Горячие документы. Федеральные. Март 2006

С 1 апреля по 30 июня 2006 года предусмотрен призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, в количестве 124 550 человек. В прошлом году в этот период планировалось призвать 157 700 человек.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, подлежат увольнению с военной службы.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Коэффициент индексации компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлен в размере 1,1 (ранее он был 1,08).

В соответствии с повышенным коэффициентом утверждены суммы ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций и иных выплат, установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подлежащие индексации в 2005 году, а также ежемесячные денежные выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащие индексации за период с 29 мая по 31 декабря 2004 г. и с 1 января 2005 г. Сумма превышения размеров компенсаций и иных выплат, образовавшаяся в связи с увеличением коэффициента индексации, будет выплачена в 2006 году.

Расходы организации по выплате авторских вознаграждений работникам за уступку прав на созданные ими изобретения могут уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль в составе расходов на оплату труда, если указанные выплаты (вознаграждения) предусматриваются в трудовом договоре.

С 1 января 2006 года в целях применения НДС моментом определения налоговой базы является наиболее ранняя из дат отгрузки или оплаты. Банки имеют право включать в затраты, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль организаций, суммы налога, уплаченные поставщикам по приобретаемым товарам (работам, услугам). При этом вся сумма налога, полученная ими по операциям, подлежащим налогообложению, подлежит уплате в бюджет.

Таким образом, при утверждении банком в учетной политике на 2006 год указанного порядка исчисления налога уплата налога в бюджет по операциям, подлежащим налогообложению, производится по мере получения оплаты. При этом суммы налога, уплаченные по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, приобретаемым для основной производственной деятельности банков, включаются в затраты, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль организаций. В затраты, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль организаций, также включаются суммы НДС, уплаченные при приобретении коллекционных монет.

Оплата сдельщикам и повременщикам за нерабочие праздничные дни может быть отнесена к расходам на оплату труда при исчислении налога на прибыль, если размер такой оплаты не только установлен локальным нормативным актом организации, но и закреплен в трудовых (коллективных) договорах.

В целях обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации определяется порядок применения оборудования электропитания средств связи, используемого в составе электроустановок объектов связи, в соответствии с которым используемое в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети общего пользования оборудование электропитания средств связи подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования.

Приводится классификация и состав оборудования электропитания средств связи. Устанавливаются общие требования к оборудованию электропитания средств связи и отдельные требования к установкам питания постоянного и переменного тока, выпрямителям, преобразователям напряжения, конверторам, устройствам ввода, защиты и коммутации тока другим видам применяемого оборудования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2006 г. Регистрационный N 7638.

Утверждена Инструкция, устанавливающая основания, размеры и порядок выплаты дополнительных денежных выплат военнослужащим федеральных органов государственной охраны при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт.

Военнослужащим федеральных органов государственной охраны, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военно-учебное заведение, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией подразделения федеральных органов государственной охраны выплачивается подъемное пособие. Размер пособия составляет: два оклада денежного содержания на военнослужащего; один оклад денежного содержания на супруга (супругу) и половина оклада денежного содержания на остальных членов семьи переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты, либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты.

Выплата подъемного пособия осуществляется по прибытии на новое место военной службы.

Для получения пособия военнослужащий подает рапорт по команде. К рапорту прилагается выписка из приказа о назначении на новую воинскую должность, справка кадрового аппарата подразделения о составе семьи и при необходимости другие документы.

Подъемное пособие выплачивается финансовым аппаратом подразделения федеральных органов государственной охраны, в которое назначен военнослужащий.

Установлены основания, при наличии которых подъемное пособие военнослужащему не выплачивается.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2006 г. Регистрационный N 7634.

Утверждена форма справки, подтверждающей непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Также утверждена форма справки, подтверждающей отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающей отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2006 г. Регистрационный N 7632.

Утверждена форма сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах сбора за пользование объектами животного мира, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченного сбора. Приводятся сама форма и рекомендации по ее заполнению.

Утратил силу приказ МНС России от 5 апреля 2004 г. N САЭ-3-21/261@, которым утверждалась ранее действовавшая форма.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2006 г. Регистрационный N 7640.

Утвержден Порядок, определяющий принципы организации совместной работы Фонда социального страхования и его региональных отделений, органов управления здравоохранением субъектов РФ и лечебно-профилактических учреждений по долечиванию (реабилитации) больных из числа работающих застрахованных граждан непосредственно после стационарного лечения.

Долечивание (реабилитация) в санаториях осуществляется путем предоставления больным при наличии медицинских показаний бесплатных санаторно-курортных путевок сроком до 24 дней в санатории, расположенные на территории РФ.

Отбор и направление на долечивание (реабилитацию) в специализированные санатории (отделения) производится лечебно-профилактическим учреждением в соответствии с рекомендациями по медицинскому отбору больных, направляемых на долечивание (реабилитацию) в санатории.

Лечебно-профилактическим учреждением составляются заявки на путевки, а приобретение путевок осуществляется региональным отделением ФСС.

Утверждены Рекомендации по медицинскому отбору больных, направляемых на долечивание (реабилитацию) в специализированные санатории (отделения): после острого инфаркта миокарда; после операций на сердце и магистральных сосудах; после острого нарушения мозгового кровообращения; после операций по поводу язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки, удаления желчного пузыря; после операций по поводу панкреатита (панкреонекроза), а также после пролеченных заболеваний беременных женщин групп риска; пролеченной нестабильной стенокардии; пролеченного сахарного диабета.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2006 г. Регистрационный N 7630.

Кредитная организация должна представлять в уполномоченный орган сведения о любых сделках с недвижимым имуществом (купля-продажа, аренда, залог и т.д.), сумма которых равна или превышает 3 млн. руб., если кредитная организация является стороной по сделке либо если из представленных клиентом документов ей стало известно о совершении такой сделки.

Кредитные организации должны предпринять обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по идентификации выгодоприобретателей вне зависимости от гражданско-правовых оснований совершения операции с денежными средствами или иным имуществом.

Также разъяснен ряд вопросов, связанных с квалификационными требованиями сотрудников по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В Ломбардный список Банка России включены отдельные облигации Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, облигации городского облигационного займа Москвы, а также облигации ОАО "МегаФон".

Разъясняются отдельные вопросы по применению инструкций ЦБР от 15 июня 2004 г. N 117-И и от 28 апреля 2004 г. N 113-И. В частности, при переводе страховой компанией - резидентом страхового возмещения нерезиденту при наступлении страхового случая рекомендуем указывать в справке о валютных операциях код 70080 .прочие платежи резидентов в пользу нерезидентов по неторговым операциям..

Уполномоченный банк вправе поместить на стенде своего обменного пункта вместе с перечнем банковских операций информацию о том, что данный обменный пункт проводит (или не проводит) операции с монетами иностранных государств (группы государств).

С 1 июля 2006 г. вводятся нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции. Периодичность сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков в городах федерального значения и административных центрах субъектов РФ - 5 дней в неделю и не менее 2 раз в день, а в оставшиеся 2 дня - не менее 1 раза в день. В административных центрах муниципальных районов - не реже 5 дней в неделю и не менее 1 раза в день. На территории иных поселений - не реже 3 дней в неделю 1 раз в день. Письменная корреспонденция должна доставляться в городах федерального значения и административных центрах субъектов РФ ежедневно не менее 1 раза в день, в административных центрах муниципальных районов - не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день, а на территории иных поселений - не реже 3 дней в неделю 1 раз в день.

Также установлены контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации.

Регламент устанавливает правила организации деятельности Ростуризма по реализации функций и полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе общие правила организации взаимодействия Федерального агентства с другими федеральными органами исполнительной власти.

Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма.

Положениями Регламента определяется структура Ростуризма, полномочия руководителя Федерального агентства и его заместителей, порядок планирования и организации работы, подготовки и оформления решений Федерального агентства, основные правила организации документооборота, исполнения поручений, подготовки и принятия нормативных правовых актов при осуществлении нормативного регулирования в установленной сфере деятельности, а также иные вопросы организации деятельности.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7628.

ФСКН России разрешено иметь в иностранных государствах своих официальных представителей и их заместителей в количестве 50 человек. Официальные представители ФСКН России в иностранных государствах и их заместители направляются в иностранные государства по согласованию с компетентными органами этих государств и МИД России и осуществляют свои функции в составе дипломатических представительств РФ.

Условия материального обеспечения официальных представителей и их заместителей будут определены Правительством РФ.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

В связи с упразднением в соответствии с Указом Президента РФ от 3 октября 2005 г. N 1158 Федерального агентства по сельскому хозяйству и передачей его функций Министерству сельского хозяйства РФ утверждено новое Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ.

Положение определяет полномочия и порядок организации деятельности Министерства.

Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции: по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских рыбных портах; охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях, а также занесенных в Красную книгу РФ, и среды их обитания; по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Россельхознадзора и Росрыболовства.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 28 июня 2004 г. N 315 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации".

Установлен порядок производства в Вооруженных Силах РФ выплат денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет от десяти до двадцати лет, увольняемым с военной службы. Также денежные средства выплачиваются членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случае исключения участников из списков личного состава воинской части в связи с их гибелью или смертью, признанием их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявлением их умершими, кроме случая, когда член семьи участника накопительно-ипотечной системы принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу).

Для получения денежных средств указанные лица должны подать заявление (рапорт) и документы, перечень которых определен приказом. В нем указываются: основания признания нуждающимися в жилых помещениях; сведения о непринятии членами семьи участника накопительно-ипотечной системы его обязательств по ипотечному кредиту (займу); получатель денежных средств и его платежные реквизиты; обязательства об использовании дополнительных денежных средств по целевому назначению, освобождению занимаемого служебного жилого помещения и своевременном предоставлении информации о получении дополнительных средств по месту признания нуждающимися в жилом помещении.

Решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств принимается командиром воинской части, начальником (руководителем) организации Вооруженных Сил РФ в срок не более одного месяца со дня подачи заявления (рапорта). Выплата дополнительных денежных средств производится один раз за весь период прохождения военной службы за счет средств Минобороны России, выделенных на жилищное обеспечение военнослужащих, по последнему месту прохождения военной службы участником накопительно-ипотечной системы.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7620.

Утвержден коэффициент индексации с 1 апреля 2006 г. базовой части трудовой пенсии в размере 1,085. Ранее, с 1 августа 2005 года, соответствующий коэффициент в размере 1,06 был установлен постановлением Правительства РФ от 11 июля 2005 г. N 419.

Коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии с 1 апреля 2006 г. устанавливается в размере 1,063 (с 1 августа 2005 года указанный коэффициент был установлен в размере 1,048).

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2006 г.

Упорядочиваются наименования и коды подсубпозиций ТН ВЭД РФ в отношении топливной древесины из березы и хвойных пород дерева. Вводится дифференциация для указанных видов товаров в зависимости от их размеров (диаметра и длины). При этом ставка ввозной таможенной пошлины для названных видов топливной древесины сохраняется на прежнем уровне и составляет 15 % от таможенной стоимости.

По тому же принципу проведена дифференциация наименований и кодов в отношении вывозных лесоматериалов из березы и хвойных пород дерева, ставки вывозной таможенной пошлины на которые установлены постановлением Правительства РФ от 9 декабря 1999 г. N1364. Скорректирован размер самих ставок в отношении названных видов товаров. Размер ставки вывозной таможенной пошлины для лесоматериалов из ели и сосны составляет 6,5% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 м3 (ранее - не менее 2,5 евро за 1 м3). Для лесоматериалов из березы установлена нулевая ставка вывозной таможенной пошлины, тогда как ранее предусматривался беспошлинный экспорт данного вида товаров.

Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Если представительные органы муниципальных районов и городских округов до 1 января 2006 г. не приняли нормативный правовой акт о введении в действие системы налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности на соответствующей территории, то до 1 января 2007 г. применяются положения закона субъекта РФ, устанавливающие порядок введения в действие такой системы налогообложения на территории этого субъекта РФ.

Данные законы субъектов РФ применяются с 1 января 2006 г. на всей территории субъекта РФ за исключением территорий муниципальных районов и городских округов, представительными органами которых были приняты и официально опубликованы до 1 декабря 2005 г. указанные нормативные правовые акты. Соответственно, начиная с расчетов за 1 квартал 2006 г. налоговые декларации указанными налогоплательщиками должны представляться по форме, утвержденной приказом Минфина России от 17 января 2006 г. N 8н для налогоплательщиков, переведенных на уплату ЕНВД в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов и городских округов.

Индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ за 2005 г. утвержден в размере 1,239 (за 2004 г. величина индекса составляла 1,23).

Индекс роста доходов Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2005 г. утвержден в размере 1,127 (за 2004 г. - 1,114).

Коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2005 года утвержден в размере 1,127. Данный коэффициент будет использоваться при индексации в 2006 году страховой части трудовой пенсии.

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2006 г.

Регламентирована деятельность Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) и иных форм устройства детей на воспитание в семьи, созданной приказом Минобрнауки России от 27 мая 2005 г. N 153.

Установлено, что Межведомственная комиссия формируется из представителей МВД России, МИД России, Минюста России, Минздравсоцразвития России и Росздравнадзора и является координационным органом, созданным в целях обеспечения согласованных действий по реализации государственной политики в области усыновления и иных форм устройства детей на воспитание в семьи, обеспечения эффективной защиты их прав и законных интересов.

Основными задачами комиссии являются: разработка общих принципов государственной политики в области усыновления и иных форм устройства детей на воспитание в семьи; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, связанной с передачей на усыновление гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства детей, являющихся гражданами РФ.

Комиссии предоставлено право запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ материалы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7621.

Утверждено Положение, определяющее условия и порядок выплаты премий и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим территориальных управлений Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора).

Определены основные показатели для премирования руководителей и работников, порядок начисления премий.

Конкретные размеры премии работникам определяются в пределах фонда оплаты труда и максимальными размерами не ограничиваются.

Основанием для выплаты премии являются: для руководителей территориальных управлений - приказ, подписываемый руководителем Росжелдора или его заместителем; для работников - приказ руководителя территориального управления или его заместителя.

Материальная помощь каждому работнику оказывается один раз в календарном году в размере двух должностных окладов в пределах утвержденного фонда оплаты труда и, как правило, при уходе работника в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Также допускается выплата материальной помощи работникам по случаю юбилейных дат, при заболевании, смерти ближайших родственников и по другим уважительным причинам.

Решение о выплате материальной помощи оформляется приказом руководителя территориального управления.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7615.

Передача ценных бумаг в закрытый паевой инвестиционный фонд для целей налогообложения прибыли должна рассматриваться как иное выбытие ценных бумаг. При совершении указанной операции ценные бумаги переходят в общую долевую собственность владельцев инвестиционных паев.

Налоговая база по ценным бумагам в данном случае должна определяться на дату совершения сделки. При этом в случае реализации ценной бумаги, обращающейся на организованном рынке ценных бумаг, вне организованного рынка ценных бумаг датой совершения сделки считается дата определения всех существенных условий передачи ценной бумаги, то есть дата подписания договора. Таким образом, в составе доходов налогоплательщика от операции по передаче ценных бумаг в паевой инвестиционный фонд отражается рыночная цена выбывающих ценных бумаг, определяемая на дату присоединения к договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом.

При передаче ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, рыночная цена выбывающих ценных бумаг, включаемая в состав доходов учредителя, определяется на дату перехода ценных бумаг в общую долевую собственность владельцев инвестиционных паев.

В качестве одного из условий принятия Банком России векселя в качестве обеспечения является отсутствие оговорки об исключении ответственности векселедателя за платеж по векселю и (или) оговорки, исключающей право банка-заемщика передать вексель по индоссаменту Банку России. В прежней редакции вексель не должен был содержать оговорок, за исключением оговорки "без оборота на Банк России" и оговорки эффективного платежа в иностранной валюте.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7612.

В отдельные постановления Правительства РФ по вопросам управления федеральным имуществом внесены изменения, обусловленные проведенной в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 реорганизацией федеральных органов исполнительной власти, в результате которой Министерство имущественных отношений РФ упразднено, а правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом переданы образованному Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом.

Кроме того, в постановления Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" и от 30 июня 1998 г. N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" внесены изменения, связанные с изменением порядка передачи в аренду объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности.

Заключение договоров аренды данных объектов недвижимости осуществляется на конкурсной основе. Без проведения конкурса указанный договор может заключаться только в случаях: передачи в аренду в соответствии с решениями Президента и Правительства РФ; предоставления помещения взамен изымаемого для государственных нужд, а также в связи с реконструкцией или сносом зданий или сооружений по инициативе собственника в период действия договора аренды; заключения договора на основании вступившего в законную силу решения суда; установления федеральными законами или изданными до принятия постановления иными нормативными правовыми актами РФ особого порядка распоряжения объектами недвижимого имущества; передачи имущества в аренду лицу, являющемуся собственником недвижимого имущества, с которым передаваемое имущество неразрывно связано по своим техническим характеристикам, месту нахождения и назначению.

В связи с упразднением Федерального агентства по сельскому хозяйству и передачей его функций Минсельхозу России внесены соответствующие изменения в Правила осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В частности, уровни цен, при достижении которых проводятся государственные закупочные и товарные интервенции, определяются Минсельхозом России по согласованию с Федеральной службой по тарифам. Также Минсельхозом России определяются объемы государственных закупочных и товарных интервенций.

Внесены изменения в отдельные распоряжения Правительства РФ, в соответствии с которыми функции заказчика подпрограммы "Энергоэффективность в сфере потребления", входящей в состав программы "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года.", а также целевых программ "Социальное развитие села до 2010 года", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" переданы Минсельхозу России. Соответствующие обязанности перешли от Россельхоза к Минсельхозу России по выполнению мероприятий федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы".

     Ратифицирована Конвенция, подписанная в Мексике 9 декабря 2003 г. Конвенция создает комплексную правовую основу для практического взаимодействия правоохранительных органов различных государств в деле выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений коррупционного характера, затрагивающих юрисдикцию и интересы двух и более государств, возвращения средств, полученных преступным путем, в страну происхождения, а также содержит ряд стандартов по предупреждению коррупции и борьбе с ней.

     Конвенция детально регламентирует процедуры оказания взаимной правовой помощи, выдачи лиц, совершивших коррупционные преступления, предусматривает международное сотрудничество правоохранительных органов, включая обмен информацией и опытом, совместное проведение расследований, подготовку и повышение квалификации кадров, взаимодействие в материально-техническом обеспечении правоохранительной деятельности.

     К моменту ратификации Конвенцию подписали 120 государств, ратифицировали - 22, в том числе Алжир, Белоруссия, Египет, Венгрия, Мексика, Перу, Румыния, Южная Африка.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Душанбе 16 октября 2004 г., создающее правовую основу долгосрочного сотрудничества пограничных ведомств Российской Федерации и Республики Таджикистан. Соглашение призвано решить ряд вопросов, касающихся взаимодействия в целях охраны внешних границ государств - участников СНГ с государствами, не входящими в Содружество, совершенствования охраны государственной границы Республики Таджикистан, борьбы с незаконной миграцией через государственные границы Российской Федерации и Республики Таджикистан, борьбы с контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных материалов, незаконным перемещением через государственную границу Республики Таджикистан наркотических средств и психотропных веществ.

     Определяются процедура проведения и критерии конкурсного отбора образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы. Конкурсный отбор проводится с целью оказания вузам государственной поддержки посредством предоставления субсидий в объеме, указываемом в объявлении о проведении конкурса. Конкурс является открытым.

     Победители конкурса отбираются по критериям: качество и результативность представленной инновационной образовательной программы высшего учебного заведения; существующее состояние инновационного потенциала высшего учебного заведения.

     Субсидии выделяются Рособразованием для приобретения лабораторного оборудования, разработки и приобретения программного и методического обеспечения, модернизации материально-технической учебной базы, повышения квалификации и профессиональной переподготовки научно- педагогического и другого персонала вуза.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2006 г. Регистрационный N 7580.

     Определены процедура проведения и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.

     Конкурсный отбор общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, проводится с целью оказания им государственной поддержки посредством предоставления субсидий, которые выделяются для приобретения лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизации материально-технической учебной базы, повышения квалификации и переподготовки педагогических работников общеобразовательных учреждений.

     Перечислены категории учреждений, которые могут быть участниками конкурса. Среди критериев конкурсного отбора выделены, в частности: высокое качество результатов обучения и воспитания; эффективное использование современных образовательных технологий; обеспечение доступности качественного образования; позитивное отношение родителей, выпускников и местного сообщества к учреждению.

     Установлено, что конкурс осуществляется с участием: ассоциаций попечителей, выпускников, экспертов и консультантов по вопросам общего образования; советов ректоров вузов, руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования; территориальной профсоюзной организации работников народного образования и науки; профессиональных объединений работодателей, родителей и других общественных организаций. Количество общественных организаций, как правило, не может быть менее пяти. На основании результатов конкурсного отбора конкурсная комиссия формирует рейтинг учреждений, из которого формируется список учреждений-победителей конкурса.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2006 г. Регистрационный N 7590.

     Изменен порядок оставления обучающимся общеобразовательного учреждения до получения им основного общего образования, а также порядок принятия решения об исключении из общеобразовательного учреждения.

     В настоящее время несовершеннолетний, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования по согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием. Принятый закон предусматривает, что такое согласие должна дать и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

     Вводится норма, согласно которой исключение обучающегося из образовательного учреждения за неоднократные грубые нарушения его устава может применяться, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения. Кроме того, в целях обеспечения несовершеннолетним возможности трудоустройства с четырнадцати до пятнадцати лет увеличивается возраст, с достижением которого такое исключение из образовательного учреждения возможно. Устанавливается, что при решении вопроса об исключении орган управления образовательного учреждения должен учесть мнение его родителей (законных представителей) и получить согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Сейчас решение об исключении может быть принято без совершения этих действий.

     На комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, местный орган управления образованием и родителей несовершеннолетнего, оставившего образовательное учреждение или исключенного из него, возлагается обязанность в месячный срок принять меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения.

     Санитарные правила в лесах РФ устанавливают цели, виды лесозащитных мероприятий, порядок их проведения и санитарные требования, обеспечивающие сохранение биологической устойчивости лесных насаждений при ведении лесного хозяйства и лесопользовании в лесах РФ, а также при производстве работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием.

     Лесозащитные мероприятия составляют комплекс мер, направленных на выявление очагов вредителей и болезней леса, ограничение их распространения, локализацию их очагов, на профилактику возникновения таких очагов, а также на предотвращение экономического ущерба лесному хозяйству. Лесозащитные мероприятия проводятся в лесах всех групп и категорий защитности лесов первой группы.

     Установлено, что защита лесов осуществляется наземными и авиационными методами лесхозами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства, базами авиационной охраны лесов и другими организациями Рослесхоза или органа исполнительной власти субъекта РФ, а также Росприроднадзором и его территориальными органами.

     Установлены правила проведения лесопатологического мониторинга - наблюдений за состоянием лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, а также за неблагоприятными факторами, влияющими на это состояние. Установлен перечень санитарно-оздоровительных мероприятий, которые обязаны проводить юридические и физические лица, осуществляющие ведение лесного хозяйства. Определен порядок производства санитарных рубок. Определены санитарные требования при хранении древесины на складах, погрузочных пунктах и при перевозке.

     Санитарные правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. В парках, лесопарках и мемориальных насаждениях наряду с выполнением общих требований настоящих Санитарных правил осуществляют индивидуальную защиту отдельных деревьев. Государственный контроль за соблюдением правил осуществляет Росприроднадзор и его территориальные органы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2006 г. Регистрационный N 7592.

     До принятия соответствующих нормативных правовых актов Минфина России и Федерального казначейства приказано руководствоваться порядком открытия и ведения лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина России от 21 июня 2001 г. N 46н.

     Федеральному казначейству и Департаменту бюджетной политики Минфина России поручено обеспечить разработку проектов соответствующих нормативных правовых актов в срок до 31 декабря 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 марта 2006 г. Регистрационный N 7577.

     Изменяются правила предоставления в 2006 году субвенций из бюджета ФОМС территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.

     В частности, определяется, что Росздравнадзор осуществляет ведение Федерального регистра медицинских работников, исходя из численности которых определяется размер субвенции. Изменяется формула расчет субвенции, теперь в ней учитывается коэффициент, установленный решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

     Изменения обусловлены преобразованием Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков.

     В перечень обязательных исследований, проводимых до начала освидетельствования в отношении гражданина, поступающего на службу, включено диагностическое исследование на маркеры вирусных гепатитов "В" и "С".

     Дополнительным основанием для прекращения медицинского освидетельствования признана неявка гражданина на комиссию для окончательного освидетельствования (более 3 месяцев).

     Определен минимальный период, за который запрашиваются медицинские документы, характеризующие состояние здоровья освидетельствуемых, из медицинских учреждений кадровыми подразделениями и штатными военно-врачебными комиссиями ФСКН России до начала освидетельствования. Указанные документы запрашиваются не менее чем за последние пять.

     Изменен порядок направления на освидетельствование лиц начальствующего состава в случае выявления в ходе медицинского обследования и лечения увечий, заболеваний, по которым в соответствии с Расписанием болезней данные лица не годны к военной службе. Направление на освидетельствование осуществляется не начальником медицинского учреждения, а руководителем подразделения, начальником территориального органа, организации ФСКН России.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2006 г. Регистрационный N 7584.

     Минюсту России предоставлено право направлять федеральным органам исполнительной власти и иным органам представление об отмене или изменении принятых ими нормативных правовых актов, противоречащих Конституции и законодательству РФ. В случае выявления несоответствия действующего нормативного правового акта либо акта, содержащего правовые нормы и не прошедшего государственную регистрацию, Конституции и законодательству РФ, Минюст России вправе представлять в Правительство РФ предложение об отмене или о приостановлении действия такого акта вместе с обоснованием и проектом соответствующего распоряжения Правительства РФ.

     Также к полномочиям Минюста России отнесено ведение государственного реестра нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     Кроме того, Минюсту России поручено вести государственный реестр муниципальных образований, определять порядок ведения государственного реестра уставов таких образований, а также осуществлять государственную регистрацию соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, заключенных органами государственной власти этих субъектов.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Определен порядок заполнения форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

     Отчетность составляется на основе индивидуальных данных застройщика, данных о создаваемых объектах недвижимости, а также данных бухгалтерского учета и отчетных документов застройщика. Она должна в полном объеме отражать сведения, предусмотренные в формах отчетности застройщика.

     Установлено, что при заполнении форм отчетности не допускается: изменять смысловое содержание показателей, указанных в формах отчетности; исключать или изменять установленную последовательность форм отчетности; отражать несколько показателей в одной графе отчетности, тем самым, нарушая логическую структуру формы отчетности; вносить исправления в формы отчетности.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2006 г. Регистрационный N 7585.

     Согласно изменениям, государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти. Ранее контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки осуществляла Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ, упраздненная в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 708.

     В соответствии с изменениями в КоАП определяются должностные лица, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, уполномоченных в области государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.

     Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

     Утверждается пять положений, регулирующих порядок лицензирования: перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа ж/д транспортом, а также транспортировки грузов (перемещения грузов без заключения договора перевозки) по ж/д путям общего пользования, и погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

     Предусматривается упрощенный порядок лицензирования для перевозки ж/д транспортом грузов, грузобагажа, транспортировки грузов по ж/д путям общего пользования и погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам. Однако применение данного порядка возможно после определения Правительством РФ существенных условий договора страхования гражданской ответственности соискателя лицензии или лицензиата. Применительно к каждому виду деятельности перечисляются лицензионные требования и условия.

     Лицензирование осуществляется Ространснадзором, лицензия выдается на 5 лет.

     Устанавливается порядок назначения представителей государства в управляющих комитетах, создаваемых в целях координации деятельности по выполнению работ, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, их полномочия, а также порядок подготовки и принятия ими решений от имени государства.

     Представители государства назначаются Правительством РФ по представлению Минпромэнерго России из числа государственных гражданских служащих РФ и ее субъектов. Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ направляют в Минпромэнерго России предложения о кандидатурах для включения в состав управляющего комитета с приложением информации о кандидате.

     Представители государства формируют консолидированное мнение по вопросам повестки дня заседания управляющего комитета, требующим принятия решения, а также по вопросам осуществления иных полномочий членов управляющего комитета. Они осуществляют свои полномочия на основании письменных директив, которые формируются Минпромэнерго России на основании предложений представителей государства и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

     Минпромэнерго России предписано ежегодно представлять в Правительство РФ отчет о деятельности представителей в управляющих комитетах.

     В перечень организаций, векселя которых (права требования по кредитным договорам к которым) могут приниматься в обеспечение по кредитам Банка России, а также организаций, которые могут выступать авалистами по векселям (поручителями по правам требования по кредитным договорам), принимаемым в обеспечение по кредитам Банка России, включено ОАО "МегаФон".

     Письмо применяется, начиная со дня его опубликования.

     В целях использования в качестве обеспечения по кредитам Банка России облигаций государственного валютного облигационного займа 1999 года, которые были выпущены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1306 "О новации облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа III серии", устанавливается порядок расчета рыночной стоимости указанных ценных бумаг.

     Согласно изменениям, их стоимость рассчитывается так же, как стоимость облигаций внешних облигационных займов РФ, то есть исходя из средневзвешенной цены соответствующей ценной бумаги, рассчитываемой и публикуемой Биржей по итогам торгового дня, предшествующего дню расчета рыночной стоимости. При этом, если в торговый день, предшествующий дню расчета рыночной стоимости ценной бумаги, на Бирже отсутствовали соответствующие сделки, рыночная стоимость рассчитывается исходя из данных о цене ценной бумаги (MIRP), формируемой "Национальной фондовой ассоциацией (саморегулируемой некоммерческой организацией)" по итогам предшествующего дня и публикуемой в информационной системе Блумберг (Bloomberg NSMA).

     Установлено также, что по истечении 10 дней после дня опубликования Приказа в "Вестнике Банка России" для корректировки рыночной стоимости ценных бумаг, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России, будут применяться новые поправочные коэффициенты. По облигациям государственного валютного облигационного займа 1999 года, имеющим государственный регистрационный номер выпуска МК-00-139 (ISIN RU0001087983) - в размере 0,9; по облигациям Банка внешней торговли, имеющим государственный регистрационный номер выпуска 40401000B, и облигациям ОАО "Российские железные дороги", имеющим государственные регистрационные номера выпусков 4-04-65045-D, 4-06-65045-D и 4-07-65045-D - в размере 0,75.

     Основные изменения связаны с отменой отдельных форм отчетности кредитных организаций в связи с либерализацией валютного законодательства и оптимизацией потоков информации, внесением уточнений в алгоритмы формирования показателей отчетности в связи с изменением плана счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях и уточнением порядка составления ряда форм отчетности кредитными организациями.

     Исключаются формы 0409702, 0409704 (суточные), 0409311 (декадная), 0409707 (ежемесячная) и 0409253 (квартальная).

     Указание вступает в силу с 1 апреля 2006 г. за исключением положений, касающихся составления и представления отчетности по отдельным формам: 0409251 "Сведения о счетах клиентов и платежах, проведенных через кредитную организацию (ее филиал), 0409601 "Отчет об операция с наличной иностранной валютой и чеками в иностранной валюте", 0409665 "Отчет о валютных операциях, осуществляемых с оформлением паспорта сделки". Составление и представление отчетности по указанным формам осуществляется с 1 июля 2006 г.

     Налоговый кодекс не препятствует списанию суммы излишне уплаченного налога, по которой истек срок исковой давности на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. При этом должен соблюдаться ряд условий: об указанной сумме должен быть извещен налогоплательщик, он не подавал заявление о возврате (зачете) указанной суммы излишне уплаченного налога, не осуществлял финансово-хозяйственной деятельности и не представлял в налоговые органы бухгалтерскую и налоговую отчетность, в соответствии с которой возможно было произвести зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей.

     Налоговые органы вправе произвести списание суммы излишне уплаченного налога на основании вступившего в силу судебного решения об отказе налогоплательщику в восстановлении срока давности возврата этой суммы налога.

     Операции по поставке (отпуску) электроэнергии, осуществляемые в рамках договоров энергоснабжения, объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость не являются, и соответственно, счета-фактуры по электроэнергии, потребленной арендатором, арендодателем не выставляются.

     По договорам, согласно которым в стоимость услуг по аренде помещения оплата электроэнергии не включается, у арендодателя не подлежат вычету суммы НДС по электроэнергии, предъявленные ему энергоснабжающей организацией, в части электроэнергии, потребленной арендатором.

     Поскольку арендатор компенсирует расходы арендодателя на оплату электроэнергии и поэтому не имеет счета-фактуры по потребленной им электроэнергии, права на вычет НДС, перечисленного арендатором арендодателю в составе суммы компенсации, у арендатора не возникает.

     При определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитывается доход от реализации доли в уставном капитале ООО в пределах вклада участника общества. Убыток в виде превышения стоимости вклада в уставный капитал общества над доходами от его реализации для целей налогообложения прибыли не учитывается. Превышение дохода от реализации над суммой вклада участника общества учитывается в составе доходов налогоплательщика от реализации. При этом указанное превышение может быть уменьшено на сумму расходов, непосредственно связанных с реализацией доли в уставном капитале.

     Утверждена форма декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, и порядок заполнения декларации.

     Новая форма декларации подготовлена в связи с вступлением в силу Федерального закона от 20 июля 2004 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации".

     Декларация представляется страхователями в территориальные органы ФНС России не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом. Обособленные подразделения организаций, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности организаций по представлению декларации по месту своего нахождения.

     Приказ Минфина России от 24 января 2005 г. N 9н "Об утверждении формы декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, и инструкции о порядке ее заполнения" признан утратившим силу.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2006 г. Регистрационный N 7583.

     Утверждена форма сведений о выданных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

     Форма содержит разделы, где приводятся сведения о лицензиях, выданных организациям и индивидуальным предпринимателям, и разделы о лицензиях, выданных физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

     Приведены также Рекомендации по заполнению формы; Справочник кодов наименований объектов водных биологических ресурсов; Справочник кодов пользования объектами водных биологических ресурсов; Перечень кодов видов документов, удостоверяющих личность физического лица - плательщика сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов; Перечень кодов наименований субъектов РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2006 г. Регистрационный N 7587.

     Утверждена форма сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов. Форма содержит разделы: "Сведения о суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов, и сроках их уплаты"; "Сведения о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов и суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярного взносов". Помимо самой формы приводятся также Рекомендации по ее заполнению и Справочник кодов наименований объектов водных биологических ресурсов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2006 г. Регистрационный N 7588.

Образуется Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ. Комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам: разработки концепций, программ и планов в области военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства; разработки, производства и утилизации вооружения, военной и специальной техники; мобилизационной подготовки государства и т.п. Предусмотрено образование научно-технического совета Военно-промышленной комиссии. Правительству РФ поручено утвердить положение о Военно-промышленной комиссии и ее персональный состав.

Для обеспечения деятельности комиссии учреждается ряд государственных должностей. Соответствующие изменения вносятся в Указы Президента РФ о государственной службе. Урегулированы вопросы оплаты труда должностных лиц, которые будут участвовать в работе комиссии.

Указ вступает в силу со дня его подписания, кроме положения о внесении изменений в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, которое вступает в силу одновременно со вступлением в силу Указа Президента РФ о денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих.

Внесены изменения постановление Правительства РФ, предусматривающее введение мер по предотвращению проникновения на территорию РФ членов зарубежных террористических организаций, ввоза оружия и средств диверсий в установленных пунктах пропуска через государственную границу в пределах Северокавказского района.

Условие об осуществлении временного пропуска через государственную границу РФ с Азербайджанской Республикой и Грузией граждан и транспортных средств только государств - участников СНГ не относится к абхазскому участку границы.

Определяются правила учета и хранения органами Федерального казначейства документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений. Порядок распространяется на организацию указанных работ в отношении документов по исполнению исполнительных листов и судебных приказов об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства. Учет и хранение указанных документов обеспечиваются путем ведения в электронном виде Журнала учета и регистрации исполнительных документов. Поступивший на исполнение в орган Федерального казначейства исполнительный документ подлежит регистрации в Журнале не позднее следующего дня после его поступления. Дата, зафиксированная при регистрации исполнительного документа в качестве входящей корреспонденции, указывается в Журнале датой предъявления документа в орган Федерального казначейства. Соответствующий регистрационный номер проставляется на заявлении взыскателя, приложенному к исполнительному документу. При этом регистрационный номер не определяет очередность исполнения исполнительных документов, расходы по которым отнесены к одному коду бюджетной классификации РФ.

По каждому поступившему исполнительному документу органы казначейства формируют отдельный том дела согласно регистрационному номеру, указанному в Журнале. Хранение находящихся в деле документов осуществляется в органах Федерального казначейства не менее пяти лет.

Положением установлено, что орган казначейства не позднее 5 рабочих дней со дня поступления исполнительного документа передает должнику уведомление о поступлении исполнительного документа с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя. В Журнале учета и регистрации исполнительных документов указываются номера и даты уведомления и даты вручения его должнику.

В Положении определены правила списания средств в пользу взыскателя для исполнения требований по обязательствам, возникшим в результате деятельности должника, осуществляемой за счет средств бюджета, и в результате предпринимательской деятельности. Установлен порядок оформления частичного исполнения требований исполнительного документа.

Также определяется порядок действий органа казначейства в случае отмены ранее принятого судебного акта об исполнении обязательств, в случае отзыва исполнительного документа взыскателем, в случае, когда должник не является главным распорядителем средств федерального бюджета, в случае субсидиарной ответственности должника по исполнительному документу.

Положением закреплены формы: Журнала учета и регистрации исполнительных документов, уведомлений о поступлении и о возвращении исполнительного документа, уведомления о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа, уведомления о неисполнении должником требований исполнительного документа и некоторые другие формы.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2006 г. Регистрационный N 7598.

Срок действия паспорта гражданина СССР образца 1974 г. продлен до 1 января 2008 г. Ранее срок устанавливался до 1 января 2006 г.

Указанные паспорта являются действительными в отношении: иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г. для постоянного проживания в РФ; лиц без гражданства, имевших гражданство СССР и прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных по состоянию на 1 ноября 2002 г., либо получивших разрешение на временное проживание в РФ для пребывания, временного и постоянного проживания в РФ.

Правопреемникам, создаваемым в результате реорганизации Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "ЕЭС России", его дочерних и зависимых акционерных обществ, а также иных субъектов естественной монополии в электроэнергетике в форме присоединения, разделения или выделения, предоставлено право осуществлять лицензируемые виды деятельности на основании ранее выданных реорганизованным юридическим лицам лицензий. Данное право предоставляется на срок не более чем 6 месяцев со дня государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Определен порядок и сроки уведомления лицензирующих органов о реорганизации и возникновении правопреемства.

Правительством определены условия, при которых могут вводиться временные ограничения движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам. Установлено, что временное ограничение вводится в период неблагоприятных сезонных природно-климатических условий, при которых снижается несущая способность конструктивных элементов автомобильной дороги. Решение о введении временного ограничения движения транспортных средств принимает Росавтодор по согласованию с МВД России.

Министерству транспорта поручено установить порядок временного ограничения движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам.

В текст Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ внесены изменения, обусловленные созданием в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 Рослесхоза.

Изменены положения, касающиеся особо защитных участков лесов с ограниченным режимом пользования. Перечень видов данных участков определяется МПР России. Полномочия по утверждению параметров особо защитных участков и введению запрета на применение рубок главного пользования на их территории осуществляются территориальными органами Рослесхоза. Ранее данные полномочия были предоставлены органам государственной власти субъектов РФ.

Перечни не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан других ценных и редких пород, помимо предусмотренных Правилами, утверждаются не органами государственной власти субъектов РФ, как предусматривалось ранее, а МПР России.

Также претерпели изменения положения об ограничении или приостановлении прав пользования участками лесного фонда. Ограничение или приостановление указанного права осуществляется по решению суда.

Изменен порядок утверждения объема заготовки древесины при рубках промежуточного пользования. Объем заготовок утверждается Рослесхозом или органом исполнительной власти субъекта РФ.

Утверждено положение о государственной лесной охране РФ, которая создается в Росприроднадзоре. Целью деятельности лесной охраны будет являться обеспечение сохранения экологического и ресурсного потенциала лесов, соблюдение установленного порядка и правил использования, охраны и защиты лесного фонда. В обязанности лесной охраны РФ входит предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области использования и охраны лесного фонда; обеспечение правопорядка на территории лесов, осуществление производства по соответствующим делам об административных правонарушениях. В целях выполнения возложенных обязанностей сотрудники лесной охраны имеют право, в частности, производить в соответствии с законодательством РФ досмотр транспортных средств, а также личный досмотр задержанных лиц; изымать у граждан и должностных лиц добытые лесные ресурсы; применять физическую силу, а также специальные средства и огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Кроме того, государственная лесная охрана РФ будет осуществлять государственный пожарный надзор в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, в целях контроля за соблюдением требований и правил пожарной безопасности.

В постановлениях Правительства РФ, регулирующих деятельность ФСФР России, закреплены полномочия этой службы по контролю и надзору в отношении жилищных накопительных кооперативов. Данные функции возложены на ФСФР России Федеральным законом "О жилищных накопительных кооперативах".

В связи с этим с 301 до 356 человек увеличена предельная численность работников центрального аппарата ФСФР России и с 800 до 1040 человек - предельная численность работников территориальных органов службы.

Отменяется постановление Правительства РФ от 9 сентября 2002 г. N 666, утверждающее Правила исполнения Минфином России судебных актов по искам к казне РФ на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 июля 2005 г. N 8-П были признаны не соответствующими Конституции РФ отдельные положения указанных Правил. Конституционный Суд отметил, что Правительство, возложив на взыскателя обязанность направлять в Минфин России заверенную копию судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист, без введения механизма ответственности за несвоевременное или ненадлежащее исполнение Минфином возложенной на него публичной функции, создало легальную возможность для блокирования исполнения судебных решений и для исполнения их с нарушением установленных сроков.

Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД РФ 2709 00) повышается с 160,8 до 186,4 доллара США за тонну.

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2006 г.

Минюсту России предоставлено право направлять федеральным органам исполнительной власти и иным органам представление об отмене или изменении принятых ими нормативных правовых актов, противоречащих Конституции и законодательству РФ. В случае выявления несоответствия действующего нормативного правового акта либо акта, содержащего правовые нормы и не прошедшего государственную регистрацию, Конституции и законодательству РФ, Минюст России вправе представлять в Правительство РФ предложение об отмене или о приостановлении действия такого акта вместе с обоснованием и проектом соответствующего распоряжения Правительства РФ.

Также к полномочиям Минюста России отнесено ведение государственного реестра нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Минюсту России поручено вести государственный реестр муниципальных образований, определять порядок ведения государственного реестра уставов таких образований, а также осуществлять государственную регистрацию соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, заключенных органами государственной власти этих субъектов.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменяются правила предоставления в 2006 году субвенций из бюджета ФОМС территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.

В частности, определяется, что Росздравнадзор осуществляет ведение Федерального регистра медицинских работников, исходя из численности которых определяется размер субвенции. Изменяется формула расчет субвенции, теперь в ней учитывается коэффициент, установленный решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

В перечень организаций, векселя которых (права требования по кредитным договорам к которым) могут приниматься в обеспечение по кредитам Банка России, а также организаций, которые могут выступать авалистами по векселям (поручителями по правам требования по кредитным договорам), принимаемым в обеспечение по кредитам Банка России, включено ОАО "МегаФон".

Письмо применяется, начиная со дня его опубликования.

Определены процедура проведения и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.

Конкурсный отбор общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, проводится с целью оказания им государственной поддержки посредством предоставления субсидий, которые выделяются для приобретения лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизации материально-технической учебной базы, повышения квалификации и переподготовки педагогических работников общеобразовательных учреждений.

Перечислены категории учреждений, которые могут быть участниками конкурса. Среди критериев конкурсного отбора выделены, в частности: высокое качество результатов обучения и воспитания; эффективное использование современных образовательных технологий; обеспечение доступности качественного образования; позитивное отношение родителей, выпускников и местного сообщества к учреждению.

Установлено, что конкурс осуществляется с участием: ассоциаций попечителей, выпускников, экспертов и консультантов по вопросам общего образования; советов ректоров вузов, руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования; территориальной профсоюзной организации работников народного образования и науки; профессиональных объединений работодателей, родителей и других общественных организаций. Количество общественных организаций, как правило, не может быть менее пяти. На основании результатов конкурсного отбора конкурсная комиссия формирует рейтинг учреждений, из которого формируется список учреждений-победителей конкурса.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2006 г. Регистрационный N 7590.

Санитарные правила в лесах РФ устанавливают цели, виды лесозащитных мероприятий, порядок их проведения и санитарные требования, обеспечивающие сохранение биологической устойчивости лесных насаждений при ведении лесного хозяйства и лесопользовании в лесах РФ, а также при производстве работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием.

Лесозащитные мероприятия составляют комплекс мер, направленных на выявление очагов вредителей и болезней леса, ограничение их распространения, локализацию их очагов, на профилактику возникновения таких очагов, а также на предотвращение экономического ущерба лесному хозяйству. Лесозащитные мероприятия проводятся в лесах всех групп и категорий защитности лесов первой группы.

Установлено, что защита лесов осуществляется наземными и авиационными методами лесхозами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства, базами авиационной охраны лесов и другими организациями Рослесхоза или органа исполнительной власти субъекта РФ, а также Росприроднадзором и его территориальными органами.

Установлены правила проведения лесопатологического мониторинга - наблюдений за состоянием лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, а также за неблагоприятными факторами, влияющими на это состояние. Установлен перечень санитарно-оздоровительных мероприятий, которые обязаны проводить юридические и физические лица, осуществляющие ведение лесного хозяйства. Определен порядок производства санитарных рубок. Определены санитарные требования при хранении древесины на складах, погрузочных пунктах и при перевозке.

Санитарные правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. В парках, лесопарках и мемориальных насаждениях наряду с выполнением общих требований настоящих Санитарных правил осуществляют индивидуальную защиту отдельных деревьев. Государственный контроль за соблюдением правил осуществляет Росприроднадзор и его территориальные органы.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2006 г. Регистрационный N 7592.

Определен порядок заполнения форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Отчетность составляется на основе индивидуальных данных застройщика, данных о создаваемых объектах недвижимости, а также данных бухгалтерского учета и отчетных документов застройщика. Она должна в полном объеме отражать сведения, предусмотренные в формах отчетности застройщика.

Установлено, что при заполнении форм отчетности не допускается: изменять смысловое содержание показателей, указанных в формах отчетности; исключать или изменять установленную последовательность форм отчетности; отражать несколько показателей в одной графе отчетности, тем самым, нарушая логическую структуру формы отчетности; вносить исправления в формы отчетности.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2006 г. Регистрационный N 7585.

Изменения обусловлены преобразованием Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков.

В перечень обязательных исследований, проводимых до начала освидетельствования в отношении гражданина, поступающего на службу, включено диагностическое исследование на маркеры вирусных гепатитов "В" и "С".

Дополнительным основанием для прекращения медицинского освидетельствования признана неявка гражданина на комиссию для окончательного освидетельствования (более 3 месяцев).

Определен минимальный период, за который запрашиваются медицинские документы, характеризующие состояние здоровья освидетельствуемых, из медицинских учреждений кадровыми подразделениями и штатными военно-врачебными комиссиями ФСКН России до начала освидетельствования. Указанные документы запрашиваются не менее чем за последние пять.

Изменен порядок направления на освидетельствование лиц начальствующего состава в случае выявления в ходе медицинского обследования и лечения увечий, заболеваний, по которым в соответствии с Расписанием болезней данные лица не годны к военной службе. Направление на освидетельствование осуществляется не начальником медицинского учреждения, а руководителем подразделения, начальником территориального органа, организации ФСКН России.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2006 г. Регистрационный N 7584.

Утверждена форма сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов. Форма содержит разделы: "Сведения о суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов, и сроках их уплаты"; "Сведения о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов и суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярного взносов". Помимо самой формы приводятся также Рекомендации по ее заполнению и Справочник кодов наименований объектов водных биологических ресурсов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2006 г. Регистрационный N 7588.

Утверждена форма сведений о выданных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Форма содержит разделы, где приводятся сведения о лицензиях, выданных организациям и индивидуальным предпринимателям, и разделы о лицензиях, выданных физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Приведены также Рекомендации по заполнению формы; Справочник кодов наименований объектов водных биологических ресурсов; Справочник кодов пользования объектами водных биологических ресурсов; Перечень кодов видов документов, удостоверяющих личность физического лица - плательщика сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов; Перечень кодов наименований субъектов РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2006 г. Регистрационный N 7587.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Душанбе 16 октября 2004 г., создающее правовую основу долгосрочного сотрудничества пограничных ведомств Российской Федерации и Республики Таджикистан. Соглашение призвано решить ряд вопросов, касающихся взаимодействия в целях охраны внешних границ государств - участников СНГ с государствами, не входящими в Содружество, совершенствования охраны государственной границы Республики Таджикистан, борьбы с незаконной миграцией через государственные границы Российской Федерации и Республики Таджикистан, борьбы с контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных материалов, незаконным перемещением через государственную границу Республики Таджикистан наркотических средств и психотропных веществ.

Утверждается пять положений, регулирующих порядок лицензирования: перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа ж/д транспортом, а также транспортировки грузов (перемещения грузов без заключения договора перевозки) по ж/д путям общего пользования, и погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Предусматривается упрощенный порядок лицензирования для перевозки ж/д транспортом грузов, грузобагажа, транспортировки грузов по ж/д путям общего пользования и погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам. Однако применение данного порядка возможно после определения Правительством РФ существенных условий договора страхования гражданской ответственности соискателя лицензии или лицензиата. Применительно к каждому виду деятельности перечисляются лицензионные требования и условия.

Лицензирование осуществляется Ространснадзором, лицензия выдается на 5 лет.

Изменен порядок оставления обучающимся общеобразовательного учреждения до получения им основного общего образования, а также порядок принятия решения об исключении из общеобразовательного учреждения.

В настоящее время несовершеннолетний, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования по согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием. Принятый закон предусматривает, что такое согласие должна дать и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Вводится норма, согласно которой исключение обучающегося из образовательного учреждения за неоднократные грубые нарушения его устава может применяться, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения. Кроме того, в целях обеспечения несовершеннолетним возможности трудоустройства с четырнадцати до пятнадцати лет увеличивается возраст, с достижением которого такое исключение из образовательного учреждения возможно. Устанавливается, что при решении вопроса об исключении орган управления образовательного учреждения должен учесть мнение его родителей (законных представителей) и получить согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Сейчас решение об исключении может быть принято без совершения этих действий.

На комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, местный орган управления образованием и родителей несовершеннолетнего, оставившего образовательное учреждение или исключенного из него, возлагается обязанность в месячный срок принять меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения.

Согласно изменениям, государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти. Ранее контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки осуществляла Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ, упраздненная в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 708.

В соответствии с изменениями в КоАП определяются должностные лица, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, уполномоченных в области государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Ратифицирована Конвенция, подписанная в Мексике 9 декабря 2003 г. Конвенция создает комплексную правовую основу для практического взаимодействия правоохранительных органов различных государств в деле выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений коррупционного характера, затрагивающих юрисдикцию и интересы двух и более государств, возвращения средств, полученных преступным путем, в страну происхождения, а также содержит ряд стандартов по предупреждению коррупции и борьбе с ней.

Конвенция детально регламентирует процедуры оказания взаимной правовой помощи, выдачи лиц, совершивших коррупционные преступления, предусматривает международное сотрудничество правоохранительных органов, включая обмен информацией и опытом, совместное проведение расследований, подготовку и повышение квалификации кадров, взаимодействие в материально-техническом обеспечении правоохранительной деятельности.

К моменту ратификации Конвенцию подписали 120 государств, ратифицировали - 22, в том числе Алжир, Белоруссия, Египет, Венгрия, Мексика, Перу, Румыния, Южная Африка.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Основные изменения связаны с отменой отдельных форм отчетности кредитных организаций в связи с либерализацией валютного законодательства и оптимизацией потоков информации, внесением уточнений в алгоритмы формирования показателей отчетности в связи с изменением плана счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях и уточнением порядка составления ряда форм отчетности кредитными организациями.

Исключаются формы 0409702, 0409704 (суточные), 0409311 (декадная), 0409707 (ежемесячная) и 0409253 (квартальная).

Указание вступает в силу с 1 апреля 2006 г. за исключением положений, касающихся составления и представления отчетности по отдельным формам: 0409251 "Сведения о счетах клиентов и платежах, проведенных через кредитную организацию (ее филиал), 0409601 "Отчет об операция с наличной иностранной валютой и чеками в иностранной валюте", 0409665 "Отчет о валютных операциях, осуществляемых с оформлением паспорта сделки". Составление и представление отчетности по указанным формам осуществляется с 1 июля 2006 г.

     Изменяется порядок создания судебных участков в связи с введением иного критерия расчета численности населения на одном судебном участке - от 15 до 23 тыс. человек. Ранее установленный критерий расчета численности населения на одном судебном участке составлял от 15 до 30 тыс. человек, что не отвечало реальным потребностям развития судебной системы Российской Федерации.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Изменения обусловлены принятием Федерального закона от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ в части, касающейся наделения полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Российской Федерации.

     Согласно изменениям, высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) исключаются из категорий граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу. Указанные лица в силу своего возраста объективно не могут являться участниками правоотношений по поводу исполнения воинской обязанности в форме призыва на военную службу и прохождения военной службы по призыву. Кроме того, указанные лица исключены из категорий граждан, которые увольняются с военной службы по призыву в связи с приобретением статуса высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

     Определяется процедура формирования Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи. Перечень формируется с учетом предложений субъектов обращения лекарственных средств, органов управления здравоохранением субъектов РФ, ученых и специалистов в сфере здравоохранения. По результатам анализа предоставленных сведений принимается решение о возможности включения лекарственного средства в Перечень (его исключения). Лекарственные средства включаются в Перечень под соответствующими международными непатентованными наименованиями. Проект Перечня представляется на рассмотрение в Фармакологический комитет Минздравсоцразвития России, который по результатам рассмотрения принимает рекомендации по включению лекарственных средств в Перечень (или их исключению).

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2006 г. Регистрационный N 7559.

     Утвержден тариф на дополнительную медицинскую помощь, оказываемую в рамках государственного задания по оказанию бесплатной медицинской помощи на 2006 год учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта РФ). В составе тарифа предусматриваются, в частности, денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) в размере 10 тыс. руб. в месяц, а также денежные выплаты медицинским сестрам участковых врачей-терапевтов, медицинским сестрам участковых врачей-педиатров, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) в размере 5 тыс. руб. в месяц.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2006 г. Регистрационный N 7560.

     Выписка рецептов на лекарственные средства, включенные в перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), производится по международным непатентованным названиям, а в случае их отсутствия - по иным названиям лекарственных

     средств, зарегистрированных на территории РФ.

     В ряде случаев разрешается выписка рецептов на лекарственные средства врачом (фельдшером) по торговому или иному названию по согласованию с врачебной комиссией лечебно-профилактического учреждения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2006 г. Регистрационный N 7561.

     Определены федеральные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по реализации мероприятий по обеспечению безопасности граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия.

     Минздравсоцразвития России определяет порядок и обеспечивает проведение экспертизы по установлению причинной связи заболеваний граждан с функционированием указанных объектов.

     Федеральное медико-биологическое агентство организует оказание медицинской помощи гражданам, включая проведение экспертизы по установлению причинной связи заболеваний; разрабатывает медико-биологические критерии оценки состояния здоровья указанных граждан; организует проведение медицинского и социально-гигиенического мониторинга здоровья граждан; обеспечивает создание запаса антидотов, необходимых для оказания медицинской помощи гражданам.

     Федеральное агентство по промышленности осуществляет мероприятия по развитию социальной инфраструктуры в районах размещения указанных объектов, а также строительство и оснащение поликлинических консультативно-диагностических центров для обследования граждан с последующей передачей этих центров Федеральному медико-биологическому агентству; обеспечивает создание необходимого запаса средств индивидуальной защиты граждан; организует создание локальных систем оповещения.

     Определяются состав, сроки и процедура представления ежеквартальной отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости жилищными накопительными кооперативами, а также иными организациями, привлекающими и использующими денежные средства граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений за исключением жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

     Ежеквартальный отчет представляется в ФСФР России по прилагаемым формам и должен содержать общие сведения о жилищном накопительном кооперативе, сведения о его членах, о финансовой устойчивости деятельности кооператива, и о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности кооператива. Кроме того, предусматривается представление дополнительных сведений к отчетности.

     Ежеквартальная отчетность представляется начиная с квартала, в котором кооператив был зарегистрирован в ЕГРЮЛ, и не позднее 45 дней после даты окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал. Отчетность за IV квартал представляется не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

     Приказ вступает в силу с 9 августа 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2006 г. Регистрационный N 7562.

     Изменяется порядок учета и использования территориальными органами Пенсионного фонда индивидуальных сведений о застрахованных лицах. В частности, указанные органы вносят в лицевые счета результаты рассмотрения заявлений застрахованных лиц о переходе в другой пенсионный фонд не до 31 декабря, как это было установлено ранее, а до 31 марта года, следующего за годом подачи застрахованными лицами таких заявлений.

     Сведения о состоянии лицевого счета, включая его специальную часть, и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений направляются Пенсионным фондом застрахованным лицам, за которых уплачиваются либо уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, до 1 сентября. Застрахованным лицам, за которых уплачиваются страховые взносы только на страховую часть трудовой пенсии, сведения о состоянии лицевого счета направляются до 31 декабря (ранее - до 1 октября).

     Территориальные органы Пенсионного фонда обязаны бесплатно направить застрахованным лицам информацию о состоянии специальной части лицевого счета и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений до 1 сентября (ранее - до 1 июля).

     Изменениями отменяется введенный ранее запрет на установку технических средств, подключаемых к открытым информационным системам, сетям и сетям связи, включая сеть "Интернет", используемым при международном информационном обмене, в помещениях, предназначенных для ведения переговоров, в ходе которых обсуждаются вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

     В соответствии с вносимыми изменениями размещение названных технических средств допускается при наличии специального сертификата, разрешающего их эксплуатацию в помещениях, где проводятся переговоры по вопросам, содержащим секретные сведения. Расходы, связанные с размещением технических средств в указанных помещениях федеральных органов государственной власти, осуществляются в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на их содержание.

     Кроме того, Администрации Президента РФ, Аппарату Совета Федерации, Аппарату Государственной Думы, Аппарату Правительства РФ, аппаратам Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Генеральной прокуратуре РФ предоставляется право в исключительных случаях, по согласованию с ФСО РФ осуществлять взаимодействие с сетью "Интернет" и представлять в нее информацию через сегменты сети "Интернет" и технологические серверные площадки, находящиеся в ведении: федеральных органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений и организаций; Российской академии наук, научных академий и иных научных организаций, имеющих государственный статус; государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

     Ранее устанавливалось, что названные структуры осуществляют взаимодействие с сетью "Интернет" только через сегмент, предназначенный для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ и находящийся в ведении ФСО РФ.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Федеральный закон "О рекламе" изложен в новой редакции, позволяющей последовательно раскрыть общие требования, предъявляемые к рекламе, определить особенности способов распространения рекламы, выделить требования, предъявляемые к рекламе отдельных товаров, аспекты саморегулирования рекламы, а также государственного контроля соблюдения рекламного законодательства.

     В перечень понятий, используемых в рекламном законодательстве, введены понятия "объект рекламирования", "товар", "социальная реклама", "антимонопольный орган", "спонсор".

     В целях ограничения распространения завуалированной рекламы товаров, запрещенных или ограниченных к рекламированию, специальные требования и ограничения в отношении рекламы отдельных товаров распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей и продавцов.

     К недобросовестной рекламе дополнительно отнесена реклама, направленная на продвижение товара, в отношении рекламы которого установлены специальные требования или ограничения, если она осуществляется под видом рекламы другого товара.

     Федеральный закон содержит запрет на использование в рекламе ссылки на одобрение объекта рекламирования государственными или муниципальными органами, либо их должностными лицами.

     Впервые установлены требования к рекламе товаров при дистанционных способах их продажи, а также рекламы с использованием стимулирующих мероприятий.

     Изменен порядок прерывания и совмещения радио- и телепрограмм с рекламой, а также требования, предъявляемые к объему рекламы на телевидении и радио. Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой, наложения рекламы на кадр телепрограммы не может превышать 15% времени вещания в течение часа. При этом перерывы на рекламу не могут превышать 4 минуты. Предыдущая редакция Федерального закона устанавливала ограничение, согласно которому реклама не должна превышать более 20% эфирного времени (за исключением специализированных телепередач).

     Уточнены требования, предъявляемые к рекламе оружия, вооружения и военной техники, финансовых услуг и ценных бумаг, алкогольных напитков, пива, табака и табачных изделий. Значительно расширен круг требований, предъявляемых к рекламе лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг. В частности, такая реклама, адресованная неограниченном кругу потребителей, не должна содержать образов медицинских работников, дающих рекомендации к применению, создавать впечатления ненужности обращения к врачу.

     Дифференцирована ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

     Конституционный Суд РФ признал неконституционными отдельные положения статей 59 и 60 Федерального закона "О связи", устанавливающие обязанность операторов сети связи осуществлять отчисления в резерв универсального обслуживания. Этот резерв создается в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, а его средства формируются и расходуются в порядке, определенном Правительством РФ. Данное положение признано не соответствующим Конституции РФ, поскольку не определяет существенные элементы неналоговых фискальных платежей (сбора) - объект и базу, максимальный размер ставки или его критерии, которые должны быть установлены непосредственно законом.

     Законодателю предписано внести необходимые изменения и дополнения в Федеральный закон "О связи", а Правительству РФ - привести принятые им нормативные правовые акты в соответствие с такими изменениями и дополнениями в сроки, необходимые для их учета в федеральном бюджете на 2007 год. В любом случае, указанные положения утрачивают силу не позднее 1 января 2007 г.

     Другие оспариваемые положения закона "О связи" признаны соответствующими Конституции РФ.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Одобрена государственная программа "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", целями которой являются обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста России. А наиболее эффективным механизмом для этого, по мнению создателей Программы, является развитие сети технопарков в сфере высоких технологий.

     В соответствии с Программой, технопарки обеспечат территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов; объединят предприятия высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе отраслей нано-, био-, информационных и других технологий. К деятельности технопарков привлекаются научные организации и учебные заведения, обеспечивающие интеллектуальный и кадровый потенциал.

     Технопарки в сфере высоких технологий должны предоставлять набор необходимых услуг предприятиям, размещенным на их территории. Это позволит предприятиям получить значительную экономию расходов и сконцентрироваться на своей основной деятельности. В связи с этим планируется, что в технопарках будут осуществлять свою деятельность организации, оказывающие юридические, финансовые, информационно-технологические, маркетинговые и другие услуги, а также бизнес-инкубаторы, деятельность которых будет направлена на реализацию венчурных проектов в сфере высоких технологий.

     Объекты инфраструктуры технопарков должны формироваться в том числе за счет средств бюджета Российской Федерации. Решение об оказании государственной поддержки созданию технопарков в каждом конкретном случае принимается на основании акта Правительства РФ, которым устанавливаются условия использования бюджетных средств и порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

     Технопарки в сфере высоких технологий в 2006 - 2010 гг. планируется создать на территориях Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Тюменской областей, Республики Татарстан и г. Санкт-Петербурга. В 2006 - 2007 гг. планируется создание органов управления технопарками в сфере высоких технологий, проведение предпроектных и проектных работ для начала строительства, подготовка базовой инфраструктуры, строительство объектов, реализация маркетинговых и других организационных мероприятий. В 2008 - 2010 гг. предусматривается развитие инфраструктуры технопарков, привлечение ведущих мировых высокотехнологичных компаний для размещения своих производств в технопарках, реализация программы, направленной на продвижение российских высокотехнологичных предприятий на мировой рынок.

     Одобрена Концепция развития национальной системы стандартизации, представляющая собой систему взглядов на проблемы развития национальной системы стандартизации в РФ до 2010 года и содержащая обоснованные цели, задачи и направления развития национальной системы стандартизации.

     В качестве целей развития национальной системы стандартизации Концепция выделяет: повышение качества и конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг, реализуемых на внутреннем и внешнем рынках; обеспечение научно-технического прогресса; обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологической безопасности РФ; обеспечение единства измерений; обеспечение рационального использования ресурсов; обеспечение технической, информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции и проч.

     Реализация предусмотренных Концепцией мероприятий будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти на основе межведомственного плана мероприятий. Решение задач Концепции может обеспечиваться в рамках федеральных и ведомственных целевых программ.

     Национальному органу по стандартизации необходимо разработать механизмы участия заинтересованных сторон в формировании общей политики в области стандартизации и обеспечить координацию деятельности разработчиков стандартов в РФ. Правительство РФ должно содействовать созданию условий для разработки и применения национальных стандартов, направленных на обеспечение национальных интересов РФ, выполнение ее международных обязательств, осуществление деятельности органов государственной власти в области стандартизации. Федеральным органам исполнительной власти следует использовать национальные стандарты и осуществлять деятельность, направленную на расширение их применения, участвовать в организации разработки национальных стандартов.

     Положения Концепции развития национальной системы стандартизации подлежат применению федеральными органами исполнительной власти при проведении работ в области технического регулирования.

     Особенности обработки и хранения электронных документов, в том числе проставления на документах служебных отметок, порядок удостоверения личности лица, от которого исходит документ, а также соблюдения иных установленных требований определяются специализированными депозитариями в регламенте специализированного депозитария, а лицами, осуществляющими ведение реестра инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов - в правилах ведения реестра владельцев инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов.

     В связи с этим специализированным депозитариям и регистраторам рекомендовано внести соответствующие изменения в вышеуказанные документы, установить в них порядок и сроки уведомления о начале использования электронных документов, указать адрес сайта в сети Интернет, на котором будет публиковаться информация о порядке и условиях обмена электронными документами, и представить документы на регистрацию в ФСФР России.

     В связи со вступлением в силу Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Минфина России от 21 декабря 2005 г. N 152н, приводятся измененные коды бюджетной классификации, которые необходимо указывать в расчетных (платежных) документах по уплате государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с осуществлением ФСФР России отдельных функций.

     В Ломбардный список Банка России включены облигации городских облигационных займов Москвы, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU31047MOS0.

     Письмо применяется начиная со дня его опубликования в "Вестнике Банка России", но не ранее дня, начиная с которого вышеуказанные облигации допущены к обращению на ОРЦБ в Секторе ОРЦБ для расчетов по государственным федеральным ценным бумагам.

     Разъясняется порядок заполнения платежных поручений на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации следующих доходов, администрируемых Банком России в соответствии с приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 г. N 106н: госпошлина за государственную регистрацию лиц, за лицензирование, за госрегистрацию выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, а также денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о банках и банковской деятельности.

     Использование качественных программных средств выходного контроля отправляемых в уполномоченный орган сообщений (как собственных, так и приобретенных на рынке), предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", приводит к существенному снижению доли отбраковки отправляемых сообщений.

     С 6 марта 2006 г. повышаются процентные ставки по инструментам привлечения денежных средств у кредитных организаций: депозитам на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст" и "до востребования" до 1% годовых, "1 неделя" и "спот-неделя" до 1,5% годовых.

     С наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство выданы до 1 января 2006 г., налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, взимается, а с наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство выдаются начиная с 1 января 2006 г., налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, не взимается.

     Поскольку здания и сооружения не признаются стационарными торговыми местами, поэтому деятельность по передаче их в аренду не подлежит переводу на систему налогообложения в виде ЕНВД. Также не переводится на уплату ЕНВД предпринимательская деятельность по оказанию услуг по передаче во временное владение и (или) пользование стационарных торговых мест в стационарной торговой сети, имеющей торговые залы (магазины и павильоны).

     Уточнение налоговых обязательств по ЕНВД по причине излишне начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не производится. Проведение зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов невозможно, поскольку эти страховые взносы не отвечают понятию налога и на них не распространяются положения Налогового кодекса о зачете или возврат излишне уплаченной суммы налога. Кроме того, не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.

     Изменения направлены на поддержку сельхозпроизводителей путем создания для них более благоприятных условий в области налогообложения. В этих целях существенно изменяются положения главы 26.1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)" НК РФ. Изменения касаются порядка и условий перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога и прекращения применения системы налогообложения для сельхозпроизводителей, порядка определения объекта налогообложения и налоговой базы, порядка исчисления и уплаты единого сельскохозяйственного налога. В частности, увеличен перечень расходов, уменьшающих налоговую базу.

     Сельхозпроизводители, не перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога, на период до 2007 г. включительно освобождаются от уплаты налога на прибыль. Кроме того, в период с 2008 по 2011 гг. им предоставляются налоговые льготы.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Операции по поставке (отпуску) электроэнергии, осуществляемые в рамках договоров энергоснабжения, объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость не являются, и соответственно, счета-фактуры по электроэнергии, потребленной арендатором, арендодателем не выставляются.
По договорам, согласно которым в стоимость услуг по аренде помещения оплата электроэнергии не включается, у арендодателя не подлежат вычету суммы НДС по электроэнергии, предъявленные ему энергоснабжающей организацией, в части электроэнергии, потребленной арендатором.
Поскольку арендатор компенсирует расходы арендодателя на оплату электроэнергии и поэтому не имеет счета-фактуры по потребленной им электроэнергии, права на вычет НДС, перечисленного арендатором арендодателю в составе суммы компенсации, у арендатора не возникает.

Налоговый кодекс не препятствует списанию суммы излишне уплаченного налога, по которой истек срок исковой давности на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. При этом должен соблюдаться ряд условий: об указанной сумме должен быть извещен налогоплательщик, он не подавал заявление о возврате (зачете) указанной суммы излишне уплаченного налога, не осуществлял финансово-хозяйственной деятельности и не представлял в налоговые органы бухгалтерскую и налоговую отчетность, в соответствии с которой возможно было произвести зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей.
Налоговые органы вправе произвести списание суммы излишне уплаченного налога на основании вступившего в силу судебного решения об отказе налогоплательщику в восстановлении срока давности возврата этой суммы налога.

При определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитывается доход от реализации доли в уставном капитале ООО в пределах вклада участника общества. Убыток в виде превышения стоимости вклада в уставный капитал общества над доходами от его реализации для целей налогообложения прибыли не учитывается. Превышение дохода от реализации над суммой вклада участника общества учитывается в составе доходов налогоплательщика от реализации. При этом указанное превышение может быть уменьшено на сумму расходов, непосредственно связанных с реализацией доли в уставном капитале.

Утверждена форма декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, и порядок заполнения декларации.
Новая форма декларации подготовлена в связи с вступлением в силу Федерального закона от 20 июля 2004 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации".
Декларация представляется страхователями в территориальные органы ФНС России не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом. Обособленные подразделения организаций, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности организаций по представлению декларации по месту своего нахождения.
Приказ Минфина России от 24 января 2005 г. N 9н "Об утверждении формы декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, и инструкции о порядке ее заполнения" признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2006 г. Регистрационный N 7583.

Устанавливается порядок назначения представителей государства в управляющих комитетах, создаваемых в целях координации деятельности по выполнению работ, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, их полномочия, а также порядок подготовки и принятия ими решений от имени государства.
Представители государства назначаются Правительством РФ по представлению Минпромэнерго России из числа государственных гражданских служащих РФ и ее субъектов. Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ направляют в Минпромэнерго России предложения о кандидатурах для включения в состав управляющего комитета с приложением информации о кандидате.
Представители государства формируют консолидированное мнение по вопросам повестки дня заседания управляющего комитета, требующим принятия решения, а также по вопросам осуществления иных полномочий членов управляющего комитета. Они осуществляют свои полномочия на основании письменных директив, которые формируются Минпромэнерго России на основании предложений представителей государства и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Минпромэнерго России предписано ежегодно представлять в Правительство РФ отчет о деятельности представителей в управляющих комитетах.

Определяются процедура проведения и критерии конкурсного отбора образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы. Конкурсный отбор проводится с целью оказания вузам государственной поддержки посредством предоставления субсидий в объеме, указываемом в объявлении о проведении конкурса. Конкурс является открытым.
Победители конкурса отбираются по критериям: качество и результативность представленной инновационной образовательной программы высшего учебного заведения; существующее состояние инновационного потенциала высшего учебного заведения.
Субсидии выделяются Рособразованием для приобретения лабораторного оборудования, разработки и приобретения программного и методического обеспечения, модернизации материально-технической учебной базы, повышения квалификации и профессиональной переподготовки научно- педагогического и другого персонала вуза.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2006 г. Регистрационный N 7580.

В целях использования в качестве обеспечения по кредитам Банка России облигаций государственного валютного облигационного займа 1999 года, которые были выпущены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1306 "О новации облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа III серии", устанавливается порядок расчета рыночной стоимости указанных ценных бумаг.
Согласно изменениям, их стоимость рассчитывается так же, как стоимость облигаций внешних облигационных займов РФ, то есть исходя из средневзвешенной цены соответствующей ценной бумаги, рассчитываемой и публикуемой Биржей по итогам торгового дня, предшествующего дню расчета рыночной стоимости. При этом, если в торговый день, предшествующий дню расчета рыночной стоимости ценной бумаги, на Бирже отсутствовали соответствующие сделки, рыночная стоимость рассчитывается исходя из данных о цене ценной бумаги (MIRP), формируемой "Национальной фондовой ассоциацией (саморегулируемой некоммерческой организацией)" по итогам предшествующего дня и публикуемой в информационной системе Блумберг (Bloomberg NSMA).
Установлено также, что по истечении 10 дней после дня опубликования Приказа в "Вестнике Банка России" для корректировки рыночной стоимости ценных бумаг, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России, будут применяться новые поправочные коэффициенты. По облигациям государственного валютного облигационного займа 1999 года, имеющим государственный регистрационный номер выпуска МК-00-139 (ISIN RU0001087983) - в размере 0,9; по облигациям Банка внешней торговли, имеющим государственный регистрационный номер выпуска 40401000B, и облигациям ОАО "Российские железные дороги", имеющим государственные регистрационные номера выпусков 4-04-65045-D, 4-06-65045-D и 4-07-65045-D - в размере 0,75.

До принятия соответствующих нормативных правовых актов Минфина России и Федерального казначейства приказано руководствоваться порядком открытия и ведения лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина России от 21 июня 2001 г. N 46н.
Федеральному казначейству и Департаменту бюджетной политики Минфина России поручено обеспечить разработку проектов соответствующих нормативных правовых актов в срок до 31 декабря 2006 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 марта 2006 г. Регистрационный N 7577.

Определены федеральные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по реализации мероприятий по обеспечению безопасности граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия.
Минздравсоцразвития России определяет порядок и обеспечивает проведение экспертизы по установлению причинной связи заболеваний граждан с функционированием указанных объектов.
Федеральное медико-биологическое агентство организует оказание медицинской помощи гражданам, включая проведение экспертизы по установлению причинной связи заболеваний; разрабатывает медико-биологические критерии оценки состояния здоровья указанных граждан; организует проведение медицинского и социально-гигиенического мониторинга здоровья граждан; обеспечивает создание запаса антидотов, необходимых для оказания медицинской помощи гражданам.
Федеральное агентство по промышленности осуществляет мероприятия по развитию социальной инфраструктуры в районах размещения указанных объектов, а также строительство и оснащение поликлинических консультативно-диагностических центров для обследования граждан с последующей передачей этих центров Федеральному медико-биологическому агентству; обеспечивает создание необходимого запаса средств индивидуальной защиты граждан; организует создание локальных систем оповещения.

Одобрена государственная программа "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", целями которой являются обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста России. А наиболее эффективным механизмом для этого, по мнению создателей Программы, является развитие сети технопарков в сфере высоких технологий.
В соответствии с Программой, технопарки обеспечат территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов; объединят предприятия высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе отраслей нано-, био-, информационных и других технологий. К деятельности технопарков привлекаются научные организации и учебные заведения, обеспечивающие интеллектуальный и кадровый потенциал.
Технопарки в сфере высоких технологий должны предоставлять набор необходимых услуг предприятиям, размещенным на их территории. Это позволит предприятиям получить значительную экономию расходов и сконцентрироваться на своей основной деятельности. В связи с этим планируется, что в технопарках будут осуществлять свою деятельность организации, оказывающие юридические, финансовые, информационно-технологические, маркетинговые и другие услуги, а также бизнес-инкубаторы, деятельность которых будет направлена на реализацию венчурных проектов в сфере высоких технологий.
Объекты инфраструктуры технопарков должны формироваться в том числе за счет средств бюджета Российской Федерации. Решение об оказании государственной поддержки созданию технопарков в каждом конкретном случае принимается на основании акта Правительства РФ, которым устанавливаются условия использования бюджетных средств и порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
Технопарки в сфере высоких технологий в 2006 - 2010 гг. планируется создать на территориях Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Тюменской областей, Республики Татарстан и г. Санкт-Петербурга. В 2006 - 2007 гг. планируется создание органов управления технопарками в сфере высоких технологий, проведение предпроектных и проектных работ для начала строительства, подготовка базовой инфраструктуры, строительство объектов, реализация маркетинговых и других организационных мероприятий. В 2008 - 2010 гг. предусматривается развитие инфраструктуры технопарков, привлечение ведущих мировых высокотехнологичных компаний для размещения своих производств в технопарках, реализация программы, направленной на продвижение российских высокотехнологичных предприятий на мировой рынок.

Поскольку здания и сооружения не признаются стационарными торговыми местами, поэтому деятельность по передаче их в аренду не подлежит переводу на систему налогообложения в виде ЕНВД. Также не переводится на уплату ЕНВД предпринимательская деятельность по оказанию услуг по передаче во временное владение и (или) пользование стационарных торговых мест в стационарной торговой сети, имеющей торговые залы (магазины и павильоны).
Уточнение налоговых обязательств по ЕНВД по причине излишне начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не производится. Проведение зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов невозможно, поскольку эти страховые взносы не отвечают понятию налога и на них не распространяются положения Налогового кодекса о зачете или возврат излишне уплаченной суммы налога. Кроме того, не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.

Изменения направлены на поддержку сельхозпроизводителей путем создания для них более благоприятных условий в области налогообложения. В этих целях существенно изменяются положения главы 26.1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)" НК РФ. Изменения касаются порядка и условий перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога и прекращения применения системы налогообложения для сельхозпроизводителей, порядка определения объекта налогообложения и налоговой базы, порядка исчисления и уплаты единого сельскохозяйственного налога. В частности, увеличен перечень расходов, уменьшающих налоговую базу.
Сельхозпроизводители, не перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога, на период до 2007 г. включительно освобождаются от уплаты налога на прибыль. Кроме того, в период с 2008 по 2011 гг. им предоставляются налоговые льготы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон "О рекламе" изложен в новой редакции, позволяющей последовательно раскрыть общие требования, предъявляемые к рекламе, определить особенности способов распространения рекламы, выделить требования, предъявляемые к рекламе отдельных товаров, аспекты саморегулирования рекламы, а также государственного контроля соблюдения рекламного законодательства.
В перечень понятий, используемых в рекламном законодательстве, введены понятия "объект рекламирования", "товар", "социальная реклама", "антимонопольный орган", "спонсор".
В целях ограничения распространения завуалированной рекламы товаров, запрещенных или ограниченных к рекламированию, специальные требования и ограничения в отношении рекламы отдельных товаров распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей и продавцов.
К недобросовестной рекламе дополнительно отнесена реклама, направленная на продвижение товара, в отношении рекламы которого установлены специальные требования или ограничения, если она осуществляется под видом рекламы другого товара.
Федеральный закон содержит запрет на использование в рекламе ссылки на одобрение объекта рекламирования государственными или муниципальными органами, либо их должностными лицами.
Впервые установлены требования к рекламе товаров при дистанционных способах их продажи, а также рекламы с использованием стимулирующих мероприятий.
Изменен порядок прерывания и совмещения радио- и телепрограмм с рекламой, а также требования, предъявляемые к объему рекламы на телевидении и радио. Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой, наложения рекламы на кадр телепрограммы не может превышать 15% времени вещания в течение часа. При этом перерывы на рекламу не могут превышать 4 минуты. Предыдущая редакция Федерального закона устанавливала ограничение, согласно которому реклама не должна превышать более 20% эфирного времени (за исключением специализированных телепередач).
Уточнены требования, предъявляемые к рекламе оружия, вооружения и военной техники, финансовых услуг и ценных бумаг, алкогольных напитков, пива, табака и табачных изделий. Значительно расширен круг требований, предъявляемых к рекламе лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг. В частности, такая реклама, адресованная неограниченном кругу потребителей, не должна содержать образов медицинских работников, дающих рекомендации к применению, создавать впечатления ненужности обращения к врачу.
Дифференцирована ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Особенности обработки и хранения электронных документов, в том числе проставления на документах служебных отметок, порядок удостоверения личности лица, от которого исходит документ, а также соблюдения иных установленных требований определяются специализированными депозитариями в регламенте специализированного депозитария, а лицами, осуществляющими ведение реестра инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов - в правилах ведения реестра владельцев инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов.
В связи с этим специализированным депозитариям и регистраторам рекомендовано внести соответствующие изменения в вышеуказанные документы, установить в них порядок и сроки уведомления о начале использования электронных документов, указать адрес сайта в сети Интернет, на котором будет публиковаться информация о порядке и условиях обмена электронными документами, и представить документы на регистрацию в ФСФР России.

Утвержден тариф на дополнительную медицинскую помощь, оказываемую в рамках государственного задания по оказанию бесплатной медицинской помощи на 2006 год учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта РФ). В составе тарифа предусматриваются, в частности, денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) в размере 10 тыс. руб. в месяц, а также денежные выплаты медицинским сестрам участковых врачей-терапевтов, медицинским сестрам участковых врачей-педиатров, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) в размере 5 тыс. руб. в месяц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2006 г. Регистрационный N 7560.

Определяется процедура формирования Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи. Перечень формируется с учетом предложений субъектов обращения лекарственных средств, органов управления здравоохранением субъектов РФ, ученых и специалистов в сфере здравоохранения. По результатам анализа предоставленных сведений принимается решение о возможности включения лекарственного средства в Перечень (его исключения). Лекарственные средства включаются в Перечень под соответствующими международными непатентованными наименованиями. Проект Перечня представляется на рассмотрение в Фармакологический комитет Минздравсоцразвития России, который по результатам рассмотрения принимает рекомендации по включению лекарственных средств в Перечень (или их исключению).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2006 г. Регистрационный N 7559.

В связи со вступлением в силу Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Минфина России от 21 декабря 2005 г. N 152н, приводятся измененные коды бюджетной классификации, которые необходимо указывать в расчетных (платежных) документах по уплате государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с осуществлением ФСФР России отдельных функций.

Определяются состав, сроки и процедура представления ежеквартальной отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости жилищными накопительными кооперативами, а также иными организациями, привлекающими и использующими денежные средства граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений за исключением жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
Ежеквартальный отчет представляется в ФСФР России по прилагаемым формам и должен содержать общие сведения о жилищном накопительном кооперативе, сведения о его членах, о финансовой устойчивости деятельности кооператива, и о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности кооператива. Кроме того, предусматривается представление дополнительных сведений к отчетности.
Ежеквартальная отчетность представляется начиная с квартала, в котором кооператив был зарегистрирован в ЕГРЮЛ, и не позднее 45 дней после даты окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал. Отчетность за IV квартал представляется не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Приказ вступает в силу с 9 августа 2006 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2006 г. Регистрационный N 7562.

Выписка рецептов на лекарственные средства, включенные в перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), производится по международным непатентованным названиям, а в случае их отсутствия - по иным названиям лекарственных
средств, зарегистрированных на территории РФ.
В ряде случаев разрешается выписка рецептов на лекарственные средства врачом (фельдшером) по торговому или иному названию по согласованию с врачебной комиссией лечебно-профилактического учреждения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2006 г. Регистрационный N 7561.

Изменяется порядок создания судебных участков в связи с введением иного критерия расчета численности населения на одном судебном участке - от 15 до 23 тыс. человек. Ранее установленный критерий расчета численности населения на одном судебном участке составлял от 15 до 30 тыс. человек, что не отвечало реальным потребностям развития судебной системы Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Изменения обусловлены принятием Федерального закона от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ в части, касающейся наделения полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Российской Федерации.
Согласно изменениям, высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) исключаются из категорий граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу. Указанные лица в силу своего возраста объективно не могут являться участниками правоотношений по поводу исполнения воинской обязанности в форме призыва на военную службу и прохождения военной службы по призыву. Кроме того, указанные лица исключены из категорий граждан, которые увольняются с военной службы по призыву в связи с приобретением статуса высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Изменяется порядок учета и использования территориальными органами Пенсионного фонда индивидуальных сведений о застрахованных лицах. В частности, указанные органы вносят в лицевые счета результаты рассмотрения заявлений застрахованных лиц о переходе в другой пенсионный фонд не до 31 декабря, как это было установлено ранее, а до 31 марта года, следующего за годом подачи застрахованными лицами таких заявлений.
Сведения о состоянии лицевого счета, включая его специальную часть, и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений направляются Пенсионным фондом застрахованным лицам, за которых уплачиваются либо уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, до 1 сентября. Застрахованным лицам, за которых уплачиваются страховые взносы только на страховую часть трудовой пенсии, сведения о состоянии лицевого счета направляются до 31 декабря (ранее - до 1 октября).
Территориальные органы Пенсионного фонда обязаны бесплатно направить застрахованным лицам информацию о состоянии специальной части лицевого счета и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений до 1 сентября (ранее - до 1 июля).

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Дели 3 декабря 2004 г. Дели, целью которого является создание более благоприятных условий для межгосударственных обменов, взаимных контактов официальных лиц, развития двустороннего российско-индийского сотрудничества.

     Согласно Соглашению граждане Российской Федерации и Республики Индии, имеющие действительные дипломатические или служебные (официальные) паспорта, вправе без оформления визы въезжать, выезжать, следовать транзитом и находиться на территории государства другой Стороны в течение 90 дней с даты въезда на эту территорию. При этом Стороны оставляют за собой право отказать во въезде или сократить срок пребывания на его территории любому гражданину государства другой Стороны, которого они считают нежелательным лицом.

     Изменениями уточняется круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Изменения направлены на устранение несоответствия положений статьи 28.3 КоАП положениям статьи 20.25 и части 5 статьи 32.2 КоАП после внесения в них изменений Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

     Статья 131 УПК РФ дополняется положением, в соответствии с которым порядок и размеры возмещения процессуальных издержек (расходов, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства) устанавливаются Правительством РФ. Правительству РФ предписывается в 6-месячный срок со дня вступления Федерального закона в силу установить порядок и размеры возмещения процессуальных издержек.

     По мнению заявителей, оспариваемое положение позволяет судам отказывать в принятии кассационных жалоб лицам, не участвовавшим в деле, чьи права и интересы нарушены вынесенным судебным актом, если лица, участвующие в деле, не обжаловали его в суде второй инстанции.

     Конституционный Суд РФ признал, что лицо, не участвующее в деле, но чьи права были затронуты вынесенным судебным актом, в любом случае должно иметь эффективные средства восстановления своих нарушенных прав. Иначе снижается уровень реализации такими лицами своего права на судебную защиту, и цель правосудия не может быть достигнута. Такой подход вытекает из сложившейся практики Европейского Суда по правам человека и отвечает принципам правового государства. Конституционный Суд признал, что положение ст. 336 ГПК РФ не предполагает исключение для лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом первой инстанции, возможности воспользоваться механизмом кассационного обжалования судебного решения, принятого без их участия, даже если лица, участвующие в деле, правом на апелляционное обжалование не воспользовались. Оспариваемые положения ст. 336 ГПК РФ признаны не противоречащими Конституции РФ.

     Постановление вступило в силу немедленно после оглашения.

     Согласно Указанию необходимо четко разграничивать личную дисциплинированность командиров (начальников) и состояние воинской (трудовой) дисциплины подчиненного личного состава. В связи с этим следует исключить случаи привлечения к дисциплинарной ответственности командиров (начальников) за преступления, происшествия и проступки подчиненных, не являющиеся прямым следствием их деятельности, или непринятие ими мер по их предупреждению.

     Указано на необходимость также принять иные меры, направленные на соблюдение объективности оценки деятельности командиров (начальников) в Вооруженных Силах РФ по укреплению воинской (трудовой) дисциплины.

     Изменения направлены на прекращение чрезмерного государственного регулирования в сфере кинематографии и предусматривают исключение полномочия по ведению реестра организаций кинематографии из числа полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную поддержку кинематографии.

     Определяются порядок и размер возмещения гражданам расходов на проезд к месту проведения заседания парламентской комиссии и проживание в связи с прибытием на это заседание, почтовых расходов и компенсации за фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании.

     Возмещение расходов граждан на проживание производится по письменному ходатайству граждан в порядке и размерах, установленных для возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

     За фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом решением парламентской комиссии, исходя из затраченного времени и 5-кратного МРОТ.

     Приводится порядок предоставления субсидий федеральным казенным предприятиям за счет средств федерального бюджета, выделяемых Минпромэнерго России по разделу 02 "Национальная оборона".

     Правилами установлено, что действующим и образуемым федеральным казенным предприятиям субсидии представляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минпромэнерго России на соответствующий финансовый год по разделу 02 "Национальная оборона", подразделу 08 "Другие вопросы в области национальной обороны", целевой статье 214 "Реализация государственных функций, связанных с обеспечением национальной обороны", виду расходов 252 "Мероприятия в области национальной обороны", предметной статье 241 "Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям".

     Субсидии предоставляются предприятиям на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия целевых расходов и расходов на создание федеральных казенных предприятий.

     Объемы субсидий по каждому предприятию утверждаются Министром на основании проекта распределения субсидий. Такой проект формируется Комиссией по подготовке предложений по объемам и направлениям расходования субсидий, предоставляемых федеральным казенным предприятиям, в соответствии с обращениями действующих и вновь образуемых предприятий. Действующие предприятия готовят обращения по итогам отчетного финансового периода, а образуемые - в соответствии с утвержденным разделительным балансом и/или передаточным актом, а также планом мероприятий по урегулированию кредиторской задолженности. Правилами установлен перечень документов, которые предприятия должны подать в Комиссию для рассмотрения обращений.

     Департамент бюджетной политики и финансов на основании утвержденного Министром распределения средств по предприятиям осуществляет в установленном порядке их перечисление с лицевого счета Минпромэнерго России в территориальном органе федерального казначейства на расчетные счета предприятий. Департамент также обеспечивает контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, выделенных для предоставления указанных субсидий.

     Предприятия, в свою очередь, представляют в установленном порядке ежеквартальные и годовые отчеты об их фактическом использовании субсидий.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 марта 2006 г. Регистрационный N 7554.

     Утвержден отчет об исполнении бюджета ФСС за 2004 год по доходам в сумме 159 276,5 млн. руб. и по расходам в сумме 140 568,3 млн. руб. с превышением доходов над расходами в сумме 18 708,2 млн. руб.

     Превышение доходов по сравнению с запланированными показателями произошло в связи с увеличением количества организаций, перешедших в 2004 году на применение специальных налоговых режимов.

     Снижение расходов связано с уменьшением случаев временной нетрудоспособности, упорядочением выдачи листков нетрудоспособности и проведения экспертиз по временной нетрудоспособности.

     Указанные в названии меры направлены на исключение возможности получения должностными лицами лично или через юридического либо фактического представителя материальной или личной выгоды вследствие наличия у них или членов их семей, или близких родственников прав, предоставляющих такую возможность в результате использования ими служебных полномочий в части инвестирования средств пенсионных накоплений, а также информации об инвестировании средств пенсионных накоплений, ставшей им известной или имеющейся в их распоряжении в связи с осуществлением деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений.

     Установлено, что с 1 января по 31 декабря 2006 г. ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, осуществляет Минэкономразвития России. С 1 января 2007 г. функции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра, будет исполнять Федеральное казначейство.

     Закон направлен на конкретизацию правового регулирования деятельности по борьбе с терроризмом, а также на закрепление основных направлений функционирования в сфере предотвращения террористических актов и противодействия терроризму. В связи с этим по-новому определены основные принципы, понятия, организационные и координационные механизмы противодействия терроризму и его предупреждения.

     Законом четко распределены полномочия в сфере противодействия и борьбы с терроризмом между федеральными органами исполнительной власти. Соответственно, определяются и лица, ответственные за проведение каждого мероприятия в рамках контртеррористической акции. При этом основным субъектом по проведению мероприятий по пресечению террористической деятельности является ФСБ России.

     Закреплен механизм привлечения Вооруженных Сил РФ к участию в проведении контртеррористических операций. Для пресечения террористических актов в воздушной среде к воздушным судам, не отзывающимся на радиокоманды и не реагирующим на сигналы поднятых по тревоге перехватчиков, Вооруженные Силы РФ вправе применять оружие и боевую технику для пресечения полета данного судна путем принуждения его к посадке, а при отказе подчиниться требованию о посадке - уничтожить воздушное судно. Аналогичные положения применяются в отношении морских и речных судов.

     При проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться режим контртеррористической операции. Введение данного режима предусматривает применение на территории целого ряда специальных мер: проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия - доставление лиц в ОВД (иные компетентные органы) для установления личности; ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем; приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи; временное отселение физических лиц в безопасные районы с предоставлением стационарных или временных жилых помещений; и т.д.

     В целях стимулирования общественности к содействию Законом предусматривается возможность выплаты лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт, вознаграждения из средств федерального бюджета.

     Существенно ужесточен порядок информирования общественности об обстоятельствах, связанных с террористической акцией.

     Четко регламентированы вопросы возмещения вреда лицам, участвующим в проведении контртеррористической операции и лицам, пострадавшим в результате террористического акта.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда статей, вступающих в силу с 1 января 2007 г.

     Утверждены образцы специальных марок для маркировки производимых в РФ табака и табачных изделий и приводятся правила их нанесения на указанную продукцию.

     Также утверждены образец журнала учета поступивших специальных марок, и образец журнала учета уничтожения неиспользованных, поврежденных и несоответствующих установленным требованиям специальных марок.

     Специальные марки приобретаются организацией, осуществляющей производство табака и табачных изделий на территории РФ, в управлениях ФНС России по субъекту Российской Федерации, межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по месту нахождения организации или ее обособленного подразделения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2006 г. Регистрационный N 7537.

     До 1 января 2007 г. отложено введение в действие новой нормы Правил дорожного движения, которая предписывает осуществлять перевозку детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, с использованием специальных детских удерживающих устройств или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности. Это не распространяется на перевозку детей на переднем сиденье легкового автомобиля, которая должна осуществляться только с использованием специальных детских удерживающих устройств.

     Смягчены требования к световым приборам, установленным на транспортных средствах. В частности, отменены ранее установленные требования к боковым световым приборам и световозвращающим приспособлениям. Исключено ранее установленное требование о запрете эксплуатации транспортных средств, на которых сзади установлены световые приборы с огнями красного цвета.

     Согласно изменениям оплате абонентом не подлежит телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом. Это правило не применяется, если телефонное соединение установлено: при помощи телефониста с оплатой за счет вызываемого пользователя услугами связи; с использованием назначенных федеральным органом исполнительной власти в области связи кодом доступа к услугам электросвязи; с абонентом, находящимся за пределами территории субъекта РФ, указанной в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный данному абоненту абонентский номер, если договором об оказании услуг связи не установлено иное.

     Оплата местных соединений производится по выбору абонента-гражданина с применением абонентской или повременной системы оплаты.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 г.

     С 24 апреля 2006 г. вводятся в действие на бессрочной основе ставки ввозных таможенных пошлин на тонкие ткани (вуали) из стекловолокна. Для тканей шириной более 300 см (код ТН ВЭД 7019 32 000 1) ставка устанавливается в размере 5% от таможенной стоимости, для прочих (код ТН ВЭД 7019 32 000 9) - 15% от таможенной стоимости.

     Ранее Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 306 указанные ставки были утверждены сроком на 9 месяцев.

     Лицевые счета органам местного самоуправления или органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов, включая органы Федерального казначейства, счетов для учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученных учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, открываются в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах) на основании договора банковского счета при представлении всех необходимых для открытия банковского счета документов. При этом обязательным условием является предоставление заверенной копии решения (постановления, распоряжения и др.) органов местного самоуправления об осуществлении операций со средствами от указанной деятельности, полученными подведомственными учреждениями, на счетах в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах), открытых им или органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов.

     Расчетно-кассовое обслуживание указанных счетов осуществляется в соответствии с порядком, установленным Положением ЦБР и Минфина России от 20 мая 2004 г. N 257-П/46н.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2006 г. Регистрационный N 7546.

     Организации и индивидуальные предприниматели не обязаны осуществлять постановку на налоговый учет в качестве налогоплательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в тех налоговых органах, в которых они состоят на налоговом учете по иным основаниям.

     Налогоплательщик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, переведенную на уплату ЕНВД, в разных районах одного городского округа, обслуживаемых разными налоговыми органами, обязан встать на налоговый учет по месту осуществления указанной деятельности в одном из налоговых органов.

     Выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохраняемый средний месячный заработок на период трудоустройства работника, выплачиваемые при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (ст. 178 ТК РФ), а также средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства за работником, при невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы после окончания срока его избрания на выборную должности в профсоюзный орган (ст. 375 ТК РФ и ст. 26 Федерального закона от 12.01.96 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"), являясь компенсационными выплатами, связанными с увольнением работника, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.

     Разъяснен вопрос о документальном подтверждении правомерности применения ставки НДС в размере 0% после 1 января 2006 года.

     Налогообложение НДС производится по ставке в размере 0% при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, а также товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны. Указано, какие документы необходимо представить в налоговые органы для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС при применении каждого из этих таможенных режимов.

     Датой отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав в целях применения главы 21 НК "Налог на добавленную стоимость" признается дата первого по времени составления первичного документа, оформленного на их покупателя (заказчика), перевозчика, (организацию связи). Однако, если товар не отгружается и не транспортируется, но происходит передача права собственности на этот товар, то такая передача права собственности приравнивается к его отгрузке. Датой отгрузки такого товара признается дата передачи права собственности, указанная в документе, подтверждающем передачу права собственности.

     Оплатой, частичной оплатой в счет предстоящих поставок комитентом (доверителем, принципалом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, признается оплата, частичная оплата, полученная от покупателя комитентом (доверителем принципалом) либо его комиссионером (поверенным, агентом) как в денежной, так и в иной форме.

     Выработаны рекомендации о порядке применения арбитражными судами Федерального закона от 4 ноября 2005 года N 137-ФЗ, который с 1 января 2006 года предоставил налоговым органам и органам Пенсионного фонда право самостоятельно, без обращения в суд, взыскивать налоговые санкции с организаций и индивидуальных предпринимателей.

     Указано, что при обращении упомянутых органов с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые должны взыскиваться самостоятельно, в арбитражные суды после 31 декабря 2005 года такие заявления возвращаются арбитражным судом. Заявления, поданные и не рассмотренные арбитражным судом до 1 января 2006 года, подлежат рассмотрению.

     Арбитражным судам рекомендовано учитывать, что отсутствие утвержденных Минфином России формы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и формы решения о взыскании недоимки по страховым взносам не является основанием для обращения территориальных органов Пенсионного фонда в суд с заявлениями о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

     Отмечено, что обжалование решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) означает обжалование, в том числе решения о взыскании налоговой санкции, и влечет обязательное приостановление исполнения решения о взыскании налоговой санкции.

     Внесены изменения в перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 % при реализации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 908.

     В частности, в перечень включены корма кукурузные и пшеничные, консервы плодоовощные диабетические, соки и нектары овощные и овощефруктовые для детского питания.

     Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

С наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство выданы до 1 января 2006 г., налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, взимается, а с наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство выдаются начиная с 1 января 2006 г., налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, не взимается.

Одобрена Концепция развития национальной системы стандартизации, представляющая собой систему взглядов на проблемы развития национальной системы стандартизации в РФ до 2010 года и содержащая обоснованные цели, задачи и направления развития национальной системы стандартизации.

В качестве целей развития национальной системы стандартизации Концепция выделяет: повышение качества и конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг, реализуемых на внутреннем и внешнем рынках; обеспечение научно-технического прогресса; обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологической безопасности РФ; обеспечение единства измерений; обеспечение рационального использования ресурсов; обеспечение технической, информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции и проч.

Реализация предусмотренных Концепцией мероприятий будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти на основе межведомственного плана мероприятий. Решение задач Концепции может обеспечиваться в рамках федеральных и ведомственных целевых программ.

Национальному органу по стандартизации необходимо разработать механизмы участия заинтересованных сторон в формировании общей политики в области стандартизации и обеспечить координацию деятельности разработчиков стандартов в РФ. Правительство РФ должно содействовать созданию условий для разработки и применения национальных стандартов, направленных на обеспечение национальных интересов РФ, выполнение ее международных обязательств, осуществление деятельности органов государственной власти в области стандартизации. Федеральным органам исполнительной власти следует использовать национальные стандарты и осуществлять деятельность, направленную на расширение их применения, участвовать в организации разработки национальных стандартов.

Положения Концепции развития национальной системы стандартизации подлежат применению федеральными органами исполнительной власти при проведении работ в области технического регулирования.

Конституционный Суд РФ признал неконституционными отдельные положения статей 59 и 60 Федерального закона "О связи", устанавливающие обязанность операторов сети связи осуществлять отчисления в резерв универсального обслуживания. Этот резерв создается в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, а его средства формируются и расходуются в порядке, определенном Правительством РФ. Данное положение признано не соответствующим Конституции РФ, поскольку не определяет существенные элементы неналоговых фискальных платежей (сбора) - объект и базу, максимальный размер ставки или его критерии, которые должны быть установлены непосредственно законом.

Законодателю предписано внести необходимые изменения и дополнения в Федеральный закон "О связи", а Правительству РФ - привести принятые им нормативные правовые акты в соответствие с такими изменениями и дополнениями в сроки, необходимые для их учета в федеральном бюджете на 2007 год. В любом случае, указанные положения утрачивают силу не позднее 1 января 2007 г.

Другие оспариваемые положения закона "О связи" признаны соответствующими Конституции РФ.

Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Изменениями отменяется введенный ранее запрет на установку технических средств, подключаемых к открытым информационным системам, сетям и сетям связи, включая сеть "Интернет", используемым при международном информационном обмене, в помещениях, предназначенных для ведения переговоров, в ходе которых обсуждаются вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

В соответствии с вносимыми изменениями размещение названных технических средств допускается при наличии специального сертификата, разрешающего их эксплуатацию в помещениях, где проводятся переговоры по вопросам, содержащим секретные сведения. Расходы, связанные с размещением технических средств в указанных помещениях федеральных органов государственной власти, осуществляются в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на их содержание.

Кроме того, Администрации Президента РФ, Аппарату Совета Федерации, Аппарату Государственной Думы, Аппарату Правительства РФ, аппаратам Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Генеральной прокуратуре РФ предоставляется право в исключительных случаях, по согласованию с ФСО РФ осуществлять взаимодействие с сетью "Интернет" и представлять в нее информацию через сегменты сети "Интернет" и технологические серверные площадки, находящиеся в ведении: федеральных органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений и организаций; Российской академии наук, научных академий и иных научных организаций, имеющих государственный статус; государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Ранее устанавливалось, что названные структуры осуществляют взаимодействие с сетью "Интернет" только через сегмент, предназначенный для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ и находящийся в ведении ФСО РФ.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Использование качественных программных средств выходного контроля отправляемых в уполномоченный орган сообщений (как собственных, так и приобретенных на рынке), предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", приводит к существенному снижению доли отбраковки отправляемых сообщений.

Разъясняется порядок заполнения платежных поручений на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации следующих доходов, администрируемых Банком России в соответствии с приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 г. N 106н: госпошлина за государственную регистрацию лиц, за лицензирование, за госрегистрацию выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, а также денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о банках и банковской деятельности.

В Ломбардный список Банка России включены облигации городских облигационных займов Москвы, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU31047MOS0.

Письмо применяется начиная со дня его опубликования в "Вестнике Банка России", но не ранее дня, начиная с которого вышеуказанные облигации допущены к обращению на ОРЦБ в Секторе ОРЦБ для расчетов по государственным федеральным ценным бумагам.

С 6 марта 2006 г. повышаются процентные ставки по инструментам привлечения денежных средств у кредитных организаций: депозитам на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст" и "до востребования" до 1% годовых, "1 неделя" и "спот-неделя" до 1,5% годовых.

Закон направлен на конкретизацию правового регулирования деятельности по борьбе с терроризмом, а также на закрепление основных направлений функционирования в сфере предотвращения террористических актов и противодействия терроризму. В связи с этим по-новому определены основные принципы, понятия, организационные и координационные механизмы противодействия терроризму и его предупреждения.

Законом четко распределены полномочия в сфере противодействия и борьбы с терроризмом между федеральными органами исполнительной власти. Соответственно, определяются и лица, ответственные за проведение каждого мероприятия в рамках контртеррористической акции. При этом основным субъектом по проведению мероприятий по пресечению террористической деятельности является ФСБ России.

Закреплен механизм привлечения Вооруженных Сил РФ к участию в проведении контртеррористических операций. Для пресечения террористических актов в воздушной среде к воздушным судам, не отзывающимся на радиокоманды и не реагирующим на сигналы поднятых по тревоге перехватчиков, Вооруженные Силы РФ вправе применять оружие и боевую технику для пресечения полета данного судна путем принуждения его к посадке, а при отказе подчиниться требованию о посадке - уничтожить воздушное судно. Аналогичные положения применяются в отношении морских и речных судов.

При проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться режим контртеррористической операции. Введение данного режима предусматривает применение на территории целого ряда специальных мер: проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия - доставление лиц в ОВД (иные компетентные органы) для установления личности; ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем; приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи; временное отселение физических лиц в безопасные районы с предоставлением стационарных или временных жилых помещений; и т.д.

В целях стимулирования общественности к содействию Законом предусматривается возможность выплаты лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт, вознаграждения из средств федерального бюджета.

Существенно ужесточен порядок информирования общественности об обстоятельствах, связанных с террористической акцией.

Четко регламентированы вопросы возмещения вреда лицам, участвующим в проведении контртеррористической операции и лицам, пострадавшим в результате террористического акта.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда статей, вступающих в силу с 1 января 2007 г.

Указанные в названии меры направлены на исключение возможности получения должностными лицами лично или через юридического либо фактического представителя материальной или личной выгоды вследствие наличия у них или членов их семей, или близких родственников прав, предоставляющих такую возможность в результате использования ими служебных полномочий в части инвестирования средств пенсионных накоплений, а также информации об инвестировании средств пенсионных накоплений, ставшей им известной или имеющейся в их распоряжении в связи с осуществлением деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений.

Установлено, что с 1 января по 31 декабря 2006 г. ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, осуществляет Минэкономразвития России. С 1 января 2007 г. функции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра, будет исполнять Федеральное казначейство.

Приводится порядок предоставления субсидий федеральным казенным предприятиям за счет средств федерального бюджета, выделяемых Минпромэнерго России по разделу 02 "Национальная оборона".

Правилами установлено, что действующим и образуемым федеральным казенным предприятиям субсидии представляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минпромэнерго России на соответствующий финансовый год по разделу 02 "Национальная оборона", подразделу 08 "Другие вопросы в области национальной обороны", целевой статье 214 "Реализация государственных функций, связанных с обеспечением национальной обороны", виду расходов 252 "Мероприятия в области национальной обороны", предметной статье 241 "Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям".

Субсидии предоставляются предприятиям на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия целевых расходов и расходов на создание федеральных казенных предприятий.

Объемы субсидий по каждому предприятию утверждаются Министром на основании проекта распределения субсидий. Такой проект формируется Комиссией по подготовке предложений по объемам и направлениям расходования субсидий, предоставляемых федеральным казенным предприятиям, в соответствии с обращениями действующих и вновь образуемых предприятий. Действующие предприятия готовят обращения по итогам отчетного финансового периода, а образуемые - в соответствии с утвержденным разделительным балансом и/или передаточным актом, а также планом мероприятий по урегулированию кредиторской задолженности. Правилами установлен перечень документов, которые предприятия должны подать в Комиссию для рассмотрения обращений.

Департамент бюджетной политики и финансов на основании утвержденного Министром распределения средств по предприятиям осуществляет в установленном порядке их перечисление с лицевого счета Минпромэнерго России в территориальном органе федерального казначейства на расчетные счета предприятий. Департамент также обеспечивает контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, выделенных для предоставления указанных субсидий.

Предприятия, в свою очередь, представляют в установленном порядке ежеквартальные и годовые отчеты об их фактическом использовании субсидий.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 марта 2006 г. Регистрационный N 7554.

Согласно Указанию необходимо четко разграничивать личную дисциплинированность командиров (начальников) и состояние воинской (трудовой) дисциплины подчиненного личного состава. В связи с этим следует исключить случаи привлечения к дисциплинарной ответственности командиров (начальников) за преступления, происшествия и проступки подчиненных, не являющиеся прямым следствием их деятельности, или непринятие ими мер по их предупреждению.

Указано на необходимость также принять иные меры, направленные на соблюдение объективности оценки деятельности командиров (начальников) в Вооруженных Силах РФ по укреплению воинской (трудовой) дисциплины.

С 24 апреля 2006 г. вводятся в действие на бессрочной основе ставки ввозных таможенных пошлин на тонкие ткани (вуали) из стекловолокна. Для тканей шириной более 300 см (код ТН ВЭД 7019 32 000 1) ставка устанавливается в размере 5% от таможенной стоимости, для прочих (код ТН ВЭД 7019 32 000 9) - 15% от таможенной стоимости.

Ранее Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 306 указанные ставки были утверждены сроком на 9 месяцев.

До 1 января 2007 г. отложено введение в действие новой нормы Правил дорожного движения, которая предписывает осуществлять перевозку детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, с использованием специальных детских удерживающих устройств или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности. Это не распространяется на перевозку детей на переднем сиденье легкового автомобиля, которая должна осуществляться только с использованием специальных детских удерживающих устройств.

Смягчены требования к световым приборам, установленным на транспортных средствах. В частности, отменены ранее установленные требования к боковым световым приборам и световозвращающим приспособлениям. Исключено ранее установленное требование о запрете эксплуатации транспортных средств, на которых сзади установлены световые приборы с огнями красного цвета.

Датой отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав в целях применения главы 21 НК "Налог на добавленную стоимость" признается дата первого по времени составления первичного документа, оформленного на их покупателя (заказчика), перевозчика, (организацию связи). Однако, если товар не отгружается и не транспортируется, но происходит передача права собственности на этот товар, то такая передача права собственности приравнивается к его отгрузке. Датой отгрузки такого товара признается дата передачи права собственности, указанная в документе, подтверждающем передачу права собственности.

Оплатой, частичной оплатой в счет предстоящих поставок комитентом (доверителем, принципалом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, признается оплата, частичная оплата, полученная от покупателя комитентом (доверителем принципалом) либо его комиссионером (поверенным, агентом) как в денежной, так и в иной форме.

Утвержден отчет об исполнении бюджета ФСС за 2004 год по доходам в сумме 159 276,5 млн. руб. и по расходам в сумме 140 568,3 млн. руб. с превышением доходов над расходами в сумме 18 708,2 млн. руб.

Превышение доходов по сравнению с запланированными показателями произошло в связи с увеличением количества организаций, перешедших в 2004 году на применение специальных налоговых режимов.

Снижение расходов связано с уменьшением случаев временной нетрудоспособности, упорядочением выдачи листков нетрудоспособности и проведения экспертиз по временной нетрудоспособности.

Статья 131 УПК РФ дополняется положением, в соответствии с которым порядок и размеры возмещения процессуальных издержек (расходов, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства) устанавливаются Правительством РФ. Правительству РФ предписывается в 6-месячный срок со дня вступления Федерального закона в силу установить порядок и размеры возмещения процессуальных издержек.

Изменения направлены на прекращение чрезмерного государственного регулирования в сфере кинематографии и предусматривают исключение полномочия по ведению реестра организаций кинематографии из числа полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную поддержку кинематографии.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Дели 3 декабря 2004 г. Дели, целью которого является создание более благоприятных условий для межгосударственных обменов, взаимных контактов официальных лиц, развития двустороннего российско-индийского сотрудничества.

Согласно Соглашению граждане Российской Федерации и Республики Индии, имеющие действительные дипломатические или служебные (официальные) паспорта, вправе без оформления визы въезжать, выезжать, следовать транзитом и находиться на территории государства другой Стороны в течение 90 дней с даты въезда на эту территорию. При этом Стороны оставляют за собой право отказать во въезде или сократить срок пребывания на его территории любому гражданину государства другой Стороны, которого они считают нежелательным лицом.

Изменениями уточняется круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Изменения направлены на устранение несоответствия положений статьи 28.3 КоАП положениям статьи 20.25 и части 5 статьи 32.2 КоАП после внесения в них изменений Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

Согласно изменениям оплате абонентом не подлежит телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом. Это правило не применяется, если телефонное соединение установлено: при помощи телефониста с оплатой за счет вызываемого пользователя услугами связи; с использованием назначенных федеральным органом исполнительной власти в области связи кодом доступа к услугам электросвязи; с абонентом, находящимся за пределами территории субъекта РФ, указанной в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный данному абоненту абонентский номер, если договором об оказании услуг связи не установлено иное.

Оплата местных соединений производится по выбору абонента-гражданина с применением абонентской или повременной системы оплаты.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 г.

     Выплаты юридическим консультациям и коллегиям адвокатов вознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами, осуществляются в соответствии постановлением Правительства РФ от 23 июля 2005 г. N 445.

     Решение о выплате принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании: соглашения (гражданско-правового договора, заключенного в простой письменной форме между военнослужащим (уполномоченным им лицом) и адвокатом; подписанных сторонами актов о выполнении работ, которые прилагаются к сопроводительному письму, оформленному на бланке юридической консультации или коллегии адвокатов и заверенному печатью.

     Перечисление средств осуществляется финансовыми аппаратами федеральных органов государственной охраны, в которых военнослужащие состоят на денежном довольствии.

     Установлены сроки осуществления выплат и порядок определения их размера.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2006 г. Регистрационный N 7531

     Урегулируются условия и порядок осуществления в 2006 году Фондом социального страхования Российской Федерации функций по оплате услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной учреждениями здравоохранения женщинам в период беременности и родов за счет средств, перечисляемых ФССР из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

     Оплата услуг по медицинской помощи учреждениям здравоохранения производится региональными отделениями ФССР на основании талонов родового сертификата (приказ Минздрава от 28.11.2005 N 701 "О родовом сертификате"), корешка сертификата, талонов N 1 и N 2.

     При отсутствии у женщины страхового полиса ОМС, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования либо документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства, услуги по медицинской помощи на основании талонов родовых сертификатов могут быть оплачены при наличии в соответствующих графах отметки о причине отсутствия документов.

     Женским консультациям услуги оплачиваются в размере 2,0 тыс. рублей за каждую женщину. Учреждениям здравоохранения в размере 5,0 тыс. рублей за каждую женщину.

     Приказ вступает в силу с 1 января 2006 года.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 февраля 2006 г. Регистрационный номер N 7498.

     Установлено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства или месту пребывания. В главном бюро медико-социальная экспертиза проводится в случае обжалования гражданином решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза проводится в случае обжалования решения главного бюро, а также по направлению главного бюро.

     Как и действовавшее ранее Положение о признании лица инвалидом, Правила предусматривают, что для признания гражданина инвалидом необходимо наличие одновременно трех условий - нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, ограничения жизнедеятельности, а также необходимости в мерах социальной защиты.

     Не изменилась и периодичность переосвидетельствования инвалидов. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп - 1 раз в год, а детей-инвалидов - 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория "ребенок-инвалид".

     Новыми Правилами на специалистов бюро медико-социальной экспертизы возложена обязанность ознакомить гражданина (его законного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности.

     Минздравсоцразвития России поручено с участием общероссийских общественных объединений инвалидов разработать классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

     Утрачивает силу постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания граждан инвалидами".

     Утвержден Порядок, регламентирующий процедуру подтверждения основного вида деятельности страхователя - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами. Данное подтверждение осуществляется для определения ФСС РФ класса профессионального риска вида экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности страхователя или подразделения страхователя, и соответствующего этому классу размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

     Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. N 713.

     Для подтверждения основного вида деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган ФСС РФ по месту своей регистрации определенный перечень документов, после представления которых орган ФСС РФ в двухнедельный срок уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида деятельности. В случае непредставления документов страхователь, осуществляющий деятельность по нескольким видам деятельности, будет отнесен к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов деятельности.

     Основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей не требует подтверждения в первый год их деятельности.

     Закреплены условия, при которых подразделения страхователя могут признаваться самостоятельными классификационными единицами, и установлен перечень документов, на основании которых страхователь осуществляет подтверждение видов экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационным единицами. Без подтверждения деятельности подразделений страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует его основному виду экономической деятельности.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2006 г. Регистрационный N 7522

     В 2006 году уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) смогут получить неполученную ими денежную компенсацию к отдыху за 2003 -2005 годы в размере 600 рублей в год на пенсионера, за 2003 - 2004 годы по 150 рублей в год на супругу(а) и на каждого его несовершеннолетнего ребенка, за 2005 год по 300 рублей в год на супругу(а) и на каждого его несовершеннолетнего ребенка. Указанные выплаты производятся по месту получения пенсии этими лицами.

     Соответствующие изменения о выплатах лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, внесены в постановление Правительства РФ от 31 12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей".

     Работникам отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, устанавливается ежемесячное денежное поощрение в размере 1 должностного оклада.

     При утверждении фондов оплаты труда для данных работников сверх средств, направляемых для выплаты им должностных окладов, предусматриваются средства на выплату ежемесячного денежного поощрения в размере 12 должностных окладов (в расчете на год).

     Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

     Принимается к исполнению федеральный бюджет на 2006 год. Федеральным органам исполнительной власти и бюджетным организациям даны поручения по исполнению федерального бюджета на 2006 год.

     Главные распорядители средств федерального бюджета должны обеспечить до 31 декабря 2006 г. закрытие счетов, открытых федеральным учреждениям, находящимся в их ведении, в учреждениях Центрального банка и кредитных организациях для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных учреждений, а Федеральное казначейство - обеспечить открытие им в своих территориальных органах лицевых счетов для учета средств, поступающих во временное распоряжение. Федеральным учреждениям поручено представлять утвержденные в установленном главными распорядителями порядке сметы доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства.

     Федеральному казначейству также поручено провести эксперимент в 3 субъектах Российской Федерации по осуществлению и учету операций по использованию субсидий и субвенций, направляемых из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ, а также по использованию средств бюджета субъекта РФ, выделяемых учреждениям МВД и МЧС России, на лицевом счете бюджета субъекта РФ.

     Минфину России предоставлено право по согласованию с Центральным банком осуществлять выкуп принадлежащих Центральному банку облигаций Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года по их номинальной стоимости без уплаты процентных платежей.

     Установлено, что мировые соглашения между должниками по денежным обязательствам перед РФ и агентами Правительства РФ, а также Федеральной налоговой службой заключаются на основании принятых Минфином России решений.

     Внесен ряд изменений в акты Правительства РФ.

     Утвержден Тариф сборов за услуги, оказываемые Министерством иностранных дел РФ и представительствами Министерства на территории РФ.

     Предусмотрены размеры сборов за услуги, связанные с регистрацией организаций в Консульском департаменте МИДа России и представительствах Министерства на территории РФ, оформлением решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, оформлением в исключительных случаях виз иностранным гражданам представительствами МИДа России, находящимися в пунктах пропуска через государственную границу РФ и в пределах приграничной территории, оказанием российским и иностранным физическим и юридическим лицам информационно-консультационных услуг.

     От уплаты сборов освобождаются федеральные органы государственной власти и организации, финансируемые исключительно за счет средств федерального бюджета РФ. Ранее данная льгота предусматривалась, в том числе, и при финансировании за счет бюджетов субъектов.

     Отменен приказ Министерства иностранных дел РФ от 26 ноября 1998 г. N 14383, устанавливающий Тариф сборов, действовавший с 15 декабря 1998 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 2006 г. Регистрационный номер N 7520

     В структуру милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, включены подразделения органов внутренних дел на воздушном транспорте по досмотру.

     Создание данных подразделений предусматривается в целях реализации ст. 85 Воздушного кодекса РФ, в соответствии с которой предполетный и послеполетный досмотры пассажиров, багажа, членов экипажей проводится с участием сотрудников органов внутренних дел.

     Подразделения линейных управлений, отделов (отделений) внутренних дел на воздушном транспорте по досмотру создаются, реорганизуются и ликвидируются приказом начальника соответствующего управления внутренних дел на транспорте по согласованию с начальником Департамента обеспечения правопорядка на транспорте МВД России.

     Минсельхозом России разработана методика, устанавливающая способы визуального определения факта вскрытия тары и условия, при которых тара считается вскрытой. Определение факта вскрытия осуществляется путем производства визуального осмотра тары невооруженным или вооруженным глазом, без использования или с использованием специальных приспособлений, которые не влекут нарушения целостности или деформации укупорочного средства, но позволяют визуально определить факт вскрытия.

     Тара считается вскрытой, в частности, при нарушении клеевого шва колпачка из алюминиевой фольги, при наличии трещин и разломов на восковом или сургучном покрытии, если оторван или деформирован "ключик" на жестяных или алюминиевых банках. При использовании металлического укупорочного средства (мюзле) тара считается вскрытой, если оторван "хвостик" от нижнего пояска мюзле, имеются разрывы или разрезы на проволоке, а также, если в "хвостике" мюзле меньше четырех витков.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2006 г. Регистрационный номер N 7540.

     Федеральная антимонопольная служба наделяется полномочиями по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, которые осуществляются Федеральной службой по оборонному заказу. Готовится соответствующее изменение в Положение о Федеральной антимонопольной службе.

     Утрачивают силу отдельные решения правительства по вопросам проведения конкурсов на размещение заказов для государственных нужд и полномочий федеральных органов исполнительной власти по контролю в сфере размещения государственных заказов.

     В соответствии со ст. 16 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Правительство РФ сообщает об открытии в сети Интернет официального сайта - www.zakupki.gov.ru, где будет помещаться информация о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

     Полномочия по ведению сайта возлагаются на Минэкономразвития России.

     Утверждена федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах".

     Задачами Программы являются: предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; и другие задачи.

     Программа рассчитана на 2006-2012 годы и осуществляется в 2 этапа: I этап - 2006 - 2007 годы; II этап - 2008 - 2012 годы.

     В качестве результата ожидается сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате ДТП, и на 10 % - количества ДТП с пострадавшими в 2012 г. по сравнению с 2004 г.

     В рамках реализации Программы предусматривается осуществление мероприятий, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП, на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также ряд иных мероприятий.

     Общий объем финансирования Программы составляет 52 765 млн. рублей, в том числе: за счет федерального бюджета - 21 630 млн. рублей; за счет средств бюджетов субъектов РФ - 30 602,7 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников 532,3 млн. рублей.

     Для текущего управления Программой в ведении МВД России создается ФГУ "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах".

     Государственным заказчиком-координатором является МВД России.

     Установлен порядок подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи РФ в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения.

     Определено, что подготовка и использование ресурсов сети электросвязи осуществляются на основании государственного контракта на выполнение работ и (или) оказание услуг связи в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения, заключаемого федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся такие сети связи (спецпользователем), с оператором связи. Государственный контракт заключается оператором связи со спецпользователем в приоритетном порядке по отношению к другим пользователям. Спецпользователь, ответственный за организацию президентской и правительственной связи, имеет первоочередное (по отношению к другим спецпользователям) право на заключение государственного контракта.

     Спецпользователям предоставлено право заключать государственный контракт без проведения торгов в случае, если выполнение работ и (или) оказание услуг связи осуществляются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке.

     Услуги связи оказываются спецпользователю в соответствии с Правилами оказания услуг связи.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ обобщил практику применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса об отступном (ст. 409 ГК РФ).

     Указано, в частности, что обязательство прекращается с момента предоставления отступного взамен исполнения, а не с момента достижения сторонами соглашения об отступном. Соглашение об отступном порождает право должника на замену исполнения и обязанность кредитора принять отступное. В случае заключения соглашения об отступном кредитор не вправе требовать исполнения первоначального обязательства до истечения установленного сторонами срока предоставления отступного. Если иное не следует из соглашения об отступном, с предоставлением отступного прекращаются все обязательства по договору, включая и обязательство по уплате неустойки.

     В тех случаях, когда стоимость предоставляемого отступного меньше долга по обязательству, оно прекращается полностью либо в части в зависимости от воли сторон, выраженной в соглашении об отступном. При невозможности выявления воли сторон путем буквального толкования содержащихся в соглашении об отступном слов и выражений, сопоставления неясного условия с другими условиями и смыслом соглашения в целом, а также путем использования иных способов, судам рекомендовано исходить из того, что обязательство прекращается полностью.

     Также указано, что если соглашением об отступном не нарушены права и интересы третьих лиц или публичные интересы, предоставлением отступного может быть прекращено и обязательство по возврату полученного по недействительной сделке. Поясняется, что поскольку законодатель прямо не предусмотрел ограничения на заключение подобного соглашения, предоставлением отступного может быть прекращено любое обязательство.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ обобщил практику применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса о прекращении обязательства новацией - заменой по соглашению сторон первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством с иным предметом или способом исполнения.

     Согласно позиции ВАС судам необходимо иметь в виду, что обязательство прекращается новацией тогда, когда воля сторон определенно направлена на замену существовавшего между ними первоначального обязательства другим обязательством. Если стороны намерены совершить новацию, то они должны это определенно выразить. Из соглашения о новации должно определенно следовать, что стороны имели в виду замену первоначального обязательства другим обязательством, что влечет для них некоторые правовые последствия, в частности невозможность требовать исполнения первоначального обязательства. Кроме того, для прекращения обязательства новацией требуется согласование сторонами существенных условий обязательства, которым стороны предусмотрели прекращение первоначального обязательства.

     Указано также, что если иное не предусмотрено соглашением сторон, с момента заключения соглашения о новации обязанность уплатить за предшествовавший заключению указанного соглашения период неустойку, начисленную в связи с просрочкой исполнения должником первоначального обязательства, прекращается.

     Отмечено, что соглашение сторон, изменяющее сроки и порядок расчетов по кредитному договору, не означает изменения способа исполнения обязательства, поэтому не является новацией.

     По мнению ВАС, соглашение о новации между взыскателем и должником, совершенное на стадии исполнительного производства, но не утвержденное судом в качестве мирового соглашения, является незаключенным. В подобном случае соглашение о новации может иметь силу только в случае утверждения его судом в качестве мирового соглашения.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ обобщил практику применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса о некоторых основаниях прекращения обязательств.

     ВАС указал, что обязательство может быть прекращено на основании статьи 417 ГК РФ, регулирующей порядок прекращения обязательства на основании акта государственного органа, и в тех случаях, когда издан акт органа местного самоуправления, делающий невозможным исполнение обязательства. Поясняется, что поскольку вопрос о последствиях издания органом местного самоуправления акта, сделавшего исполнение обязательства невозможным, законом прямо не урегулирован, подлежит применению аналогия закона. По мнению ВАС, отзыв у должника лицензии, вызванный неправомерными действиями лицензиата, и неисполнение в связи с этим обязательства не являются основанием прекращения обязательств должника в результате издания акта государственного органа.

     ВАС поддержал позицию, согласно которой расторжение договора влечет прекращение обязательств на будущее время и не лишает кредитора права требовать с должника образовавшиеся до момента расторжения договора суммы основного долга и имущественных санкций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора.

     Судам рекомендовано иметь в виду, что односторонний отказ заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес в счет еще не оказанных до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора услуг.

     Изложена позиция относительно разграничения прощения долга и дарения. Указано, что отношения кредитора и должника по прощению долга можно квалифицировать как дарение, только если судом будет установлено намерение кредитора освободить должника от обязанности по уплате долга в качестве дара. В таком случае прощение долга должно подчиняться запретам, установленным ГК РФ в отношении дарения между коммерческими организациями.

     Ставка ввозной таможенной пошлины на ртутные лампы установлена в размере, равном 15 процентов от таможенной стоимости, но не менее 0,35 евро за 1 штуку. Ранее такой размер ставки был установлен постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 307 "О временной ставке ввозной таможенной пошлины на ртутные лампы" сроком на 9 месяцев.

     Постановление вступает в силу с 24 марта 2006 года.

     В Положение, определяющее требования к деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг в РФ, внесены изменения, в соответствии с которыми при прохождении процедуры листинга ценные бумаги могут включаться не только в котировальные списки "А" (первого и второго уровней) и "Б", но и в котировальный список "В".

     Включены дополнительные положения, регламентирующие порядок включения акций в котировальный список "В". Определены требования для включения акций в данный список, среди которых, в частности, предусматривается условие о том, что акции эмитента впервые размещаются путем открытой подписки, услуги по размещению акций при которой оказываются брокером, либо впервые предлагаются к публичному обращению через фондовую биржу или с привлечением брокера для совершения в связи с таким предложением сделок, направленных на отчуждение акций.

     Включение акций в котировальный список "В" осуществляется на срок, не превышающий 3 месяцев с даты окончания размещения акций на фондовой бирже. По истечении указанного срока акции должны быть переведены в другой котировальный список (в список ценных бумаг, допущенных к торгам без прохождения процедуры листинга) при условии соответствия требованиям, предъявляемым для включения акций в соответствующий котировальный список (для допуска ценных бумаг к торгам без прохождения процедуры листинга).

     Также определены условия делистинга фондовой биржей ценных бумаг (исключение ценных бумаг) из котировального списка "В".

     Установлен порядок включения в котировальный список ценных бумаг эмитента, созданного в результате реорганизации нескольких юридических лиц. Ценные бумаги такого эмитента могут быть включены не выше самого низкого из уровней котировальных списков, в которые были включены ценные бумаги юридических лиц, в результате которых был создан эмитент.

     Установлена обязанность фондовой биржи по приостановлению торгов по фьючерсному договору (контракту) и (или) опционному договору (контракту) в случае изменения текущей рыночной цены (текущего значения) соответствующего договора (контракта), при котором предусмотрена необходимость увеличения размеров начальной маржи, подлежащей внесению участниками торгов. При возобновлении торгов участники торгов, не исполнившие обязанности по перечислению начальной маржи, вправе совершать только сделки, направленные на закрытие их позиций по ранее совершенным сделкам.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2006 г. Регистрационный номер N 7538.

     Новые Методические рекомендации учитывают требования действующих международных стандартов финансовой отчетности по состоянию на 1 января 2005 г. В документе нашли отражение вопросы, связанные со структурой и содержанием форм финансовой отчетности, подготовкой и составлением финансовой отчетности, ее аудитом, публикацией, предоставлением и использованием.

     Отменяется одноименное письмо Банка России от 25 декабря 2003 года N 181-Т.

     Если курс иностранной валюты к рублю официально устанавливается центральным (национальным) банком государства - эмитента указанной валюты, необходимо использовать курс указанной национальной валюты.

     Если такой курс не устанавливается национальным банком, необходимо использовать кросс-курсы. При этом при выборе кросс-курса для перерасчета денежных средств предпочтительно использовать курсы, официально установленные центральным (национальным) банком государства - эмитента валюты, курс которой к рублю не устанавливался/не устанавливается Банком России, а также информационные системы Reuters и Bloomberg, сайты центральных (национальных) банков, газету Financial Times.

     Согласно разъяснению ЦБР, при определении величины требований и (или) обязательств по аккредитивам, участвующим в расчете чистой позиции по гарантиям (банковским гарантиям), поручительствам и аккредитивам, аккредитивы включаются в расчет чистой позиции по гарантиям (банковским гарантиям), поручительствам и аккредитивам с момента формирования кредитной организацией профессионального суждения о вероятности возникновении риска исполнения ею аккредитива за свой счет.

     Устанавливается порядок действий при выявлении признаков формирования кредитной организацией источников собственных средств (капитала) (их части) с использованием инвесторами ненадлежащих активов.

     Полномочиями по проверке и оценке активов и пассивов кредитных организаций наделены как территориальные учреждения Банка России, так и структурные подразделения его центрального аппарата - Департамент банковского регулирования и надзора Банка России, Главная инспекция кредитных организаций Банка России, Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России. Соответственно, каждый из указанных субъектов может выявить факт или признаки формирования источников собственных средств (капитала) (их части) кредитной организации с использованием инвесторами ненадлежащих активов. В зависимости от того, кто инициировал процедуру проверки, устанавливаются различные правила дальнейших действий.

     Во всяком случае, при выявлении соответствующих фактов, территориальные учреждения или структурные подразделения Банка России готовят предложения по вопросу о предъявлении к кредитной организации требования осуществить корректировку величины собственных средств (капитала). По общему правилу, после обнаружения фактов или признаков формирования кредитной организацией источников собственных средств с использованием инвесторами ненадлежащих активов, проводится проверка полученных сведений, а кредитной организации предоставляется возможность опровергнуть либо разъяснить выявленные факты.

     Если пояснения о формировании собственных средств, полученные от кредитной организации, не опровергают фактов привлечения ненадлежащих активов, кредитная организация получает предписание о ликвидации рисков, возникновение которых обусловлено предоставлением инвесторам имущества в целях формирования источников собственных средств ненадлежащими активами.

     Способами ликвидации (покрытия) указанных рисков являются: снижение уставного капитала; снижение эмиссионного дохода; замещение инвесторами кредитной организации либо третьими лицами активов кредитной организации, возникновение которых было обусловлено предоставлением кредитной организацией инвесторам имущества в целях формирования источников собственных средств ненадлежащими активами, на активы, не имеющие признаков ненадлежащих и имеющие реальную стоимость, соответствующую балансовой стоимости замещаемых активов; создание по таким активам и принятым кредитной организацией условным обязательствам резервов на возможные потери в размере, соответствующем балансовой стоимости замещаемых активов или величине принятых кредитной организацией условных обязательств.

     В случае невыполнения кредитными организациями предписаний о ликвидации рисков, по отношению к ним могут применяться меры понуждения к выполнению предписаний.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2006 г. Регистрационный номер N 7539.

     В новой редакции изложены план и корреспонденция счетов бюджетного учета счетов, изменен порядок плана счетов.

     Установлено, в частности, что при отсутствии в корреспонденции счетов бюджетного учета операций, отражающих деятельность учреждений, главные распорядители средств бюджета имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей Инструкции по бюджетному учету.

     Введен новый забалансовый счет - 19 "Невыясненные поступления бюджетов прошлых лет". Счет предназначен для учета органами, организующими исполнение бюджетов, невыясненных поступлений прошлых отчетных периодов, списанных заключительными оборотами на финансовый результат прошлых отчетных периодов по кассовому исполнению бюджета, но подлежащие уточнению в следующем финансовом году. Аналитический учет по счету ведется в Ведомости учета невыясненных поступлений.

     Перечень форм документов класса 05 ОКУД "Унифицированная система финансовой, учетной и отчетной бухгалтерской документации бюджетных учреждений и организаций" дополнен формой акта о результатах инвентаризации. Изменена форма акта о списании мягкого и хозяйственного инвентаря

     Инструкция дополнена тремя новыми приложениями: Таблицей соответствия кода счета бюджетного учета коду классификации доходов, ведомственной, функциональной классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов; Классификацией операций сектора государственного управления; Перечнем изменений, вносимых в нормативные правовые акты Министерства финансов РФ.

     Приказ вступает в силу с даты официального опубликования. Действие приказа распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2006 года.

     Минфин РФ утвердил новую форму налоговой декларации по ЕСН для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам.

     Утвержден также порядок заполнения декларации. В соответствии с общими требованиями к порядку заполнения, декларация может быть представлена на бумажном носителе или в электронном виде. Декларация на бумажном носителе может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. (При отправке декларации по почте и по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата отправки.)

     Определено, какие данные российские и иностранные организации и физические лица обязаны указывать на каждой странице декларации.

     Титульный лист декларации, а также разделы "Сумма налога, подлежащая уплате в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды", "Расчет ЕСН", "Распределение налоговой базы (строка 0100) и численности физических лиц по интервалам шкалы регрессии" декларации заполняются всеми налогоплательщиками. Раздел "Сводные показатели за налоговый период для расчета ЕСН организациями, имеющими в своем составе обособленные подразделения, исполняющие обязанности организаций по уплате налога и представлению налоговой декларации" заполняются только соответствующими организациями. Разделы "Выплаты, начисленные налогоплательщиком в пользу физических лиц, являющихся инвалидами I, II или III группы, включаемые в строки 0400 - 0440 Раздела 2" и "Расчет условий на право применения налоговых льгот" заполняются только налогоплательщиками, применяющими налоговые льготы в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 239 НК РФ. Правила заполнения каждого из указанных разделов определены Порядком.

     К Порядку прилагается также Справочник "Коды документов, удостоверяющих личность налогоплательщика" и перечень кодов регионов.

     В связи с утверждением новой формы декларации признается утратившим силу приказ Минфина РФ от 10 февраля 2005 года N21н "Об утверждении формы налоговой декларации по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, и инструкции о порядке ее заполнения".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2005 г. Регистрационный номер N 7523

     Утверждена новая форма налоговой декларации по налогу на прибыль организаций и порядок ее заполнения.

     Налогоплательщики представляют декларации по налогу на прибыль организаций за отчетный период не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Декларации представляются налогоплательщиками, в том числе уплачивающими авансовые платежи ежемесячно исходя из фактически полученной прибыли, не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Декларация представляется на бумажном носителе или в электронном виде.

     Приказ применяется, начиная с представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за первый отчетный период 2006 года. С этого времени не применяются форма декларации по налогу на прибыль организаций, утвержденная приказом МНС России от 11 ноября 2003 г. N БГ-3-02/614, и инструкция по ее заполнению, утвержденная приказом МНС России от 29 декабря 2001 г. N БГ-3-02/585.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2005 г. Регистрационный номер N 7528

     Утверждена форма "Данные об исчисленных суммах единого социального налога с доходов адвокатов", а также рекомендации по ее заполнению. Данные по утвержденной форме представляются за налоговый период коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро, юридическими консультациями на бумажном носителе или в электронном виде. Приводится образец формы.

     Приказ применяется, начиная с представления данных об исчисленных суммах единого социального налога с доходов адвокатов за 2005 год.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2005 г. Регистрационный номер N 7529

     Федеральный закон направлен на устранение неточности, возникающей с момента внесения в Налоговый кодекс изменений в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Согласно этим изменениям, с 1 января 2006 г. перечень документов, необходимых для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 % по НДС, должен быть дополнен документами, подтверждающими факт поставки товаров резиденту особой экономической зоны. В этот перечень включаются, в частности, контракт с резидентом особой экономической зоны, платежные документы об оплате товаров, копия свидетельства о регистрации лица в качестве резидента особой экономической зоны и др. Наличие подобного положения являлось препятствием для применения налогоплательщиками вычетов по НДС.

     Федеральным законом устанавливается, что указанные документы необходимо представлять только в случаях помещения товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны.

     Кроме того, уточняется порядок применения вычета по НДС по капитальному строительству в отношении объектов, строительство которых началось до 1 января 2006 г. Данное уточнение предоставляет возможность применения указанного вычета только в случае фактической уплаты НДС, что позволяет не допустить необоснованное возмещение сумм НДС в 2006 г.

     Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС. При этом действие указанных изменений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

Выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохраняемый средний месячный заработок на период трудоустройства работника, выплачиваемые при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (ст. 178 ТК РФ), а также средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства за работником, при невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы после окончания срока его избрания на выборную должности в профсоюзный орган (ст. 375 ТК РФ и ст. 26 Федерального закона от 12.01.96 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"), являясь компенсационными выплатами, связанными с увольнением работника, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.

Организации и индивидуальные предприниматели не обязаны осуществлять постановку на налоговый учет в качестве налогоплательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в тех налоговых органах, в которых они состоят на налоговом учете по иным основаниям.

Налогоплательщик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, переведенную на уплату ЕНВД, в разных районах одного городского округа, обслуживаемых разными налоговыми органами, обязан встать на налоговый учет по месту осуществления указанной деятельности в одном из налоговых органов.

Разъяснен вопрос о документальном подтверждении правомерности применения ставки НДС в размере 0% после 1 января 2006 года.

Налогообложение НДС производится по ставке в размере 0% при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, а также товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны. Указано, какие документы необходимо представить в налоговые органы для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС при применении каждого из этих таможенных режимов.

Выработаны рекомендации о порядке применения арбитражными судами Федерального закона от 4 ноября 2005 года N 137-ФЗ, который с 1 января 2006 года предоставил налоговым органам и органам Пенсионного фонда право самостоятельно, без обращения в суд, взыскивать налоговые санкции с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Указано, что при обращении упомянутых органов с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые должны взыскиваться самостоятельно, в арбитражные суды после 31 декабря 2005 года такие заявления возвращаются арбитражным судом. Заявления, поданные и не рассмотренные арбитражным судом до 1 января 2006 года, подлежат рассмотрению.

Арбитражным судам рекомендовано учитывать, что отсутствие утвержденных Минфином России формы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и формы решения о взыскании недоимки по страховым взносам не является основанием для обращения территориальных органов Пенсионного фонда в суд с заявлениями о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Отмечено, что обжалование решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) означает обжалование, в том числе решения о взыскании налоговой санкции, и влечет обязательное приостановление исполнения решения о взыскании налоговой санкции.

Определяются порядок и размер возмещения гражданам расходов на проезд к месту проведения заседания парламентской комиссии и проживание в связи с прибытием на это заседание, почтовых расходов и компенсации за фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании.

Возмещение расходов граждан на проживание производится по письменному ходатайству граждан в порядке и размерах, установленных для возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

За фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом решением парламентской комиссии, исходя из затраченного времени и 5-кратного МРОТ.

Утверждены образцы специальных марок для маркировки производимых в РФ табака и табачных изделий и приводятся правила их нанесения на указанную продукцию.

Также утверждены образец журнала учета поступивших специальных марок, и образец журнала учета уничтожения неиспользованных, поврежденных и несоответствующих установленным требованиям специальных марок.

Специальные марки приобретаются организацией, осуществляющей производство табака и табачных изделий на территории РФ, в управлениях ФНС России по субъекту Российской Федерации, межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по месту нахождения организации или ее обособленного подразделения.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2006 г. Регистрационный N 7537.

Лицевые счета органам местного самоуправления или органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов, включая органы Федерального казначейства, счетов для учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученных учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, открываются в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах) на основании договора банковского счета при представлении всех необходимых для открытия банковского счета документов. При этом обязательным условием является предоставление заверенной копии решения (постановления, распоряжения и др.) органов местного самоуправления об осуществлении операций со средствами от указанной деятельности, полученными подведомственными учреждениями, на счетах в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах), открытых им или органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов.

Расчетно-кассовое обслуживание указанных счетов осуществляется в соответствии с порядком, установленным Положением ЦБР и Минфина России от 20 мая 2004 г. N 257-П/46н.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2006 г. Регистрационный N 7546.

По мнению заявителей, оспариваемое положение позволяет судам отказывать в принятии кассационных жалоб лицам, не участвовавшим в деле, чьи права и интересы нарушены вынесенным судебным актом, если лица, участвующие в деле, не обжаловали его в суде второй инстанции.

Конституционный Суд РФ признал, что лицо, не участвующее в деле, но чьи права были затронуты вынесенным судебным актом, в любом случае должно иметь эффективные средства восстановления своих нарушенных прав. Иначе снижается уровень реализации такими лицами своего права на судебную защиту, и цель правосудия не может быть достигнута. Такой подход вытекает из сложившейся практики Европейского Суда по правам человека и отвечает принципам правового государства. Конституционный Суд признал, что положение ст. 336 ГПК РФ не предполагает исключение для лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом первой инстанции, возможности воспользоваться механизмом кассационного обжалования судебного решения, принятого без их участия, даже если лица, участвующие в деле, правом на апелляционное обжалование не воспользовались. Оспариваемые положения ст. 336 ГПК РФ признаны не противоречащими Конституции РФ.

Постановление вступило в силу немедленно после оглашения.

Внесены изменения в перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 % при реализации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 908.

В частности, в перечень включены корма кукурузные и пшеничные, консервы плодоовощные диабетические, соки и нектары овощные и овощефруктовые для детского питания.

Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

В 2006 году уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) смогут получить неполученную ими денежную компенсацию к отдыху за 2003 -2005 годы в размере 600 рублей в год на пенсионера, за 2003 - 2004 годы по 150 рублей в год на супругу(а) и на каждого его несовершеннолетнего ребенка, за 2005 год по 300 рублей в год на супругу(а) и на каждого его несовершеннолетнего ребенка. Указанные выплаты производятся по месту получения пенсии этими лицами.

Соответствующие изменения о выплатах лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, внесены в постановление Правительства РФ от 31 12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей".

Работникам отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, устанавливается ежемесячное денежное поощрение в размере 1 должностного оклада.

При утверждении фондов оплаты труда для данных работников сверх средств, направляемых для выплаты им должностных окладов, предусматриваются средства на выплату ежемесячного денежного поощрения в размере 12 должностных окладов (в расчете на год).

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

Принимается к исполнению федеральный бюджет на 2006 год. Федеральным органам исполнительной власти и бюджетным организациям даны поручения по исполнению федерального бюджета на 2006 год.

Главные распорядители средств федерального бюджета должны обеспечить до 31 декабря 2006 г. закрытие счетов, открытых федеральным учреждениям, находящимся в их ведении, в учреждениях Центрального банка и кредитных организациях для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных учреждений, а Федеральное казначейство - обеспечить открытие им в своих территориальных органах лицевых счетов для учета средств, поступающих во временное распоряжение. Федеральным учреждениям поручено представлять утвержденные в установленном главными распорядителями порядке сметы доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства.

Федеральному казначейству также поручено провести эксперимент в 3 субъектах Российской Федерации по осуществлению и учету операций по использованию субсидий и субвенций, направляемых из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ, а также по использованию средств бюджета субъекта РФ, выделяемых учреждениям МВД и МЧС России, на лицевом счете бюджета субъекта РФ.

Минфину России предоставлено право по согласованию с Центральным банком осуществлять выкуп принадлежащих Центральному банку облигаций Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года по их номинальной стоимости без уплаты процентных платежей.

Установлено, что мировые соглашения между должниками по денежным обязательствам перед РФ и агентами Правительства РФ, а также Федеральной налоговой службой заключаются на основании принятых Минфином России решений.

Внесен ряд изменений в акты Правительства РФ.

Если курс иностранной валюты к рублю официально устанавливается центральным (национальным) банком государства - эмитента указанной валюты, необходимо использовать курс указанной национальной валюты.

Если такой курс не устанавливается национальным банком, необходимо использовать кросс-курсы. При этом при выборе кросс-курса для перерасчета денежных средств предпочтительно использовать курсы, официально установленные центральным (национальным) банком государства - эмитента валюты, курс которой к рублю не устанавливался/не устанавливается Банком России, а также информационные системы Reuters и Bloomberg, сайты центральных (национальных) банков, газету Financial Times.

Согласно разъяснению ЦБР, при определении величины требований и (или) обязательств по аккредитивам, участвующим в расчете чистой позиции по гарантиям (банковским гарантиям), поручительствам и аккредитивам, аккредитивы включаются в расчет чистой позиции по гарантиям (банковским гарантиям), поручительствам и аккредитивам с момента формирования кредитной организацией профессионального суждения о вероятности возникновении риска исполнения ею аккредитива за свой счет.

Федеральный закон направлен на устранение неточности, возникающей с момента внесения в Налоговый кодекс изменений в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Согласно этим изменениям, с 1 января 2006 г. перечень документов, необходимых для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 % по НДС, должен быть дополнен документами, подтверждающими факт поставки товаров резиденту особой экономической зоны. В этот перечень включаются, в частности, контракт с резидентом особой экономической зоны, платежные документы об оплате товаров, копия свидетельства о регистрации лица в качестве резидента особой экономической зоны и др. Наличие подобного положения являлось препятствием для применения налогоплательщиками вычетов по НДС.

Федеральным законом устанавливается, что указанные документы необходимо представлять только в случаях помещения товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны.

Кроме того, уточняется порядок применения вычета по НДС по капитальному строительству в отношении объектов, строительство которых началось до 1 января 2006 г. Данное уточнение предоставляет возможность применения указанного вычета только в случае фактической уплаты НДС, что позволяет не допустить необоснованное возмещение сумм НДС в 2006 г.

Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС. При этом действие указанных изменений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.