отвечает установленным требованиям, сведения о декларации соответствия. Марка автомобильного бензина должна включать буквы АИ, цифровое обозначение октанового числа (80, 92, 93, 95, 96, 98 и др.) и экологический класс (К2, К3, К4 и К5); марка дизельного топлива - ДТ, буквы Л (летнее), З (зимнее), А (арктическое), Е (межсезонное), обозначающие климатические условия применения, и экологический класс. Минимальное октановое число для всех экологических классов автобензина - 80.
В автомобильном бензине не должно быть металлосодержащих присадок (с наличием марганца, свинца и железа). То же самое касается дизельного топлива (исключение - антистатические присадки).
На территории Белоруссии запрещено применять ароматические амины (монометиланилины).
Автомобильный бензин может содержать красители (кроме зеленого и голубого цвета) и вещества-метки. В топливе для реактивных двигателей не должно быть поверхностно-активных и других химвеществ в количестве, ухудшающем его свойства. Авиационный бензин с октановым числом не менее 99,5 и сортностью не менее 130 допускается окрашивать в голубой цвет.
Для всех видов автомобильного бензина установлено единое требование к давлению насыщенных паров: 35-80 кПа в летний период и 35-100 в зимний (согласно Техрегламенту, действующему в России до вступления в силу требований ТС, этот показатель составляет 45-80 и 50-100 соответственно, кроме топлива К2, для которого он не определен). В отношении Белоруссии и Казахстана закреплена допустимая концентрация свинца - не более 5 мг/дм3 (для всех экологических классов), а также метанола - не более 1% (для К3, К4 и К5).
Требования к авиационному бензину изменились только в части максимальной массовой доли серы. Допустимое значение снизилось с 0,05% до 0,03%. Указанный показатель для судового топлива составляет 3,5% - по 31 декабря 2011 г., 2% - по 31 декабря 2012 г., 1,5% - с 1 января 2013 г. и 0,5 - с 1 января 2020 г.
Установлены перечень стандартов, которые могут использоваться на добровольной основе для соблюдения требований техрегламента, а также соответствующие правила и методы исследований (испытаний) и измерений.
Техрегламент применяется с 31 декабря 2012 г. Топливо, выпущенное в обращение до указанной даты, может использоваться до конца 2015 г. Документы о подтверждении соответствия, выданные до 31 декабря 2012 г., легальны до окончания срока их действия, но не позднее 30 июня 2014 г., а полученные до 24 октября 2011 г., - до окончания срока их действия.
Решение вступает в силу через 15 дней с даты его официального опубликования, если в течение этого срока стороны не заявят о приостановлении своего одобрения Техрегламента.

Каким требованиям должны соответствовать машины и оборудование?
Принят технический регламент ТС "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011). Он устанавливает требования безопасности указанных объектов при разработке (проектировании), изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировке, реализации и утилизации. Это, в частности, не распространяется на морской и речной транспорт, аттракционы, лесные и с/х тракторы, буровые установки, военную технику и пр.
Соответствие изделий техрегламенту подтверждается декларированием и сертификацией. Закреплен порядок их проведения. Предусмотрены различные схемы. Определены перечни продукции, подлежащей декларированию и сертификации. Кроме того, соответствие машин и оборудования также оценивается в форме госконтроля (надзора).
Установлены требования к маркировке продукции. В случае соответствия техрегламенту на нее наносится единый знак обращения продукции на рынке ТС.
Определены стандарты, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований техрегламента. Также установлены правила и методы исследований (испытаний) и измерений (включая правила отбора образцов), необходимые для исполнения требований техрегламента и проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Техрегламент вводится в действие с 15 февраля 2013 г. Документы об оценке (подтверждении) соответствия продукции, выданные или принятые до его вступления в силу, действительны до окончания указанного в них срока, но не позднее 15 марта 2015 г. Исключение - документы, выданные или принятые до дня официального опубликования данного решения. Они действительны до окончания срока их действия.
До 15 марта 2015 г. разрешается производить и выпускать в обращение продукцию в соответствии со старыми требованиями. Она маркируется национальным знаком соответствия (а не единым для ТС).
Следует отметить, что в России в настоящее время также действует технический регламент о безопасности машин и оборудования.