Горячие документы. Федеральные. Июль 2006

Изменения касаются деятельности средств массовой информации на территории, в пределах которой введен режим контртеррористической операции, деятельности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и органов федеральной службы безопасности, порядка принятия решения о применении за пределами территории РФ формирований Вооруженных Сил РФ и специальных подразделений для борьбы с терроризмом, установления уголовной ответственности за различные проявления терроризма, введения института конфискации денег, ценностей и иного имущества, используемого для финансирования терроризма, как иной меры уголовно-правового характера, возможности заочного осуждения лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, находящихся за пределами территории РФ и (или) уклоняющихся от явки в суд, а также административной ответственности за нарушение правового режима контртеррористической операции.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

Изменениями устраняются отдельные несогласованности норм законодательства, возникшие в связи с принятием Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Внесены изменения в часть 1 статьи 4.5 КоАП, предусматривающие увеличение с двух месяцев до одного года сроков давности привлечения к административной ответственности по делам в сфере нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Изменения внесены также в статьи 23.1, 28.1, 28.3 и 28.7 Кодекса в части, касающейся наделения должностных лиц соответствующих регулирующих органов правами составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях в данной сфере.
Кроме того, Федеральным законом как избыточные признаны утратившими силу статьи 14.21 и 14.22 КоАП.

Изменениями устанавливаются преференции по уплате единого социального налога и налога на прибыль для организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий.
С 38 тыс. до 50 тыс. руб. повышается размер социального налогового вычета на образование и лечение. Кроме того, действие имущественного налогового вычета распространяется на случаи приобретения физическими лицами не только жилых домов и квартир, но и комнат.
Из налоговой базы по налогу на прибыль исключается сумма кредиторской задолженности налогоплательщиков по уплате пеней и штрафов в случае реструктуризации задолженности перед бюджетом. Создается более благоприятный налоговый режим для организаций, осуществляющих научно-исследовательские разработки.
Со 100 тыс. до 60 тыс. руб. снижается ставка сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в отношении краба камчатского, изменяется порядок уплаты сбора за пользование объектами животного мира.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

В Налоговый кодекс внесено более 150 изменений и поправок. Изменения направлены на совершенствование налогового контроля, упорядочение налоговых проверок и документооборота в налоговой сфере. Уточняется порядок направления материалов налоговых проверок в органы внутренних дел, устанавливается закрытый перечень документов, которые могут быть истребованы у налогоплательщика в рамках камеральной налоговой проверки (с учетом особенностей процедуры возмещения НДС), вводится обязательный порядок рассмотрения возражений налогоплательщика до вынесения решения по результатам налоговой проверки, устанавливается запрет на проведение более двух выездных налоговых проверок в год, за исключением случаев, когда проверка осуществляется по личному решению руководителя ФНС России.
Институт встречной проверки заменяется специальным порядком истребования документов. Такое истребование может производиться только налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на налоговом учете. Увеличивается срок представления истребуемых налоговым органом документов, вводится запрет на применение штрафных санкций по результатам повторных налоговых проверок.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г., за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Изменениями урегулированы вопросы создания и функционирования саморегулируемых организаций оценщиков, структура и компетенция органов таких организаций, контроль за деятельностью членов – оценщиков, способы обеспечения ответственности оценщиков по договорам на проведение оценки (компенсационный фонд, страхование ответственности оценщиков), контроль государства за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.
Система саморегулирования строится на основе членства в саморегулируемых организациях оценщиков физических лиц – оценщиков, а не юридических лиц – организаций, осуществляющих оценочную деятельность.
Изменениями также предусматривается создание специального органа – Национального совета по оценочной деятельности, некоммерческой организации, объединяющей саморегулируемые организации оценщиков.

Устанавливается, что идентификация плательщика (клиента) не производится при осуществлении ряда операций по переводу денежных средств на сумму не более 30 000 руб., а при покупке (продаже) наличной иностранной валюты – на сумму не более 15 000 руб. К таким операциям, в частности отнесены, платежи в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ; оплата услуг бюджетных учреждений, уплата алиментов; оплата коммунальных услуг, услуг связи и т.п.
Расширяется перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом и обязанных идентифицировать лицо, находящееся на обслуживании в такой организации. К указанным субъектам отнесены некредитные организации, принимающие от физических лиц наличные денежные средства.
Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

Коммерческим организациям, не являющимся кредитными организациями, предоставляется право осуществлять без лицензии на совершение банковских операций прием от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги связи, жилое помещение и коммунальные услуги.
Для получения такого права необходимо соблюдение двух условий: наличие договора между коммерческой организацией и кредитной организацией, в соответствии с которым данные операции совершаются от имени коммерческой организации, но за счет кредитной организации; наличие договора между соответствующей кредитной организацией и лицом, оказывающим оплачиваемые услуги.
Обязанность потребителя по оплате услуг считается исполненной с момента внесения им наличных денежных средств в кассу коммерческой организации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

Определяется порядок установления ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти. Решения Правительства РФ об изменении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, должны быть опубликованы в одном из официальных изданий Российской Федерации не позднее чем за 10 дней до дня вступления в силу указанных решений. В настоящее время такие решения Правительства Российской Федерации вступают в силу по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

Изменениями устраняются препятствия для выпуска ипотечных ценных бумаг. В Федеральном законе «Об ипотечных ценных бумагах» уточняются определение размера ипотечного покрытия, требования к ипотечному покрытию, положения, связанные с исключением имущества из ипотечного покрытия, и некоторые другие положения. Указанные изменения призваны обеспечить реализацию положений Закона, применение которого было затруднено из-за несоответствия его норм сложившимся экономическим отношениям в сфере ипотечного кредитования.
Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

Изменениями предусматривается, что в определенных случаях обязанность по оказанию услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка возлагается Правительством РФ на оператора связи, указанного в представлении государственного заказчика, согласованном с федеральным органом исполнительной власти в области связи. Кроме того, определяются особенности размещения заказа на оказание услуг связи для указанных нужд и дополняется перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Изменениями вводится ступенчатая (регрессивная) шкала возмещения по вкладам, при которой в пределах 100 000 руб. выплачивается полное возмещение, а свыше этой суммы – частичное (90%, но не более 190 000 руб). Это позволит усилить защиту интересов вкладчиков, а также повысить эффективность функционирования системы обязательного страхования вкладов.
Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

Изменения направлены на обеспечение правового регулирования выпуска и обращения биржевых облигаций, по которыми понимаются облигации, выпускаемые открытыми акционерными обществами, акции которых прошли процедуру листинга, и размещаемые путем открытой подписки на торгах фондовой биржи. Эмиссия таких облигаций может осуществляться без государственной регистрации их выпуска (дополнительного выпуска), регистрации проспекта облигаций и государственной регистрации отчета об итогах их выпуска (дополнительного выпуска).
Данные нововведения позволят осуществлять заимствования эмитентами, уже доказавшими свою достаточную для осуществления таких заимствований надежность на фондовом рынке, с помощью биржевых облигаций в более короткие сроки.
Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

Срок отмены лицензирования аудиторской деятельности, уже продлевавшийся до 1 июля 2006 года, переносится на 1 января 2007 года.
Данная мера обусловлена незавершенностью процесса перехода к методам саморегулирования аудиторской деятельности посредством создания саморегулируемых организаций аудиторов, осуществляющих контроль за надлежащим качеством услуг в данной сфере.
Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

Внесенными изменениями устраняется неоднозначность толкования положений статьи 55 Градостроительного кодекса, регламентирующих порядок выдачи разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Действовавшей редакцией предусматривалось, что орган, выдавший разрешение на строительство, в течение 10 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на эксплуатацию обязан принять решение о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причины принятого решения. Такая формулировка на практике приводила к тому, что отдельные органы местного самоуправления при вводе объекта в эксплуатацию принимали два решения: о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и собственно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что приводило к затягиванию процедуры реального ввода объекта в эксплуатацию.
Кроме того, Градостроительный кодекс не содержит полномочий органов местного самоуправления о принятии решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Подобное решение не влечет никаких правовых последствий для заявителя. Основанием для государственной регистрации прав на созданный объект капитального строительства может быть лишь разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В этой связи устанавливается, что уполномоченные органы должны выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (либо отказать в этом), а не принимать решение о выдаче такого разрешения.
Также в целях устранения дублирования функций органов государственной власти исключается положение о проведении осмотра вводимого в эксплуатацию объекта в случае, если при его строительстве, реконструкции, капитальном ремонте осуществлялся государственный строительный надзор. До настоящего времени осмотр объекта при принятии решения о вводе его в эксплуатацию являлся обязательным во всех случаях.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

Изменения касаются предоставления участков лесного фонда для проведения геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, строительства, реконструкции линий электропередачи, линий связи, трубопроводов и других линейных объектов, а также для иных целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.
Предусматривается предоставление в аренду участков лесного фонда для соответствующих целей, устанавливается порядок определения арендной платы за пользование такими участками, а также уточняется порядок проведения в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за отдельным исключением. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 июля 2006 г. N 165.

Изменениями в качестве признаков экстремистской деятельности устанавливаются следующие новые общественно-опасные деяния:
- воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти, избирательных комиссий, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов, соединенные с насилием или угрозой его применения;
- публичная клевета в отношении лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, соединенную с обвинением указанного лица в совершении деяний, содержащих признаки экстремистской деятельности;
- применение насилия в отношении представителя государственной власти, либо угрозу применения насилия в отношении представителя государственной власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей;
- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;
- нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением;
- создание печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности.
Экстремизмом является не только прямой призыв к осуществлению экстремистской деятельности, но и публичные призывы или выступления, которые побуждают к осуществлению экстремистской деятельности или которые допускают возможность осуществления экстремистской деятельности.
Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 июля 2006 г. N 165.

Изменением в статью 28 Федерального закона "Об акционерных обществах" предусмотрено, что при наличии в государственной или муниципальной собственности акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, предоставляющих более 25% голосов на общем собрании акционеров, увеличение уставного капитала указанного общества путем дополнительного выпуска акций осуществляется с сохранением доли государства или муниципального образования и обеспечивается внесением в уставный капитал этого общества государственного или муниципального имущества либо средств соответствующего бюджета для оплаты дополнительно выпускаемых акций. Данная норма корреспондирует со ст. 40 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Обязательное требование о сохранении доли государства или муниципального образования в уставном капитале акционерного общества отменяется в случае принятия соответствующего решения Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления. Кроме того, Федеральным законом регулируются отношения, связанные с сохранением доли государства или муниципального образования в уставном капитале открытых акционерных обществ в случае размещения акций путем открытой подписки и осуществления фондовой биржей их листинга, а также в случае размещения акций открытых акционерных обществ за пределами РФ.
Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 июля 2006 г. N 165.

Изменения направлены на совершенствование механизма исчисления и уплаты налога на добычу полезных ископаемых.
Устанавливается нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, добываемой на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края, до достижения накопленного объема добычи 25 млн. тонн на участке недр и при условии, что срок разработки запасов участка недр не превышает 10 лет для лицензии на право пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых и не превышает 15 лет для лицензии на право пользования недрами одновременно для геологического изучения (поиска, разведки) и добычи полезных ископаемых с даты государственной регистрации соответствующей лицензии, а также в отношении сверхвязкой нефти.
При определении налоговой базы и ставки налога на добычу полезных ископаемых при добыче нефти вводится фиксированная ставка - 419 рублей за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. При этом в формулу расчета ставки налога вводятся дополнительные корректирующие коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть и степень выработанности конкретного участка недр.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 июля 2006 г. N 165.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования в информационной сфере и на обеспечение условий для ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера от 28 января 1981 г. В связи с этим признается утратившим силу Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации".
Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации.
В Федеральном законе раскрывается понятие "информация", предусматриваются правомочия обладателя информации, право на доступ к информации, гарантии и порядок реализации данного права, различные формы использования современных информационных технологий, таких, как информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, а также определяются основы государственной политики в области применения информационных технологий. Определяются понятие и виды информационных систем, требования к созданию и эксплуатации государственных эксплуатационных систем.
Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 июля 2006 г. N 165.

Изменения направлены на совершенствование процедуры реорганизации акционерных обществ и обеспечение защиты интересов миноритарных акционеров от возможных злоупотреблений при совершении сделок.
Изменениями предусматривается обязательное уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, о принятом советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества решении об определении цены (денежной оценки) имущества, цены размещения эмиссионных ценных бумаг, цены выкупа акций общества, если владельцем от 2 до 50% голосующих акций общества являются государство и (или) муниципальное образование и определение цены указанных объектов осуществляется советом директоров (наблюдательным советом) общества. Федеральным законом определены срок уведомления и перечень документов, представляемых в указанный федеральный орган исполнительной власти, а также полномочия этого органа и порядок подготовки мотивированного заключения на представленные документы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за отдельным исключением. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 июля 2006 г. N 165.

Федеральный закон направлен на реализацию конституционных положений, закрепляющих право каждого на неприкосновенность частной жизни и свободу информации, а также международных обязательств Российской Федерации по ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных.
Устанавливаются общие унифицированные требования к обработке персональных данных во всех сферах, где используются эти данные, определяются права субъектов персональных данных и обязанности операторов, осуществляющих обработку данных, принципы трансграничной передачи персональных данных, а также меры государственного контроля за деятельностью государственных и муниципальных органов, юридических и физических лиц, связанной с обработкой персональных данных.
Федеральным законом допускаются различные способы учета персональных данных в государственных и муниципальных информационных системах, в том числе различные способы обозначения принадлежности персональных данных конкретному лицу. Однако при этом устанавливается запрет на ограничение прав и свобод граждан по мотивам, связанным со способами учета и обозначения принадлежности персональных данных, включая запрет на использование таких способов обозначения, которые оскорбляли бы чувства граждан или унижали человеческое достоинство.
В государственных и муниципальных информационных системах предусматривается возможность создания государственного регистра населения, правовой статус и порядок работы с которым устанавливаются федеральным законом.
Обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных возлагается на уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, которым является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.
Ранее созданные информационные системы персональных данных должны быть приведены в соответствие с требованиями Федерального закона не позднее 1 января 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

     Премии присуждаются гражданам РФ в возрасте от 14 до 25 лет, являющимся победителями и призерами международных, всероссийских, региональных и межрегиональных олимпиад и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе. Перечень олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии, а также количество премий по субъектам РФ ежегодно утверждается приказом Минобрнауки России.

     Премии для поддержки талантливой молодежи присуждаются по следующим номинациям: социально-значимая и общественная деятельность, научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность, профессиональное мастерство, художественное творчество, любительский спорт. Премии носят персональный характер и не могут присуждаться повторно в течение года.

     Также определен перечень представляемых для присуждения премии документов и сроки их представления.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2006 г. Регистрационный N 8026.

     В связи с изданием новой формы рецептурного бланка - учетная форма N 148-1/у-06(л) для оптимизации работ по лекарственному обеспечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно или со скидкой, внесены соответствующие изменения в приказ Минздрава от 23 августа 1999 г. N 328 "О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями). Приводится рисунок формы рецептурного бланка и рекомендации по его заполнению.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2006 г. Регистрационный N 8044.

     Перечень медицинских учреждений, в которых оказывается первичная медико-санитарная помощь на территории муниципального района, дополняется стационарно-поликлиническими учреждениями, а перечень медицинских учреждений, в которых оказывается первичная медико-санитарная помощь на территории городского округа - амбулаторно-поликлиническими учреждениями.

     Кроме того, перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных районов, дополняется имуществом, предназначенным для оказания первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических учреждениях.

     Порядок регулирует процедуру обращения за установлением ежемесячной денежной выплаты Героев Советского Союза, Героев РФ, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ данных обращений на основании документов, необходимых для установления ежемесячной денежной выплаты, а также правила установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты.

     Указанная выплата устанавливается в соответствии с Законом РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 и осуществляется независимо от назначения выплаты по иным основаниям.

     Действие Порядка распространяется на граждан РФ, удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя РФ или полного кавалера ордена Славы, а в случае их смерти (гибели) - на членов их семей (вдову (вдовца), родителей, детей в возрасте до 18 лет и детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения). В отношении указанных категорий граждан, проживающих за пределами РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства проживающих в РФ действуют правила, установленные международными договорами РФ.

     Для назначения выплаты на следующий календарный год необходимо до 1 октября текущего года обратиться в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением по месту жительства, пребывания, проживания (в зависимости от наличия регистрации).

     К заявлению Героя или полного кавалера ордена Славы должны быть приложены: документ, удостоверяющий личность, место жительства, принадлежность к гражданству; документ, подтверждающий статус Героя или полного кавалера ордена Славы.

     К заявлению члена семьи прилагаются: документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; свидетельство о смерти умершего (погибшего); документ, подтверждающий статус умершего (погибшего); документ, подтверждающий родственные отношения с умершим (погибшим); справка о составе семьи умершего (погибшего).

     В необходимых случаях принимаются справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.

     Решение о назначении выплаты, заявление и приложенные к нему документы брошюруются ПФР в выплатное дело, которое хранится в ПФР. Заверенная ПФР копия решения о назначении выплаты направляется в территориальный орган Фонда по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) заявителя для организации ее выплаты.

     Выплата устанавливается сроком на 1 год (с 1 января по 31 декабря соответствующего года), члену семьи умершего (погибшего), которому была установлена выплата - со дня смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы по 31 декабря текущего года.

     Приведены соответствующие формы документов, в том числе форма заявления о назначении выплаты.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2006 г. Регистрационный N 8041.

     Вносимые изменения направлены на приведение Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в соответствие с новыми пенсионными законами, принятыми в рамках реализации пенсионной реформы.

     С 1 января 2002 года вступили в силу федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" утратили силу. В связи с этим из вышеназванные законов исключены ссылки на утратившие силу законы и внесены ссылки на вновь принятые. При этом установлено, что пенсия по старости гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, при наличии трудового стажа не менее 5 лет может назначаться по их желанию в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" или ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". За указанными гражданами сохраняется право на суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию в случае наличия нескольких основания для уменьшения возраста выхода на пенсию.

     В связи со вступлением в силу новых пенсионных законов понятие "минимальный размер пенсии по старости" не применяется. По этой причине размер ежемесячного пособия, назначаемого в случае смерти члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ каждому члену его семьи, установлен исходя из размера базовой части трудовой пенсии по старости и составляет 165% от ее размера. Ранее он равнялся 4-кратному минимальному размеру пенсии по старости.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

     Установлен порядок предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации информации о состоянии их именных накопительных счетов, в соответствии с которым Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны, выполняющее функции по ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы ежегодно до 31 марта получает от федерального государственного учреждения "Федеральное управление накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" сведения о состоянии именных накопительных счетов участников и до 15 апреля направляет их в виды Вооруженных Сил, военные округа, рода войск, главные и центральные управления Министерства обороны.

     Командиры воинских частей, в которых хранятся первые экземпляры личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, ежегодно до 15 апреля направляют в органы военного управления обращения о предоставлении информации о состоянии именных накопительных счетов.

     Органы военного управления при получении указанных обращений в 30-дневный срок уточняют сведения о состоянии счетов и направляют уточненные сведения через комиссии органов военного управления в воинские части, где командиры в 10-дневный срок, но не позднее 15 июня текущего года, информируют участников о состоянии их именных накопительных счетов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2006 г. Регистрационный N 8027.

     На второе полугодие 2006 г. норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Российской Федерации установлен в размере 14 900 руб. В первом полугодии норматив составлял 13 600 руб.

     Данный норматив определяется для расчета размеров безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета в рамках реализации постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153.

     Также установлена средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья (в рублях) по субъектам РФ, подлежащая применению для расчета размеров субсидий, выделяемых в соответствии с планами на III квартал 2006 г., для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

     Так, согласно данным показателям, средняя стоимость жилья в Москве составляет 29600 руб. (во II квартале - 25100 руб.); в Санкт- Петербурге - 21200 руб. (во II квартале - 19200 руб.).

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8087.

     Акты Россвязьнадзора (подписанные руководителем или лицом, исполняющим его обязанности), признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в официальном издании, учрежденном Мининформсвязи России, - ежемесячном журнале "СвязьИнформ" с одновременным размещением на официальном сайте Россвязьнадзора. Опубликование в указанном журнале является официальной публикацией акта Россвязьнадзора.

     Акты Россвязьнадзора, подлежащие опубликованию, вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2006 г. Регистрационный N 8057.

     Акты Роскартографии, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в газете "Вестник геодезии и картографии", которая является источником их официального опубликования. Указанные акты вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок или порядок вступления в силу.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8100.

     В целях обеспечения бесперебойной работы организаций в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае нестабильного функционирования ЕГАИС разработан Временный порядок фиксации сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС в "ручном режиме".

     В соответствии с Временным порядком в случае не поступления из территориального налогового органа подтверждения о фиксации сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, организация вправе обратиться в указанный орган за подтверждением фиксации в "ручном режиме". Для получения подтверждения о фиксации организацией один раз в день заполняется специальный бланк (приведен в Приложении) с указанием в нем всех накладных на отгрузку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляемый в территориальный налоговый орган в 2-х экземплярах. Вместе с бланком представляются все указанные в нем накладные и копия заявки об устранении причин сбоев, возникающих в процессе фиксации и передачи информации в ЕГАИС, направленной в организацию, с которой заключен договор на осуществление технической поддержки процессов фиксации и передачи информации в ЕГАИС.

     Бланк регистрируется территориальным налоговым органом в специальном журнале (форма журнала указана в Приложении), заверяется печатью и подписью ответственного лица и возвращается организации. В дальнейшем указанный бланк передается организацией-поставщиком этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организации-получателю, что дает последней право оприходовать поступившую к ней продукцию.

     После устранения причины сбоев в функционировании ЕГАИС организация должна обеспечить занесение в ЕГАИС всех представленных в территориальный налоговый орган сведений.

     В связи со значительным увеличением числа участников алкогольного рынка России, подключенных к системе ЕГАИС, возникают затруднения при обмене информацией между ФЦУК ЕГАИС, РЦУК ЕГАИС и организациями - участниками ЕГАИС. В целях ускорения процесса загрузки и синхронизации справочников и, тем самым, повышения производительности ЕГАИС справочники ЕГАИС размещены на сайте ФНС России. Территориальными управлениями ФНС России совместно с организацией - разработчиком системы ЕГАИС (ФГУП НТЦ "Атлас" ФСБ России) осуществляется изготовление копий эталонных справочников ЕГАИС на съемных носителях информации для подгрузки в базы данных ПТК ЕГАИС организаций. Единовременная загрузка справочников ЕГАИС со съемного носителя информации производится представителями обслуживающей организации, с которой заключен договор о технической поддержке процессов фиксации и передачи информации в ЕГАИС. Последующая подгрузка справочников ПТК ЕГАИС организаций будет осуществляться путем формирования "запроса на справочник" в РЦУК.

     Определяется порядок организации работы по проведению органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ.

     Предусматриваются плановые и внеплановые проверки. В случае проведения проверок на режимных объектах проверяющие обязаны иметь при себе справки о допуске к работе со сведениями, составляющими государственную тайну. Предписание об устранении выявленных нарушений выносится директором ФСКН России или начальником территориального органа.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8088.

     Одобрена Концепция региональной информатизации до 2010 года. Концепция направлена на модернизацию государственного управления и социально-экономического развития регионов РФ. Основными целями региональной информатизации является обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов государственной власти субъектов РФ, создание условий для развития современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей потребности населения и органов государственной власти субъектов РФ в информации и информационном взаимодействии, обеспечение информационной безопасности региональных и муниципальных информационных систем.

     В Концепции приводятся основные принципы и направления государственной политики в сфере региональной информатизации. Концепцией предполагается создание комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры региона (так называемое электронное правительство региона). Приводятся основные принципы функциональных подсистем и элементов инфраструктуры электронного правительства региона. В частности, в структуру электронного правительства региона войдут подсистемы учета выданных лицензий и разрешений, регистрации актов, документов, прав и объектов, ведения различных регистров, реестров и кадастров, учета предоставленных льгот, дотаций, субсидий, пособий. Также для обеспечения деятельности учреждений и предприятий бюджетной сферы предполагается создать информационно-аналитические и нормативно-методические подсистемы электронного правительства.

     Для повышения эффективности бюджетных расходов и планирования деятельности органов государственной власти субъекта РФ по осуществлению региональной информатизации в субъекте РФ должна быть принята соответствующая программа региональной информатизации. Указанная программа должна предполагать создание в регионе совета по информатизации, осуществляющего мониторинг выполнения мероприятий программы и подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов бюджетного финансирования этой программы, а также уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ, осуществляющего функции государственного заказчика-координатора программы и главного распорядителя бюджетных средств.

     Финансирование программ региональной информатизации будет осуществляться за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников. Для софинансирования совместных проектов региональной информатизации, представляющих взаимный интерес, могут привлекаться средства федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" и других целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению информационных и коммуникационных технологий.

     Определен порядок предоставления в 2006 году государственной поддержки организациям связи и информатизации (за исключением бюджетных учреждений) путем предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета.

     Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделенных соответственно Федеральному агентству связи и Федеральному агентству по информационным технологиям в соответствии со сводной бюджетной росписью на 2006 год по подстатьям 241 "Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям" и 242 "Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

     Субсидии предоставляются организациям связи, осуществляющим обеспечение готовности средств связи на специальных объектах высших органов власти и управления Российской Федерации в особый период, ФГУП "Почта России" на покрытие убытков, возникающих при оказании универсальных услуг почтовой связи по регулируемым государством тарифам.

     В сфере информатизации субсидии предоставляются организациям информатизации, на которые возложены обязанности по комплектованию фондов обязательного бесплатного федерального экземпляра российских электронных изданий, программ для ЭВМ и баз данных, входящих в состав электронных изданий, их государственной регистрации, библиографическому учету, постоянному хранению, подготовке и выпуску реферативной информации, информированию общества об электронных изданиях, государственному учету и регистрации баз данных и учету банков данных, ведению государственного регистра баз данных, эксплуатации базы данных о зарегистрированных базах данных, регистрации электронных научных изданий и созданию Электронной библиотеки научных публикаций.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2006 г. Регистрационный N 8045.

     Федеральным законом вводятся такие понятия, как "легкое воздушное судно", "сверхлегкое воздушное судно", даются определения этих понятий, а также устанавливается порядок государственной регистрации воздушных судов, предназначенных для выполнения полетов.

     Кроме того, вводятся понятия "вертодром", "посадочная площадка" и "коммерческая воздушная перевозка", даются определения этих понятий, а также уточняется порядок допуска гражданских воздушных судов к эксплуатации.

     Федеральным законом уточняются определения понятий "коммерческая гражданская авиация" и "авиация общего назначения" в целях приведения их в соответствие с ГК РФ.

     В состав летного экипажа воздушного судна Российской Федерации, которое относится к коммерческой гражданской авиации, могут входить только граждане Российской Федерации. Включение в состав летного экипажа данного воздушного судна иностранного гражданина допускается только на период его подготовки в целях получения допуска к деятельности по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на воздушном судне определенного типа при условии, что иностранный гражданин не исполняет обязанностей командира воздушного судна Российской Федерации.

     Таким образом, создаются условия для летной подготовки иностранных специалистов, способных эксплуатировать отечественную авиационную технику, что позволит активизировать деятельность российских авиационных образовательных учреждений по профессиональному обучению граждан иностранных государств и повысить конкурентоспособность российской авиационной техники за рубежом.

     Методика предназначена для использования федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий в области связи, при расчете тарифов на регулируемые услуги связи.

     Определен перечень расходов, включаемых в состав экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг общедоступной электросвязи.

     Размер нормативной прибыли рассчитывается по данным оператора связи за отчетный период, исходя из: стоимости основных средств и иных активов, необходимых для оказания услуг общедоступной электросвязи; величины оборотных средств, необходимых для оказания услуг общедоступной электросвязи; нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг; стоимости капитала оператора связи. При этом предусматривается поэтапное определение размера прибыли (7 этапов).

     Приведены формы таблиц, заполняемых по результатам определения расчетного значения амортизационных отчислений, расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8073.

     Определяется порядок лицензирования эксплуатации опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются токсичные вещества, высокотоксичные вещества и другие вещества, представляющие опасность для окружающей среды в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Лицензирование осуществляется Ростехнадзором. Лицензия предоставляется на 5 лет.

     Перечисляются нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий при эксплуатации химически опасных производственных объектов, которые относятся к грубым нарушениям, и могут повлечь отзыв лицензии.

     Установлен единый порядок проведения Росрегистрацией и ее территориальными органами проверок соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами (уставным целям), в соответствии с которым проверки проводятся уполномоченными федеральными государственными гражданскими служащими Росрегистрации и территориальных органов (в числе одного проверяющего или комиссии не чаще одного раза в год. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, проводиться по месту нахождения и (или) ведения деятельности некоммерческой организации (выездные проверки) или без выезда путем изучения представленных по запросам распорядительных документов, информации о финансово-хозяйственной деятельности других документов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2006 г. Регистрационный N 8028.

     С 1 августа 2006 г. ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД России 2709 00), вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, устанавливается в размере 216,4 доллара США за тонну. Ранее действовала ставка 199,8 доллара США за тонну.

     Постановление вступает в силу с 1 августа 2006 г.

     Ставка вывозной таможенной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, ксилолы, легкие и средние дистилляты, газойли, бензол и толуол повышается с 146,9 до 158,1 доллара США за тонну. Ставка вывозной таможенной пошлины на смазочные масла, жидкие топлива, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, парафин, воск, нефтяной битум и кокс повышается с 79,2 до 85,2 доллара США за тонну.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В соответствии с вносимыми изменениями в отношении тягачей седельных, моторных транспортных средств для перевозки грузов массой более 20 тонн и транспортных средств, оборудованных погрузочно-разгрузочным устройством, предназначенным для перемещения лесоматериалов от места валки деревьев до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, применяется временная (сроком на 9 месяцев) ставка ввозной таможенной пошлины в размере 2,2 евро за 1 см3 объема двигателя. Ранее указанная ставка применялась, если с момента выпуска данных транспортных средств прошло более 7 лет. В остальных случаях (то есть если с момента выпуска прошло не более 5 лет) указанные транспортные средства облагаются ставкой в размере 15% от таможенной стоимости (для тягачей седельных и моторных транспортных средств для перевозки грузов массой более 20 тонн) и 10% (для транспортных средств, оборудованных погрузочно-разгрузочным устройством, предназначенным для перемещения лесоматериалов от места валки деревьев до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги).

     Также изменены коды ТН ВЭД России, по которым классифицируются вышеназванные транспортные средства. В отношении тягачей седельных, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, вместо кода 8701 20 901 2 применяется код 8701 20 901 3, в отношении прочих тягачей вместо кода 8701 20 901 8 - код 8701 20 901 7. В отношении транспортных средств, оборудованных погрузочно-разгрузочным устройством, предназначенным для перемещения лесоматериалов от места валки деревьев до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, вместо кода 8704 22 990 2 применяется код 8704 22 990 3, в отношении прочих вместо кода 8704 22 990 8 - код 8704 22 990 7. В отношении моторных транспортных средств для перевозки грузов массой более 20 тонн, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, вместо кода 8704 23 990 2 применяется код 8704 23 990 3, в отношении прочих вместо кода 8704 23 990 8 - код 8704 23 990 7.

     Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

     В перечень организаций, векселя которых (права требования по кредитным договорам к которым) могут приниматься в обеспечение по кредитам Банка России, а также организаций, которые могут выступать авалистами по векселям (поручителями по правам требования по кредитным договорам), принимаемым в обеспечение по кредитам Банка России, внесены следующие изменения: в связи с изменением наименования Открытого акционерного общества "Сибирская нефтяная компания" на Открытое акционерное общество "Газпром нефть" приведено новое наименование указанного юридического лица взамен прежнего.

     Перечисляются нормативные акты, которыми необходимо руководствоваться кредитным организациям при регистрации своих документов, представляемых в уполномоченные регистрирующие органы для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

     Изменениями устанавливаются правовые основания для направления территориальными учреждениями Банка России предписаний кредитным организациям о корректировке собственных средств (капитала) в случае формирования источников собственных средств (капитала) (их части) с использованием инвесторами ненадлежащих активов.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8090.

     Согласно изменениям, при выявлении в ходе оценки активов и пассивов кредитной организации фактов экономически необоснованного формирования источников собственных средств (их части), то есть их формирования с использованием инвесторами ненадлежащих активов, Банк России направляет предписание кредитной организации, содержащее требование отражать в отчетности, начиная с ближайшей отчетной даты после получения кредитной организацией предписания, размер собственных средств (капитала) с учетом корректировки, определенной Банком России.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8091.

     Государственная пошлина за постановку на учет и плата за проведение государственного технического осмотра, уплачиваемые в связи с приобретением транспортного средства - объекта основных средств, являются фактическими затратами на его приобретение, сооружение и изготовление и включаются в первоначальную стоимость этого объекта, учитываемую, в частности, для целей исчисления налога на имущество организаций.

     По мнению Минфина, налоговые органы не вправе отказывать в приеме налоговой декларации на бумажном носителе. Согласно пункту 2 статьи 80 Налогового кодекса налоговая декларация представляется в налоговый орган по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде.

     Указано на наличие письма МНС России от 22.06.2004 N 06-5- 03/866, которым управлениям МНС России по субъектам РФ поручено принять меры к недопущению фактов отказов нижестоящими налоговыми органами в приеме налоговых деклараций (расчетов) на бумажных носителях.

В целях применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) в соответствии с главой 26.1. НК РФ утвержден перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, и перечень продукции, относимой к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства.
К продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства, отнесена сельскохозяйственная продукция (продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства и продукция животноводства (в том числе полученная в результате выращивания и доращивания рыб и других водных биологических ресурсов), прошедшая технологические операции переработки для сохранения ее качества и обеспечения длительного хранения, используемая в виде сырья в последующей (промышленной) переработке продукции или реализуемая без последующей промышленной переработки потребителям.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ дал разъяснения по вопросам, касающимся квалификации и установления требований по обязательным платежам и санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве. Обращено внимание на проблемы, связанные с возбуждением дела о банкротстве по заявлению уполномоченного органа, основанному на требованиях по обязательным платежам, с исполнением таких требований. Кроме того, рассмотрены вопросы квалификации, а также порядок установления и удовлетворения требований о взыскании штрафов за налоговые и административные правонарушения.
Так, необходимо иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 6 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" для целей возбуждения дела о банкротстве учитываются только те требования об уплате обязательных платежей, которые подтверждены решениями налогового (таможенного) органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. При этом решение о взыскании задолженности за счет имущества должника, а также то обстоятельство, что указанное решение не было оспорено на момент подачи заявления о признании должника банкротом, не являются безусловными доказательствами, свидетельствующими об обоснованности предъявленных требований. Сведения в части информации о задолженности, в отношении которой решения о взыскании за счет имущества должника не принимались, имеют справочный характер. Отмечено, что при решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа необходимо исходить их того, что датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога.
При разрешении споров, вытекающих из правоотношений, в которых должник выступает налоговым агентом, суды должны учитывать, что требование к налоговому агенту, не исполнившему обязанность по перечислению в бюджет удержанного налога, не подпадает под определяемое Закона о банкротстве понятие обязательного платежа и, следовательно, не может быть квалифицировано как требование об уплате обязательных платежей. Указанное требование, независимо от момента его возникновения, в реестр требований кредиторов не включается и удовлетворяется в установленном налоговом законодательством порядке. Подчеркивается, что споры, вытекающие из правоотношений, в которых должник выступает налоговым агентом, рассматриваются вне дела о банкротстве. В отношении порядка исполнения требований по обязательным платежам разъяснено, в частности, что поскольку банк при бесспорном списании денежных средств со счета налогоплательщика не рассматривает по существу возражения должника, то должником не могут быть взысканы с банка суммы, списанные последним по инкассовому поручению налогового органа, в ситуации, когда налоговый орган неверно указал сумму взыскиваемых обязательных платежей или данные, подтверждающие их отнесение к текущим требованиям.
Особо Пленумом обращено внимание на порядок исчисления сроков, установленных для подачи заявления об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов; для принятия и направления организации требования об уплате недоимки, а также на правовые последствия несоблюдения этих сроков в деле о банкротстве.

С целью защиты российских сыропроизводителей сроком на 9 месяцев вводятся повышенные ставки ввозных таможенных пошлин на дешевые импортные сыры (классифицируемые по коду ТН ВЭД России 0406 90). Ставка ввозной таможенной пошлины на сыры стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза не более 1,65 евро за 1 кг нетто-массы составит 0,7 евро за 1 кг. Ставка ввозной таможенной пошлины на сыры стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза более 1,65 евро, но не более 2 евро за 1 кг нетто-массы будет составлять 0,65 евро за 1 кг. Ввоз более дорогих сыров импортного производства будет облагаться ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 0,3 евро за 1 кг. Ранее градация импортных сыров в зависимости от их стоимости не производилась и в их отношении действовала единая ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,3 евро за 1 кг.
Поскольку ставки ввозных таможенных пошлин на импортные сыры единовременно повышаются более чем на 10 пунктов, специально оговорено, что запрет на единовременное изменение ставок ввозных таможенных пошлин более чем на 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок) или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов ставок (ставок, исчисляемых исходя из физических параметров товара - массы, размера и т.п.) или специфических составляющих комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин, установленный постановлением Правительства РФ от 22 октября 1997 г. N 1347, на данный случай не распространяется.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Ратифицирована Конвенция, подписанная от имени Российской Федерации в Страсбурге 27 января 1999 г. Ратификация Конвенции будет способствовать совершенствованию международного сотрудничества в области противодействия коррупции и дальнейшей интеграции России в общеевропейское правовое пространство.
После вступления Конвенции в силу для Российской Федерации наша страна автоматически становится участником Группы государств против коррупции (ГРЕКО), созданной для осуществления мониторинга выполнения государствами – членами ГРЕКО своих обязательств в области борьбы с коррупцией.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицированы протоколы, подписанные в Санкт-Петербурге 25 января 2006 г. Протоколы создают правовую базу для полноправного участия Республики Узбекистан в деятельности Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).
В соответствии с протоколами Республика Узбекистан принимает на себя в полном объеме права и обязательства, вытекающие из Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.
Кроме того, изменяется порядок принятия решений в рамках ЕврАзЭС и финансирования деятельности его органов, что связано с перераспределением между государствами - членами ЕврАзЭС процентного соотношения размеров их долевых взносов в бюджет ЕврАзЭС и количества принадлежащих им голосов с учетом присоединения к Договору Республики Узбекистан.

Ратифицирован Протокол, подписанный в Ереване 25 мая 2001 г. Протоколом предусматривается формирование государствами-участниками Договора о коллективной безопасности в составе сил и средств системы коллективной безопасности коалиционных (региональных) группировок войск (сил) и органов управления ими, а также объединенных систем, возложение на коалиционные (региональные) группировки войск (сил) и объединенные системы задач по предотвращению и отражению возможной агрессии; нахождение в мирное время воинских подразделений, выделенных в состав коалиционных (региональных) группировок войск (сил) и объединенных систем, на территории государства-участника Договора в подчинении органов управления этого государства, если государствами региона не будет принято другое решение.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 21 сентября 2004 г.
Соглашение направлено на обеспечение необходимых условий для эффективного развития взаимовыгодного сотрудничества двух государств в таких областях, как астрофизические исследования, изучение планет, дистанционное зондирование Земли из космоса, космическая медицина и биология, и в других.
Соглашением охватываются связанные с двусторонним сотрудничеством вопросы, касающиеся финансирования, таможенного регулирования, экспортного контроля, охраны и распределения прав в сфере интеллектуальной собственности, защиты имущества, а также ответственности сторон.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма, подписанный от имени Российской Федерации 15 мая 2003 г.
Протокол разработан и принят в рамках Совета Европы при активном участии России. Он призван модернизировать Европейскую конвенцию о пресечении терроризма 1977 г. Изменения, вносимые Протоколом в Конвенцию, направлены на укрепление международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом, прежде всего в Европе, и отвечают интересам Российской Федерации.

Статья 7 Закона «О милиции» излагается в новой редакции, которой предусматривается, что назначение на должности в системе МВД России, замещение которых предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел РФ, и освобождение от этих должностей осуществляется Президентом РФ. Кроме того, Закон дополняется нормой, определяющей порядок утверждения положений о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам РФ и наделяющей Министра внутренних дел РФ правом утверждать указанные положения, а также правом определять порядок утверждения положений об иных органах внутренних дел РФ.

Усиливается ответственность за нарушение правил государственной охраны объектов археологического наследия и ведения археологических полевых работ, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Увеличивается размер административных штрафов, налагаемых за ведение археологических разведок или раскопок без разрешения (либо с нарушением условий разрешения). Размер штрафов составляет в отношении: граждан - от 10 до 20 МРОТ (ранее от 10 до 15 МРОТ); должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ (ранее от 20 до 30 МРОТ); юридических лиц - от 400 до 500 МРОТ (ранее от 200 до 300 МРОТ).
Вводится административная ответственность за совершение данных действий, повлекших по неосторожности повреждение или уничтожение объекта археологического наследия. Размер штрафа составляет в отношении: граждан - от 20 до 25 МРОТ; должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ; юридических лиц - от 500 до 1000 МРОТ.
Все вышеперечисленные штрафные санкции применяются с одновременной конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок.
Кроме этого, устанавливается административная ответственность за уклонение от передачи обнаруженных в результате археологических полевых работ культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда РФ. Совершение данных действий влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 25 МРОТ, на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ, на юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ. Рассмотрение данной категории дел отнесено к компетенции органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия.

Изменения касаются порядка возмещения в 2006 году затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
Уточняется перечень оснований для внесения по представлению главных распорядителей средств федерального бюджета изменений в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов федерального бюджета в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Федеральный закон опубликован в «Российской газете» от 27 июля 2006 г. № 162.

Федеральный закон направлен на установление особенностей оказания услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
Федеральный орган исполнительной власти в области связи имеет право устанавливать дополнительные требования к сетям связи, входящим в состав сети связи общего пользования и используемым для оказания услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а оператор связи, заключивший государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.
Кроме того, устанавливаются особенности определения и изменения цен на услуги связи, оказываемые для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Новый закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, устранением противодействия конкуренции со стороны органов власти и управления.
Устанавливаются единые основы деятельности по защите конкуренции на товарных и финансовых рынках.
Закон содержит развернутый понятийный аппарат, сформированный с учетом практики применения антимонопольного законодательства.
Существенной модификации подверглось такое базовое понятие, как товар, которым могут считаться и объекты гражданских прав, не являющиеся продуктом деятельности.
Детально раскрыты признаки доминирующего положения хозяйствующего субъекта, монопольно низкой цены товара и монопольно высокой цены товара, согласованных действий хозяйствующих субъектов, монополистической деятельности. Конкретизированы запреты на осуществление всех форм антиконкурентных действий.
Определены общие антимонопольные требования к порядку проведения всех видов торгов, в том числе организованных федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными получателями бюджетных средств (в части бюджетного финансирования).
Одной из наиболее значимых новелл закона является определение понятия государственной помощи как особой разновидности антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления, введение запрета на ее предоставление, а также определение отдельных исключений из такого запрета и процедуры предоставления государственной помощи в исключительных случаях.
Введены критерии, на основании которых отдельные виды монополистической деятельности, приводящие к ограничению конкуренции, могут быть признаны допустимыми антимонопольным органом.
Закреплен статус федерального антимонопольного органа: его функции, полномочия, обязанности.
Регламентированы вопросы осуществления государственного контроля за экономической концентрацией. Разграничиваются виды действий и сделок, на осуществление которых требуется разрешение антимонопольного органа, и об осуществлении которых необходимо уведомить антимонопольный орган.
Закон содержит ранее не предусматривавшийся раздел, в котором установлена процедура рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольным органом. Порядок рассмотрения дел является комиссионным (коллегиальным), что направлено на защиту интересов сторон дела - хозяйствующих субъектов.
Со дня вступления закона в силу утрачивают юридическую силу положения ряда законов, противоречащие вновь устанавливаемому порядку.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Федеральный закон опубликован в «Российской газете» от 27 июля 2006 г. № 162.

Изменения направлены на реализацию положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ в части обеспечения свободной конвертируемости рубля и предусматривает снятие с 1 июля 2006 г. ряда ограничений в сфере валютного регулирования и валютного контроля. Так, снимаются ограничения, связанные с установлением Банком России требования о резервировании при осуществлении валютных операций движения капитала между резидентами и нерезидентами. Также снимаются ограничения по использованию специального счета при совершении между нерезидентами валютных операций вс внутренними ценными бумагами на территории РФ.
Досрочно (с 1 июля 2006 г.) прекращает свое действие статья 7, устанавливающая порядок регулирования Правительством РФ валютных операций движения капитала.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Федеральный закон опубликован в «Российской газете» от 27 июля 2006 г. № 162.

Изменениями предусматривается возможность лизинга продукции военного назначения, используемой при осуществлении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.
Данная мера направлена на развитие военно-технического сотрудничества со странами, имеющими ограниченные финансовые ресурсы, и рассматривается в том числе как инструмент внешней политики.

С учетом прогнозируемых на 2007 год роста потребительских цен и уровня инфляции предусматривается индексация ставок акцизов на подакцизные товары. Размер ставок акцизов на нефтепродукты не изменяется.
Для сигарет и папирос устанавливаются комбинированные налоговые ставки, состоящие из твердой (специфической) и адвалорной (в процентах от максимальных розничных цен, декларируемых налогоплательщиками) ставок, а также определяется порядок расчета максимальных розничных цен на указанные товары. Ставки налога в среднем повышаются на 30%.
Изменениями вводятся свидетельства на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции и спиртосодержащей продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке.
Изменяется действующий порядок уплаты акцизов в отношении нефтепродуктов (кроме прямогонного бензина) путем исключения из числа налогоплательщиков лиц, совершающих операции по оптовой, оптово-розничной и розничной реализации нефтепродуктов.
В целях налогообложения операций с прямогонным бензином налогоплательщиками признаются непосредственные производители прямогонного бензина и лица, осуществляющие производство продукции нефтехимии из приобретенного прямогонного бензина.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Приводится в соответствие с Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" понятие "подвижной состав железных дорог", используемое в Законе Российской Федерации "О залоге".
Понятие "подвижной состав железных дорог", используемое в Законе "О залоге", заменено на понятие "железнодорожный подвижной состав", приведенное в Федеральном законе "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
В связи с проведением структурной реформы на железнодорожном транспорте и вступлением в силу новых федеральных законов "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" изменился правовой статус железной дороги. Согласно уставу ОАО "РЖД" имеет различные филиалы, в том числе железные дороги. В связи с этим под термином "железные дороги" в настоящее время понимаются филиалы ОАО "РЖД", которые не являются самостоятельными юридическими лицами. Собственниками же подвижного состава могут выступать перевозчики, владельцы инфраструктур железнодорожного транспорта, операторы железнодорожного подвижного состава и другие юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Таким образом, внесенные изменения приводят Закон в соответствие с гражданским законодательством и Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Для граждан РФ, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание за рубежом, устанавливается ограничение на замещение государственных и муниципальных должностей.
Такие ограничения распространяются на депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов и высших должностных лиц субъектов РФ, членов Совета Безопасности РФ, Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты РФ, а также на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, если иное в отношении лиц, замещающих выборные муниципальные должности, не предусмотрено международным договором РФ.
Граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание за рубежом, также не могут быть избраны в органы государственной власти и органы местного самоуправления (за исключением случаев, когда международным договором Российской Федерации предусматривается возможность избрания лиц, имеющих двойное гражданство, в органы местного самоуправления), в том числе не могут быть избраны (назначены) членами Совета Федерации.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу по истечении 30 дней после дня опубликования.

На законодательном уровне закрепляются полномочия ФМС России и ее территориальных органов в сфере миграции. Соответствующие поправки внесены в тринадцать законодательных актов, в том числе в федеральные законы "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "О гражданстве Российской Федерации", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О беженцах", а также в законы Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" и "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
На ФМС России и ее территориальных органов возложены: производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ; осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ; оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в РФ; осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в РФ; разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции; исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства; осуществление в соответствии с законодательством РФ контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в РФ и трудоустройства граждан РФ за ее пределами.
Изменениями в КоАП РФ определяются перечень административных правонарушений, рассмотрение дел по которым относится к компетенции ФМС России, а также полномочия соответствующих должностных лиц.
Кроме того, к полномочиям ФМС России отнесены принятие решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, об установлении запрета на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также осуществление во взаимодействии с органами внутренних дел мер по депортации и административному выдворению за пределы РФ указанных граждан и лиц.

Перечисляются нормативные акты, которыми необходимо руководствоваться кредитным организациям при регистрации своих документов, представляемых в уполномоченные регистрирующие органы для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В перечень организаций, векселя которых (права требования по кредитным договорам к которым) могут приниматься в обеспечение по кредитам Банка России, а также организаций, которые могут выступать авалистами по векселям (поручителями по правам требования по кредитным договорам), принимаемым в обеспечение по кредитам Банка России, внесены следующие изменения: в связи с изменением наименования Открытого акционерного общества “Сибирская нефтяная компания” на Открытое акционерное общество “Газпром нефть” приведено новое наименование указанного юридического лица взамен прежнего.

Согласно изменениям, при выявлении в ходе оценки активов и пассивов кредитной организации фактов экономически необоснованного формирования источников собственных средств (их части), то есть их формирования с использованием инвесторами ненадлежащих активов, Банк России направляет предписание кредитной организации, содержащее требование отражать в отчетности, начиная с ближайшей отчетной даты после получения кредитной организацией предписания, размер собственных средств (капитала) с учетом корректировки, определенной Банком России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8091.

Изменениями устанавливаются правовые основания для направления территориальными учреждениями Банка России предписаний кредитным организациям о корректировке собственных средств (капитала) в случае формирования источников собственных средств (капитала) (их части) с использованием инвесторами ненадлежащих активов.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8090.

Акты Роскартографии, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в газете "Вестник геодезии и картографии", которая является источником их официального опубликования. Указанные акты вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок или порядок вступления в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8100.

Налоговая ставка 0% по НДС применяется в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых для официального использования международными организациями и их представительствами, осуществляющими деятельность на территории РФ, включенными в перечень, определяемый МИД России совместно с Минфином России на основании положений международных договоров, предусматривающих освобождение от НДС.
Организации или индивидуальные предприниматели, реализующие такие товары (работы, услуги) выставляют счета-фактуры с указанием налоговой ставки 0% по НДС. На таких счетах-фактурах делается пометка "Для официальных нужд международной организации".
Перечисляются документы, при наличии которых разрешается выставлять такие счета-фактуры, а также документы, подтверждающие обоснованность применения налоговой ставки 0% по НДС. Возмещение НДС производится на основании заявления, подписанного главой международной организации или ее представительства (уполномоченным им лицом).
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2001 г.

В соответствии с вносимыми изменениями в отношении тягачей седельных, моторных транспортных средств для перевозки грузов массой более 20 тонн и транспортных средств, оборудованных погрузочно-разгрузочным устройством, предназначенным для перемещения лесоматериалов от места валки деревьев до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, применяется временная (сроком на 9 месяцев) ставка ввозной таможенной пошлины в размере 2,2 евро за 1 см3 объема двигателя. Ранее указанная ставка применялась, если с момента выпуска данных транспортных средств прошло более 7 лет. В остальных случаях (то есть если с момента выпуска прошло не более 5 лет) указанные транспортные средства облагаются ставкой в размере 15% от таможенной стоимости (для тягачей седельных и моторных транспортных средств для перевозки грузов массой более 20 тонн) и 10% (для транспортных средств, оборудованных погрузочно-разгрузочным устройством, предназначенным для перемещения лесоматериалов от места валки деревьев до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги).
Также изменены коды ТН ВЭД России, по которым классифицируются вышеназванные транспортные средства. В отношении тягачей седельных, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, вместо кода 8701 20 901 2 применяется код 8701 20 901 3, в отношении прочих тягачей вместо кода 8701 20 901 8 - код 8701 20 901 7. В отношении транспортных средств, оборудованных погрузочно-разгрузочным устройством, предназначенным для перемещения лесоматериалов от места валки деревьев до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, вместо кода 8704 22 990 2 применяется код 8704 22 990 3, в отношении прочих вместо кода 8704 22 990 8 - код 8704 22 990 7. В отношении моторных транспортных средств для перевозки грузов массой более 20 тонн, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, вместо кода 8704 23 990 2 применяется код 8704 23 990 3, в отношении прочих вместо кода 8704 23 990 8 - код 8704 23 990 7.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в форму справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортированных этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива.
В справке вместо сведений о сериях и номерах акцизных марок для подтверждения наличия маркировки товаров акцизными марками проставляются слова "Товар маркирован акцизными марками".
Соответствующие изменения внесены в Порядок заполнения данной справки.

Государственная пошлина за постановку на учет и плата за проведение государственного технического осмотра, уплачиваемые в связи с приобретением транспортного средства - объекта основных средств, являются фактическими затратами на его приобретение, сооружение и изготовление и включаются в первоначальную стоимость этого объекта, учитываемую, в частности, для целей исчисления налога на имущество организаций.

По мнению Минфина, налоговые органы не вправе отказывать в приеме налоговой декларации на бумажном носителе. Согласно пункту 2 статьи 80 Налогового кодекса налоговая декларация представляется в налоговый орган по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде.
Указано на наличие письма МНС России от 22.06.2004 N 06-5- 03/866, которым управлениям МНС России по субъектам РФ поручено принять меры к недопущению фактов отказов нижестоящими налоговыми органами в приеме налоговых деклараций (расчетов) на бумажных носителях.

Одобрена Концепция региональной информатизации до 2010 года. Концепция направлена на модернизацию государственного управления и социально-экономического развития регионов РФ. Основными целями региональной информатизации является обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов государственной власти субъектов РФ, создание условий для развития современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей потребности населения и органов государственной власти субъектов РФ в информации и информационном взаимодействии, обеспечение информационной безопасности региональных и муниципальных информационных систем.
В Концепции приводятся основные принципы и направления государственной политики в сфере региональной информатизации. Концепцией предполагается создание комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры региона (так называемое электронное правительство региона). Приводятся основные принципы функциональных подсистем и элементов инфраструктуры электронного правительства региона. В частности, в структуру электронного правительства региона войдут подсистемы учета выданных лицензий и разрешений, регистрации актов, документов, прав и объектов, ведения различных регистров, реестров и кадастров, учета предоставленных льгот, дотаций, субсидий, пособий. Также для обеспечения деятельности учреждений и предприятий бюджетной сферы предполагается создать информационно-аналитические и нормативно-методические подсистемы электронного правительства.
Для повышения эффективности бюджетных расходов и планирования деятельности органов государственной власти субъекта РФ по осуществлению региональной информатизации в субъекте РФ должна быть принята соответствующая программа региональной информатизации. Указанная программа должна предполагать создание в регионе совета по информатизации, осуществляющего мониторинг выполнения мероприятий программы и подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов бюджетного финансирования этой программы, а также уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ, осуществляющего функции государственного заказчика-координатора программы и главного распорядителя бюджетных средств.
Финансирование программ региональной информатизации будет осуществляться за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников. Для софинансирования совместных проектов региональной информатизации, представляющих взаимный интерес, могут привлекаться средства федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" и других целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению информационных и коммуникационных технологий.

Определен порядок предоставления в 2006 году государственной поддержки организациям связи и информатизации (за исключением бюджетных учреждений) путем предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета.
Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделенных соответственно Федеральному агентству связи и Федеральному агентству по информационным технологиям в соответствии со сводной бюджетной росписью на 2006 год по подстатьям 241 "Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям" и 242 "Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Субсидии предоставляются организациям связи, осуществляющим обеспечение готовности средств связи на специальных объектах высших органов власти и управления Российской Федерации в особый период, ФГУП "Почта России" на покрытие убытков, возникающих при оказании универсальных услуг почтовой связи по регулируемым государством тарифам.
В сфере информатизации субсидии предоставляются организациям информатизации, на которые возложены обязанности по комплектованию фондов обязательного бесплатного федерального экземпляра российских электронных изданий, программ для ЭВМ и баз данных, входящих в состав электронных изданий, их государственной регистрации, библиографическому учету, постоянному хранению, подготовке и выпуску реферативной информации, информированию общества об электронных изданиях, государственному учету и регистрации баз данных и учету банков данных, ведению государственного регистра баз данных, эксплуатации базы данных о зарегистрированных базах данных, регистрации электронных научных изданий и созданию Электронной библиотеки научных публикаций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2006 г. Регистрационный N 8045.

На второе полугодие 2006 г. норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Российской Федерации установлен в размере 14 900 руб. В первом полугодии норматив составлял 13 600 руб.
Данный норматив определяется для расчета размеров безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета в рамках реализации постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153.
Также установлена средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья (в рублях) по субъектам РФ, подлежащая применению для расчета размеров субсидий, выделяемых в соответствии с планами на III квартал 2006 г., для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.
Так, согласно данным показателям, средняя стоимость жилья в Москве составляет 29600 руб. (во II квартале - 25100 руб.); в Санкт- Петербурге - 21200 руб. (во II квартале - 19200 руб.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8087.

Определяется порядок организации работы по проведению органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ.
Предусматриваются плановые и внеплановые проверки. В случае проведения проверок на режимных объектах проверяющие обязаны иметь при себе справки о допуске к работе со сведениями, составляющими государственную тайну. Предписание об устранении выявленных нарушений выносится директором ФСКН России или начальником территориального органа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8088.

В связи со значительным увеличением числа участников алкогольного рынка России, подключенных к системе ЕГАИС, возникают затруднения при обмене информацией между ФЦУК ЕГАИС, РЦУК ЕГАИС и организациями - участниками ЕГАИС. В целях ускорения процесса загрузки и синхронизации справочников и, тем самым, повышения производительности ЕГАИС справочники ЕГАИС размещены на сайте ФНС России. Территориальными управлениями ФНС России совместно с организацией - разработчиком системы ЕГАИС (ФГУП НТЦ "Атлас" ФСБ России) осуществляется изготовление копий эталонных справочников ЕГАИС на съемных носителях информации для подгрузки в базы данных ПТК ЕГАИС организаций. Единовременная загрузка справочников ЕГАИС со съемного носителя информации производится представителями обслуживающей организации, с которой заключен договор о технической поддержке процессов фиксации и передачи информации в ЕГАИС. Последующая подгрузка справочников ПТК ЕГАИС организаций будет осуществляться путем формирования "запроса на справочник" в РЦУК.

Вносимыми изменениями приказ Минфина России от 2 августа 2004 г. N 64н приводится в соответствие с постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. N 812.
Установлены единые предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, не зависящие от срока командировки. Они аналогичны ранее действовавшим предельным нормам расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках.
Размеры выплаты суточных при краткосрочных командировках из приказа исключены, поскольку постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. N 812 установлен единый (независимо от срока командировки) размер и порядок выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2006 г. Регистрационный N 8040.

Утверждена новая форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду и порядок ее заполнения. Расчет заполняется предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632.
Расчет представляется в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8070.

     Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен (Список I), дополнен следующими наркотическими средствами: гидроксипетидин, 2,5-диметокси-4-N-пропилтиофенэтиламин, кустарно изготовленные препараты из фенилпропаноламина или из препаратов, содержащих фенилпропаноламин, фенфлурамин, 1-(3-трифлюорометилфенил) пиперазин, петидин, (промежуточный продукт В, С), стереоизомеры приведенных в Списке наркотических средств и психотропных веществ.

     В Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и контролируется (Список II), дополнительно включены N-бензилпиперазин, дигидроэторфин, капсулы, содержащие 30 мг кодеина и 10 мг фенилтолоксамина, альфа-метил-4-метилтиофенетиламин, ремифентанил, фенетиллин, изомеры и стереоизомеры приведенных в Списке наркотических средств и психотропных веществ.

     В связи с включением вышеперечисленных наркотических средств и психотропных веществ в списки запрещенных и ограниченных в обороте определены их крупный и особо крупный размеры, применяемые при квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных наркотических средств и психотропных веществ.

     Наркотическое средство оксикодон (текодин) переведено из Списка I в Список II.

     В то же время из указанных списков исключены проперидин, пропирам, левамфетамин, эстоцин, эстоцина гидрохлорид. Ввиду снятия ограничений на оборот данных средств из перечня крупных и особо крупных размеров наркотических средств и психотропных веществ исключены позиции, соответствующие этим средствам.

     В связи с образованием нового субъекта Российской Федерации Камчатского края, объединившего Камчатскую область и Корякский автономный округ, и созданием Арбитражного суда Камчатского края вместо Арбитражного суда Камчатской области внесены изменения в статьи 24 и 33.1 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", в соответствии с которыми с момента образования Арбитражного суда Камчатского края до 1 января 2009 года проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом Камчатской области, будет осуществлять Пятый арбитражный апелляционный суд и Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

     Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня образования Арбитражного суда Камчатского края.

     В связи с принятием Федерального закона "О противодействии терроризму", которым классифицированы субъекты противодействия терроризму, скорректированы их полномочия, более четко разграничены полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления, закреплено понятие террористический акт и узаконен правовой режим контртеррористической операции, внесены соответствующие изменения в отдельные акты Правительства РФ по вопросам противодействия терроризму.

     В Положении о федеральной системе защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания (постановление Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. N 324) исключены нормы, определяющие полномочия органов исполнительной власти за проведение контртеррористических операций и конкретизирующие порядок действий по их организации, проведению, использованию сил и средств.

     В Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение (постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. N 754) вместо зон контртеррористических операций включены территории (объекты), в пределах которых (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции.

     В постановлении Правительства РФ от 20 марта 2003 г. N 164 "Об утверждении Положения о погребении лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенной ими террористической акции", которым определяется порядок захоронения лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения совершенной ими террористической акции, в наименовании и по тексту вместо террористической акции включено понятие террористический акт. Из оснований разработки Положения исключена ссылка на Федеральный закон "О борьбе с терроризмом".

     Также понятие "террористический акт" включено в текст федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" (постановление Правительства РФ от 6 января 2006 г. N 1).

     Утверждены Правила организации и проведения конкурса между редакциями печатных средств массовой информации по определению официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", которыми определяется порядок организации и проведения открытого конкурса по определению официального издания в делах о банкротстве и процедурах банкротства между редакциями печатных СМИ.

     Правилами устанавливаются обязанности организатора конкурса, перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении конкурса, содержание конкурсной документации, а также требования к печатному средству массовой информации, редакция которого допускается к участию в конкурсе.

     Победителем конкурса признается участник, предложивший наименьшую цену опубликования официальных сведений, измеряемую в рублях за один квадратный сантиметр при выполнении всех требований по тиражу печатного издания, периодичности, сроку опубликования сведений, территории распространения печатного издания. Если цены, предложенные участниками конкурса, являются одинаковыми, то победителем признается участник, имеющий наибольший тираж печатного издания. Если цена опубликования официальных сведений и тираж печатного издания, указанный в заявках участников конкурса, одинаковые, то победителем конкурса признается участник, заявка которого была представлена организатору конкурса раньше.

     Также утвержден Примерный договор о порядке и условиях опубликования официальным изданием сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. Регистрационный N 8020

     "Российская газета" определена в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию единого федерального списка организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами РФ террористическими.

     Утверждены Правила, устанавливающие единые требования к проведению обязательного государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

     При этом под транспортными средствами понимаются автомототранспортные средства (в том числе автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км. в час и менее), трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см. и прицепы к ним, а также мототранспортные средства и военная техника, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования.

     Технический осмотр проводится на безвозмездной основе военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

     Установлена периодичность проведения техосмотра, порядок определения времени, места и продолжительности проведения осмотра, закреплен перечень документов, представляемых для проведения осмотра.

     На транспортное средство, прошедшее осмотр, выдается талон, форма которого утверждается МВД России. Внесение изменений в регистрационные документы на транспортное средство в связи с изменением сведений о собственнике (представителе собственника) или заменой государственного регистрационного знака и выдача вследствие этого нового талона производятся без проверки технического состояния средства.

     Цифровые коды для федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и буквенные серии, применяемые в отношении свидетельств о регистрации транспортных средств и талонов о прохождении техосмотра, устанавливает Минобороны России по согласованию с МВД России и Минсельхозом России.

     На третий квартал 2006 года Банком России устанавливаются новые рублевые эквиваленты минимального размера уставного капитала для создаваемых кредитных организаций, размера собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций в качестве условия создания на территории иностранного государства их дочерних организаций и(или) открытия их филиалов, размера собственных средств (капитала) для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка.

     Рублевый эквивалент уставного капитала для создаваемых банков, независимо от доли участия в них иностранного капитала, на день подачи документов в территориальное учреждение Банка России должен составлять не менее 169 879 500 рублей (во втором квартале эквивалент составлял не менее 167 367 000 рублей). Для создаваемых небанковских кредитных организаций на день подачи документов - не менее 16 987 950 рублей (во втором квартале был не менее 16 736 700 рублей).

     Рублевый эквивалент собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций, ходатайствующих о получении генеральной лицензии на осуществление банковских операций, по состоянию на первое число месяца, предшествующее дню подачи документов в территориальное учреждение Банка России, должен быть не менее 169 879 500 рублей (во втором квартале был не менее 167 367 000 рублей). Для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка, по состоянию на первое число месяца, предшествующее дню подачи документов в территориальное учреждение Банка России - не менее 169 879 500 рублей (во втором квартале - не менее 167 367 000 рублей).

     В связи с изменениями процедуры регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности внесены соответствующие изменения в предоставляемые документы при реорганизации в форме слияния и присоединения кредитных организаций.

     При слиянии в территориальное учреждение Банка России направляются документы, предусмотренные нормативным актом Банка России, регламентирующим процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности и ходатайство о выдаче лицензии на осуществление банковских операций.

     При присоединении, если кредитная организация ходатайствует о выдаче ей новой лицензии на осуществление банковских операций, в территориальное учреждение Банка России направляется помимо документов, предусмотренных нормативным актом Банка России, 1 экземпляр ходатайства кредитной организации о выдаче ей новой лицензии на осуществление банковских операций на имя руководителя Банка России.

     Исключено положение о предоставлении документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии на осуществление банковских операций.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. Регистрационный N 8022

     По вопросу исчисления ЕНВД в отношении деятельности в сфере оказания услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках Минфином разъяснено, что размер площади стоянки устанавливается на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих право налогоплательщиков на использование земельного участка для организации стоянки (договора купли-продажи, аренды и другие документы). При этом Налоговым кодексом не предусматривается уменьшение площади платных стоянок на площадь подъездных дорог непосредственно к стоянке автомобилей, на площадь, занимаемую служебными помещениями стоянки, на площадь, используемую для бесплатного размещения транспортных средств специального назначения и т.п.

     Разъяснен порядок представления и заполнения корректирующих (уточненных) налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций налогоплательщиками, имеющими обособленные подразделения.

     Корректирующие налоговые декларации по данному налогу за прошедшие отчетные (налоговые) периоды до 1 января 2006 г. организациями, перешедшими с 1 января 2006 г. на уплату налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов РФ через их ответственные обособленные подразделения, представляются в налоговый орган по месту нахождения указанных обособленных подразделений.

     Если налогоплательщик принял решение, что он сам будет уплачивать налог на прибыль за все свои обособленные подразделения, расположенные в том же субъекте РФ, что и головная организация, то уточненные декларации по обособленным подразделениям представляются в налоговый орган по месту постановки на учет налогоплательщика (головной организации).

     Уточненные налоговые декларации представляются на бланке установленной формы, действующей в отчетном (налоговом) периоде, за который производится перерасчет налоговых обязательств.

     При этом в Разделе I уточненных налоговых деклараций указываются те же коды ОКАТО, которые были указаны в первичных налоговых декларациях, представленных по месту нахождения обособленных подразделений.

     Данные уточненных налоговых деклараций о суммах налога к доплате (уменьшению) в бюджет субъекта РФ отражаются в карточке "РСБ" с кодом ОКАТО по месту нахождения ответственного обособленного подразделения (головной организации). Аналогичный код ОКАТО указывается в расчетном документе на перечисление налога, зачисляемого в бюджет субъекта РФ.

     Также разъяснен порядок перерасчета соответствующих обязательств в отношении местных бюджетов и порядок отражения данного перерасчета в уточненных декларациях.

     Если помещение магазина было переоборудовано с уменьшением торговой площади, о чем была предупреждена налоговая инспекция путем направления заявления об изменении торговой площади (с приложением копии вспомогательной формы к техническому паспорту на объект торговли), действия налоговой инспекции по доначислению ЕНВД являются правомерными только в отношении периода, когда организацией еще не было подано заявление об изменении торговой площади.

Утверждены четыре положения, устанавливающие порядок лицензирования деятельности инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельности спецдепозитариев указанных фондов, а также деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.
Во всех указанных случаях лицензирование осуществляется ФСФР России. Лицензия предоставляется на 5 лет, за исключением деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию. Перечисляются виды нарушений лицензионных требований и условий, которые являются грубыми и могут повлечь отзыв лицензии.

Акты Россвязьнадзора (подписанные руководителем или лицом, исполняющим его обязанности), признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в официальном издании, учрежденном Мининформсвязи России, - ежемесячном журнале "СвязьИнформ" с одновременным размещением на официальном сайте Россвязьнадзора. Опубликование в указанном журнале является официальной публикацией акта Россвязьнадзора.
Акты Россвязьнадзора, подлежащие опубликованию, вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2006 г. Регистрационный N 8057.

Порядок регулирует процедуру обращения за установлением ежемесячной денежной выплаты Героев Советского Союза, Героев РФ, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ данных обращений на основании документов, необходимых для установления ежемесячной денежной выплаты, а также правила установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты.
Указанная выплата устанавливается в соответствии с Законом РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 и осуществляется независимо от назначения выплаты по иным основаниям.
Действие Порядка распространяется на граждан РФ, удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя РФ или полного кавалера ордена Славы, а в случае их смерти (гибели) - на членов их семей (вдову (вдовца), родителей, детей в возрасте до 18 лет и детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения). В отношении указанных категорий граждан, проживающих за пределами РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства проживающих в РФ действуют правила, установленные международными договорами РФ.
Для назначения выплаты на следующий календарный год необходимо до 1 октября текущего года обратиться в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением по месту жительства, пребывания, проживания (в зависимости от наличия регистрации).
К заявлению Героя или полного кавалера ордена Славы должны быть приложены: документ, удостоверяющий личность, место жительства, принадлежность к гражданству; документ, подтверждающий статус Героя или полного кавалера ордена Славы.
К заявлению члена семьи прилагаются: документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; свидетельство о смерти умершего (погибшего); документ, подтверждающий статус умершего (погибшего); документ, подтверждающий родственные отношения с умершим (погибшим); справка о составе семьи умершего (погибшего).
В необходимых случаях принимаются справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.
Решение о назначении выплаты, заявление и приложенные к нему документы брошюруются ПФР в выплатное дело, которое хранится в ПФР. Заверенная ПФР копия решения о назначении выплаты направляется в территориальный орган Фонда по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) заявителя для организации ее выплаты.
Выплата устанавливается сроком на 1 год (с 1 января по 31 декабря соответствующего года), члену семьи умершего (погибшего), которому была установлена выплата - со дня смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы по 31 декабря текущего года.
Приведены соответствующие формы документов, в том числе форма заявления о назначении выплаты.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2006 г. Регистрационный N 8041.

Методика предназначена для использования федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий в области связи, при расчете тарифов на регулируемые услуги связи.
Определен перечень расходов, включаемых в состав экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг общедоступной электросвязи.
Размер нормативной прибыли рассчитывается по данным оператора связи за отчетный период, исходя из: стоимости основных средств и иных активов, необходимых для оказания услуг общедоступной электросвязи; величины оборотных средств, необходимых для оказания услуг общедоступной электросвязи; нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг; стоимости капитала оператора связи. При этом предусматривается поэтапное определение размера прибыли (7 этапов).
Приведены формы таблиц, заполняемых по результатам определения расчетного значения амортизационных отчислений, расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8073.

Премии присуждаются гражданам РФ в возрасте от 14 до 25 лет, являющимся победителями и призерами международных, всероссийских, региональных и межрегиональных олимпиад и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе. Перечень олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии, а также количество премий по субъектам РФ ежегодно утверждается приказом Минобрнауки России.
Премии для поддержки талантливой молодежи присуждаются по следующим номинациям: социально-значимая и общественная деятельность, научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность, профессиональное мастерство, художественное творчество, любительский спорт. Премии носят персональный характер и не могут присуждаться повторно в течение года.
Также определен перечень представляемых для присуждения премии документов и сроки их представления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2006 г. Регистрационный N 8026.

Стоимость страхового года на 2006 г. исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и минимального размера оплаты труда, установленных на 1 января 2006 г., утверждена размере 1344 руб. Аналогичная стоимость на 2005 г. составляла 1209 руб. 60 коп.
В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" исходя из стоимости страхового года устанавливается размер ежемесячного фиксированного платежа страховых взносов в бюджет ПФР, уплачиваемых страхователями.

В целях обеспечения бесперебойной работы организаций в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае нестабильного функционирования ЕГАИС разработан Временный порядок фиксации сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС в "ручном режиме".
В соответствии с Временным порядком в случае не поступления из территориального налогового органа подтверждения о фиксации сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, организация вправе обратиться в указанный орган за подтверждением фиксации в "ручном режиме". Для получения подтверждения о фиксации организацией один раз в день заполняется специальный бланк (приведен в Приложении) с указанием в нем всех накладных на отгрузку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляемый в территориальный налоговый орган в 2-х экземплярах. Вместе с бланком представляются все указанные в нем накладные и копия заявки об устранении причин сбоев, возникающих в процессе фиксации и передачи информации в ЕГАИС, направленной в организацию, с которой заключен договор на осуществление технической поддержки процессов фиксации и передачи информации в ЕГАИС.
Бланк регистрируется территориальным налоговым органом в специальном журнале (форма журнала указана в Приложении), заверяется печатью и подписью ответственного лица и возвращается организации. В дальнейшем указанный бланк передается организацией-поставщиком этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организации-получателю, что дает последней право оприходовать поступившую к ней продукцию.
После устранения причины сбоев в функционировании ЕГАИС организация должна обеспечить занесение в ЕГАИС всех представленных в территориальный налоговый орган сведений.

В случае перемаркировки организациями-производителями алкогольной продукции, маркированной по 31 декабря 2005 г. включительно, у организаций-оптовиков, маркировка осуществляется под контролем налоговых органов при условии наличия документов: договора на поставку алкогольной продукции между поставщиком и получателем; акта инвентаризации алкогольной продукции по состоянию на 3 июля 2006 г.; документов, подтверждающих возврат алкогольной продукции организациям-производителям для ее маркировки.
Управлениям ФНС России по субъектам РФ поручено обеспечить обмен информацией о количестве марок, выданных организации - производителю, и факте осуществления перемаркировки и количестве нанесенных марок на алкогольную продукцию, находящуюся у организации-оптовика.

В связи с изданием новой формы рецептурного бланка - учетная форма N 148-1/у-06(л) для оптимизации работ по лекарственному обеспечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно или со скидкой, внесены соответствующие изменения в приказ Минздрава от 23 августа 1999 г. N 328 "О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями). Приводится рисунок формы рецептурного бланка и рекомендации по его заполнению.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2006 г. Регистрационный N 8044.

Утверждено новое Положение о порядке согласования правил внутреннего контроля организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы. В соответствии с ним правила внутреннего контроля указанных организаций, разработанные в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, представляются на согласование в межрегиональные управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по федеральным округам. Согласно прежнему Положению правила согласовывались в Комитете РФ по финансовому мониторингу (преобразованному позднее в Федеральную службу по финансовому мониторингу РФ). Изменен перечень организаций, обязанных представлять свои правила внутреннего контроля на согласование в Росфинмониторинг. В дополнение к лизинговым компаниям, ломбардам и организациям, содержащим тотализаторы и букмекерские конторы либо организующим и проводящим лотереи, тотализаторы (взаимное пари) и иные основанные на риске игры, в том числе в электронной форме, в перечень включены организации, оказывающие посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества. Организации, осуществляющие скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, исключены из перечня, поскольку в соответствии с приказом Минфина РФ от 21 июня 2005 г. N 77н они согласовывают правила внутреннего контроля в государственных инспекциях пробирного надзора Российской государственной пробирной палаты при Министерстве финансов РФ.
Новым Положением детализируется порядок представления правил на согласование, устанавливаются основания отказа в согласовании правил, предусматривается ведение межрегиональными управлениями Росфинмониторинга досье согласований указанных правил по каждой организации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2006 г. Регистрационный N 8042.

Установлен единый порядок проведения Росрегистрацией и ее территориальными органами проверок соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами (уставным целям), в соответствии с которым проверки проводятся уполномоченными федеральными государственными гражданскими служащими Росрегистрации и территориальных органов (в числе одного проверяющего или комиссии не чаще одного раза в год. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, проводиться по месту нахождения и (или) ведения деятельности некоммерческой организации (выездные проверки) или без выезда путем изучения представленных по запросам распорядительных документов, информации о финансово-хозяйственной деятельности других документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2006 г. Регистрационный N 8028.

Установлен порядок предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации информации о состоянии их именных накопительных счетов, в соответствии с которым Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны, выполняющее функции по ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы ежегодно до 31 марта получает от федерального государственного учреждения "Федеральное управление накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" сведения о состоянии именных накопительных счетов участников и до 15 апреля направляет их в виды Вооруженных Сил, военные округа, рода войск, главные и центральные управления Министерства обороны.
Командиры воинских частей, в которых хранятся первые экземпляры личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, ежегодно до 15 апреля направляют в органы военного управления обращения о предоставлении информации о состоянии именных накопительных счетов.
Органы военного управления при получении указанных обращений в 30-дневный срок уточняют сведения о состоянии счетов и направляют уточненные сведения через комиссии органов военного управления в воинские части, где командиры в 10-дневный срок, но не позднее 15 июня текущего года, информируют участников о состоянии их именных накопительных счетов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2006 г. Регистрационный N 8027.

Ставка вывозной таможенной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, ксилолы, легкие и средние дистилляты, газойли, бензол и толуол повышается с 146,9 до 158,1 доллара США за тонну. Ставка вывозной таможенной пошлины на смазочные масла, жидкие топлива, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, парафин, воск, нефтяной битум и кокс повышается с 79,2 до 85,2 доллара США за тонну.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 1 августа 2006 г. ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД России 2709 00), вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, устанавливается в размере 216,4 доллара США за тонну. Ранее действовала ставка 199,8 доллара США за тонну.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2006 г.

Изменяется порядок замещения должности ректора государственного или муниципального высшего учебного заведения. Кандидатуры на должности ректоров высших учебных заведений, прошедшие выдвижение в соответствии с уставами, представляются на рассмотрение соответствующих аттестационных комиссий уполномоченных органов исполнительной власти или исполнительно-распорядительных органов городских округов. Ректор избирается из числа лиц, согласованных аттестационной комиссией.
Согласно изменениям, вводится должность президента в государственных или муниципальных учебных заведениях. Президент высшего учебного заведения избирается ученым советом по представлению органа исполнительной власти или исполнительно-распорядительного органа городского округа, после чего между президентом и органом исполнительной власти или исполнительно-распорядительным органом городского округа заключается трудовой договор. Лицо, замещающее должность президента высшего учебного заведения, должно, как правило, иметь опыт работы в должности ректора высшего учебного заведения. Совмещение в государственных и муниципальных высших учебных заведениях должностей ректора и президента не допускается.

Вносимые изменения направлены на приведение Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в соответствие с новыми пенсионными законами, принятыми в рамках реализации пенсионной реформы.
С 1 января 2002 года вступили в силу федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" утратили силу. В связи с этим из вышеназванные законов исключены ссылки на утратившие силу законы и внесены ссылки на вновь принятые. При этом установлено, что пенсия по старости гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, при наличии трудового стажа не менее 5 лет может назначаться по их желанию в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" или ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". За указанными гражданами сохраняется право на суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию в случае наличия нескольких основания для уменьшения возраста выхода на пенсию.
В связи со вступлением в силу новых пенсионных законов понятие "минимальный размер пенсии по старости" не применяется. По этой причине размер ежемесячного пособия, назначаемого в случае смерти члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ каждому члену его семьи, установлен исходя из размера базовой части трудовой пенсии по старости и составляет 165% от ее размера. Ранее он равнялся 4-кратному минимальному размеру пенсии по старости.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование миграционного законодательства путем формирования нового административно-правового механизма учета иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих (пребывающих) в Российской Федерации. Законом предусматривается упрощенная система регистрации и учета иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и по месту пребывания в Российской Федерации.
Новый порядок миграционного учета является одним из первоочередных элементов создания системы более качественного иммиграционного контроля для решения задачи привлечения в Российскую Федерацию квалифицированной рабочей силы, включая рабочую силу из государств – участников Содружества Независимых Государств.
После вступления Федерального закона в силу ранее зарегистрированные по месту пребывания иностранные граждане будут считаться состоящими на миграционном учете по месту пребывания до истечения установленного срока временного пребывания, или до истечения срока действия визы. Иностранные граждане, имеющие разрешение на временное проживание и зарегистрированные по месту временного проживания в Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона, будут вправе зарегистрироваться по месту жительства в течение срока действия разрешения на временное проживание в упрощенном порядке.
Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2007 г.

Действие стандартного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в размере 500 руб. распространяется на лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Федеральный закон направлен на совершенствование механизма привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве.
Из числа застройщиков исключаются индивидуальные предприниматели. Изменениями предусматривается обеспечение исполнения обязательств застройщиков по договору участия в долевом строительстве не только залогом, но и поручительством. Кроме того, исключается солидарная ответственность застройщиков и банков-залогодержателей, устанавливается возможность расторжения договора участия в долевом строительстве застройщиком в одностороннем порядке в случае нарушения участником долевого строительства обязательств по уплате цены договора. Уточняется порядок расторжения договора участия в долевом строительстве по инициативе одной из сторон и порядок государственного регулирования, контроля и надзора в области долевого строительства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями.

Федеральным законом вводятся такие понятия, как «легкое воздушное судно», «сверхлегкое воздушное судно», даются определения этих понятий, а также устанавливается порядок государственной регистрации воздушных судов, предназначенных для выполнения полетов.
Кроме того, вводятся понятия «вертодром», «посадочная площадка» и «коммерческая воздушная перевозка», даются определения этих понятий, а также уточняется порядок допуска гражданских воздушных судов к эксплуатации.
Федеральным законом уточняются определения понятий «коммерческая гражданская авиация» и «авиация общего назначения» в целях приведения их в соответствие с ГК РФ.

Изменения направлены на конкретизацию отдельных видов охранных услуг при осуществлении негосударственной (частной) охранной деятельности и приведение их в соответствие с ГК РФ. В настоящее время в целях охраны разрешается предоставление такого вида услуг, как охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке. Вносимыми изменениями содержание этих услуг расширяется и уточняется в части имущественных прав, а именно: услуги по охране имущества предоставляются не только его собственникам, но и лицам, в чьем владении, пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении находится данное имущество.

Перечень медицинских учреждений, в которых оказывается первичная медико-санитарная помощь на территории муниципального района, дополняется стационарно-поликлиническими учреждениями, а перечень медицинских учреждений, в которых оказывается первичная медико-санитарная помощь на территории городского округа – амбулаторно-поликлиническими учреждениями.
Кроме того, перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных районов, дополняется имуществом, предназначенным для оказания первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических учреждениях.

Упрощаются миграционные процедуры, связанные с получением иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, статуса временно проживающего в Российской Федерации, а также механизмом трудоустройства данных иностранных граждан на территории Российской Федерации. , Изменениями устанавливается возможность получения иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешения на временное проживание без учета квот, на основании заявления, с последующим представлением в установленном порядке в течение месяца необходимых документов. Постоянно и временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане освобождаются от обязанности ежегодной перерегистрации.
Прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, иностранным гражданам Федеральным законом предоставляется возможность самостоятельно получать разрешение на работу в десятидневный срок со дня подачи заявления. Работодателям предоставляется право привлекать таких иностранных работников без получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы.
Одновременно предусматривается дальнейшее совершенствование инструментов государственного регулирования в сфере миграции. В частности, изменениями дополняется существующий механизм установления трудовых миграционных квот, что позволяет учитывать не только количественные, но и качественные (профессия, квалификация) характеристики трудовых мигрантов, регулировать миграционные потоки на федеральном и региональном уровнях.
Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2007 г.

Определяется порядок лицензирования эксплуатации опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются токсичные вещества, высокотоксичные вещества и другие вещества, представляющие опасность для окружающей среды в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Лицензирование осуществляется Ростехнадзором. Лицензия предоставляется на 5 лет.
Перечисляются нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий при эксплуатации химически опасных производственных объектов, которые относятся к грубым нарушениям, и могут повлечь отзыв лицензии.

Изменениями предусматривается особый порядок утверждения арбитражным судом кандидатуры арбитражного управляющего, в соответствии с которым собрание кредиторов вправе принять решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством об утверждении арбитражным управляющим (административным, внешним или конкурсным) лица, исполнявшего обязанности арбитражного управляющего при проведении той процедуры банкротства, которая непосредственно предшествует процедуре, вводимой арбитражным судом. В этом случае не применяется общий порядок утверждения арбитражных управляющих, предусматривающий возможность немотивированного отвода их кандидатур.
Указанная норма направлена на предотвращение необоснованных отводов кандидатур арбитражных управляющих со стороны обладающих этим правом должников и устранение тем самым определенной зависимости арбитражных управляющих от должников.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон направлен на защиту экономических интересов Российской Федерации, выполнение международных обязательств по поставкам газа, а также на обеспечение энергетической безопасности и развитие топливно-энергетического комплекса.
Организации – собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в уставном капитале которого доля участия организации – собственника единой системы газоснабжения составляет сто процентов, предоставляется исключительное право на экспорт газа.

В состав летного экипажа воздушного судна Российской Федерации, которое относится к коммерческой гражданской авиации, могут входить только граждане Российской Федерации. Включение в состав летного экипажа данного воздушного судна иностранного гражданина допускается только на период его подготовки в целях получения допуска к деятельности по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на воздушном судне определенного типа при условии, что иностранный гражданин не исполняет обязанностей командира воздушного судна Российской Федерации.
Таким образом, создаются условия для летной подготовки иностранных специалистов, способных эксплуатировать отечественную авиационную технику, что позволит активизировать деятельность российских авиационных образовательных учреждений по профессиональному обучению граждан иностранных государств и повысить конкурентоспособность российской авиационной техники за рубежом.

В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду (выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, загрязнение недр, почв, водных объектов, размещение отходов производства и потребления и др.) является платным.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду должна вноситься природопользователями по итогам отчетного периода не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом является календарный квартал.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8077.

Утверждены Правила, устанавливающие единые требования к проведению обязательного государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
При этом под транспортными средствами понимаются автомототранспортные средства (в том числе автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км. в час и менее), трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см. и прицепы к ним, а также мототранспортные средства и военная техника, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования.
Технический осмотр проводится на безвозмездной основе военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Установлена периодичность проведения техосмотра, порядок определения времени, места и продолжительности проведения осмотра, закреплен перечень документов, представляемых для проведения осмотра.
На транспортное средство, прошедшее осмотр, выдается талон, форма которого утверждается МВД России. Внесение изменений в регистрационные документы на транспортное средство в связи с изменением сведений о собственнике (представителе собственника) или заменой государственного регистрационного знака и выдача вследствие этого нового талона производятся без проверки технического состояния средства.
Цифровые коды для федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и буквенные серии, применяемые в отношении свидетельств о регистрации транспортных средств и талонов о прохождении техосмотра, устанавливает Минобороны России по согласованию с МВД России и Минсельхозом России.

По вопросу исчисления ЕНВД в отношении деятельности в сфере оказания услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках Минфином разъяснено, что размер площади стоянки устанавливается на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих право налогоплательщиков на использование земельного участка для организации стоянки (договора купли-продажи, аренды и другие документы). При этом Налоговым кодексом не предусматривается уменьшение площади платных стоянок на площадь подъездных дорог непосредственно к стоянке автомобилей, на площадь, занимаемую служебными помещениями стоянки, на площадь, используемую для бесплатного размещения транспортных средств специального назначения и т.п.

В связи с принятием Федерального закона "О противодействии терроризму", которым классифицированы субъекты противодействия терроризму, скорректированы их полномочия, более четко разграничены полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления, закреплено понятие террористический акт и узаконен правовой режим контртеррористической операции, внесены соответствующие изменения в отдельные акты Правительства РФ по вопросам противодействия терроризму.
В Положении о федеральной системе защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания (постановление Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. N 324) исключены нормы, определяющие полномочия органов исполнительной власти за проведение контртеррористических операций и конкретизирующие порядок действий по их организации, проведению, использованию сил и средств.
В Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение (постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. N 754) вместо зон контртеррористических операций включены территории (объекты), в пределах которых (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции.
В постановлении Правительства РФ от 20 марта 2003 г. N 164 "Об утверждении Положения о погребении лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенной ими террористической акции", которым определяется порядок захоронения лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения совершенной ими террористической акции, в наименовании и по тексту вместо террористической акции включено понятие террористический акт. Из оснований разработки Положения исключена ссылка на Федеральный закон "О борьбе с терроризмом".
Также понятие террористический акт включено в текст федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" (постановление Правительства РФ от 6 января 2006 г. N 1).

Увеличен размер специальных государственных стипендий Правительства РФ, выплачиваемых проявившим выдающиеся способности в учебной и научной деятельности аспирантам и студентам очной формы обучения государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования. Так, аспирантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования будут выплачивать 3 тыс. руб., студентам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - 1 200 руб., студентам федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования - 700 руб. Указанные размеры стипендий вводятся с 1 января 2006 г.
Ранее размер правительственных стипендий составлял 1 500, 600 и 350 руб. соответственно.

"Российская газета" определена в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию единого федерального списка организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами РФ террористическими.

Пленум ВАС РФ разъяснил порядок применения ст. 103.1 НК РФ, устанавливающей порядок взыскания налоговой санкции на основании решения налогового органа. Так, при применении этой нормы не должно применяться правило п. 3 ст. 46 НК РФ о предельном сроке взыскания указанных сумм во внесудебном порядке. В случае, если не уплаченные налогоплательщиком (налоговым агентом) в добровольном порядке суммы налоговых санкций превышают установленные НК РФ пределы, эти суммы взыскиваются в судебном порядке с соблюдением срока давности взыскания сумм налоговых санкций, определенного ст. 115 НК РФ (шесть месяцев). Если размер неуплаченных налоговых санкций не превышает установленные НК РФ пределы, то применительно к п.п. 3 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" их взыскание может быть осуществлено в течение шести месяцев путем направления судебному приставу-исполнителю соответствующих документов. При этом при решении вопроса о начале исчисления указанного срока необходимо руководствоваться тем же подходом, что и при определении начала исчисления срока взыскания сумм налоговых санкций в судебном порядке.

Пленум ВАС РФ дал свои пояснения, касающиеся вопросов о пределах и порядке реализации государственным или муниципальным учреждением полномочий по расходованию выделенных по смете денежных средств на закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения собственной деятельности.
Приобретение бюджетными учреждениями для собственных нужд товаров, работ и услуг на сумму, не превышающую 200 тыс. руб., осуществляется на основании договоров, заключаемых в обычном порядке в соответствии с требованиями гражданского законодательства. Однако от договоров (контрактов), заключаемых учреждением в пределах выделенных по смете денежных средств для обеспечения собственных нужд, необходимо отличать контракты, заключаемые в целях обеспечения государственных (муниципальных) нужд согласно Федеральному закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Для заключения таких контрактов учреждению необходимо получить полномочия государственного (муниципального) заказчика, которыми его может наделить соответствующий орган государственной или муниципальной власти. Если учреждение уполномочено органом власти выполнять функции государственного (муниципального) заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, оно, действуя в этом случае в интересах и от имени публичного образования, должно в полном объеме руководствоваться положениями Закона о размещении заказов, за исключением случаев, когда соответствующие товары (работы, услуги) поставляются на сумму, не превышающую установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (в настоящее время – 60 тыс. руб.).

Пленум ВАС РФ подготовил рекомендации, связанные с особенностью применения норм бюджетного законодательства в спорах, одним из участников которых является публично-правовое образование.
Разъясняется, что в делах о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, от имени публичного образования выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств. При этом указание заявителем в качестве ответчика органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не должно препятствовать рассмотрению спора по существу. При разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения, надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его уполномоченные органы.
Отмечено, что согласно п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с публичного образования за счет средств бюджета должно быть произведено соответствующим финансовым органом в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа. Таким образом, этот исполнительный лист может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение указанного трехмесячного срока.
Рассмотрены также некоторые вопросы, касающиеся споров о привлечении публичных образований к ответственности по выданным ими государственным (муниципальным) гарантиям; о признании инкассовых поручений государственных органов в области применения мер принуждения не подлежащими исполнению; о признании незаконными решений об изъятии бюджетных средств, выделенных учреждению, использованных им на цели, не соответствующие определенным сметой доходов и расходов условиям их получения. Особо обращено внимание на такую категорию дел, как дела о взыскании убытков, возникших у хозяйствующих субъектов в связи с предоставлением льгот, установленных законодательством, отдельным категориям граждан. Подчеркивается, что указанные споры носят экономический характер и поэтому подведомственны арбитражному суду. Определен порядок определения надлежащего ответчика по таким делам с учетом изменений законодательства, имевших место после 1 января 2005 г. и касающихся разграничения полномочий РФ и ее субъектов по предметам совместного ведения, в том числе и по вопросам социальной защиты.

Пленум ВАС РФ дал разъяснения, касающиеся порядка погашения расходов по делу о банкротстве. Так, судам следует учитывать, что в случае, когда недостаточность имущества должника, а также отсутствие или недостаточность финансирования заявителем, арбитражным управляющим или иным лицом процедур банкротства приводят к невозможности их дальнейшего осуществления, дело о банкротстве подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, в том числе и по инициативе суда. Однако если такие обстоятельства не препятствуют вынесению определения о завершении конкурсного производства, производство по делу не подлежит прекращению. В определении о прекращении производства по делу необходимо указать, в каком порядке распределяются расходы, как понесенные до прекращения дела, так и те, которые должны быть понесены. При этом следует учитывать, что возмещению подлежат расходы, признанные судом обоснованными и необходимыми.

Подготовлены разъяснения по вопросам практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ, определяющей общее правовое положение учреждений, условия, на которых допускается их создание, включая порядок формирования их имущества, вопросы ответственности данных организаций.
Указаны моменты, которые необходимо учитывать: при рассмотрении дел о признании сделок учреждений недействительными; при определении объема полномочий учреждения в отношении доходов, полученных данными организациями от приносящей доходы деятельности, предусмотренной учредительными документами, а также приобретенного за счет этих доходов имущества; при привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности по долгам учреждения (включая ситуацию ликвидации учреждения), при разрешении вопроса о возможности распоряжения собственником имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, в том числе путем сдачи такого имущества в аренду.
Так, в частности разъясняется, что ГК РФ, не регламентируя содержание права самостоятельного распоряжения учреждением имуществом, приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, определяет, что учреждение не может обладать данным имуществом на праве собственности. Бюджетный кодекс, закрепляя особенности учета данных доходов, не изменяет закрепленный ГК РФ объем прав учреждения относительно данных доходов и приобретенного за счет них имущества.
Поскольку собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику, в случае предъявления кредитором иска о взыскании задолженности учреждения непосредственно к субсидиарному должнику без предъявления иска к учреждению арбитражному суду следует предложить кредитору привлечь основного должника к участию в деле в качестве другого ответчика. При несогласии истца суд по своей инициативе привлекает основного должника к участию в деле в качестве другого ответчика.
Кроме того, необходимо учитывать, что принятие учреждением денежных обязательств с превышением сметы расходов не является основанием для отказа в привлечении собственника учреждения к субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения.
В случае ликвидации учреждения требования кредиторов, заявленные после завершения ликвидации учреждения, не могут быть удовлетворены за счет собственника имущества учреждения.

Пленум ВАС РФ разъяснил некоторые вопросы, которые могут возникать при применении норм Таможенного кодекса РФ о периодическом временном декларировании российских товаров, (когда вывоз товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, допускается на основании их периодического временного декларирования путем подачи временной таможенной декларации).
Отмечено, что при применении ст.ст. 137, 138 ТК РФ следует учитывать, что в случае, если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой акт, не введенный в действие, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей. В связи с этим в указанном случае упрощенный порядок декларирования российских товаров в виде периодического временного декларирования применен быть не может.

Разъяснен порядок представления и заполнения корректирующих (уточненных) налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций налогоплательщиками, имеющими обособленные подразделения.
Корректирующие налоговые декларации по данному налогу за прошедшие отчетные (налоговые) периоды до 1 января 2006 г. организациями, перешедшими с 1 января 2006 г. на уплату налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов РФ через их ответственные обособленные подразделения, представляются в налоговый орган по месту нахождения указанных обособленных подразделений.
Если налогоплательщик принял решение, что он сам будет уплачивать налог на прибыль за все свои обособленные подразделения, расположенные в том же субъекте РФ, что и головная организация, то уточненные декларации по обособленным подразделениям представляются в налоговый орган по месту постановки на учет налогоплательщика (головной организации).
Уточненные налоговые декларации представляются на бланке установленной формы, действующей в отчетном (налоговом) периоде, за который производится перерасчет налоговых обязательств.
При этом в Разделе I уточненных налоговых деклараций указываются те же коды ОКАТО, которые были указаны в первичных налоговых декларациях, представленных по месту нахождения обособленных подразделений.
Данные уточненных налоговых деклараций о суммах налога к доплате (уменьшению) в бюджет субъекта РФ отражаются в карточке "РСБ" с кодом ОКАТО по месту нахождения ответственного обособленного подразделения (головной организации). Аналогичный код ОКАТО указывается в расчетном документе на перечисление налога, зачисляемого в бюджет субъекта РФ.
Также разъяснен порядок перерасчета соответствующих обязательств в отношении местных бюджетов и порядок отражения данного перерасчета в уточненных декларациях.

Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен (Список I), дополнен следующими наркотическими средствами: гидроксипетидин, 2,5-диметокси-4-N-пропилтиофенэтиламин, кустарно изготовленные препараты из фенилпропаноламина или из препаратов, содержащих фенилпропаноламин, фенфлурамин, 1-(3-трифлюорометилфенил) пиперазин, петидин, (промежуточный продукт В, С), стереоизомеры приведенных в Списке наркотических средств и психотропных веществ.
В Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и контролируется (Список II), дополнительно включены N-бензилпиперазин, дигидроэторфин, капсулы, содержащие 30 мг кодеина и 10 мг фенилтолоксамина, альфа-метил-4-метилтиофенетиламин, ремифентанил, фенетиллин, изомеры и стереоизомеры приведенных в Списке наркотических средств и психотропных веществ.
В связи с включением вышеперечисленных наркотических средств и психотропных веществ в списки запрещенных и ограниченных в обороте определены их крупный и особо крупный размеры, применяемые при квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных наркотических средств и психотропных веществ.
Наркотическое средство оксикодон (текодин) переведено из Списка I в Список II.
В то же время из указанных списков исключены проперидин, пропирам, левамфетамин, эстоцин, эстоцина гидрохлорид. Ввиду снятия ограничений на оборот данных средств из перечня крупных и особо крупных размеров наркотических средств и психотропных веществ исключены позиции, соответствующие этим средствам.

Если помещение магазина было переоборудовано с уменьшением торговой площади, о чем была предупреждена налоговая инспекция путем направления заявления об изменении торговой площади (с приложением копии вспомогательной формы к техническому паспорту на объект торговли), действия налоговой инспекции по доначислению ЕНВД являются правомерными только в отношении периода, когда организацией еще не было подано заявление об изменении торговой площади.

     Уточнены основания и порядок передачи пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд или из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионные накопления, учтенные на пенсионном счете, передаются не позднее 31 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о переходе из фонда в фонд. В случае решения суда об аннулировании лицензии фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию пенсионные накопления передаются в срок, не превышающий 3 месяцев со дня принятия судом соответствующего решения.

     Соответствующие изменения внесены в типовой договор об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом и в Типовые страховые правила негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

     Установлен порядок выдачи Ростехнадзором разрешений на освоение участков лесных земель при переводе их в нелесные земли в целях проведения геологоразведочных работ, геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных и иных работ, при наличии на выбранном участке полезных ископаемых, а также установлена процедура выдачи (отказа в выдаче) указанных разрешений и порядок учета в территориальных органах Ростехнадзора выданных разрешений (отказов в их выдаче).

     Разрешение является составной частью комплекта документов, необходимых для подготовки решений территориальных органов Рослесхоза о переводе лесных земель в нелесные земли.

     Основаниями для отказа в выдаче разрешения является непредставление необходимых документов или нарушение установленных требований по охране недр.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. Регистрационный N 8002

     Росатом, Министерство обороны, Роспром, Росморречфлот, Рособразование, Роснаука, Росэнерго, Рострой (в части, касающейся обращения с радиоактивными отходами низкой и средней активности и источниками ионизирующего излучения, не относящимися к ядерному, энергетическому и военному комплексам страны), Росздравнадзор и Роснедра России наделяются полномочиями по осуществлению государственного управления использованием атомной энергии в отношении подведомственных организаций, а также организаций, координацию и регулирование деятельности которых они осуществляют.

     Указанным федеральным органам исполнительной власти предоставляется право заключать соглашения о взаимодействии с не подведомственными им организациями в целях осуществления функций по управлению использованием атомной энергии в отношении этих организаций. Такая организация может заключить соглашение о взаимодействии только с одним из федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии.

     На МЧС, Ростехнадзор, Роспотребнадзор и ФМБА России возлагается осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

     Установлена предельная численность работников территориальных органов Федерального агентства по рыболовству в количестве 1200 единиц.

     Внесены изменения в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, касающиеся деятельности территориальных органов агентства.

     Внесены изменения в порядок направления Министерством юстиции РФ представлений об отмене или изменении противоречащих Конституции и законодательству Российской Федерации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, государственный реестр актов которых ведется Минюстом.

     Минюсту предоставлено право в случае неисполнения в месячный срок представления об отмене или изменении указанных нормативных правовых актов вносить в Правительство РФ предложение об отмене или о приостановлении действия такого акта.

     Установлена ежегодная периодичность представления Минюстом в Правительство РФ информации о практике государственной регистрации нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер (ранее такая информация должна была представляться ежеквартально).

     В сведениях, передаваемых Минюстом в средства массовой информации, об актах, признанных Верховным Судом не соответствующими законодательству, учтены и акты, признанные не соответствующими законодательству Высшим Арбитражным Судом.

     Исключено положение, предоставлявшее право утверждения отдельных нормативных правовых актов первым заместителями (заместителями) руководителя федерального органа исполнительной власти, на которых возложено руководство отраслевыми службами (блоками), сформированными в этих органах.

     Разработана Методика, определяющая порядок организации и проведения мероприятий по контролю за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при оказании услуг почтовой связи.

     Надзор и контроль за соблюдением требований в области почтовой связи включает в себя организацию и осуществление проверок соблюдения требований: к построению сетей почтовой связи, к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей (сооружений) почтовой связи; выполнения операторами почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи; метрологического обеспечения оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг почтовой связи; нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции; контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств; порядка учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи; порядка использования франкировальных машин и выявление франкировальных машин, не разрешенных для использования.

     Контроль за соблюдением законодательства о лицензировании в области связи включает в себя осуществление проверок: соблюдения лицензионных условий, установленных в лицензиях; выявления лиц, возмездно оказывающих услуги почтовой связи без соответствующих лицензий.

     Мероприятия по контролю осуществляются государственными инспекторами РФ по надзору за связью и информатизацией.

     Установлен перечень мероприятий, осуществляемых в ходе каждой из вышеперечисленных проверок, а также методика их проведения и порядок определения объемов контрольных мероприятий.

     Регламентирован вопрос оформления результатов проведенных мероприятий по контролю.

     Приведены формы документов, оформляемых в ходе проверок и по результатам проведения проверочных мероприятий.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. Регистрационный N 8000

     Разработаны индексы изменения сметной стоимости в целом по строительно-монтажным работам (СМР) и по статьям затрат на III квартал 2006 года в разрезе субъектов Российской Федерации для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

     Указанные индексы разработаны на основании отчетных данных региональных органов по ценообразованию в строительстве за II квартал 2006 года с учетом прогнозируемой инфляции на III квартал 2006 г., учитывают полный комплекс СМР и предназначены для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, подготовки тендерной документации и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере.

     Индексы на СМР определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 года ставки ЕСН.

     Сообщается информация, используемая для корректировки цен на проектные и изыскательские работы для строительства на III квартал 2006 г.

     Рекомендуемые индексы изменения стоимости: проектных работ для строительства составляют 2,13 к уровню базовых цен по состоянию на I января 2001 г. и 16,42 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 г.; изыскательских работ для строительства в размере: 2,19 к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания, по состоянию на 1 января 2001 г. и 24,91 к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания и Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства с учетом Временных рекомендаций по уточнению базовых цен, по состоянию на 1 января 1991 г.

     Во II квартале 2006 г. индексы изменения стоимости проектных работ устанавливались в размере 2,08 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г. и 16,04 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 г. Индексы изменения стоимости изыскательских работ составляли: 2,14 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г., и 24,33 к базовым ценам, рассчитываемым по состоянию на 1 января 1991 г.

     Определены размеры ставок портовых сборов, взимаемых Государственными администрациями морских рыбных портов в морских рыбных портах Российской Федерации, для судов, обслуживающих рыбопромысловый комплекс и используемых для промысла водных биологических ресурсов, приемотранспортных судов, вспомогательных судов и судов специального назначения.

     Установлено, что ставки портовых сборов в морских рыбных портах РФ, имеющих смежную акваторию с морскими торговыми портами, для судов, используемых в целях торгового мореплавания, равны ставкам сборов, действующих в морских торговых портах, находящихся на смежной акватории (за исключением лоцманского сбора в порту Петропавловск-Камчатский и в порту Холмск (внепортовая проводка). Ставки портовых сборов в морских рыбных портах РФ, не имеющих смежную акваторию с морскими торговыми портами, для судов, используемых в целях торгового мореплавания, равны ставкам сборов, действующих в близлежащих морских торговых портах (Хасанский морской коммерческий порт - порт Посьет, Невельский морской рыбный порт - порт Холмск). Двойное взымание сборов с судов в портах со смежной акваторией исключено.

     Кроме того, утверждены Правила применения портовых сборов в морских рыбных портах РФ. Портовые сборы в морских рыбных портах взымаются Госадминистрациями портов с российских и иностранных судов (судов, обслуживающих рыбопромысловый комплекс и используемых для промысла водных биологических ресурсов, приемотранспортных судов, вспомогательных судов и судов специального назначения), заходящих в морской рыбный порт для обслуживания, независимо от их формы собственности, назначения и ведомственной принадлежности. Правилами определяется порядок расчета и уплаты корабельного, маячного, канального, причального, якорного, экологического, лоцманского и навигационного сборов, предусматривается возможность предоставления скидок со ставок портовых сборов, устанавливаются основания освобождения от уплаты портовых сборов.

     Приказ вступает в силу с 25 июля 2006 года.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2006 г. Регистрационный N 8023

     Новое Положение о лицензировании космической деятельности предусматривает выдачу лицензии лишь юридическим лицам. Согласно прежнему Положению лицензия на космическую деятельность могла также выдаваться индивидуальным предпринимателям.

     В новом Положении расширен перечень работ (услуг), выполняемых (оказываемых) при осуществлении космической деятельности, скорректированы предъявляемые лицензионные требования и условия, детализирован применительно к выполняемым видам работ перечень документов, представляемых для получения лицензии. Основным лицензионным требованием при выполнении всех видов работ в рамках осуществления космической деятельности является наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, нормативно-технической и эксплуатационной документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ. Положением предусматривается проведение лицензирующим органом проверки полноты и достоверности представленных соискателем сведений и документов, возможности выполнения им лицензионных требований и условий. Приводится перечень грубых нарушений лицензионных требований. Лицензия предоставляется на 5 лет. Возможна выдача лицензии на больший срок, если государственным контрактом с организацией-разработчиком предусмотрен более длительный срок выполнения работ по целевым программам.

     Прежнее Положение о лицензировании космической деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 июня 2002 г. N 422, признано утратившим силу.

     Определен порядок публикации сведении, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

     Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

     Установлена форма, используемая для размещения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, на сайте ФНС России и состав сведений, публикуемых в указанном журнале.

     Сведения для публикации в журнале и для размещения в сети представляются еженедельно Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных.

     Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал представляют налоговые (регистрирующие) органы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. Регистрационный N 8001

     Конституционный Суд РФ признал соответствующими Конституции РФ положения Закона о монетизации, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Поводом для вынесения такого решения послужил запрос Правительства Москвы, просившего признать неконституционным порядок, при котором находящееся в собственности региона имущество может быть передано безвозмездно в собственность РФ. По его мнению, такое правовое регулирование не согласуется с положениями гражданского законодательства, устанавливающими общие правила приобретения права собственности, а также равноценное возмещение при изъятии имущества.

     Суд пояснил, что отношения по передаче имущества, находящегося в государственной собственности, обусловливаемые разграничением публично-властных полномочий, не могут регулироваться гражданским законодательством, основанным на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников гражданского оборота. Кроме того, право собственности субъектов РФ может быть ограничено, если такое ограничение необходимо для защиты конституционных ценностей и по своему характеру соразмерно тем конституционно значимым целям, ради которых оно вводится. Вместе с тем Федеральным законом, разграничивающим государственную собственность и устанавливающим порядок передачи имущества в результате разграничения публично-властных полномочий, должен быть обеспечен баланс интересов РФ и интересов ее субъектов. Такой баланс соблюден за счет установления порядка, при котором безвозмездная передача в федеральную собственность имущества осуществляется на основании волеизъявления субъекта РФ. О том, что аутентичное намерение законодателя именно таково - не допустить передачу имущества против воли субъекта РФ, в собственности которого оно находится, свидетельствуют выступления представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Президента РФ при рассмотрении указанного дела. Из этого же исходило и Правительство РФ, закрепляя в постановлении от 13 июня 2006 года N 374, что для принятия федеральным органом государственной власти решения о передаче имущества из собственности субъекта РФ в федеральную собственность необходимо предложение органа государственной власти субъекта РФ о передаче имущества субъекта РФ в федеральную собственность (п.п. "а" п. 2). Более того, поскольку имущество, находящееся в собственности соответствующих публично-правовых образований, предназначено для осуществления органами публичной власти в рамках их полномочий функций государства, следовательно, в результате разграничения полномочий между федеральным центром и регионом по реализации этих функций возможна безвозмездная передача имущества в целях наиболее рационального его использования в общих публичных интересах.

     Установлена нулевая ставка вывозной таможенной пошлины на кожу, дополнительно обработанную после дубления или в виде кожевенного краста, включая выделанную под пергамент, из шкур крупного рогатого скота (включая буйволов) или животных семейства лошадиных, без волосяного покрова, двоеную или недвоеную, кроме кожи товарной позиции 4114 (код ТН ВЭД 4107).

     Ранее размер ставки в отношении данных товаров составлял 10 % от таможенной стоимости, но не менее 60 евро.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

     Для обеспечения налогообложения на территории Российской Федерации в соответствии с достигнутыми договоренностями в рамках взаимосогласительной процедуры между Минфином России и Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь белорусские индивидуальные предприниматели на принципе взаимности должны представить в налоговые органы Российской Федерации справку о подтверждении своего налогового резидентства на территории Республики Беларусь.

     При условии представления в налоговые органы Российской Федерации справки о подтверждении налогового резидентства на территории Республики Беларусь, а также при условии образования постоянного представительства на территории Российской Федерации, налогообложение прибыли, получаемой индивидуальным предпринимателем от осуществления деятельности в Российской Федерации в рамках образованного постоянного представительства, подлежит налогообложению только в Российской Федерации по ставкам установленным статьей 224 Налогового кодекса Российской Федерации: 13% - для резидентов Российской Федерации и 30% - для нерезидентов.

Разъяснен порядок представления и заполнения корректирующих (уточненных) налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций налогоплательщиками, имеющими обособленные подразделения.
Корректирующие налоговые декларации по данному налогу за прошедшие отчетные (налоговые) периоды до 1 января 2006 г. организациями, перешедшими с 1 января 2006 г. на уплату налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов РФ через их ответственные обособленные подразделения, представляются в налоговый орган по месту нахождения указанных обособленных подразделений.
Если налогоплательщик принял решение, что он сам будет уплачивать налог на прибыль за все свои обособленные подразделения, расположенные в том же субъекте РФ, что и головная организация, то уточненные декларации по обособленным подразделениям представляются в налоговый орган по месту постановки на учет налогоплательщика (головной организации).
Уточненные налоговые декларации представляются на бланке установленной формы, действующей в отчетном (налоговом) периоде, за который производится перерасчет налоговых обязательств.
При этом в Разделе I уточненных налоговых деклараций указываются те же коды ОКАТО, которые были указаны в первичных налоговых декларациях, представленных по месту нахождения обособленных подразделений.
Данные уточненных налоговых деклараций о суммах налога к доплате (уменьшению) в бюджет субъекта РФ отражаются в карточке "РСБ" с кодом ОКАТО по месту нахождения ответственного обособленного подразделения (головной организации). Аналогичный код ОКАТО указывается в расчетном документе на перечисление налога, зачисляемого в бюджет субъекта РФ.
Также разъяснен порядок перерасчета соответствующих обязательств в отношении местных бюджетов и порядок отражения данного перерасчета в уточненных декларациях.

С 1 июля 2007 года в составе Российской Федерации в результате объединения двух граничащих между собой субъектов РФ - Камчатской области и Корякского автономного округа - образуется новый субъект - Камчатский край. Образование нового субъекта вызвано необходимостью ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения Камчатской области и Корякского автономного округа.
В составе Камчатского края в границах территории Корякского автономного округа создается административно-территориальная единица Корякский округ.
Устанавливается переходный период образования Камчатского края - со дня вступления в силу Федерального конституционного закона о его образовании до дня завершения формирования законодательного и высшего исполнительного органов государственной власти Камчатского края.
Законом определяется порядок правопреемства, а также функционирования в переходный период органов государственной власти Камчатской области и Корякского автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, судов. Устанавливается порядок формирования законодательного и исполнительных органов государственной власти Камчатского края, особенности составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов Камчатской области и Корякского автономного округа на 2007 год и бюджета Камчатского края на 2008 год. Отдельно освещается соотношение законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края, Камчатской области и Корякского автономного округа.
В целях сохранения национальной самобытности, развития национальных языков и национальных культур коренных малочисленных народов на территории Камчатского края предусмотрена возможность образования территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вносимыми изменениями устанавливается, что депутат Государственной Думы РФ может быть членом только той политической партии, в составе федерального списка кандидатов которой он был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Тем самым запрещается переход депутатов из одной политической партии в другую, что призвано обеспечить стабильность деятельности депутатских объединений (фракций). Нарушение данного правила влечет досрочное прекращение депутатских полномочий. В то же время закон позволяет депутату - члену партии выйти из ее состава и остаться беспартийным. Прекращения полномочий депутата при этом не последует.
Указанные положения распространяются также на депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Поскольку на выборах данного уровня применяется смешанная избирательная система (по партийным спискам и по округам), в состав депутатских фракций помимо депутатов политической партии, образовавшей фракцию, могут входить депутаты, избранные по одномандатным (многомандатным) округам. Депутаты, избранные от политической партии, не вправе выходить из состава фракции. Депутаты, избранные по округам и входящие в состав фракции, должны быть либо членами партии, образовавшей эту фракцию, либо беспартийными. Несоблюдение указанных требований ведет к досрочному прекращению полномочий депутата.
Устанавливается запрет на выдвижение политическими партиями в качестве кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления граждан, являющихся членами иных политических партий. Данный запрет ограничивает возможности партий, не пользующихся реальной поддержкой избирателей, использовать ресурсы более сильных партий для получения мест в органах государственной власти и местного самоуправления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения, касающиеся депутатов Государственной Думы РФ и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, не распространяются на депутатов созывов, избранных до вступления Федерального закона в силу. Запрет на выдвижение политическими партиями в качестве кандидатов членов других политических партий распространяется на правоотношения, возникшие в связи с выборами, назначенными после вступления в силу данного Федерального закона.

Внесены поправки в три Федеральных закона: от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" и от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в соответствии с которыми из избирательных бюллетеней по выборам всех уровней исключается графа "Против всех списков кандидатов" ("Против всех кандидатов").
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Положения Федерального закона не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до его вступления в силу.

В целях удостоверения спортивной принадлежности и спортивной квалификации спортсменов вводится спортивный паспорт. Его наличие обязательно для всех граждан, систематически занимающихся избранным видом спорта и выступающих на спортивных соревнованиях. При отсутствии спортивного паспорта спортсмены (граждане РФ) не будут допускаться к участию во всероссийских спортивных соревнованиях. Наличие спортивного паспорта обязательно и при переходе спортсмена (гражданина РФ) из одного спортивного клуба в другой.
В спортивном паспорте указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, принадлежность к спортивной организации, избранный вид спорта, сведения о присвоении спортивных разрядов и званий, подтверждении выполнения разрядных нормативов, антропометрические данные и физиологические показатели, показатели медицинских обследований, спортивные результаты, сведения о дисквалификации, государственных наградах и иных формах поощрения. Указанная информация (за исключением физиологических показателей спортсмена и его медицинских обследований) может свободно использоваться и распространяться в целях, связанных с осуществлением спортсменом своей спортивной деятельности.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

В связи с образованием нового субъекта Российской Федерации Камчатского края, объединившего Камчатскую область и Корякский автономный округ, и созданием Арбитражного суда Камчатского края вместо Арбитражного суда Камчатской области внесены изменения в статьи 24 и 33.1 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", в соответствии с которыми с момента образования Арбитражного суда Камчатского края до 1 января 2009 года проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом Камчатской области, будет осуществлять Пятый арбитражный апелляционный суд и Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня образования Арбитражного суда Камчатского края.

На третий квартал 2006 года Банком России устанавливаются новые рублевые эквиваленты минимального размера уставного капитала для создаваемых кредитных организаций, размера собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций в качестве условия создания на территории иностранного государства их дочерних организаций и(или) открытия их филиалов, размера собственных средств (капитала) для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка.
Рублевый эквивалент уставного капитала для создаваемых банков, независимо от доли участия в них иностранного капитала, на день подачи документов в территориальное учреждение Банка России должен составлять не менее 169 879 500 рублей (во втором квартале эквивалент составлял не менее 167 367 000 рублей). Для создаваемых небанковских кредитных организаций на день подачи документов - не менее 16 987 950 рублей (во втором квартале был не менее 16 736 700 рублей).
Рублевый эквивалент собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций, ходатайствующих о получении генеральной лицензии на осуществление банковских операций, по состоянию на первое число месяца, предшествующее дню подачи документов в территориальное учреждение Банка России, должен быть не менее 169 879 500 рублей (во втором квартале был не менее 167 367 000 рублей). Для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка, по состоянию на первое число месяца, предшествующее дню подачи документов в территориальное учреждение Банка России - не менее 169 879 500 рублей (во втором квартале - не менее 167 367 000 рублей).

В связи с изменениями процедуры регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности внесены соответствующие изменения в предоставляемые документы при реорганизации в форме слияния и присоединения кредитных организаций.
При слиянии в территориальное учреждение Банка России направляются документы, предусмотренные нормативным актом Банка России, регламентирующим процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности и ходатайство о выдаче лицензии на осуществление банковских операций.
При присоединении, если кредитная организация ходатайствует о выдаче ей новой лицензии на осуществление банковских операций, в территориальное учреждение Банка России направляется помимо документов, предусмотренных нормативным актом Банка России, 1 экземпляр ходатайства кредитной организации о выдаче ей новой лицензии на осуществление банковских операций на имя руководителя Банка России.
Исключено положение о предоставлении документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии на осуществление банковских операций.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. Регистрационный N 8022

Утверждены Правила организации и проведения конкурса между редакциями печатных средств массовой информации по определению официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", которыми определяется порядок организации и проведения открытого конкурса по определению официального издания в делах о банкротстве и процедурах банкротства между редакциями печатных СМИ.
Правилами устанавливаются обязанности организатора конкурса, перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении конкурса, содержание конкурсной документации, а также требования к печатному средству массовой информации, редакция которого допускается к участию в конкурсе.
Победителем конкурса признается участник, предложивший наименьшую цену опубликования официальных сведений, измеряемую в рублях за один квадратный сантиметр при выполнении всех требований по тиражу печатного издания, периодичности, сроку опубликования сведений, территории распространения печатного издания. Если цены, предложенные участниками конкурса, являются одинаковыми, то победителем признается участник, имеющий наибольший тираж печатного издания. Если цена опубликования официальных сведений и тираж печатного издания, указанный в заявках участников конкурса, одинаковые, то победителем конкурса признается участник, заявка которого была представлена организатору конкурса раньше.
Также утвержден Примерный договор о порядке и условиях опубликования официальным изданием сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. Регистрационный N 8020

Для обеспечения налогообложения на территории Российской Федерации в соответствии с достигнутыми договоренностями в рамках взаимосогласительной процедуры между Минфином России и Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь белорусские индивидуальные предприниматели на принципе взаимности должны представить в налоговые органы Российской Федерации справку о подтверждении своего налогового резидентства на территории Республики Беларусь.
При условии представления в налоговые органы Российской Федерации справки о подтверждении налогового резидентства на территории Республики Беларусь, а также при условии образования постоянного представительства на территории Российской Федерации, налогообложение прибыли, получаемой индивидуальным предпринимателем от осуществления деятельности в Российской Федерации в рамках образованного постоянного представительства, подлежит налогообложению только в Российской Федерации по ставкам установленным статьей 224 Налогового кодекса Российской Федерации: 13% - для резидентов Российской Федерации и 30% - для нерезидентов.

Федеральным законом изменяется существующая и закрепленная Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» система прикомандирования, перевода военнослужащих и приостановления им военной службы.
Согласно Федеральному закону для военнослужащих, прикомандированных к государственным органам, в которых предусмотрена государственная гражданская служба, предусматривается возможность увольнения с военной службы в связи с переводом на государственную гражданскую службу.
Военнослужащие, прикомандированные к организациям и учреждениям, выполняющим задачи по обеспечению обороны и безопасности государства, если там не предусмотрена федеральная государственная служба, будут находиться в указанных организациях и учреждениях только на условиях приостановления им военной службы.
Федеральным законом также предусматривается возможность зачисления военнослужащих в распоряжение командира (начальника) в порядке, определенном федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Федеральным законом предусматривается с 1 января 2008г. переход на 12-месячную военную службу по призыву, изменение и отмена ряда оснований для предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу, а также освобождение от призыва на военную службу студентов, прошедших подготовку на военных кафедрах и окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования.
В целях поддержания войск (сил) в постоянной боевой готовности при переходе к одногодичному сроку прохождения военной службы по призыву Федеральным законом предусматривается осуществить этот переход в два этапа: на первом этапе (с 1 января 2007г.) перейти на полуторагодичный срок военной службы по призыву и на втором этапе (с 1 января 2008г.) – на один год.
Учитывая, что, согласно статье 5 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", срок альтернативной гражданской службы взаимосвязан со сроком военной службы по призыву, Федеральным законом предусмотрено аналогичное сокращение этого срока.
Для обеспечения возросшей в этой связи потребности военной организации государства в призывных ресурсах в качестве вынужденной меры Федеральным законом предусматривается сократить количество оснований для предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 года, за исключением отдельных норм, вступающих в силу в особом порядке.

Федеральным законом вносятся изменения в статьи 32, 35 и 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Статья 32 указанного Федерального закона, определяющую понятие контракта о прохождении военной службы, Федеральным законом приводится в соответствие с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», согласно которому нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.
Дополнение в статью 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие данные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по ряду оснований, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную (специальную) подготовку, в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом вносится изменение в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и устанавливается новый вид контракта о прохождении военной службы – на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе).
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2007 г.

Сообщается информация, используемая для корректировки цен на проектные и изыскательские работы для строительства на III квартал 2006 г.
Рекомендуемые индексы изменения стоимости: проектных работ для строительства составляют 2,13 к уровню базовых цен по состоянию на I января 2001 г. и 16,42 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 г.; изыскательских работ для строительства в размере: 2,19 к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания, по состоянию на 1 января 2001 г. и 24,91 к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания и Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства с учетом Временных рекомендаций по уточнению базовых цен, по состоянию на 1 января 1991 г.
Во II квартале 2006 г. индексы изменения стоимости проектных работ устанавливались в размере 2,08 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г. и 16,04 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 г. Индексы изменения стоимости изыскательских работ составляли: 2,14 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г., и 24,33 к базовым ценам, рассчитываемым по состоянию на 1 января 1991 г.

Разработаны индексы изменения сметной стоимости в целом по строительно-монтажным работам (СМР) и по статьям затрат на III квартал 2006 года в разрезе субъектов Российской Федерации для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.
Указанные индексы разработаны на основании отчетных данных региональных органов по ценообразованию в строительстве за II квартал 2006 года с учетом прогнозируемой инфляции на III квартал 2006 г., учитывают полный комплекс СМР и предназначены для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, подготовки тендерной документации и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере.
Индексы на СМР определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 года ставки ЕСН.

Внесены изменения в порядок направления Министерством юстиции РФ представлений об отмене или изменении противоречащих Конституции и законодательству Российской Федерации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, государственный реестр актов которых ведется Минюстом.
Минюсту предоставлено право в случае неисполнения в месячный срок представления об отмене или изменении указанных нормативных правовых актов вносить в Правительство РФ предложение об отмене или о приостановлении действия такого акта.
Установлена ежегодная периодичность представления Минюстом в Правительство РФ информации о практике государственной регистрации нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер (ранее такая информация должна была представляться ежеквартально).
В сведениях, передаваемых Минюстом в средства массовой информации, об актах, признанных Верховным Судом не соответствующими законодательству, учтены и акты, признанные не соответствующими законодательству Высшим Арбитражным Судом.
Исключено положение, предоставлявшее право утверждения отдельных нормативных правовых актов первым заместителями (заместителями) руководителя федерального органа исполнительной власти, на которых возложено руководство отраслевыми службами (блоками), сформированными в этих органах.

В соответствии с новым Положением о лицензировании фармацевтической деятельности лицензия на фармацевтическую деятельность выдается не только юридическим лицам, но и индивидуальным предпринимателям. Тем самым законодательство о лицензировании фармацевтической деятельности приведено в соответствие с решением Верховного Суда РФ от 4 февраля 2003 г. N ГКПИ 2003-11, признавшего незаконным ограничение возможности осуществления фармацевтической деятельности индивидуальными предпринимателями.
Лицензирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РФ. Ранее лицензии выдавались Министерством здравоохранения РФ или органами исполнительной власти субъектов РФ.
Положением определяется порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств. Устанавливаются лицензионные требования и условия, перечень документов, представляемых соискателем лицензии, порядок проведения проверки достоверности представленных соискателем лицензии сведений, выдачи дубликата лицензии, опубликования в СМИ информации, касающейся осуществления лицензируемой деятельности.
Срок действия выдаваемой лицензии не изменился и составляет 5 лет.
Прежнее Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 г. N 489, признано утратившим силу.

Положение определяет порядок лицензирования производства лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, осуществляемого юридическими лицами.
Положением установлены требования, предъявляемые к соискателю лицензии, определен перечень документов, представляемых для получения лицензии, порядок проверки сведений, содержащихся в них, закреплены основания выдачи дубликата лицензии, а также регламентированы иные вопросы, касающиеся лицензирования данной деятельности.
Полномочие по лицензированию производства лекарственных средств осуществляется Росздравнадзором.
Лицензия предоставляется сроком на 5 лет. Данный срок может быть продлен путем переоформления лицензии.
В числе лицензионных требований, как и ранее, предусматривается, в частности, наличие в штате соискателя специалистов, ответственных за производство, качество и маркировку лекарственных средств, имеющих высшее или среднее специальное образование (химико-технологическое, биотехнологическое, фармацевтическое или медицинское) и стаж работы по специальности не менее 3 лет. При этом повышение квалификации данных специалистов должно осуществляться не реже одного раза в 5 лет.
Рассмотрение заявления на выдачу лицензии, предоставление лицензии и ее переоформление осуществляются на платной основе. Размер и порядок уплаты госпошлины определяется в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Постановление Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 500, регламентировавшее вопросы лицензирования лекарственных средств ранее, признано утратившим силу.

Определены размеры ставок портовых сборов, взимаемых Государственными администрациями морских рыбных портов в морских рыбных портах Российской Федерации, для судов, обслуживающих рыбопромысловый комплекс и используемых для промысла водных биологических ресурсов, приемотранспортных судов, вспомогательных судов и судов специального назначения.
Установлено, что ставки портовых сборов в морских рыбных портах РФ, имеющих смежную акваторию с морскими торговыми портами, для судов, используемых в целях торгового мореплавания, равны ставкам сборов, действующих в морских торговых портах, находящихся на смежной акватории (за исключением лоцманского сбора в порту Петропавловск-Камчатский и в порту Холмск (внепортовая проводка). Ставки портовых сборов в морских рыбных портах РФ, не имеющих смежную акваторию с морскими торговыми портами, для судов, используемых в целях торгового мореплавания, равны ставкам сборов, действующих в близлежащих морских торговых портах (Хасанский морской коммерческий порт - порт Посьет, Невельский морской рыбный порт - порт Холмск). Двойное взымание сборов с судов в портах со смежной акваторией исключено.
Кроме того, утверждены Правила применения портовых сборов в морских рыбных портах РФ. Портовые сборы в морских рыбных портах взымаются Госадминистрациями портов с российских и иностранных судов (судов, обслуживающих рыбопромысловый комплекс и используемых для промысла водных биологических ресурсов, приемотранспортных судов, вспомогательных судов и судов специального назначения), заходящих в морской рыбный порт для обслуживания, независимо от их формы собственности, назначения и ведомственной принадлежности. Правилами определяется порядок расчета и уплаты корабельного, маячного, канального, причального, якорного, экологического, лоцманского и навигационного сборов, предусматривается возможность предоставления скидок со ставок портовых сборов, устанавливаются основания освобождения от уплаты портовых сборов.
Приказ вступает в силу с 25 июля 2006 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2006 г. Регистрационный № 8023

Уточнены основания и порядок передачи пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд или из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионные накопления, учтенные на пенсионном счете, передаются не позднее 31 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о переходе из фонда в фонд. В случае решения суда об аннулировании лицензии фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию пенсионные накопления передаются в срок, не превышающий 3 месяцев со дня принятия судом соответствующего решения.
Соответствующие изменения внесены в типовой договор об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом и в Типовые страховые правила негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

Начиная с отчетности на 1 августа 2006 г. вводится обязательная для всех федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций - участников бюджетного процесса финансовая отчетность об исполнении федерального бюджета для представления в Счетную палату РФ.
Введение данной отчетности осуществляется во исполнение ст. 14 Федерального закона "О Счетной палате РФ".
Формы документов финансовой отчетности установлены, а порядок составления и представления отчетности по ним будет разработан и утвержден в месячный срок.

     В соответствии с Соглашением об учреждении Европейского банка реконструкции и развития ЕБРР вправе осуществлять операции только в странах Центральной и Восточной Европы. Принятая Поправка позволяет ЕБРР приступить в финансированию операций в Монголии и предоставляет Монголии право пользоваться финансовыми ресурсами ЕБРР. Указанная Поправка была одобрена Советом управляющих ЕБРР, куда входит и управляющий от РФ, в Лондоне 30 января 2004 года.

     Ратифицирована Конвенция о социально-бытовом обслуживании моряков в море и порту (Конвенция N 163), принятая на 74-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в г. Женеве 8 октября 1987 г.

     Данная Конвенция определяет международные требования в области социально-бытового обслуживания в море на борту судна и в порту. При этом под социально-бытовым обслуживанием понимается осуществление культурных, спортивных, досуговых, информационных и иных мероприятий.

     Присоединение России к Конвенции влечет за собой принятие обязательств: по обеспечению финансирования социально-бытового обслуживания моряков; обеспечению социально-бытового обслуживания моряков в портах независимо от их национальности, расы, пола, вероисповедания, политических убеждений или социального происхождения, государства регистрации судна, на котором моряки работают; проведению регулярных проверок деятельности в данной сфере.

     Ратифицированным Протоколом предусматривается распространение контроля за целевым использованием продукции военного назначения и соблюдением мер защиты сведений, связанных с поставкой продукции военного назначения и составляющих государственную тайну поставляющей Стороны, на всю продукцию военного назначения, поставляемую в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности и по двусторонним контрактам. Протокол был подписан в Москве 22 ноября 2004 года. Необходимость установления контроля за целевым использованием всей поставляемой продукции военного назначения вызвана внесением изменений в Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности, в результате которых льготные условия поставок продукции военного назначения были распространены на весь состав национальных вооруженных сил государств - членов ОДКБ, а не только на ту их часть, которая выделялась в состав многосторонних сил и средств ОДКБ в регионах коллективной безопасности.

     Ратифицирован Протокол об утверждении Положения об Исполнительном комитете СНГ подписанный в Москве 21 июня 2000 года.

     Протоколом закладывается правовая основа по реформированию структуры исполнительных органов СНГ, в результате которой Исполнительный секретариат СНГ и аппарат Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза преобразовываются в Исполнительный комитет СНГ.

     В связи с реформированием структуры органов СНГ определен новый подход к вопросу о правовом статусе и социальных гарантиях должностных лиц органов СНГ, основанный на общепризнанной международной практике. Поэтому в целях избежания правовых коллизий для Российской Федерации Протокол ратифицирован с заявлением, что Российская Сторона не считает себя обязанной выполнением положений пункта 14 Положения, согласно которому сотрудники аппарата Комитета по законодательству государств - участников Содружества приравниваются к государственным служащим своих государств.

     При выполнении своих обязательств в отношении сотрудников аппарата Комитета Российская Сторона будет руководствоваться положениями статей 15 и 16 Соглашения о правовом статусе должностных лиц и сотрудников органов СНГ от 25.04.2003 г., которое придает должностным лицам органов СНГ единый статус международного служащего со всеми привилегиями и иммунитетом вне зависимости от их принадлежности к конкретному органу Содружества. Согласно положениям заявления международные служащие - граждане Российской Федерации не приравниваются к соответствующим категориям государственных служащих Российской Федерации.

     Ратифицированное Соглашение устанавливает право собственности Российской Федерации на оптико-электронный узел "Нурек" системы контроля космического пространства, расположенный на территории Республики Таджикистан и передаваемый в счет погашения задолженности таджикистанской стороны перед российской, а также определяет общие принципы его использования, порядок функционирования, обеспечения и финансирования. Соглашение о передаче указанного оптико-электронного узла было подписано между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан в Душанбе 16 октября 2004 года. Оптико-электронный узел "Нурек" не имеет мировых аналогов и позволяет осуществлять контроль космического пространства во всем диапазоне высот движения космических объектов над Европейско-Азиатским континентом, Северной и Центральной Африкой, а также прилегающими акваториями Индийского, Тихого и Атлантических океанов.

     Ратифицирован Договор о статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества, порядке их разработки, принятия и реализации, подписанный в г. Астане 18 июня 2004 г., в котором определяется статус Основ законодательства ЕврАзЭС, устанавливается унифицированный порядок их разработки, рассмотрения, принятия, изменения, приостановления и прекращения их действия.

     Договор подготовлен в соответствии с Соглашением о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства от 26.10.1999 г. и Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 г.

     В перечень должностных лиц органов государственного пожарного надзора, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания (ст. 23.34 КоАП РФ), включены государственные инспекторы по пожарному надзору в закрытых административно-территориальных образованиях.

     В связи с внесением в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" внесены уточнения в ст. 40 и ст. 151 УПК РФ, согласно которым полномочия органа дознания по делам о нарушении правил пожарной безопасности, а также уничтожению и повреждению лесов осуществляют органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

     Согласно изменению, внесенному в ст. 151 УПК РФ, предварительное следствие по делам о нарушении авторских и смежных прав, предусмотренных ст. 146 УК РФ, может осуществляться не только следователями прокуратуры, но и следователями органов внутренних дел (альтернативная подследственность).

     Изменения, внесенные в Федеральный закон "Об обороне" и Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", касаются правовых норм, регулирующих организацию добровольной подготовки граждан при обучении их в учебных военных центрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и дальнейшего прохождения ими военной службы по контракту.

     Введена система договоров об обучении по программам военной подготовки для прохождения военной службы по контракту. Гражданину, обучающемуся по очной форме обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования, годному к военной службе по состоянию здоровья и отвечающему установленным требованиям, предоставляется право заключить с Министерством обороны РФ договор (а не контракт) об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре при вузе. В период обучения такому учащемуся будет выплачиваться дополнительные стипендия, дифференцированная по уровню успеваемости.

     Договоры об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре заключаются гражданами в возрасте до 24 лет. По результатам обучения в учебных воинских центрах выпускникам гражданских вузов предоставляется возможность для поступления на военную службу по контракту.

     Договор об обучении по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре заключается гражданином в возрасте до 30 лет. Установленный возрастной ценз позволяет гражданину после обучения находиться в запасе первого разряда (до 45 лет) не менее 10 лет. При этом введен запрет на обучение на военных кафедрах лиц, имеющих не снятую или не погашенную судимость, а также лиц, в отношении которых ведется дознание, предварительное следствие или в отношении которых уголовное дело передано в суд.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

     В целях повышения эффективности разработки и реализации современных медицинских технологий и новых методов диагностики и лечения образуется Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи, подведомственное Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

     В течение трех месяцев планируется утвердить положение о новом Федеральном агентстве, перераспределить функции и полномочия Росздрава и Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи, передать в ведение создаваемого агентства необходимые для обеспечения выполнения им своих функций предприятия и учреждения, утвердить предельную штатную численность аппарата.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В перечень инфекционных болезней, внесенных в Национальный календарь профилактических прививок, включен грипп. Сроки проведения профилактических прививок против гриппа и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, устанавливаются ежегодно с учетом прогнозируемой заболеваемости.

     Данное изменение позволяет возложить исполнение финансовых обязательств по закупке вакцин против гриппа на федеральный бюджет.

     Определен порядок и условия финансирования в 2006 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

     Финансированию за счет сумм страховых взносов подлежат расходы на: приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам; проведение аккредитованной организацией аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда; проведение запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с нормативными требованиями; санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

     Финансирование осуществляется страхователем соответственно суммам страховых взносов, подлежащих перечислению в ФСС РФ в 2006 г. (в период с 1 января по 31 декабря 2006 г.).

     Для финансирования страхователь должен обратиться с заявлением в исполнительный орган ФСС РФ по месту своей регистрации в срок до 1 августа 2006 г. Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению.

     Решение о финансировании, размере данного финансирования или об отказе в финансировании принимается исполнительным органом Фонда в 20-дневный срок.

     Установлены основания для отказа в финансировании и порядок представления соответствующей отчетности страхователя.

     Приведена форма Плана страхователя по финансированию в 2006 г. предупредительных мер.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7981

     Утверждены формы отчетов управляющих компаний негосударственных пенсионных фондов об инвестировании средств пенсионных накоплений и о доходах от инвестирования средств пенсионных накоплений.

     Пояснения к отчетам, а также существенные факты, повлиявшие на результаты инвестирования средств пенсионных накоплений, сформированных в негосударственных пенсионных фондах и иная информация, представляющая существенное значение для анализа отчетов, отражаются в пояснительной записке, прилагаемой к указанным отчетам.

     Данная отчетность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2003 г. N 669 представляется в ФСФР России.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7987

     Для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю представляются заявление с указанием на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок, а также правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке либо правоустанавливающие документы на земельный участок (в зависимости от оснований для регистрации права собственности). В случаях, установленных федеральными законами, могут предоставляться и иные документы.

     Постановления Правительства РФ от 4 марта 2002 г. N 140, от 7 августа 2002 г. N 576 и от 21 ноября 2003 г. N 705, регулировавшие порядок подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности, а также порядок распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, признаны утратившими силу.

     Определяется порядок проведения отбора претендентов и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, механизм и условия предоставления и расходования средств федерального бюджета, выделяемых в виде государственной поддержки на реализацию проектов в рамках указанной в названии подпрограммы.

     Государственная поддержка предоставляется на реализацию мероприятий по модернизации сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, систем водоотведения, а также по реконструкции и строительству мусороперерабатывающих заводов.

     Утвержденной Методикой устанавливаются критерии оценки эффективности инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Основными качественными критериями отбора инвестиционных проектов являются участие в проекте коммерческой организации, подтвердившей наличие средств в размере не менее 25% сметной стоимости инвестиционного проекта (либо право распоряжения указанными средствами в период реализации инвестиционного проекта), соответствие проекта приоритетам социально-экономического развития РФ, наличие положительных социальных эффектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта, невозможность реализации проекта без государственной поддержки, сметная стоимость инвестиционного проекта не менее 5 млрд. рублей, наличие положительного заключения инвестиционного консультанта по проекту.

     Помимо качественных критериев при отборе инвестиционных проектов используются количественные критерии - окупаемость инвестиций в период реализации проекта, финансовая, бюджетная и экономическая эффективность проекта. В методике приводятся общие требования к расчету количественных критериев.

     Методика используется в целях подготовки решений о предоставлении государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда, а также может быть использована при подготовке технико-экономических обоснований (бизнес-планов) указанных проектов и при проведении экспертизы инвестиционных проектов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июня 2006 г. Регистрационный N 7959

     Программа, рассчитанная до 2012 года, предполагает предоставление льгот переселенцам, которым будут предоставлены приоритетные права на получение вида на жительство и гражданства России. Они также получат "подъемные" средства и различные льготы при устройстве новой жизни.

     Указанной программой дополняется система мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции, направленных на стабилизацию численности населения Российской Федерации.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В рамках проведенной административной реформы полномочия по государственному регулированию безопасности при использовании атомной энергии были возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. В связи с этим признаны утратившими силу акты Президента РФ, возлагавшие указанные полномочия на Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, Министерство здравоохранения РФ, Федеральный горный и промышленный надзор России, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерство обороны РФ.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления по осуществлению контроля за использованием земель и установлению порядка его осуществления могут быть отнесены законом такого субъекта Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Данное положение направлено на установление единой системы земельного контроля на территории городов федерального значения и обеспечение единства городского хозяйства.

     Утверждены требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Указанные автоматические средства должны обеспечивать для каждого наименования готовой продукции передачу информации в технические средства фиксации и передачи в единую государственную автоматизированную информационную систему учета, которыми оснащается основное технологическое оборудование, с 1 февраля 2007 г.

     Средствами измерения оснащаются перегонные установки, аппараты, установки и колонны для очистки и ректификации спирта, комплектные установки для производства спирта и ликеро-водочной продукции, разливочные и укупорочные автоматы.

     Требования включают в себя подразделение автоматических средств на виды в зависимости от вида спиртосодержащей продукции, требования к точности измерений, возможностям учета и сохранения результатов, а также к защитным функциям.

     Ставки ввозных таможенных пошлин на зерно- и силосоуборочные комбайны, бывшие в эксплуатации, ранее установленные постановлением Правительства РФ от 18 августа 2005 г. N 523 сроком на 9 месяцев, действуют на бессрочной основе. Ставки устанавливаются в размере 70 евро за 1 кВт мощности двигателя.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В текст Указания внесены изменения, обусловленные преобразованием в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 МНС России в ФНС России, а также изменения, связанные с дополнением в соответствии с Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ Налогового кодекса РФ главой 25.3. "Государственная пошлина", вступившей в силу с 1 января 2005 г.

     Кроме того, внесены изменения, касающиеся подготавливаемого территориальным учреждением Банка России заключения о возможности получения кредитной организацией статуса банка и выдачи ей лицензии, расширяющей деятельность в случае, если лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации не предусматривала право проведения операций по кассовому обслуживанию юридических лиц. В заключении указывается информация о соответствии помещений кредитной организации для совершения операций с ценностями требованиям Банка России либо о представлении документов, предусмотренных нормативными актами Банка России для случая страхования денежной наличности на сумму не менее минимально допустимого остатка наличных денег в операционной кассе, и об их соответствии установленным требованиям.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7993

     Конкретизированы критерии отнесения к аффилированным лицам физических лиц, исполняющих трудовые обязанности в юридическом лице и одновременно входящих в исполнительные органы другого юридического лица. Это условие применяется с учетом того, что физическое лицо, в силу исполнения трудовых обязанностей в юридическом лице, имеет возможность оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами управления данного юридического лица.

     Список аффилированных лиц ведется кредитной организацией и представляется в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью данной кредитной организации, по форме отчетности 0409051 "Список аффилированных лиц" и по форме 0409052 "Список аффилированных лиц, принадлежащих к группе лиц, к которой принадлежит кредитная организация".

     Утратили силу главы 3 и 4 о порядке представления информации об аффилированных лицах кредитными организациями и территориальными учреждениями Банка России, а также Приложения 1 и 2 о формах отчетности об аффилированных лицах.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7994

     Поскольку работы, выполненные оператором связи по подключению канала передачи данных по оптоволоконному каналу связи, не являются услугами связи, они не могут быть учтены при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в качестве расходов на оплату услуг связи, однако они учитываться в качестве других расходов, связанных с производством и (или) реализацией, при условии, что данный канал передачи данных организуется для обеспечения деятельности налогоплательщика, а расходы по подключению к нему подвержены документально.

     Расходы по оплате работ по прокладке кабеля и установке дополнительного оборудования являются расходами капитального характера, поэтому их стоимость может быть списана на расходы для целей налогообложения прибыли посредством механизма амортизации. Необходимо учесть, что списать стоимость указанных работ на расходы не получится, если кабель и оборудование остаются в собственности оператора связи.

     Сообщается информация о разъяснениях Минфина России, касающихся порядка налогообложения НДС операций по реализации изделий медицинского назначения и лекарственных средств.

     С 1 января 2002 г. налогообложение лекарственных средств, включая лекарственные субстанции, в том числе внутриаптечного изготовления, и изделий медицинского назначения осуществляется по ставке НДС в размере 10%. При этом коды видов вышеперечисленной продукции определяются Правительством РФ.

     Поскольку до настоящего времени соответствующее постановление не принято, при налогообложении указанных операций следует руководствоваться кодами ОКП, перечисленными в письме Госналогслужбы России и Минфина России от 10 апреля 1996 г. NN ВЗ-4-03/31н, 03-04-07 "О порядке освобождения от налога на добавленную стоимость медицинской продукции".

     Товары, перечисленные в Общероссийском классификаторе продукции ОК 005-93 под кодовым обозначением 940000 "Медицинская техника" и не включенные в постановление Правительства РФ от 17 января 2002 г. N 19 (не включены шприцы медицинские, очки солнцезащитные, оправы очковые и линзы для коррекции зрения), подлежат налогообложению по налоговой ставке 20 % (ставка налога в размере 20 % применялась до 1 января 2004 г., а с 1 января 2004 г. применяется ставка НДС 18 %).

     Изложена в новой редакции форма решения о привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (приложение N 4 к Инструкции от 10.04.2000 N 60 "О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах", утвержденной приказом МНС России от 10.04.2000 N АП-3-16/138.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7976

Установлена предельная численность работников территориальных органов Федерального агентства по рыболовству в количестве 1200 единиц.

Внесены изменения в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, касающиеся деятельности территориальных органов агентства.

Росатом, Министерство обороны, Роспром, Росморречфлот, Рособразование, Роснаука, Росэнерго, Рострой (в части, касающейся обращения с радиоактивными отходами низкой и средней активности и источниками ионизирующего излучения, не относящимися к ядерному, энергетическому и военному комплексам страны), Росздравнадзор и Роснедра России наделяются полномочиями по осуществлению государственного управления использованием атомной энергии в отношении подведомственных организаций, а также организаций, координацию и регулирование деятельности которых они осуществляют.

Указанным федеральным органам исполнительной власти предоставляется право заключать соглашения о взаимодействии с не подведомственными им организациями в целях осуществления функций по управлению использованием атомной энергии в отношении этих организаций. Такая организация может заключить соглашение о взаимодействии только с одним из федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии.

На МЧС, Ростехнадзор, Роспотребнадзор и ФМБА России возлагается осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

Установлена нулевая ставка вывозной таможенной пошлины на кожу, дополнительно обработанную после дубления или в виде кожевенного краста, включая выделанную под пергамент, из шкур крупного рогатого скота (включая буйволов) или животных семейства лошадиных, без волосяного покрова, двоеную или недвоеную, кроме кожи товарной позиции 4114 (код ТН ВЭД 4107).

Ранее размер ставки в отношении данных товаров составлял 10 % от таможенной стоимости, но не менее 60 евро.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

С 1 января 2006 г. коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 января 2006 г., составляет 1,085

В связи с отменой с 1 июля 2006 года платы для абонентов сотовой связи за входящие телефонные звонки с городских телефонов на сотовые и введением платы для абонентов фиксированной телефонной связи за звонки с городских телефонов на сотовые установлены минимальные и максимальные размеры тарифов на указанные звонки. Конкретный размер тарифа устанавливается оператором связи в пределах указанных минимальных и максимальных размеров и может дифференцироваться по времени суток, дням недели, выходным и нерабочим праздничным дням, объему оказываемых услуг и форме их оплаты. Для большинства регионов максимальный размер тарифа за звонок с городского телефона на сотовый телефон, абонентский номер которого зарегистрирован в том же регионе, составляет 1,5 рубля, минимальный размер тарифа - 0,75 рубля. Исключением являются районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, где максимальный размер тарифа составляет 1,7 рубля, а минимальный - 0,85 рубля, а также Якутия (2,47рубля и 1,24 рубля соответственно) и Чукотский АО (2 рубля и 1 рубль соответственно).

Более высокие размеры минимальных и максимальных тарифов установлены на звонки с городских телефонов на сотовые за пределы того муниципального образования, в котором установлено пользовательское оборудование вызывающего абонента. Данные размеры тарифов дифференцированы по тарифным зонам в зависимости от расстояния соединения.

Приведенные размеры тарифов для населения включают НДС, для организаций НДС взымается сверх установленных тарифов.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2006 года.

Конституционный Суд РФ признал соответствующими Конституции РФ положения Закона о монетизации, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Поводом для вынесения такого решения послужил запрос Правительства Москвы, просившего признать неконституционным порядок, при котором находящееся в собственности региона имущество может быть передано безвозмездно в собственность РФ. По его мнению, такое правовое регулирование не согласуется с положениями гражданского законодательства, устанавливающими общие правила приобретения права собственности, а также равноценное возмещение при изъятии имущества.

Суд пояснил, что отношения по передаче имущества, находящегося в государственной собственности, обусловливаемые разграничением публично-властных полномочий, не могут регулироваться гражданским законодательством, основанным на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников гражданского оборота. Кроме того, право собственности субъектов РФ может быть ограничено, если такое ограничение необходимо для защиты конституционных ценностей и по своему характеру соразмерно тем конституционно значимым целям, ради которых оно вводится. Вместе с тем Федеральным законом, разграничивающим государственную собственность и устанавливающим порядок передачи имущества в результате разграничения публично-властных полномочий, должен быть обеспечен баланс интересов РФ и интересов ее субъектов. Такой баланс соблюден за счет установления порядка, при котором безвозмездная передача в федеральную собственность имущества осуществляется на основании волеизъявления субъекта РФ. О том, что аутентичное намерение законодателя именно таково - не допустить передачу имущества против воли субъекта РФ, в собственности которого оно находится, свидетельствуют выступления представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Президента РФ при рассмотрении указанного дела. Из этого же исходило и Правительство РФ, закрепляя в постановлении от 13 июня 2006 года N 374, что для принятия федеральным органом государственной власти решения о передаче имущества из собственности субъекта РФ в федеральную собственность необходимо предложение органа государственной власти субъекта РФ о передаче имущества субъекта РФ в федеральную собственность (п.п. "а" п. 2). Более того, поскольку имущество, находящееся в собственности соответствующих публично-правовых образований, предназначено для осуществления органами публичной власти в рамках их полномочий функций государства, следовательно, в результате разграничения полномочий между федеральным центром и регионом по реализации этих функций возможна безвозмездная передача имущества в целях наиболее рационального его использования в общих публичных интересах.

Новое Положение о лицензировании космической деятельности предусматривает выдачу лицензии лишь юридическим лицам. Согласно прежнему Положению лицензия на космическую деятельность могла также выдаваться индивидуальным предпринимателям.

В новом Положении расширен перечень работ (услуг), выполняемых (оказываемых) при осуществлении космической деятельности, скорректированы предъявляемые лицензионные требования и условия, детализирован применительно к выполняемым видам работ перечень документов, представляемых для получения лицензии. Основным лицензионным требованием при выполнении всех видов работ в рамках осуществления космической деятельности является наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, нормативно-технической и эксплуатационной документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ. Положением предусматривается проведение лицензирующим органом проверки полноты и достоверности представленных соискателем сведений и документов, возможности выполнения им лицензионных требований и условий. Приводится перечень грубых нарушений лицензионных требований. Лицензия предоставляется на 5 лет. Возможна выдача лицензии на больший срок, если государственным контрактом с организацией-разработчиком предусмотрен более длительный срок выполнения работ по целевым программам.

Прежнее Положение о лицензировании космической деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 июня 2002 г. N 422, признано утратившим силу.

Определен порядок публикации сведении, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Установлена форма, используемая для размещения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, на сайте ФНС России и состав сведений, публикуемых в указанном журнале.

Сведения для публикации в журнале и для размещения в сети представляются еженедельно Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных.

Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал представляют налоговые (регистрирующие) органы.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. Регистрационный N 8001

Установлен порядок выдачи Ростехнадзором разрешений на освоение участков лесных земель при переводе их в нелесные земли в целях проведения геологоразведочных работ, геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных и иных работ, при наличии на выбранном участке полезных ископаемых, а также установлена процедура выдачи (отказа в выдаче) указанных разрешений и порядок учета в территориальных органах Ростехнадзора выданных разрешений (отказов в их выдаче).

Разрешение является составной частью комплекта документов, необходимых для подготовки решений территориальных органов Рослесхоза о переводе лесных земель в нелесные земли.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения является непредставление необходимых документов или нарушение установленных требований по охране недр.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. Регистрационный N 8002

Разработана Методика, определяющая порядок организации и проведения мероприятий по контролю за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при оказании услуг почтовой связи.

Надзор и контроль за соблюдением требований в области почтовой связи включает в себя организацию и осуществление проверок соблюдения требований: к построению сетей почтовой связи, к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей (сооружений) почтовой связи; выполнения операторами почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи; метрологического обеспечения оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг почтовой связи; нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции; контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств; порядка учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи; порядка использования франкировальных машин и выявление франкировальных машин, не разрешенных для использования.

Контроль за соблюдением законодательства о лицензировании в области связи включает в себя осуществление проверок: соблюдения лицензионных условий, установленных в лицензиях; выявления лиц, возмездно оказывающих услуги почтовой связи без соответствующих лицензий.

Мероприятия по контролю осуществляются государственными инспекторами РФ по надзору за связью и информатизацией.

Установлен перечень мероприятий, осуществляемых в ходе каждой из вышеперечисленных проверок, а также методика их проведения и порядок определения объемов контрольных мероприятий.

Регламентирован вопрос оформления результатов проведенных мероприятий по контролю.

Приведены формы документов, оформляемых в ходе проверок и по результатам проведения проверочных мероприятий.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. Регистрационный N 8000

Ратифицирован Договор о статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества, порядке их разработки, принятия и реализации, подписанный в г. Астане 18 июня 2004 г., в котором определяется статус Основ законодательства ЕврАзЭС, устанавливается унифицированный порядок их разработки, рассмотрения, принятия, изменения, приостановления и прекращения их действия.

Договор подготовлен в соответствии с Соглашением о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства от 26.10.1999 г. и Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 г.

Ратифицированное Соглашение устанавливает право собственности Российской Федерации на оптико-электронный узел "Нурек" системы контроля космического пространства, расположенный на территории Республики Таджикистан и передаваемый в счет погашения задолженности таджикистанской стороны перед российской, а также определяет общие принципы его использования, порядок функционирования, обеспечения и финансирования. Соглашение о передаче указанного оптико-электронного узла было подписано между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан в Душанбе 16 октября 2004 года. Оптико-электронный узел "Нурек" не имеет мировых аналогов и позволяет осуществлять контроль космического пространства во всем диапазоне высот движения космических объектов над Европейско-Азиатским континентом, Северной и Центральной Африкой, а также прилегающими акваториями Индийского, Тихого и Атлантических океанов.

Ратифицирован Протокол об утверждении Положения об Исполнительном комитете СНГ подписанный в Москве 21 июня 2000 года.

Протоколом закладывается правовая основа по реформированию структуры исполнительных органов СНГ, в результате которой Исполнительный секретариат СНГ и аппарат Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза преобразовываются в Исполнительный комитет СНГ.

В связи с реформированием структуры органов СНГ определен новый подход к вопросу о правовом статусе и социальных гарантиях должностных лиц органов СНГ, основанный на общепризнанной международной практике. Поэтому в целях избежания правовых коллизий для Российской Федерации Протокол ратифицирован с заявлением, что Российская Сторона не считает себя обязанной выполнением положений пункта 14 Положения, согласно которому сотрудники аппарата Комитета по законодательству государств - участников Содружества приравниваются к государственным служащим своих государств.

При выполнении своих обязательств в отношении сотрудников аппарата Комитета Российская Сторона будет руководствоваться положениями статей 15 и 16 Соглашения о правовом статусе должностных лиц и сотрудников органов СНГ от 25.04.2003 г., которое придает должностным лицам органов СНГ единый статус международного служащего со всеми привилегиями и иммунитетом вне зависимости от их принадлежности к конкретному органу Содружества. Согласно положениям заявления международные служащие - граждане Российской Федерации не приравниваются к соответствующим категориям государственных служащих Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением об учреждении Европейского банка реконструкции и развития ЕБРР вправе осуществлять операции только в странах Центральной и Восточной Европы. Принятая Поправка позволяет ЕБРР приступить в финансированию операций в Монголии и предоставляет Монголии право пользоваться финансовыми ресурсами ЕБРР. Указанная Поправка была одобрена Советом управляющих ЕБРР, куда входит и управляющий от РФ, в Лондоне 30 января 2004 года.

Ратифицирована Конвенция о социально-бытовом обслуживании моряков в море и порту (Конвенция N 163), принятая на 74-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в г. Женеве 8 октября 1987 г.

Данная Конвенция определяет международные требования в области социально-бытового обслуживания в море на борту судна и в порту. При этом под социально-бытовым обслуживанием понимается осуществление культурных, спортивных, досуговых, информационных и иных мероприятий.

Присоединение России к Конвенции влечет за собой принятие обязательств: по обеспечению финансирования социально-бытового обслуживания моряков; обеспечению социально-бытового обслуживания моряков в портах независимо от их национальности, расы, пола, вероисповедания, политических убеждений или социального происхождения, государства регистрации судна, на котором моряки работают; проведению регулярных проверок деятельности в данной сфере.

В перечень должностных лиц органов государственного пожарного надзора, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания (ст. 23.34 КоАП РФ), включены государственные инспекторы по пожарному надзору в закрытых административно-территориальных образованиях.

В связи с внесением в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" внесены уточнения в ст. 40 и ст. 151 УПК РФ, согласно которым полномочия органа дознания по делам о нарушении правил пожарной безопасности, а также уничтожению и повреждению лесов осуществляют органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Согласно изменению, внесенному в ст. 151 УПК РФ, предварительное следствие по делам о нарушении авторских и смежных прав, предусмотренных ст. 146 УК РФ, может осуществляться не только следователями прокуратуры, но и следователями органов внутренних дел (альтернативная подследственность).

Ратифицированным Протоколом предусматривается распространение контроля за целевым использованием продукции военного назначения и соблюдением мер защиты сведений, связанных с поставкой продукции военного назначения и составляющих государственную тайну поставляющей Стороны, на всю продукцию военного назначения, поставляемую в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности и по двусторонним контрактам. Протокол был подписан в Москве 22 ноября 2004 года. Необходимость установления контроля за целевым использованием всей поставляемой продукции военного назначения вызвана внесением изменений в Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности, в результате которых льготные условия поставок продукции военного назначения были распространены на весь состав национальных вооруженных сил государств - членов ОДКБ, а не только на ту их часть, которая выделялась в состав многосторонних сил и средств ОДКБ в регионах коллективной безопасности.

Изменения, внесенные в Федеральный закон "Об обороне" и Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", касаются правовых норм, регулирующих организацию добровольной подготовки граждан при обучении их в учебных военных центрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и дальнейшего прохождения ими военной службы по контракту.

Введена система договоров об обучении по программам военной подготовки для прохождения военной службы по контракту. Гражданину, обучающемуся по очной форме обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования, годному к военной службе по состоянию здоровья и отвечающему установленным требованиям, предоставляется право заключить с Министерством обороны РФ договор (а не контракт) об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре при вузе. В период обучения такому учащемуся будет выплачиваться дополнительные стипендия, дифференцированная по уровню успеваемости.

Договоры об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре заключаются гражданами в возрасте до 24 лет. По результатам обучения в учебных воинских центрах выпускникам гражданских вузов предоставляется возможность для поступления на военную службу по контракту.

Договор об обучении по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре заключается гражданином в возрасте до 30 лет. Установленный возрастной ценз позволяет гражданину после обучения находиться в запасе первого разряда (до 45 лет) не менее 10 лет. При этом введен запрет на обучение на военных кафедрах лиц, имеющих не снятую или не погашенную судимость, а также лиц, в отношении которых ведется дознание, предварительное следствие или в отношении которых уголовное дело передано в суд.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

В рамках проведенной административной реформы полномочия по государственному регулированию безопасности при использовании атомной энергии были возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. В связи с этим признаны утратившими силу акты Президента РФ, возлагавшие указанные полномочия на Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, Министерство здравоохранения РФ, Федеральный горный и промышленный надзор России, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерство обороны РФ.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

В целях повышения эффективности разработки и реализации современных медицинских технологий и новых методов диагностики и лечения образуется Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи, подведомственное Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В течение трех месяцев планируется утвердить положение о новом Федеральном агентстве, перераспределить функции и полномочия Росздрава и Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи, передать в ведение создаваемого агентства необходимые для обеспечения выполнения им своих функций предприятия и учреждения, утвердить предельную штатную численность аппарата.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) внесен целый ряд изменений, большая часть которых носит юридико-технический характер и направлена на устранение имеющихся в Кодексе противоречий и неточностей, исключение возможности неоднозначного толкования правовых норм без изменения концептуального характера положений.

Кроме того, внесены и изменения, существенно меняющие отдельные положения Кодекса.

Понятие "организация" в ТК РФ заменяется на понятие "работодатель". Благодаря этому нормы Кодекса распространяются и на работодателей, не являющихся юридическими лицами (индивидуальных предпринимателей и работодателей - физических лиц, нанимающих работников для личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства). При этом на индивидуальных предпринимателей возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников.

Также индивидуальные предприниматели и работодатели - субъекты малого предпринимательства лишаются права заключать с работником трудовой договор на определенный, ограниченный срок, если общее количество работников превышает 35 человек. При осуществлении деятельности в сфере розничной торговли и бытового обслуживания, указанные категории работодателей могут заключать срочные трудовые договоры, если количество работников не превышает 20 человек.

С 7 до 14 дней увеличен срок отпуска без сохранения зарплаты, который включается в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

При задержке выплаты зарплаты работодатель обязан выплатить соответствующую денежную компенсацию независимо от наличия его вины.

Профсоюзам предоставляется право требовать привлечения к ответственности за нарушение прав работников не только руководителя предприятия, но и руководителя соответствующего структурного подразделения.

В период приостановления работы по причине невыплаты заработной платы свыше 15 дней работнику предоставляется право в рабочее время отсутствовать на рабочем месте. При этом он обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату.

Также претерпела изменения система выплаты отпускных и компенсации за неиспользованные отпуска - из расчета заработной платы за год, а не за три месяца, как предусматривалось ранее.

Изменен порядок оплаты труда женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, в случае перевода по ее заявлению на другую работу в связи с невозможностью выполнения прежней. Согласно внесенному уточнению, оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Таким образом, устанавливается возможность перевода на более высокооплачиваемую работу.

Перерывы для кормления ребенка работающим женщинам предоставляются каждые три часа, независимо от того, является ли их работа непрерывной или нет.

Гарантии, связанные с направлением в служебные командировки, привлечением к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные ч. 2 ст. 259 ТК РФ, предоставляются также матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет.

Изменены положения, касающиеся предоставления гарантий при увольнении беременным женщинам. Срочный трудовой договор продлевается по заявлению работницы и при предоставлении соответствующей медицинской справки до окончания беременности, а не до момента наступления права на отпуск по беременности и родам. При этом работодатель вправе запрашивать у работницы (не чаще чем один раз в три месяца) справку, подтверждающую состояние беременности. Если после окончания беременности работница продолжает работать, работодатель вправе расторгнуть продленный договор в течение недели со дня, когда он узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

Введено еще одно основание, по которому допускается увольнение женщины в период беременности, - истечение срока срочного трудового договора, заключенного на период отсутствия временно отсутствующего работника, если невозможно с согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую работу, позволяющую учитывать состояние здоровья. При этом работнице должны быть предложены все имеющиеся и отвечающие указанным требованиям вакансии.

Изменены отдельные нормы, связанные с особенностью регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

Установлен минимальный размер компенсации в случае увольнения руководителя по решению уполномоченного органа организации или собственника ее имущества при отсутствии виновных действий руководителя. Компенсация не может быть ниже трехкратного среднего месячного заработка.

Упрощается процедура начала забастовки. Собрание работников считается правомочным для утверждения решения об объявлении забастовки, принятого профсоюзом, если на нем присутствует не менее половины от общего числа работников, конференция - если на ней присутствует не менее двух третей делегатов. Ранее и собрание, и конференция работников считались правомочными при присутствии не менее двух третей от общего числа работников (делегатов конференции).

Закреплен перечень случаев, при которых допускается привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования.

В текст Указания внесены изменения, обусловленные преобразованием в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 МНС России в ФНС России, а также изменения, связанные с дополнением в соответствии с Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ Налогового кодекса РФ главой 25.3. "Государственная пошлина", вступившей в силу с 1 января 2005 г.

Кроме того, внесены изменения, касающиеся подготавливаемого территориальным учреждением Банка России заключения о возможности получения кредитной организацией статуса банка и выдачи ей лицензии, расширяющей деятельность в случае, если лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации не предусматривала право проведения операций по кассовому обслуживанию юридических лиц. В заключении указывается информация о соответствии помещений кредитной организации для совершения операций с ценностями требованиям Банка России либо о представлении документов, предусмотренных нормативными актами Банка России для случая страхования денежной наличности на сумму не менее минимально допустимого остатка наличных денег в операционной кассе, и об их соответствии установленным требованиям.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7993

Конкретизированы критерии отнесения к аффилированным лицам физических лиц, исполняющих трудовые обязанности в юридическом лице и одновременно входящих в исполнительные органы другого юридического лица. Это условие применяется с учетом того, что физическое лицо, в силу исполнения трудовых обязанностей в юридическом лице, имеет возможность оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами управления данного юридического лица.

Список аффилированных лиц ведется кредитной организацией и представляется в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью данной кредитной организации, по форме отчетности 0409051 "Список аффилированных лиц" и по форме 0409052 "Список аффилированных лиц, принадлежащих к группе лиц, к которой принадлежит кредитная организация".

Утратили силу главы 3 и 4 о порядке представления информации об аффилированных лицах кредитными организациями и территориальными учреждениями Банка России, а также Приложения 1 и 2 о формах отчетности об аффилированных лицах.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7994

Изложена в новой редакции форма решения о привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (приложение N 4 к Инструкции от 10.04.2000 N 60 "О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах", утвержденной приказом МНС России от 10.04.2000 N АП-3-16/138.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7976

Определен порядок и условия финансирования в 2006 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Финансированию за счет сумм страховых взносов подлежат расходы на: приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам; проведение аккредитованной организацией аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда; проведение запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с нормативными требованиями; санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Финансирование осуществляется страхователем соответственно суммам страховых взносов, подлежащих перечислению в ФСС РФ в 2006 г. (в период с 1 января по 31 декабря 2006 г.).

Для финансирования страхователь должен обратиться с заявлением в исполнительный орган ФСС РФ по месту своей регистрации в срок до 1 августа 2006 г. Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Решение о финансировании, размере данного финансирования или об отказе в финансировании принимается исполнительным органом Фонда в 20-дневный срок.

Установлены основания для отказа в финансировании и порядок представления соответствующей отчетности страхователя.

Приведена форма Плана страхователя по финансированию в 2006 г. предупредительных мер.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7981

Для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю представляются заявление с указанием на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок, а также правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке либо правоустанавливающие документы на земельный участок (в зависимости от оснований для регистрации права собственности). В случаях, установленных федеральными законами, могут предоставляться и иные документы.

Постановления Правительства РФ от 4 марта 2002 г. N 140, от 7 августа 2002 г. N 576 и от 21 ноября 2003 г. N 705, регулировавшие порядок подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности, а также порядок распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, признаны утратившими силу.

Утверждены формы отчетов управляющих компаний негосударственных пенсионных фондов об инвестировании средств пенсионных накоплений и о доходах от инвестирования средств пенсионных накоплений.

Пояснения к отчетам, а также существенные факты, повлиявшие на результаты инвестирования средств пенсионных накоплений, сформированных в негосударственных пенсионных фондах и иная информация, представляющая существенное значение для анализа отчетов, отражаются в пояснительной записке, прилагаемой к указанным отчетам.

Данная отчетность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2003 г. N 669 представляется в ФСФР России.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7987

Утвержденная Инструкция о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества направлена на установление единой практики государственной регистрации ипотеки, возникающей на основании договора или закона. Инструкция распространяется на ипотеку земельных участков (кроме участков, на которых создаются объекты недвижимого имущества, в состав которых входят жилые и нежилые помещения, являющиеся предметами договоров участия в долевом строительстве), предприятий как имущественных комплексов, зданий, сооружений, жилых помещений, объектов незавершенного строительства.

В Инструкции приводится перечень документов, представляемых на государственную регистрацию ипотеки, возникающей на основании договора, устанавливается порядок регистрации ипотеки, изменения и дополнения регистрационной записи об ипотеке, внесения в Единый государственный реестр прав записей о переходе прав на имущество, восстановлении или замене погибшего или поврежденного имущества, являющегося предметом ипотеки. Также приведены особенности государственной регистрации ипотеки в силу закона, порядок государственной регистрации при уступке прав по договору об ипотеке, регистрации последующей ипотеки, процедура погашения регистрационной записи об ипотеке, правила выдачи (аннулирования) закладной и регистрации ее владельцев.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. Регистрационный N 7974

Утвержденной Методикой устанавливаются критерии оценки эффективности инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Основными качественными критериями отбора инвестиционных проектов являются участие в проекте коммерческой организации, подтвердившей наличие средств в размере не менее 25% сметной стоимости инвестиционного проекта (либо право распоряжения указанными средствами в период реализации инвестиционного проекта), соответствие проекта приоритетам социально-экономического развития РФ, наличие положительных социальных эффектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта, невозможность реализации проекта без государственной поддержки, сметная стоимость инвестиционного проекта не менее 5 млрд. рублей, наличие положительного заключения инвестиционного консультанта по проекту.

Помимо качественных критериев при отборе инвестиционных проектов используются количественные критерии - окупаемость инвестиций в период реализации проекта, финансовая, бюджетная и экономическая эффективность проекта. В методике приводятся общие требования к расчету количественных критериев.

Методика используется в целях подготовки решений о предоставлении государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда, а также может быть использована при подготовке технико-экономических обоснований (бизнес-планов) указанных проектов и при проведении экспертизы инвестиционных проектов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июня 2006 г. Регистрационный N 7959

Закон предусматривает уточнение условий и порядка приватизации, кадастрового учета земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства и индивидуального жилищного строительства, регистрации прав граждан на эти земельные участки, а также расположенные на указанных участках объекты недвижимости.

Новой редакцией Градостроительного кодекса РФ установлен перечень объектов, для которых не требуется разрешение на строительство (реконструкцию). К таким объектам отнесены гаражи, дачные постройки, строения и сооружения вспомогательного использования. Поскольку действие новой редакции кодекса не распространяется на недвижимость, построенную (реконструированную) до его введения, а осуществить регистрацию прав на недвижимость без разрешения на строительство (реконструкцию) и акта ввода объекта в эксплуатацию невозможно, Законом предусматривается распространение действия части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ на ранее возведенные постройки.

Гражданский кодекс РФ устанавливает судебный порядок признания прав собственности на возведенную без разрешения постройку (самовольную постройку). Законом предусматривается возможность осуществления регистрации прав на данные объекты в упрощенном порядке. При этом основанием для регистрации являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта и содержащие его описание, а также правоустанавливающий документ на земельный участок.

В Законе закреплен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих при регистрации факт создания объектов недвижимого имущества. Документом, подтверждающим факт создания недвижимости при отсутствии требования о получении разрешения на строительство, является декларация о таком объекте; факт создания объекта индивидуального жилищного строительства - декларация и разрешение органа местного самоуправления на ввод его в эксплуатацию (если объект не завершен - разрешение на строительство). При этом до 1 января 2010 г. получение указанного разрешения не требуется.

Устанавливается возможность представления документов на регистрацию прав на недвижимость нотариусом в случае, если права возникают на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия.

Регламентируется порядок регистрации прав на земельные участки в случае отсутствия конкретного указания на вид права в решении о предоставлении земельного участка или в других правоустанавливающих документах. Земельный участок в данной ситуации будет считаться предоставленными на праве собственности, за исключением случаев, когда такой участок изъят из оборота и на него распространяется запрет на приватизацию.

При расхождении сведений о границах и площади земельного участка в правоустанавливающих документах и в документах государственного органа по государственному кадастровому учету законом предусматривается, что в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним вносятся сведения, указанные в документах федерального органа исполнительной власти по государственному кадастровому учету, полученные по результатам межевания.

Срок бесплатной приватизации жилья продлевается с 1 января 2007 г. до 1 марта 2010 г.

Плата за регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимости, устанавливается в размере 100 рублей.

Субъектам РФ предоставлено право устанавливать на период до 1 января 2010 г. предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) на работы по проведению территориального землеустройства.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2006 года, за исключением статьи 6, вступающей в силу с 1 января 2007 года, но не ранее одного месяца со дня его официального опубликования.

В перечень инфекционных болезней, внесенных в Национальный календарь профилактических прививок, включен грипп. Сроки проведения профилактических прививок против гриппа и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, устанавливаются ежегодно с учетом прогнозируемой заболеваемости.

Данное изменение позволяет возложить исполнение финансовых обязательств по закупке вакцин против гриппа на федеральный бюджет.

Утверждены требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Указанные автоматические средства должны обеспечивать для каждого наименования готовой продукции передачу информации в технические средства фиксации и передачи в единую государственную автоматизированную информационную систему учета, которыми оснащается основное технологическое оборудование, с 1 февраля 2007 г.

Средствами измерения оснащаются перегонные установки, аппараты, установки и колонны для очистки и ректификации спирта, комплектные установки для производства спирта и ликеро-водочной продукции, разливочные и укупорочные автоматы.

Требования включают в себя подразделение автоматических средств на виды в зависимости от вида спиртосодержащей продукции, требования к точности измерений, возможностям учета и сохранения результатов, а также к защитным функциям.

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления по осуществлению контроля за использованием земель и установлению порядка его осуществления могут быть отнесены законом такого субъекта Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Данное положение направлено на установление единой системы земельного контроля на территории городов федерального значения и обеспечение единства городского хозяйства.

В связи с отменой ограничений на движение капитала признается утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 302, регламентирующее порядок обязательного резервирования 10% суммы предоплаты при предоставлении резидентами нерезидентам коммерческих кредитов на срок более 180 дней в виде предоплаты в связи с осуществлением внешнеторговой деятельности.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2006 г.

В связи с отменой ограничений на движение капитала признается утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 204 "О порядке осуществления расчетов и переводов при приобретении резидентами у нерезидентов долей, вкладов, паев в имуществе (уставном или складочном капитале, паевом фонде кооператива) юридических лиц, при внесении резидентами вкладов по договорам простого товарищества с нерезидентами".

С 1 июля правительство не может ограничивать расчеты с нерезидентами при получении российскими компаниями кредитов и отсрочек платежа за экспорт и импорт, покупку акций за рубежом, а Центробанк - расчеты при кредитовании, переводе средств за границу, продаже нерезидентам ценных бумаг.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2006 г.

     В целях уточнения указанной в названии формы в новой редакции излагаются лист "В" "Сведения о правообладателе (юридическом лице) земельного участка" и лист "Г" "Сведения о правообладателе (физическом лице) земельного участка".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2006 г. Регистрационный N 7968.

     Изменен механизм реализации федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)". В частности, отменено положение, в соответствии с которым отбор регионов и проектов для предоставления государственной поддержки на очередной финансовый год осуществлялся Минэкономразвития России совместно с Минфином России. Также отменена норма, предусматривавшая финансирование Программы исключительно за счет средств федерального бюджета.

     Согласно установленным Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета на 2006 год бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий указанной Программы, субсидии предоставляются на условиях долевого финансирования строек и объектов начального, общего и среднего (специального) образования, здравоохранения, энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности. Отбор объектов, строительство (реконструкцию) которых предполагается проводить с привлечением субсидий, осуществляют органы государственной власти субъектов РФ. Срок строительства (реконструкции) объекта не должен превышать, как правило, 3 лет. В Правилах приводится перечень документации, представляемой для получения субсидии и открытия финансирования объектов. Перечисление субсидий осуществляется с учетом установленных уровней софинансирования объектов. При определении размера субсидии также могут учитываться расходы по субсидированию части процентной ставки (не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации) по кредитам, полученным предприятиями и организациями в 2006 году в российских кредитных организациях на финансирование строительства (реконструкции) объектов.

     Устанавливается порядок проведения ФНС России учета и анализа финансового состояния и платежеспособности предприятий и организаций, отнесенных к стратегическим, а также определяется набор сведений, подлежащих предоставлению ФНС России федеральным органам исполнительной власти для проведения текущего анализа финансового состояния стратегических предприятий и организаций и их платежеспособности.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июня 2006 г. Регистрационный N 7953.

     Федеральным законом предусмотрено наделение пограничных органов полномочиями, позволяющими в случае необходимости разрешать российским рыбопромысловым судам неоднократное пересечение государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля в порядке, определяемом Правительством РФ. Это позволит значительно сократить временные показатели и экономические затраты при ведении промысла водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе РФ.

     Согласно изменениям, территориальный ФОМС не вправе отказать страховой медицинской организации (ее филиалу) в заключении договора на финансирование при наличии у последней заключенных договоров обязательного медицинского страхования со страхователями как в отношении работающих, так и в отношении неработающих граждан (ранее требовалось наличие договоров ОМС неработающих граждан) и договоров на оказание лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг), обеспечивающих реализацию территориальной программы ОМС в полном объеме. В прежней редакции Правил также требовалось наличие заключенных договоров с медицинскими учреждениями и фармацевтическими организациями, обеспечивающими надлежащие полноту и качество предоставления необходимых лекарственных средств.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июня 2006 г. Регистрационный N 7946.

     Акты Федеральной службы страхового надзора об ограничении, приостановлении и возобновлении действия лицензии на осуществление страховой деятельности, а также об отзыве лицензии на осуществление страховой деятельности публикуются в "Финансовой газете".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2006 г. Регистрационный N 7965.

     Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. N 208 утверждена новая форма лицензии. В связи с этим с 1 июля 2006 г. Роспотребнадзор приступает к оформлению предоставляемых (переоформляемых) лицензий в установленной сфере деятельности по новой форме. При этом установлено, что ранее выданные лицензии действительны до истечения срока их действия.

     Также утверждены формы документов, связанных с процессом лицензирования: заявления о предоставлении (переоформлении) лицензии, уведомления о предоставлении лицензии, уведомления об отказе в предоставлении (переоформлении) лицензии, предписания, обязывающего лицензиата устранить выявленные нарушения, выписки из реестров.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июня 2006 г. Регистрационный N 7929.

     Ранее выданные лицензии действуют до окончания указанного в них срока.

     Определяется порядок лицензирования деятельности юридических лиц по проведению экспертизы проектной документации на разработку, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; зданий и сооружений, расположенных на территории опасного производственного объекта; деклараций промышленной безопасности; документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.

     Лицензирование указанной деятельности осуществляет Ростехнадзор. Лицензия предоставляется на 5 лет.

     Утверждено новое Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Под маркшейдерскими работами понимаются пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации, наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ, ведение горной графической документации, учет и обоснование объемов горных разработок, определение опасных зон и мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами. Лицензирующим органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Ранее им являлся упраздненный Федеральный горный и промышленный надзор России.

     Новое Положение содержит более широкий перечень лицензионных требований и условий осуществления деятельности по производству маркшейдерских работ, а также документов, необходимых для получения лицензии, устанавливает перечень грубых нарушений лицензионных требований.

     Лицензия на производство маркшейдерских работ выдается на 5 лет. Ранее выданные лицензии действительны до окончания указанного в них срока.

     Упорядочиваются отдельные подсубпозиции ТН ВЭД, связанные с технологическим оборудованием для авиационной промышленности (фрезерные центры, токарно-карусельные станки, компьютерные томографы и др. техника).

     Сроком на 9 месяцев утверждаются новые дифференцированные ставки ввозных таможенных пошлин (ряд товаров ввозится беспошлинно).

     Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

     Действие ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды спортивных товаров (ботинки для сноуборда, крепления для лыж, ракетки для тенниса, роликовые и ледовые коньки), установленных постановлением Правительства РФ от 13 октября 2005 г. N 613 сроком на 9 месяцев, продлено на бессрочной основе. Указанным постановлением ставки были установлены в размере 5% от таможенной стоимости.

     Постановление вступает в силу с 19 августа 2006 г.

     В Ломбардный список Банка России включены отдельные выпуски облигаций Импэксбанка.

     С 26 июня 2006 г. процентная ставка по расчетному кредиту "овернайт" снижается на 0,5% и составляет 11,5% годовых. Ранее Указанием Банка России от 23 декабря 2005 г. N 1644-У указанная ставка была установлена в размере 12% годовых.

     Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 28 июня 2006 г. N 36.

     Ломбардный список ценных бумаг, принимаемых Банком России в обеспечение по кредитам, предоставляемым ЦБР кредитным организациям, дополнен облигациями внутреннего государственного валютного облигационного займа 1993 и 1996 годов, выпущенными в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 15 марта 1993 г. N 222 и от 4 марта 1996 г. N 229.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июня 2006 г. Регистрационный N 7944.

     Резидент Особой экономической зоны в Калининградской области, осуществляющий реализацию инвестиционного проекта, самостоятельно производит расчет величины совокупной налоговой нагрузки в отношении деятельности, связанной с реализацией инвестиционного проекта, в соответствии с прилагаемой методикой.