Горячие документы. Федеральные. 2006 год

     Ратифицированное Соглашение является основой создания правовой базы сотрудничества РФ с Подготовительной комиссией Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ПК ОДВЗЯИ) в части создания, модернизации, сертификации и обеспечения временной эксплуатации российской части Международной системы мониторинга, создаваемой в соответствии с Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

     В связи со вступлением в силу с 1 января 2007 года нового Водного кодекса РФ расширены полномочия Министерства природных ресурсов РФ в области водных отношений.

     С 1 января 2007 года МПР России будет утверждать порядок использования водных ресурсов водохранилищ и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ, а также перечни объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, в связи с подразделением государственного контроля на федеральный и региональный.

     Новым Водным кодексом РФ предусмотрена возможность передачи осуществления отдельных полномочий РФ в области водных отношений органам государственной власти субъектов РФ. В связи с этим на МПР России возложено определение содержания и форм предоставления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных им для осуществления полномочий РФ в области водных отношений и целевых прогнозных показателей. МПР России вправе принимать обязательные для исполнения субъектами РФ методические указания и инструктивные материалы по осуществлению переданных полномочий. В случае ненадлежащего осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий МПР России вправе внести в Правительство РФ предложение об их изъятии.

     Кроме того, на МПР России возложено утверждение формы предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом. Указанное предупреждение будет выноситься водопользователю в случае ненадлежащего использования водного объекта либо его неиспользования в установленные сроки и предшествовать предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Субсидии предоставляются молодым ученым, возраст которых не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 45 лет (для докторов наук) на день принятия решения о включении в список участников мероприятий, при этом стаж работы в научной организации в должности научного работника должен составлять не менее 5 лет. Право на получение субсидии предоставляется только один раз и удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом.

     Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для молодого ученого, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, в котором расположена научная организация - место работы молодого ученого. Молодой ученый имеет право использовать субсидию исключительно в том субъекте Российской Федерации, в котором расположена научная организация, в которой он работает. Однако если место работы молодого ученого находится в Москве и Санкт-Петербурге, то допускается приобретение жилого помещения соответственно в Московской области и Ленинградской области.

     Перечисляются документы, подаваемые в РАН для участия в программе, и определяется дальнейшая процедура по выдаче сертификата, заключения договора банковского счета, оплаты приобретаемого жилого помещения.

     Устанавливаются правила организации взаимодействия органов внутренних дел и территориальных органов Роспотребнадзора при выявлении и пресечении административных правонарушений на потребительском рынке, а также в ходе осуществления карантинных и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.

     Положениями Регламента определены основные принципы, задачи, направления указанного взаимодействия, осуществляемого в целях стабилизации и оздоровления ситуации на потребительском рынке, а также порядок обеспечения доступа к информации о взаимодействии.

     В рамках взаимодействия органы внутренних дел территориальные органы Роспотребнадзора анализируют результаты работы по предупреждению и пресечению административных правонарушений на потребительском рынке; осуществляют информационный обмен сведениями, представляющими взаимный интерес; проводят мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение административных правонарушений, на защиту прав потребителей, а также реализуют иные мероприятия.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2006 г. Регистрационный N 8565.

     Установлены дополнительные ограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях. Среди таких ограничений: наличие у кредитной организации генеральной лицензии Банка России на осуществление банковских операций; наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 5 млрд. рублей по состоянию на последнюю отчетную дату; срок деятельности кредитной организации с даты ее регистрации не менее 5 лет; неприменение к кредитной организации санкций в виде приостановления или аннулирования действия лицензии на осуществление банковских операций за весь период ее деятельности и другие.

     Кроме того утверждены Правила контроля за соблюдением названных дополнительных ограничений. Основные полномочия в данной сфере предоставлены ФСФР России, которая ежемесячно получает от Банка России данные о кредитных организациях, в которых могут размещаться средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях, на основании которых Служба формирует перечень указанных кредитных организаций, вносит изменения в перечень кредитных организаций; публикует их перечень, а также сообщения о внесении в него изменений в сети Интернет.

     Предоставлены полномочия по осуществлению вышеназванного контроля управляющим организациям, размещающим указанные средства, а также специализированным депозитариям, заключившим договоры об оказании услуг с Пенсионным фондом РФ, федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, или негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование.

     Определяются требования к размещению средств измерения на основном технологическом оборудовании, а также регламентируется процедура согласования размещения данных средств с налоговым органом. Оборудование организаций, осуществляющих производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оснащается автоматическими средствами измерения и учета в местах, обеспечивающих возможность и достоверность измерения и учета показателей, а также прекращение подачи указанной продукции в случае остановки средства измерения или переключение на резервное средство измерения. Места оснащения оборудования средствами измерения указываются организацией в соответствующей схеме оснащения, составляемой организацией в двух экземплярах, один из которых остается в территориальном налоговом органе.

     До оснащения оборудования средствами измерения схема подлежит утверждению руководителем (заместителем) управления ФНС России по субъекту РФ по месту нахождения организации или ее обособленного подразделения, указанного в лицензии. Решение принимается налоговым органом в течение 10 дней с момента представления схемы на утверждение.

     Оснащение оборудования средствами измерения при наличии решения налогового органа о недопустимости оснащения в соответствии с представленной схемой не допускается.

     После оснащения средства пломбируются должностным лицом территориального налогового органа в присутствии представителя организации.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2006 г. Регистрационный N 8589.

     Увеличена минимальная стоимость имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, по достижении которой паевой инвестиционный фонд является сформированным.

     Для открытого паевого инвестиционного фонда минимальная стоимость имущества составляет 10 млн. рублей вместо прежних 2,5 млн. рублей, для интервального паевого инвестиционного фонда - 15 млн. рублей (ранее - 5 млн. рублей), для закрытого паевого инвестиционного фонда - 25 млн. рублей (ранее - 2,5 млн. рублей).

     Информация о минимальной стоимости имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, указывается в правилах доверительного управления паевым инвестиционным фондом. Имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, принадлежит владельцам инвестиционных паев на праве общей долевой собственности и передается в доверительное управление управляющей компании.

     Увеличение минимальной стоимости имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, по достижении которой паевой инвестиционный фонд является сформированным, распространяется на паевые инвестиционные фонды, правила доверительного управления которыми поданы на регистрацию после вступления в силу данного приказа.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2006 г. Регистрационный N 8603.

     Утверждены Российская система и план нумерации. Российская система нумерации устанавливает требования к структуре цифровых, буквенных, символьных обозначений или комбинациям таких обозначений, в том числе к кодам, предназначенным для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконечных элементов, а также требования к использованию таких обозначений в сочетании с индикаторами, позволяющими осуществить выбор различных форматов номера, операторов связи или услуг связи. Требования к структуре нумерации устанавливаются для телефонных и телеграфных сетей связи, включая сеть Телекс, входящих в сеть связи общего пользования.

     В сетях фиксированной телефонной связи в РФ используются два плана нумерации - открытый и закрытый. При закрытом плане нумерации телефонное соединение любого вида (местное, внутризоновое, междугородное) устанавливается набором национального (значащего) номера. В РФ при установлении внутризонового телефонного соединения используется закрытый план нумерации, при котором количество десятичных знаков в национальном (значащем) номере равно 10. При открытом плане нумерации местное телефонное соединение устанавливается набором местного номера, а внутризоновое и междугородное телефонные соединения - набором национального (значащего) номера с префиксом Пн.

     Российский план нумерации устанавливает назначение кодов и ресурса нумерации за зонами нумерации, сетями связи и услугами электросвязи. План нумерации телефонных и телеграфных сетей связи формируется по зоновому принципу, согласно которому каждой зоне нумерации назначается трехзначный код.

     Введение в действие РФ системы и плана нумерации планируется осуществить поэтапно: I этап (2007 г.) - переход на использование закрытого плана нумерации при установлении внутризоновых телефонных соединений и исключение из планов нумерации сетей местной телефонной связи телефонных номеров с первой цифрой равной "1"; II этап (2008 г.) - переход на использование при установлении международных телефонных соединений "Пмн

     Предоставляя операторам связи право присоединить свои сети электросвязи к сети связи общего пользования на основании договора о присоединении сетей, Федеральный закон "О связи" закрепляет обязанность операторов сети связи общего пользования оказывать услуги присоединения иным операторам связи в соответствии с утвержденными Правительством РФ правилами.

     Правилами урегулирован порядок присоединения и взаимодействия сетей связи телерадиовещания, порядок присоединения сетей связи телерадиовещания и их взаимодействия с сетью связи телерадиовещания оператора сети связи радиовещания, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, а также существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.

     Присоединение сетей связи телерадиовещания и их взаимодействие осуществляется при наличии у операторов договоров о распространении программ телерадиовещания с одним и тем же вещателем или его законным представителем.

     Оператор сети связи телерадиовещания, занимающий существенное положение, обязан в сходных обстоятельствах устанавливать равные условия присоединения сетей связи телерадиовещания и пропуска сигналов телерадиопрограмм для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, причем на тех же условиях и того же качества, что для своих структурных подразделений и (или) аффилированных лиц.

     Правила вводятся в действие начиная с 1 марта 2007 г.

     Согласно изменениям, дополнен и конкретизирован перечень потребителей, расчет тарифов для которых осуществляется в порядке, аналогичном установленному для тарифной группы потребителей "население".

     Помимо ранее предусмотренных, к данной категории потребителей приравниваются: наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения: специализированного, маневренного жилищного фонда, в домах системы социального обслуживания населения, фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающих электроэнергию для коммунально-бытового потребления граждан в объемах фактического потребления потребителей-граждан и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования.

     Кроме того, к данной категории потребителей приравнены гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электроэнергию в целях дальнейшей продажи потребителям - гражданам и (или) исполнителям коммунальной услуги электроснабжения, наймодателям (или уполномоченным ими лицам), в объемах фактического потребления потребителей - граждан и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования. К данной тарифной группе приравниваются и все огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан.

     Установлены формулы для расчета тарифов при отпуске энергии (мощности) гарантирующим поставщиком другому гарантирующему поставщику, а также гарантирующим поставщиком энергосбытовым и энергоснабжающим организациям, совмещающим виды деятельности по купле-продаже электрической энергии и по передаче электрической энергии.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2006 г. Регистрационный N 8574.

     В целях проведения таможенного досмотра перемещаемых из РФ в Казахстан и обратно товаров и транспортных средств, а также их хранения принято решение создать на территории Курганской области вдоль таможенной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан зону таможенного контроля.

     Определены территориальные границы новой зоны таможенного контроля. Установлено, что территории населенных пунктов не будут включены в зону таможенного контроля. В случае прохождения участков автомобильных и железных дорог, включенных в зону, через населенный пункт пределы зоны будут ограничены исключительно дорожным полотном и территорией полосы отвода.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2006 г. Регистрационный N 8597.

     На территории Новосибирской области создается зона таможенного контроля (ЗТК) вдоль таможенной границы РФ с Республикой Казахстан, совпадающая с государственной границей РФ. В качестве ЗТК в качестве ЗТК определена полоса местности шириной 5 км. от линии таможенной границы вглубь территории РФ, не включающая территории населенных пунктов.

     В случае прохождения участков автомобильных и железных дорог, включенных в ЗТК, через населенный пункт пределы ЗТК ограничиваются исключительно дорожным полотном и территорией полосы отвода.

     Обозначение ЗТК обеспечивается Сибирским таможенным управлением.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2006 г. Регистрационный N 8599.

     В Ломбардный список Банка России включены облигации Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, имеющие государственные регистрационные номера выпусков 4-07-00739-А и 4-08-00739-А.

     После введения запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие им банковских счетов, банки, признанные не соответствующими требованиям к участия в системе страхования вкладов, утрачивают право осуществлять эмиссию кредитных карт, осуществление операций с которыми требует открытия банковских счетов физических лиц в банке - эмитенте карты. Данные ограничения не распространяются на эмиссию кредитных карт и осуществление с ними операций при предоставлении денежных средств в валюте РФ физическому лицу - резиденту без использования банковского счета в банке - эмитенте карты.

     Курсовые и разменные монеты из недрагоценных металлов выдаются в наборах, каждый из которых содержит курсовые и разменные монеты всех номиналов одного и того же года чеканки, изготовленные в улучшенном качестве чеканки (БА), которое характеризуется отсутствием на поверхности монет царапин и других механических повреждений, а также с применением технологий "пруф" и "пруф-лайк", обеспечивающих формирование зеркального поля на лицевых и оборотных сторонах монет. Банк России принимает заказы на нумизматические наборы монет и осуществляет их выдачу кредитным организациям в таком же порядке, как и для памятных и инвестиционных монет. Однако спецификация составляется по отличной форме, приводимой в Указании.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2006 г. Регистрационный N 8594.

     С 11 декабря 2006 г. фиксированная процентная ставка по депозитным операциям Банка России, проводимым с кредитными организациями в валюте РФ с использованием системы "рейтерс - дилинг" и системы электронных торгов ММВБ на стандартных условиях "том - некст", "спот - некст", "до востребования" устанавливается в размере 2,25 и на стандартных условиях "одна неделя", "спот - неделя" в размере 2,75. Ранее указанные ставки составляли соответственно 2 и 2,5 процента годовых.

     Признаются утратившими силу отдельные акты Банка России, связанные с порядком обмена денежной наличности физическим лицам в соответствии с Указом Президента РФ от 4 августа 1997 г. N 822 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен". Указанные документы были призваны обеспечить переход от использования банкнот и монет образца 1993 г. на банкноты и монету образца 1997 г.

     Кредитные организации предоставляют в территориальные учреждения Банка России сведения о досрочном погашении ипотечных жилищных кредитов по приводимым в Указании форме и порядке. Эти сведения должны быть предоставлены в Банк России не позднее 25 апреля 2007 г.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. При этом основанием для уплаты земельного налога является правоустанавливающий документ на земельный участок.

     Обязанность по уплате земельного налога в отношении земельного участка сохраняется за организацией до государственной регистрации прекращения права собственности на данный земельный участок.

     Объектом налогообложения налогом на имущество организаций для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств.

     Объекты жилищного фонда, являющиеся объектами недвижимого имущества, учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств, относятся к объектам налогообложения налогом на имущество организаций. При этом эти объекты исключены из объектов, погашение стоимости которых посредством начисления амортизации не предусмотрено.

     В отношении объектов жилфонда, принятых к бухучету в качестве объектов основных средств, амортизация должна начисляться после 1 января 2006 года, а по объектам жилфонда, поставленным на баланс до указанной даты, организации продолжают начислять в конце года износ.

     При определении налоговой базы по налогу на прибыль в расходы налогоплательщика на оплату труда не включаются расходы на командировки и обучение председателя совета директоров хозяйственного общества, поскольку при определении налоговой базы не учитываются расходы на любые виды вознаграждений, предоставляемых руководству или работникам помимо вознаграждений, выплачиваемых на основании трудовых договоров (контрактов).

Конституционный Суд РФ признал, что положение п. 8 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в ред. Федерального закона от 7 июля 2003 года N 118-ФЗ) не может рассматриваться как препятствующее признанию права на получение ежемесячной страховой выплаты в случае смерти застрахованного лица, не состоявшего к моменту смерти в трудовых отношениях, нетрудоспособными лицами, находившимися на его иждивении или получавшими от него такую помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию. Поводом для принятия такого решения послужила сложившаяся практика, когда региональные органы Фонда социального страхования РФ отказывали гражданам, являющимся получателями трудовых пенсий, размеры которых ниже сумм выплачивавшихся их мужьям ежемесячных страховых выплат и трудовых пенсий, в назначении ежемесячных страховых выплат в связи со смертью мужей со ссылкой на то, что они не имеют права на такие выплаты. Это обстоятельство и послужило основанием для обращения граждан в суд с соответствующей жалобой.
Суд пояснил, что возникновение у лица права на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Закон связывает с нетрудоспособностью этого лица и нахождением на иждивении умершего. Причем нормативное содержание понятий "нетрудоспособность" и "иждивение" этот Закон не определяет - они раскрываются в других федеральных законах. Вместе с тем Федеральный закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев фактически исходит из принятого в действующем законодательстве смысла понятия "иждивение" как нахождения лица на полном содержании кормильца или получения от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию. Оспариваемое законоположение как по месту в структуре Федерального закона, так и по своему нормативному содержанию направлено на установление только порядка исчисления размера ежемесячной страховой выплаты и не определяет ни событие, с которым федеральный законодатель связывает возможность получения названными в этом Федеральном законе лицами страховых выплат, ни круг субъектов права на их получение. Это законоположение, устанавливая, что содержащееся в нем правовое регулирование относится к лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, тем самым адресует правоприменителей к ст. 7 Закона, закрепляющей круг субъектов и условия приобретения данного права. При этом круг субъектов названного права, предусмотренный в ст. 7 Закона в базовой редакции, впоследствии не претерпевал каких-либо изменений. Положения данной статьи остались неизменными и при принятии Федерального закона от 7 июля 2003 года N 118-ФЗ. Следовательно, исключение из положения п. 8 ст. 12 Закона слов "получаемых им при жизни пенсии, пожизненного содержания и других подобных выплат" само по себе не может рассматриваться как предполагающее изменение в сравнении с прежним правовым регулированием круга субъектов права на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица, а также условий его возникновения.

Устанавливается порядок подачи работодателем и (или) заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы.
Работодатель и (или) заказчик работ (услуг) обязаны в срок, не превышающий 10 дней с даты заключения договора с указанными работниками, уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения по приводимой форме.
Постановление вступает в силу с 15 января 2007 г.

Утверждено новое положение, определяющее порядок лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ, осуществляемой российскими юридическими лицами. Полномочия по лицензированию деятельности по трудоустройству за границей предоставлены Федеральной миграционной службе. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности по трудоустройству за границей: оказание гражданам РФ услуг по содействию в поиске оплачиваемой работы у иностранного работодателя за пределами РФ, получении разрешения на работу в иностранном государстве, заключении трудового договора с иностранным работодателем.
Установлены лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей. Приведен новый перечень документов для получения лицензии, направляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган: помимо заявления, соискатель лицензии представляет копии трудовых книжек; копии дипломов об образовании; копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений для осуществления лицензируемой деятельности.
Регламентирован порядок проведения лицензирующим органом проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных документах, а также проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
В отличие от ранее действующего положения, приведен перечень грубых нарушений лицензионных требований и условий. Новое положение не содержит информации о порядке ведения реестра лицензий.
Постановление Правительства РФ от 14 июня 2002 г. N 424 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" признается утратившим силу. Кроме того, утрачивают силу положения некоторых изменений, касающихся государственной регистрации юридических лиц: перечень документов, представляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган, не будет включать копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, а также в реестре лицензий не будут указываться такие сведения о лицензиате, как наименование и организационно-правовая форма, номер документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ, место нахождения.

Привлечение иностранных работников осуществляется на основании формируемых органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и квот на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, разрешений на работу. Формирование квот осуществляется на основании предложений работодателей и заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, привлекающих в целях осуществления трудовой деятельности иностранных граждан. В этих целях работодатели ежегодно, до 1 мая, представляют в уполномоченные органы субъектов РФ заявку о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками по форме, утверждаемой Минздравсоцразвития России.
Приводятся правила корректировки квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.
Постановление вступает в силу с 15 января 2007 г.

Ратифицирована Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте, принятая Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 33-й сессии в г. Париже 19 октября 2005 г.
До принятия указанной Конвенции единственным международно-правовым документом в области борьбы с допингом в спорте была Конвенция против применения допинга Совета Европы, но, будучи на сегодняшний день ратифицированной 46, главным образом, европейскими государствами, она не имеет всеобщего охвата.
Принятая Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте обеспечивает государствам правовую основу для проведения на международном уровне согласованных действий по борьбе с этим явлением, наносящим удар по этическим и социальным ценностям в спорте и которое подвергает серьезной опасности жизнь самих спортсменов. Принятый документ выходит за рамки проведения антидопингового контроля и принятия санкций. Он побуждает принявшие его страны "поддерживать, разрабатывать и осуществлять программы, направленные на борьбу с допингом", которые разъясняют населению опасность допинга, пропагандируют этические ценности спорта, информируют спортсменов, тренеров и врачей об ответственности в случае применения запрещенных препаратов.
В плане контроля и санкций этот международный документ предусматривает обязательное подчинение всех спортсменов в мире единым правилам, регулярному контролю и в случае нарушений одинаковую для всех ответственность.

Срок введения на территории Чеченской республики суда присяжных перенесен с ранее предусмотренного 1 января 2007 г. на 1 января 2010 г.
Необходимость перенесения указанного срока обусловлена следующими причинами.
Списки кандидатов в присяжные заседатели составляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований отдельно по каждому муниципальному образованию субъекта РФ. В то же время на территории Чеченской Республики до настоящего времени муниципальные образования не созданы и не сформированы их органы местного самоуправления. Для создания муниципальных образований и формирования их органов местного самоуправления требуются проведение организационно-правовых мероприятий и необходимый для их осуществления период времени. В частности, нужно создать соответствующую правовую базу на федеральном уровне и уровне Чеченской Республики, провести выборы в органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, установить сроки передачи им от государственных органов Чеченской Республики и их должностных лиц полномочий по осуществлению вопросов местного значения.
Следует отметить, что фактическим следствием продления срока введения суда присяжных будет продление действия моратория на смертную казнь до 2010 г., поскольку согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в постановлении от 2 февраля 1999 г. N 3-П, смертная казнь как мера наказания не может применяться до тех пор, пока обвиняемым не будет представлена возможность рассмотрения их дела судом с участием присяжных заседателей на всей территории РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Величину единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, устанавливается в размере 720 руб.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

Спор возник по поводу оспаривания письма ФНС России от 13 января 2006 г. N ММ-6-03/18@, разъясняющего вопросы правомерности возмещения НДС, уплаченного при приобретении услуг по транспортировке экспортируемого товара. Президиум ВАС РФ признал, что нижестоящая инстанция не вправе была рассматривать спор по существу, поскольку оспариваемый акт не является нормативно-правовым, указав следующее.
В действующей системе правового регулирования ФНС России не вправе принимать (издавать) нормативные правовые акты в сфере налогов и сборов. Более того, согласно п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009, издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Направляя указанное письмо территориальным налоговым органам, ФНС довела до их сведения свою позицию по вопросу правомерности возмещения НДС, уплаченного при приобретении услуг по транспортировке экспортируемого товара. Следовательно, содержащиеся в письме положения не могут рассматриваться в качестве положений, устанавливающих обязательные для налоговых органов правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими функций налогового контроля. Соблюдения этих правил налоговые органы не вправе требовать и от налогоплательщиков (налоговых агентов). Таким образом, в силу ст. 4 НК РФ оспариваемое письмо не должно влечь правовые последствия, так как не отвечает критериям, позволяющим признать его в качестве нормативного правового акта. При таких обстоятельствах заявление о признании недействующими отдельных положений указанного письма не подлежало рассмотрению в ВАС РФ, к подсудности которого отнесено рассмотрение дел об оспаривании именно нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Внесены дополнения в постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. N 863, устанавливающее ставки таможенные сборы за таможенное оформление товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ в качестве товаров.
Согласно дополнениям, устанавливается порядок определения ставок в отношении экспортируемых товаров, для которых не установлены таможенные пошлины и налоги, исчисляемые исходя из их таможенной стоимости.
В отношении данных товаров для определения ставки используется цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары, указанная в счете-фактуре, оформленном в связи со сделкой купли-продажи, пересчитанная в рубли. При заявлении в отношении указанных товаров таможенного режима экспорта в связи с другими сделками используется стоимость этих товаров, приведенная в коммерческих или иных документах, относящихся к этим товарам, пересчитанная в рубли.
Постановление вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

Определяется порядок лицензирования деятельности по обеспечению авиационной безопасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Лицензирование указанной деятельности осуществляется Ространснадзором, лицензия предоставляется сроком на 5 лет.
Указываются лицензионные требования и условия, предъявляемые при осуществлении деятельности по обеспечению авиационной безопасности. Среди таких требований можно выделить: соблюдение лицензиатом правил и международных стандартов авиационной безопасности; наличие у лицензиата (соискателя лицензии) утвержденной им программы обеспечения авиационной безопасности, а также оборудования и технических средств, необходимых для осуществления мероприятий по обеспечению авиационной безопасности; наличие в штате должностного лица, ответственного за обеспечение авиационной безопасности. Перечисляются документы, необходимые для получения лицензии.
Определены случаи грубого нарушения лицензионных требований и условий, за которые лицензиат может быть привлечен к ответственности. К ним, в частности, отнесены нарушения, повлекшие человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, захват и угон воздушного судна, причинение вреда окружающей среде.
Информация, относящаяся к осуществлению деятельности по обеспечению авиационной безопасности, размещается на свободной и безвозмездной основе в официальных электронных или печатных СМИ лицензирующего органа.

Утвержден порядок декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме, а также перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, в которых применяется порядок декларирования товаров в указанной форме.
Порядок декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме устанавливает особенности декларирования товаров, подлежащих декларированию в устной форме, путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, а также не имеется товаров, перемещаемых несопровождаемым багажом. Порядок также устанавливает особенности обустройства и обозначения специальных мест для прохода физических лиц, выбравших конклюдентную форму декларирования перемещаемых ими товаров.
Для использования конклюдентной формы декларирования в пунктах пропуска через границу обустраиваются места для прохода физических лиц - "красный" и "зеленый" каналы (двухканальная система), специально обозначенные таким образом, чтобы физическое лицо могло самостоятельно выбрать форму декларирования и соответствующий ей канал. При проведении в "зеленом" канале таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2006 г. Регистрационный N 8642.

В дополнение к данным по форме отчетности 0409605 "Сведения об остатках средств кредитных организаций и органов государственного управления на счетах, открытых в Центральном банке Российской Федерации" по состоянию на 9 января 2007 года необходимо одновременно предоставить сведения по указанной форме отчетности по состоянию на 1 января 2007 года (без учета операций 2007 года).

Кредитным организациям рекомендуется в составе информации о своей деятельности, размещаемой на сайте Банка России, представлять в полном объеме данные отчетности по форме 0409101 "Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации", включая обороты (ежемесячно), а также данные отчетности по форме 0409102 "Отчет о прибылях и убытках кредитной организации" (ежеквартально).

Настоящим документом вносятся изменения и дополнения в положение Банка России от 19 апреля 2005 года N 268-П, которым определяется порядок и критерии оценки финансового положения физических лиц - учредителей (участников) кредитной организации.
Так, в документ вносится дополнение, согласно которому финансовое положение приобретателя кредитной организации признается удовлетворительным, если собственных средств (имущества) приобретателя достаточно для приобретения акций (долей) кредитной организации и отсутствуют иные основания для признания его финансового положения неудовлетворительным. Изменяются случаи, в которых производится оценка финансового положения приобретателя. Так, подобная оценка производится в отношении приобретателя более 1 % акций (долей) кредитной организации при увеличении уставного капитала или реализации акций, приобретенных у участников кредитной организации, а также у приобретателя до 1 % акций, если при увеличении уставного капитала стоимость приобретаемых акций превышает 10 000 рублей и отсутствует заключение кредитной организации. Вносятся изменения в критерии оценки финансового положения приобретателя. Указываются документы, прикладываемые физическим лицом к ходатайству с просьбой о проведении оценки его финансового положения для целей приобретения акций (долей) кредитной организации обществом, учредителем (участником) которого он является.
Оценка финансового положения приобретателя не осуществляется при регистрации отчета об итогах выпуска акций и (или) при принятии решения о государственной регистрации изменений в учредительные документы, связанных с увеличением уставного капитала кредитной организации. К основанию для отказа в приобретении акций (долей) кредитной организации отнесено и несоблюдение требований, предъявляемых к составу или оформлению документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2006 г. Регистрационный N 8663.

Утверждена новая форма налоговой декларации по косвенным налогам (НДС и акцизам) при ввозе товаров на территорию РФ с территории Республики Беларусь, а также порядок ее заполнения.
Декларация по форме представляется организациями и индивидуальными предпринимателями, на которых в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15 сентября 2004 г. возложена обязанность по исчислению и уплате в бюджет НДС и акцизов, в налоговые органы по месту учета налогоплательщиков в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации за январь 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2006 г. Регистрационный N 8669.

В связи с принятием Федерального закона от 3 мая 2006 года N 60-ФЗ, которым вносятся изменения в Федеральные законы "О банках и банковской деятельности" и "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", исключаются некоторые нормы положения Банка России от 4 июня 2003 года N 230-П, посвященного реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения.
Так, с 1 января 2007 года применяются нормы о размере уставного капитала для вновь создаваемых кредитных организаций и размере собственных средств (капитала) действующих кредитных организаций, закрепленные в Федеральном законе от 3 мая 2006 года N 60-ФЗ. В связи с этим из Положения исключаются нормы, касающиеся установления минимального размера уставного капитала Банком России.
Указание вступает в силу с 1 января 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2006 г. Регистрационный N 8638.

Согласно Таможенному кодексу РФ условному выпуску товары подлежат в том случае, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством РФ сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами; если товары помещены под таможенные режимы таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения, а также под специальные таможенные режимы, применимые к товарам, ввозимым на таможенную территорию РФ; если товары выпускаются без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров.
ФТС России утвержден Порядок таможенного оформления отдельных видов товаров, в отношении которых осуществляется условный выпуск, который определяет последовательность действий лиц и таможенных органов при условном выпуске товаров без документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В соответствии с данным Порядком отдельными видами товаров, в отношении которых осуществляется условный выпуск, являются товары, в отношении которых законодательством РФ установлены ограничения.
Условный выпуск товаров осуществляется на основании решения таможенного органа, принявшего таможенную декларацию. Такое решение принимается в отношении товаров, заявленных в одной таможенной декларации и прибывших от одного отправителя в адрес одного получателя.
Утвержден перечень документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Определены условия, при соблюдении которых принимается решение об условном выпуске товаров: если ввоз товаров в РФ не запрещен; если в отношении ввозимых товаров проведены пограничный контроль и иные виды государственного контроля в месте их прибытия; если в отношении товаров представлены документы, необходимость представления которых одновременно с таможенной декларацией установлена правовыми актами РФ; если в отношении товаров декларантом либо таможенным брокером (представителем) предоставлена гарантия надлежащего исполнения обязанностей.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2006 г. Регистрационный N 8635

По общему правилу, поступление на государственную гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса.
Однако конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента РФ, а также при назначении на должности, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
Установлено, что в центральном аппарате и территориальных органах Минюста России назначение на должности, относящиеся к группе младших должностей федеральной государственной гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты", осуществляется без проведения конкурса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2006 г. Регистрационный N 8641

В соответствии с Федеральным законом от 3 мая 2006 г. N 60-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России устанавливает рублевый эквивалент минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой кредитной организации, минимального размера собственных средств (капитала) банка (в том числе ходатайствующего о получении генеральной лицензии), минимального размера собственных средств (капитала) небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка.
Указанный рублевый эквивалент будет определяться Банком России ежеквартально, не позднее пятого рабочего дня первого месяца текущего квартала на основании курса евро по отношению к рублю РФ, установленного ЦБР по состоянию на последний рабочий день последнего месяца предшествующего квартала. Определенные на текущий квартал рублевые эквиваленты будут действовать до даты их определения на следующий квартал.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2007 года.
Со дня вступления в силу данного Указания считается утратившим силу Указание Банка России от 1 декабря 2003 года N 1346-У "О минимальном размере уставного капитала для создаваемых кредитных организаций, размере собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций в качестве условия создания на территории иностранного государства их дочерних организаций и (или) открытия их филиалов, размере собственных средств (капитала) для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2006 г. Регистрационный N 8639

Действующим законодательством установлен единый порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, под которыми понимаются определенные потребности, необходимые для осуществления функций РФ или решения вопросов местного значения, финансируемые за счет бюджетов соответствующего уровня и внебюджетных источников.
В целях эффективного размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд судов общей юрисдикции, военных судов и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ утверждено Положение о проведении открытых конкурсов "Добровольное медицинское страхование судей федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, а также членов их семей в 2007 году", "Обязательное государственное страхование жизни и здоровья судей федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей, в том числе пребывающих в отставке в 2007 году" и "Обязательное государственное страхование имущественных интересов судей федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей и судей военных судов в 2007 году".
Положение регулирует деятельность конкурсной комиссии Судебного департамента, взаимоотношения комиссии со структурными подразделениями Судебного департамента и участниками конкурса.
Определен правовой статус, функции и полномочия Конкурсной комиссии. Регламентирован порядок проведения конкурса для размещения заказа. Установлены правомочия в рамках проведения конкурса структурных подразделений, Генерального директора и юридического отдела Судебного департамента.
Определен общий срок заключения государственного контракта, который не должен превышать двадцать дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 134-ФЗ внесены целый ряд изменений в главу 22 "Акцизы" НК РФ, вступающих в силу с 1 января 2007 г.
Согласно указанным изменениям, отменяется выдача свидетельств на операции с нефтепродуктами, за исключением операций с прямогонным бензином. Налогообложению подлежат операции по получению прямогонного бензина. Вводится налогообложение акцизами производителей спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции и продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке. Также повышаются ставки акцизов на отдельные товары (алкогольную продукцию, табачную продукцию, легковые автомобили и т.д.). Адвалорная (процентная) составляющая ставки акциза на сигареты и папиросы устанавливается в процентах от максимальной розничной цены, а не от отпускной стоимости товара, как ранее.
В связи с этим вместо форм налоговых деклараций, утвержденных приказами Минфина России от 3 марта 2005 г. N 32н и от 30 декабря 2005 г. N 168н, вводятся новые формы налоговой декларации: по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий; по акцизам на табачные изделия.
Также утверждены порядки заполнения данных форм.
Декларация по акцизам, как на табачные изделия, так и на другие подакцизные товары, представляется налогоплательщиком в налоговые органы по месту своего нахождения (жительства), а также по месту нахождения каждого обособленного подразделения в части осуществляемых им операций, признаваемых объектом налогообложения, в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщики, имеющие свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, и (или) свидетельство о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, представляют декларацию по акцизам не позднее 25-го числа третьего месяца, следующего за отчетным.
Декларация представляется также в тех случаях, когда начисленная сумма акцизов равна нулю (в том числе по товарам, на которые установлена нулевая ставка акцизов) или отрицательной величине.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации за январь 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2006 г. Регистрационный N 8671

Изменен порядок принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций.
В частности, установлены дополнительные требования к уставному капиталу кредитной организации в случае оплаты учредителями акций кредитной организации по цене выше их номинальной стоимости. Стоимость имущества в неденежной форме, направляемого на оплату таких акций, не должна превышать 20% цены размещения акций.
Скорректированы требования к размещению и оборудованию помещений подразделений кредитной организации для совершения операций с ценностями.
Кредитно-кассовые офисы и операционные кассы вне кассового узла наделены правом приема наличной валюты РФ и иностранной валюты для осуществления перевода по поручению физического лица без открытия банковского счета.
Скорректирован перечень документов, представляемых при открытии филиала кредитной организации. Открытие филиала кредитной организации осуществляется беспошлинно.
Изменен порядок открытия кредитной организацией (филиалом) дополнительного офиса (кредитно-кассового офиса, операционной кассы вне кассового узла). Для осуществления дополнительным офисом банковских операций и сделок не требуется получение положительного заключения территориального учреждения Банка России, достаточно лишь уведомить об открытии офиса территориальное учреждение Банка России по месту открытия.
Открывать на территории иностранного государства филиалы и представительства, а также иметь дочерние организации вправе лишь банки, имеющие генеральную лицензию и собственные средства (капитал) в размере не ниже суммы рублевого эквивалента 5 миллионов евро. Открытие филиалов осуществляется с разрешения Банка России, представительства - после уведомления Банка России. На создание за рубежом дочерней организации требуется получить разрешение Банка России.
Вместо лицензионного сбора за рассмотрение вопроса о выдаче лицензии на осуществление банковских операций уплачивается госпошлина за предоставление лицензии на осуществление банковских операций в размере 0,1% заявленного уставного капитала кредитной организации, но не более 40 000 рублей.
Указание вступает в силу с 1 января 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2006 г. Регистрационный N 8640

На Федеральную регистрационную службу возложена государственная регистрация некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, иных юридических лиц. В этой связи утвержден Административный регламент, определяющий порядок принятия Росрегистрацией решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений.
Регламентом распределены функции по регистрации некоммерческих организаций между самой Службой и ее территориальными органами, определен перечень и требования к документам, представляемым заявителями для государственной регистрации, установлен порядок и сроки принятия решения о государственной регистрации некоммерческой организации. Решение о государственной регистрации некоммерческой организации должно быть принято не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения заявления и необходимых документов, решение о государственной регистрации общественного объединения - не позднее, чем через 30 дней.
Приведен перечень оснований для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации. Установлены требования к размещению и оформлению помещений территориальных органов Росрегистрации.
За государственную регистрацию некоммерческих организаций взимается государственная пошлина.
Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд.
Регламент вводится в действие с 1 января 2007 года, за исключением отдельных требований к размещению и оформлению помещений территориальных органов Росрегистрации, для которых установлен более поздний срок введения в действие.
Административный регламент не распространяется на правоотношения в сфере государственной регистрации религиозных организаций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2006 г. Регистрационный N 8672

В Инструкцию о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации вносятся изменения, обусловленные вступлением в силу постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 500, в соответствии с которым установлен порядок применения методов определения таможенной стоимости и сама процедура определения таможенной стоимости, в том числе товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.
Указанная Инструкция вступает в силу с 1 января 2007 г.
Изменен порядок заполнения графы 46 "Статистическая стоимость" ГТД, заполняемой для формирования таможенной статистики внешней торговли при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.
Статистическая стоимость указывается в ГТД только в долларах США.
Статистическая стоимость вывозимых из РФ товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством таможенная стоимость товара не определяется и не заявляется (в отношении экспортируемых товаров, для которых не установлены таможенные пошлины и налоги), статистическая стоимость получается также путем приведения по возможности к базе цен FOB - российский порт или DAF - граница РФ стоимости декларируемого товара (общей стоимости, если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России).
Если в соответствии с условиями внешнеэкономической сделки пункт (пункты) поставки (отгрузки) находится на таможенной территории РФ, то к стоимости декларируемого товара (товаров) добавляются дополнительные не включенные расходы по доставке товара (товаров) до места их убытия с таможенной территории РФ, а если пункт поставки (назначения) находится за пределами таможенной территории РФ, то из стоимости декларируемого товара (товаров) исключаются расходы по доставке товара (товаров) после их вывоза.
В качестве статистической стоимости при декларировании валюты и ценных бумаг указывается сумма валюты или номинальная стоимость ценных бумаг. При этом приведение к базе цен FOB - российский порт или DAF - граница РФ, соответственно, не осуществляется.
Если выпуск товаров осуществляется до подачи ГТД, заявляемые сведения о стоимости товаров пересчитываются в доллары США по курсам иностранных валют к валюте РФ, установленным Банком России на день выпуска товара (товаров) таможенным органом.
Соответствующие изменения будут внесены в программные средства, используемые при таможенном оформлении и таможенном контроле, а также для формирования таможенной статистики внешней торговли.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2006 г. Регистрационный N 8670

Предусмотрено, что оценка финансового положения юридических лиц - учредителей (участников) кредитных организаций проводится территориальным учреждением Банка России в случае, если при увеличении уставного капитала кредитной организации приобретено более 1% долей (акций) кредитной организации (ранее - более 0,5%), либо до 1% - когда стоимость приобретаемых лицом акций по цене размещения или вклада (дополнительного вклада) превышает 10 000 руб. (ранее - 600 000 руб.) и отсутствует заключение кредитной организации об оценке финансового положения приобретателя.
Оценка финансового состояния может производиться при определенных условиях также в отношении: общества, владеющего свыше 50% уставного капитала приобретателя; общества, владеющего свыше 50% голосов на общем собрании участников; общества, владеющего свыше 50% уставного капитала приобретателя, и всех иных участников (акционеров); всех участников (акционеров), каждый из которых владеет свыше 20%, но не более 50% долей (акций) в уставном капитале приобретателя; лица (лиц), оказывающего (оказывающих) косвенное (через третьи лица) существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации.
Указанные лица должны представить в территориальное учреждение ЦБР ходатайство (ходатайства) с просьбой провести оценку их финансового положения, к которому прилигаются необходимые для этого документы.
В названных случаях основанием для отказа в приобретении долей (акций) является недостаточность собственных средств указанных лиц для приобретения долей (акций), и (или) признание финансового положения любого из лиц, направивших ходатайство, неудовлетворительным, либо признание неудовлетворительным финансового положения лиц, направивших ходатайство, на основании профессионального суждения органа банковского надзора, осуществляющего оценку финансового положения указанных лиц.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2006 г. Регистрационный N 8659

Скорректирован порядок осуществления уполномоченными банками отдельных операций с наличной иностранной валютой и валютой РФ с участием физических лиц.
При покупке (продаже) наличной иностранной валюты физическими лицами, если сумма совершаемой операции не превышает 15 000 рублей либо не превышает сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей (за исключением случая, когда у кассового работника обменного пункта возникают подозрения, что операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма), в Реестре операций с наличной валютой и чеками кассовым работником не заполняется графа 15 "Код страны гражданства физического лица", поскольку на основании Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 147-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" кредитные организации освобождены от обязанности идентифицировать физическое лицо при осуществлении им купли-продажи иностранной валюты на сумму менее 15 000 рублей либо эквивалентную сумму в иностранной валюте.
Уполномоченные банки наделены правом устанавливать своими внутренними документами ограничения по сумме наличной валюты РФ, выдаваемой со счетов физических лиц с использованием платежных карт.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2006 г. Регистрационный N 8664

Регулирование оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы осуществляется основе тарифной системы дифференциации заработной платы работников различных категорий, включающей в себя тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников подведомственных им учреждений. При этом размеры и условия оплаты труда данных работников не могут быть снижены или ухудшены по сравнению с Трудовым кодексом РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
При оплате труда работников бюджетной сферы в 2007 году будет сохранено применение тарифной системы оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ETC с сохранением 18 разрядов и соотношением ставок первого и восемнадцатого разрядов 1:4,5 и межразрядных тарифных коэффициентов.
Разработаны основные принципы и подходы к формированию иных, отличных от ETC, систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Новая система оплаты труда должна быть направлена на повышение уже достигнутого уровня оплаты труда, учитывать личный вклад работника в эффективное функционирование учреждения, предусматривать направление средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на увеличение фонда оплаты труда учреждения. Основой новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы станут базовые ставки заработной платы, устанавливаемые Правительством РФ по профессиональным квалификационным группам.
В целях решения Президентской задачи по повышению в течение 3-х лет реальной заработной платы работников бюджетных учреждений не менее чем в 1,5 раза, в федеральном бюджете на 2007 год предусмотрены средства на повышение заработной платы работников бюджетных учреждений с 1 сентября 2007 года. Также предусмотрены дополнительные меры по повышению оплаты труда работников учреждений здравоохранения и образования в рамках реализации приоритетных национальных проектов.

При определении величины базовой доходности, применяемой для исчисления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД), представительные органы муниципальных образований могут корректировать (умножать) базовую доходность на корректирующий коэффициент К2. Значения корректирующего коэффициента определяются для всех категорий налогоплательщиков на календарный год и могут быть установлены в пределах от 0,005 до 1 включительно.
При этом значения корректирующего коэффициента не могут применяться в следующем году, если они установлены лишь на один год. В подобном случае применяются значения К2 равные 1. Если значения установлены без ограничения по времени данным календарным годом, они продолжают применяться.

Одним из основных принципов бюджетной системы РФ является принцип сбалансированности бюджетов, в соответствии с которым объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
Сбалансированность местных бюджетов является важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
В связи с этим разработаны Методические рекомендации по формированию Программы мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Целью данных Методических рекомендаций является оказание методологической помощи органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий, направленных на мобилизацию доходов и оптимизацию бюджетных расходов.
Мероприятия по организации работы по мобилизации доходов местных бюджетов включают в себя: мероприятия по увеличению поступлений местных налогов; оптимизацию перечня действующих льгот в общественных интересах; сокращение недоимки по налогам и сборам; мероприятия по привлечению дополнительных неналоговых доходов местных бюджетов.
Мероприятия по оптимизации расходов местных бюджетов предполагают: соблюдение принципов разграничения расходных обязательств; составление и ведение реестра расходных обязательств; внедрение принципа бюджетирования, оценку эффективности бюджетных расходов; расходование бюджетных средств с учетом организации межмуниципального сотрудничества; оптимизацию бюджетных расходов путем проведения конкурсов по муниципальным закупкам в рамках муниципального заказа; мониторинг и контроль за расходами местного бюджета.
Предусмотрен порядок мобилизации источников финансирования дефицита местного бюджета.
Реализация рекомендованных мероприятий позволит повысить качество управления бюджетным процессом, активизировать механизмы оздоровления муниципальных финансов, создать условия для обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов, повысить эффективность и результативность работы органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса, а также выявить внутренние резервы экономии расходов и увеличения доходов местных бюджетов.
В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов муниципальным образованиям рекомендуется рассмотреть и утвердить решением местной администрации указанную Программу мероприятий. В качестве примера приведен модельный муниципальный правовой акт об утверждении указанной Программы мероприятий.

С 1 января 2007 года будут проиндексированы в 1.12 раза платы и сборы за услуги и работы, связанные с перевозкой пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа, хранением ручной клади, багажа и грузобагажа, установленные приказом ФСТ России от 13 декабря 2005 года N 614-т/2 "Об установлении плат и сборов за услуги и работы, связанные с перевозкой пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа, хранением ручной клади, багажа и грузобагажа".
Пользование комплектом постельного белья в купейных вагонах обойдется пассажиру примерно в 43 руб., в СВ - 85 руб., а в фирменных поездах соответственно 63 руб. и 106 руб. За хранение ручной клади в камере хранения самообслуживания будет взиматься плата примерно в размере 43 руб. за одни календарные сутки. За хранение крупногабаритных вещей - 63 руб. за первые календарные сутки и 80 руб. за каждые последующие. За перевозку багажа и грузобагажа пассажиров, следующих в прямом сообщении, в Москве, Санкт-Петербурге, Армавире и других городах с одного вокзала на другой автотранспортом, будет взиматься сбор за каждое место в размере 53 руб.
При переоформлении билетов будет взиматься сбор примерно в 47 руб. За возврат денег за неиспользованный билет - 59 руб. Восстановить утерянный или испорченный билет будет стоить 90 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2006 г. Регистрационный N 8625.

Утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 г., определяющая ключевые направления деятельности по созданию условий для успешной социализации и самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России.
Стратегия ориентирована преимущественно на граждан РФ в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых людей,оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи.
С учетом масштаба задач и объективной ограниченности средств их достижения реализация государственной молодежной политики базируется на принципе выделения приоритетных направлений, среди которых: вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития; развитие созидательной активности молодежи; интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества
В рамках приоритетных направлений предусматривается осуществление российских молодежных проектов (по первому направлению - проекты "Новый взгляд", "Доброволец России", "Карьера", "Молодая семья России"; по второму направлению - проекты "Команда" и "Успех в твоих руках"; по третьему направлению - проект "Шаг навстречу").
Для каждого проекта Минобрнауки России с участием уполномоченных органов по работе с молодежью субъектов РФ разрабатывается технико-экономическое обоснование, которое будет содержать цели соответствующего приоритетного направления, основные федеральные и региональные приоритеты и значения индикаторов государственной молодежной политики. К этой работе будут привлечены научные и молодежные общественные организации.

Внесенными изменениями уточняется структура классификации доходов, функциональной классификации расходов бюджетов РФ, классификация источников финансирования дефицитов бюджетов, а также перечень администраторов средств федерального бюджета.
Необходимость принятия данных уточнений связана с изменениями, произошедшими в процессе исполнения бюджетов на 2006 год, в структуре классификации доходов бюджетов РФ, функциональной и экономической классификации расходов бюджетов РФ, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ, а также в структуре приложений, касающихся администраторов поступлений в бюджеты РФ и главных распорядителей средств федерального бюджета - администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета.
В целях приведения классификации доходов бюджетов РФ в соответствие с положениями БК РФ и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год", устанавливающими нормативы распределения основных видов поступлений между бюджетами бюджетной системы РФ, группа "000 1 00 00000 00 0000 000 Доходы" классификации доходов бюджетов РФ дополняется отдельными кодами бюджетной классификации, в том числе для отражения: доходов от операций с продукцией особого хранения; средств, уплачиваемых импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок; и иных доходов.
В связи с передачей бюджетам субъектов РФ федеральной части налога на добычу полезных ископаемых в отношении добытых природных алмазов, разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы) при пользовании недрами на территории РФ, по месторождениям природных алмазов в классификацию доходов бюджетов внесены соответствующие изменения. В доходной части предусматривается плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр с зачислением на федеральный и региональный уровни.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уточняется значение кода элемента "03" классификации доходов бюджетов РФ, который соответствует бюджетам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
С целью увеличения прозрачности финансовых потоков в части получения и передачи межбюджетных трансфертов виды доходов группы "000 2 00 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления" приводятся во взаимооднозначное соответствие с видами расходов.
Федеральные целевые программы (подпрограммы), срок действия которых истек - исключаются, перечень целевых статей расходов дополняется новыми программами (подпрограммами). В целях мониторинга за реализацией национальных проектов вводятся целевые статьи 104 00 00 "Федеральная целевая программа "Жилище" (второй этап)", 106 00 00 "Строительство федеральных центров высоких медицинских технологий", 107 00 00 "Строительство современных перинатальных центров".
Для обеспечения единства отражения реализации муниципальных целевых программ вводится специальная целевая статья.
В целях обеспечения контроля за использованием средств, передаваемых в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета в другие бюджеты бюджетной системы, вводятся обособленные виды расходов для отражения передаваемых средств, а также для осуществления расходов за счет указанных средств.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2007 г.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ с 1 января 2007 г. изменяется порядок представления отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов. Так, в частности, отменяется институт "налогового кредита", а предельный срок предоставления налоговым органом отсрочки (рассрочки) увеличивается с 6 месяцев до одного года. Свыше одного года (но не более чем на 3 года) отсрочка по уплате налогов может предоставляться по решению Правительства РФ. При этом институт "налогового кредита" отменяется.
Решения об изменении срока уплаты федеральных налогов и сборов в форме отсрочек и рассрочек на срок не более одного года, а также в форме инвестиционных налоговых кредитов, и решения о временном приостановлении уплаты сумм задолженности по федеральным налогам и сборам на период рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки принимаются ФНС России; аналогичные решения в отношении региональных и местных налогов и сборов - управлением ФНС России по субъекту РФ по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица, по согласованию с соответствующими финансовыми органами субъектов РФ, муниципальных образований.
При обращении с просьбой об изменении срока уплаты налогов и сборов налогоплательщиком в обязательном порядке представляется аналогичный общий пакет документов, что и предусмотренный ранее. Кроме того, устанавливается перечень документов, представляемых в зависимости от основания изменения срока уплаты налогов и сборов.
Так, в частности, в случае обращения с заявлением, когда имущественное положение физического лица исключает возможность единовременной уплаты налога (п.п. 4 п. 2 ст. 64 НК РФ) представляется заверенная в установленном порядке копия договора поручительства, заключенного в порядке, предусмотренном ст. 74 НК РФ, либо документы об имуществе, которое может быть предметом залога, и проект договора залога, подписанный залогодателем.
Установлен порядок оформления договора поручительства, предоставляемого для получения отсрочки, рассрочки или инвестиционного налогового кредита. Для оформления договора налогоплательщик и поручитель должны одновременно обратиться с письменным заявлением в управление ФНС России по соответствующему субъекту РФ. Договор поручительства со стороны налоговых органов уполномочены рассматривать и заключать управления ФНС России по субъектам РФ. Как и ранее договор с суммой поручительства более 20 млн. руб., направляется на рассмотрение и согласование в ФНС России.
Приказ вступает в силу с 1 января 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2006 г. Регистрационный N 8636.

Изменениями предоставляется право на одновременное получение двух пенсий всем достигшим пенсионного возраста и не вступившим в повторный брак вдовам военнослужащих и работников правоохранительных органов, смерть которых наступила вследствие исполнения служебных обязанностей.

Документ принят во исполнение Указов Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти".
Так, Росимущество наделяется рядом полномочий в области продажи федерального имущества посредством публичного предложения в соответствии с законодательством о приватизации. К компетенции Росимущества отнесено право устанавливать начальную цену продаваемого имущества; величину, на которую может быть снижена его начальная цена; период, по истечении которого снижается цена предложения и минимальную цену предложения, по которой может быть продано имущество. С момента включения находящихся в федеральной собственности акций акционерного общества в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, владельцем указанных акций в реестре акционеров указывается РФ в лице Росимущества.
Определяется также статус Российского фонда федерального имущества, его предельная штатная численность. Имущество РФ передается РФФИ на праве оперативного управления, в отношении которого Фонд осуществляет функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества; реализацию арестованного, конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность РФ. Указываются правомочия РФФИ в сфере осуществлении им от имени РФ прав акционера акционерных обществ.
Вносятся изменения в устав специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества", который утвержден постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2002 года N 925.

Вносимые изменения касаются, прежде всего, передачи полномочий по выдаче и замене паспортов РФ, а также по контролю за соблюдением Положения о паспорте гражданина РФ территориальным органам Федеральной миграционной службы. Ранее указанные функции выполняли органы внутренних дел. Внесение в паспорт гражданина РФ предусмотренных сведений и отметок также будет осуществляться территориальными органами Федеральной миграционной службы.
Выдача и замена паспортов будет производиться не только по месту жительства гражданина, но и по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ.
Кроме того, изменения коснулись оформления бланков паспортов с целью установления дополнительных мер защиты. Бланк паспорта будет сшит по всей длине корешка двухцветной нитью с пунктирным свечением в ультрафиолетовом излучении. Внутренние страницы бланка паспорта будут содержать водяные знаки в виде объемных начертаний букв "РФ". В бумагу некоторых страниц вводится защитная металлизированная нить, меняющая цвет в зависимости от угла зрения. Изменится расположение на странице и способ нанесения нумерации бланка паспорта - на большинстве страниц указанная нумерация будет нанесена способом лазерной перфорации. Третья страница, предназначенная для размещения персональных данных гражданина РФ, с целью защиты сведений о личности будет ламинироваться пленкой с голографическим изображением.
Шестнадцатая и семнадцатая страницы бланка паспорта, предназначенные для внесения сведений о детях владельца паспорта, должны будут содержать подпись должностного лица, выдавшего паспорт, и печать территориального органа Федеральной миграционной службы.
Паспорта гражданина РФ, изготовленные по новому образцу, начнут выдаваться с 1 марта 2007 года. Паспорта, оформленные на "старых" бланках, действительны до достижения возраста, при котором паспорт подлежит замене: 20 и 45 лет.
Бланки паспорта, изготовленные до вступления в силу данного постановления, будут использоваться для оформления паспортов наряду с новыми бланками до их израсходования, но не позднее 1 января 2008 года.

В соответствии с решением Совета директоров Банка России внесены изменения в приложение к Положению Банка России от 5 декабря 2002 года N 205-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации".
Изменились структура Плана счетов бухгалтерского учета, характеристики некоторых счетов, а также порядок учета основных средств, нематериальных активов, материальных запасов.
В результате внесенных изменений исключены некоторые счета. Так, например, исключено несколько балансовых счетов из раздела "Капитал и фонды":103 "Уставной капитал кредитных организаций, созданных в форме акционерного общества, сформированный за счет привилегированных акций", 104 "Уставной капитал кредитных организаций, созданных в форме общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью"; из раздела "Операции с клиентами" исключены 40113 "Средства федерального бюджета прошлого года, выделенные государственным организациям", 40114 "Средства федерального бюджета прошлого года, выделенные негосударственным организациям", 40309 "Средства Российского фонда федерального имущества".
Вместе с тем План счетов дополнился новыми видами счетов, например, в раздел "Капитал и фонды" добавлены счета 10207 "Уставный капитал кредитных организаций, созданных в форме акционерного общества", 10208 "Уставный капитал кредитных организаций, созданных в форме общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью".
В новой редакции изложено Приложение 10 «Порядок учета основных средств, нематериальных активов, материальных запасов».
Указание устанавливает, что в балансе по состоянию на 1 июля 2007 года не должно быть остатков по счетам, исключаемым из Плана счетов бухгалтерского учета.
Указание вступает в силу с 1 января 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2006 г. Регистрационный N 8637

В связи с завершением финансового года счета, используемые для исполнения федерального бюджета на 2006 г., подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" установлено, что первые пять рабочих дней 2007 г. являются дополнительным периодом для завершения операций по распределению территориальными органами Федерального казначейства поступлений за 2006 г. между уровнями бюджетной системы РФ и их зачислению в бюджеты с отражением указанных операций в отчетности об исполнении бюджетов за 2006 год.
Положение регламентирует порядок завершения операций по счетам федерального бюджета 2006 г., открытым в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях (филиалах), который распространяется на период с 28 декабря 2006 г. до шестого рабочего дня 2007 г.
Определена последовательность завершения операций на балансовых счетах по учету доходов, распределяемых органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы РФ, счетам по учету средств федерального бюджета в валюте РФ и счетам по учету средств федерального бюджета в иностранных валютах.
Счета должны быть закрыты не позднее шестого рабочего дня 2007 г.
В соответствии с Положением завершаются также операции по счетам федерального бюджета 2006 г., открытым в полевых учреждениях Банка России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2006 г. Регистрационный N 8595.

Настоящий документ принят в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Так, приказом утверждаются следующие формы документов: требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа; документ о выявлении недоимки у налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента; решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, а также об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
В связи с утверждением новых форм документов отменяется приказ Министерства РФ по налогам и сборам от 29 августа 2002 года N БГ-3-29/465, посвященный совершенствованию работы налоговых органов по применению мер принудительного взыскания налоговой задолженности.
Приказ вступает в силу с 1 января 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2006 г. Регистрационный N 8633.

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости.
Предусмотрено, что при наличии в Реестре зарегистрированных договора аренды объекта недвижимого имущества и залога прав арендатора по такому договору сведения об этом дополнительно отражаются в графе "Ограничения (обременения) права" выписки о зарегистрированных правах на данный объект недвижимого имущества.
В частности, указываются слова "ипотека права аренды", дата и номер государственной регистрации, срок, на который она установлена, данные о лице, в пользу которого она установлена.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2006 г. Регистрационный N 8605.

Документ направлен на обеспечение необходимого профессионального уровня федеральных государственных гражданских служащих, единство квалификационных требований по должностям федеральной государственной гражданской службы.
Так, приказом утверждаются квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям федеральной государственной гражданской службы в Минздравсоцразвитии России. Определены квалификационные требования по должностям гражданской службы следующих категорий: "руководители" высшей и главной групп должностей; "помощники (советники)" высшей группы должностей; "специалисты" главной, ведущей и старшей групп должностей; "обеспечивающие специалисты" ведущей, старшей и младшей групп должностей. Указанная категория гражданских служащих обязана владеть знаниями Конституции РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами в рамках компетенции Минздравсоцразвития России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2006 г. Регистрационный N 8617.

В соответствие с Указом Президента РФ от 11 мая 2006 г. N 473 ФТС России передана из ведения Минэкономразвития в непосредственное подчинение Правительству РФ. Кроме того, ФТС России наделена полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.
В связи с этим вносятся соответствующие изменения в Общее положение о региональном таможенном управлении (РТУ) и Общее положение о таможне, утвержденные приказом ФТС России от 12 января 2005 г. N 7.
Так, регионы деятельности РТУ и таможен ФТС России определяет самостоятельно, а не по согласованию с Минэкономразвития России, как предусматривалось ранее.
Конкретизированы полномочия РТУ и таможен в отношении защиты сведений, составляющих государственную тайну. В указанной сфере РТУ и таможня осуществляют следующие полномочия: обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, создание условий, обеспечивающих защиту указанных сведений, контроль эффективности защиты сведений, составляющих государственную тайну (соответственно, в РТУ и подчиненных таможенных органах либо на таможенных постах); реализация мер по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну; принятие мер по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случае изменения полномочий, ликвидации (РТУ или, соответственно, таможни) или прекращения работ с использованием указанных сведений.
Изменен порядок назначения начальника РТУ и начальника таможни. Назначение (освобождение) на должность осуществляется непосредственно руководителем ФТС России (ранее по его представлению Министром экономического развития и торговли РФ).
На начальника РТУ и начальника таможни дополнительно возлагается ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению с данными сведениями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2006 г. Регистрационный N 8616.

Федеральный закон принят в целях образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства в 2007 году.
Федеральный бюджет на 2007 год утвержден по расходам в сумме 5 463 479 900,0 тыс. рублей и по доходам в сумме 6 965 317 200,0 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 31 220 млрд. рублей и уровня инфляции (потребительских цен) 6,5 - 8,0 процента. И расходы, и доходы федерального бюджета на 2007 год предусмотрены в сумме, превышающей соответствующие показатели федерального бюджета на 2006 год, при этом планируемый уровень инфляции будет ниже. Предусматривается создание в 2007 году компенсационного фонда в сумме 153 130 234,1 тыс. рублей, федерального фонда поддержки субъектов РФ в сумме 260 418 336,2 тыс. рублей.
В федеральном бюджете на 2007 год сохранились тенденции бюджетной политики последних лет и преемственность по отношению к бюджету текущего года. Проект бюджета несет в себе много новых положений и в целом ориентирован на достижение роста ВВП на 7%.
В бюджете предусмотрено увеличение финансирования по разделу "Национальная экономика". В 2007 году начнет осуществляться финансирование новой федеральной целевой программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года" в объеме 18 млрд. рублей. Предусмотрено финансирование государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", предусматривающей обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста страны.
Бюджетные проектировки 2007 года в целом направлены на реализацию стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития России, определенных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ и в Бюджетном послании Президента РФ "О бюджетной политике в 2007 году". В частности, в Федеральном законе предусматривается увеличение расходов на реализацию национальных проектов, на улучшение демографической ситуации в Российской Федерации и другие мероприятия социально-экономического характера.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Конституционный Суд РФ признал, что отдельные положения ст. 215.1 Бюджетного Кодекса РФ, устанавливающие, что кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов РФ осуществляется Федеральным казначейством, соответствуют Конституции РФ. Поводом для принятия такого решения послужил запрос Правительства Москвы, по мнению которого, оспариваемые нормы ограничивают право субъекта РФ самостоятельно исполнять свой бюджет, поскольку неотъемлемая часть бюджетных полномочий субъектов РФ, а именно, самостоятельное кассовое обслуживание исполнения своих бюджетов, передается федеральному органу исполнительной власти.
Как пояснил Суд, в условиях федеративного государства, в котором бюджеты соответствующих уровней, будучи самостоятельными, вместе с тем составляют единую бюджетную систему, особое значение приобретают вопросы координации деятельности органов публичной власти, вовлеченных в бюджетный процесс, и взаимодействия между ними. Проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики, которое осуществляется на основе установленных федеральными органами государственной власти единых федеральных стандартов финансовой деятельности, не исключает совместное участие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в отдельных процедурах бюджетного процесса, в том числе на стадии исполнения бюджета субъекта РФ. При этом федеральный законодатель, предоставляя Федеральному казначейству полномочие по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, учитывал необходимость усиления надежности управления публичными финансами и прозрачности бюджетного процесса. Такой вариант правового регулирования позволяет обеспечить сопоставимость показателей исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, иметь оперативную информацию о состоянии публичных финансов в целом по стране в любой момент времени, что необходимо для макроэкономического прогнозирования и принятия решений об оказании в необходимых случаях финансовой помощи региональным бюджетам, и не предполагает, что Федеральное казначейство вправе присваивать себе те бюджетные полномочия, которые на основе Конституции РФ закреплены за органами исполнительной власти субъектов РФ, а именно, по распоряжению средствами бюджета субъекта РФ, определению направлений их расходования и санкционированию выплат с единого счета бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. N 732 были установлены объемы ввоза в РФ мяса домашней птицы в 2006-2009 гг. В соответствии с установленными объемами участникам внешнеэкономической деятельности выдаются лицензии на ввоз птицы в конкретном году.
В начале 2006 года в связи с возникшей угрозой эпидемии гриппа птиц и падением в результате этого спроса на продукцию птицеводства Министерство сельского хозяйства РФ обратилось с просьбой к организациям-импортерам мяса домашней птицы сократить объем ввозимой импортной продукции на треть, чтобы не допустить заполнения российского рынка демпинговой продукцией и поддержать отечественную птицеводческую отрасль. Однако импортеры, добровольно согласившиеся сократить ввоз импортного мяса домашней птицы, были поставлены в невыгодное положение по сравнению с другими импортерами указанной продукции, так как в соответствии с действующим порядком выделения квот на ввоз в РФ мяса домашней птицы размер квоты в новом году прямо пропорционален объему птичьего мяса, ввезенного организацией-импортером в истекающем году.
В этой связи принято решение производить расчет квот на ввоз в 2007 году в РФ птичьего мяса исходя из объемов, освоенных импортерами не в 2006 году, а в 2005 году. Участникам внешнеэкономической деятельности, не ввозившим мясо домашней птицы в 2005 году, квота будет определена исходя из объемов птицы, ввезенной ими в 2006 году.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 июля 2006 г. основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно оснащаться техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.
На данных технических средствах устанавливаются программные средства единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые являются их необходимым элементом и включают в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.
Изменениями определено, что в отношении организаций, осуществляющих импорт этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также организаций, осуществляющих импорт алкогольной продукции, порядок предоставления программных средств и их установки в технические средства утверждает ФТС России по согласованию с ФСБ России, Минсельхозом России и ФНС России. Ранее указанные полномочия возлагались на Минэкономразвития России, а участие ФНС России в согласовании порядка не предусматривалось.

Изменения, вносимые в постановления Правительства РФ по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, вызваны существенным сокращением лицензируемых видов деятельности и изменением порядка получения и аннулирования лицензий.
В частности, прекращено лицензирование публичного показа аудиовизуальных произведений в кинозалах, маркирования продукции знаком соответствия государственным стандартам, деятельности по изготовлению, использованию, хранению и уничтожению печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ, обслуживания воздушного движения гражданской авиации, производства элитных семян, оценочной деятельности, производства табачных изделий, промышленного рыболовства, деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи, деятельности по закупке, поставке, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, ветеринарной деятельности, деятельности ломбардов, племенного животноводства и некоторых других видов деятельности.
Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата к административной ответственности в виде приостановления деятельности. Аннулирование лицензии производится судом в случае неустранения лицензиатом нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности.

Определяется новый порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Порядок не распространяется на реализацию лома цветных и черных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.
Как и ранее, лицензирование указанной деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ. В лицензионных требованиях и условиях при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов отсутствуют требования об обеспечении лицензиатом контроля радиационной безопасности и взрывобезопасности лома металлов и о наличии на каждом объекте лицензиата дубликата лицензии с указанием места нахождения данного объекта.
Уточнен перечень документов, представляемых в лицензирующий орган. Новый порядок не содержит указания на сроки принятия лицензирующим органом решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии. Как и ранее, лицензия предоставляется на 5 лет с правом продления срока ее действия. Ведение сводного реестра лицензий осуществляет Федеральное агентство по промышленности (ранее эту функцию осуществлял лицензирующий орган).
Установлен перечень грубых нарушений лицензионных требований и условий, которые влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ. При этом порядок осуществления контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий не регламентирован, как ранее.
Постановления Правительства РФ, ранее регулировавшие порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, утрачивают силу.

В соответствии с действующими правилами содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, деньги и другие ценности, принадлежащие указанным категориям граждан, сдаются ими в добровольном порядке администрации учреждения для хранения. Денежные средства зачисляются на лицевые счета осужденных (подозреваемых, обвиняемых). На данные счета зачисляются также денежные средства, заработанные в учреждении, поступившие переводом или через банк, внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного иными лицами.
В утвержденной инструкции определен порядок зачисления личных денег осужденного (подозреваемого, обвиняемого) на лицевой счет, их перевода и списания, правила учета и хранения личных ценностей (драгоценных металлов, камней и изделий из них, часов, ценных бумаг, иностранной валюты), порядок осуществления контроля за движением личных денег и ценностей.
Получение осужденным (подозреваемым, обвиняемым) личных денег из кассы учреждения допускается только в случае его освобождения или перевода на льготные условия отбывания наказания в колонию-поселение. Выдача ценностей владельцам производится при их освобождении или изменении меры пресечения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2006 г. Регистрационный N 8610.

С 1 января 2007 года вступают в силу изменения в Налоговый кодекс РФ, в соответствии с которыми уточнен порядок приостановления операций по банковским счетам организаций и индивидуальных предпринимателей в целях обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора.
В частности, решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента должно передаваться налоговым органом в банк на бумажном носителе или в электронном виде, а решение об отмене приостановления операций по счетам в банке вручается представителю банка под расписку или направляется в банк в электронном виде. Приостановление операций по счетам действует с момента получения соответствующего решения и до отмены этого решения.
Согласно утвержденному Порядку, при невозможности направить указанные решения в банк в электронном виде они направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручаются налоговым органом под расписку представителю банка.
Моментом получения банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке является дата и время, указанные в уведомлении о вручении (если решение направлено заказным почтовым отправлением), или дата и время, указанные в отметке о принятии решения (если решение вручено под расписку).
Приказ вступает в силу с 1 января 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2006 г. Регистрационный N 8632.

Устанавливаются требования к брокерам, дилерам, управляющим, акционерным инвестиционным фондам, а также управляющим компаниям инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов о предоставлении информации о сделках купли-продажи (за исключением сделок репо), совершенных ими не на торгах организаторов торговли (внебиржевые сделки), а также к фондовым биржам по порядку получения информации о внебиржевых сделках и ведению реестра внебиржевых сделок
Определены условия, которым должна отвечать внебиржевая сделка, информирование о которой обязательно: предметом сделки должны быть ценные бумаги, включенные в котировальный список хотя бы одной фондовой биржи; исполнение обязательств по сделке должно предусматривать переход права собственности на ценные бумаги.
Утвержден состав информации о внебиржевой сделке, которая должна представляться на одну любую фондовую биржу.
Установлены сроки представления указанной информации: не позднее 15 минут с момента совершения внебиржевой сделки, если сделка совершена в период, начиная с часа, предшествующего началу торгов текущего торгового дня, до 18 часов текущего торгового дня; не позднее, чем за один час до начала торгов, если внебиржевая сделка заключена в период с 18 часов предыдущего торгового дня до часа, предшествующего началу торгов. Указанные сроки будут применяться с 1 июля 2007 г. До этой даты информация о сделках, совершенных не на торгах организаторов торговли, должна быть представлена на фондовую биржу не позднее 18 часов следующего рабочего дня после дня заключения указанной сделки.
Закреплено право фондовой биржи самостоятельно устанавливать порядок представления информации о внебиржевых сделках. Полученную информацию фондовая биржа учитывает в реестре внебиржевых сделок и по требованию предоставивших ее лиц направляет им выписку из реестра внебиржевых сделок, содержащую информацию об указанной сделке с указанием присвоенного ей регистрационного номера.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2006 г. Регистрационный N 8620.

В 2007 году страховые взносы на обязательное социальное страхование уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".
Таким образом, сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска. Также сохраняется льгота по уплате страховых взносов. Указанная льгота предусматривает, что организации любых организационно-правовых форм уплачивают страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 60% от размеров страховых тарифов в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Согласно изменениям, внесенным в Бюджетный кодекс РФ, поступления от налога на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов в полном объеме будут зачисляться в бюджеты субъектов РФ. Внесение данных изменений позволит компенсировать выпадающие доходы бюджетам трех субъектов Российской Федерации - Республике Саха (Якутия), Пермскому краю и Архангельской области.
Кроме того, изменены правила определения порядка зачисления налоговых доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей. Данный порядок будет определяться федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. До внесения указанного изменения порядок зачисления устанавливался федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год".
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Утвержден бюджет Фонда социального страхования РФ на 2007 год по доходам в сумме 258 806 047,5 тыс. руб., из них на обязательное социальное страхование 169 264 828,5 тыс. руб., и по расходам в сумме 287 493 479,5 тыс. руб., из них на обязательное социальное страхование 199 603 929,6 тыс. руб.
В 2007 году запланировано осуществление финансирования расходов на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказываемой работающим гражданам, оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, выплату пособий по временной нетрудоспособности, страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и других.
В 2007 г. максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) и максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не могут превышать 16 125 руб. (в 2006 г. данный размер составлял 15 000 руб.)
В 2007 году сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляет 46,9 тыс. руб.
Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве не может превышать 36,0 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Утвержден бюджет Пенсионного фонда РФ на 2007 год по доходам в сумме 1 845 094,0 млн. руб., из них 1 725 289,6 млн. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий (в том числе 88 245,9 млн. руб. - средства федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда), и по расходам в сумме 1 727 799,9 млн. руб., из них 1 718 871,0 млн. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.
Кроме расходов на пенсионное обеспечение, часть средств, предусмотренных статьей "Оказание социальной помощи", направляется на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, газификацию их домовладений, а также на выплату материальной помощи ко Дню Победы и другим праздничным датам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Правила обязательного страхования приведены в соответствие с решением Верховного Суда РФ от 10 июля 2006 г. N ГКПИ06-529. В соответствии с указанным решением были признаны недействующими отдельные положения Правил. Основанием для вынесения решения послужило противоречие между Правилами и Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Так, в соответствии с п. 70 Правил страховщик в течение 15 рабочих дней со дня получения необходимых документов должен был составить акт о страховом случае, на основании которого осуществляется страховая выплата потерпевшему либо направить письменное извещение о полном или частичном отказе в выплате с указанием причин отказа. Вместе с тем федеральный закон устанавливает иные (более сокращенные) сроки для осуществления страховой выплаты, а именно, страховщик рассматривает заявление о страховой выплате в течение 15 дней со дня получения необходимых документов, и не говорит, что эти дни должны считаться рабочими. Что касается срока, в течение которого должна быть произведена страховая выплата, то указание в Правилах о ее выплате в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения не соответствовало п. 2 ст. 13 Федерального закона, поскольку фактически увеличивало законодательно установленный срок для осуществления страховой выплаты (15 дней) до 18 рабочих дней.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Основные изменения связаны с вступающими в силу с 1 января 2007 г. изменениями валютного законодательства РФ, внесением изменений в алгоритмы формирования показателей отчетности и уточнением порядка составления ряда форм отчетности кредитными организациями.
Так, признаются утратившими силу формы отчетности 0409310 "Отчет по картотеке к внебалансовому счету N 90902 "Расчетные документы, не оплаченные в срок", 0409667 "Отчет о внесении и возврате сумм резервирования" и порядки их заполнения. В новой редакции излагаются формы отчетности 0409302 "Сведения о кредитах и задолженности по кредитам, выданным заемщикам различных регионов" (квартальная), 0409652 "Оперативный отчет о движении средств в иностранной валюте на транзитных валютных счетах резидентов" (суточная), 0409664 "Отчет о валютных операциях, осуществляемых по банковским счетам, счетам по вкладам (депозитам) клиентов в уполномоченных банках" (месячная), 0409802 "Консолидированный балансовый отчет" (квартальная/годовая), 0409902 "Отчет об остатках на счетах по учету доходов, распределяемых между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, и средств федерального бюджета" (декадная), 0409906 "Отчет по количеству счетов по учету средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" (годовая) и 0409907 "Отчет об остатках на счетах по учету средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" (годовая).
Еще в 8 форм отчетности внесены изменения (0409115, 0409135, 0409354, 0409405, 0409601, 0409803, 0409805, 0409904). Изменены 29 порядков по заполнению форм отчетности.
Указание вступает в силу и применяется при составлении и представлении кредитными организациями форм отчетности с 1 января 2007 г., за исключением формы 0409302 “Сведения о кредитах и задолженности по кредитам, выданным заемщикам различных регионов”, составление и представление которой осуществляется с 1 апреля 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2006 г. Регистрационный N 8630.

Часть четвертая ГК РФ объединяет в себе разрозненные нормы действующего законодательства об авторском праве и смежных правах, товарных знаках, правовой охране программ для ЭВМ, нормы патентного права, обеспечивая единообразие правового регулирования в сфере участия исключительных прав в гражданском обороте. Закон направлен на полную кодификацию законодательных норм в сфере интеллектуальной собственности.
В заключительную часть ГК РФ включены не только традиционные, но и новые правовые институты в сфере интеллектуальной собственности. В частности, впервые в российское законодательство включена охрана исключительного права изготовителя базы данных на содержание такой базы данных. Также впервые предусмотрена охрана исключительного смежного права публикатора, то есть гражданина, который впервые обнародовал произведение литературы, науки или искусства, не опубликованное в течение срока действия авторского права и перешедшее поэтому в общественное достояние, либо вообще никогда не охранявшееся авторским правом.
Новеллой для российского законодательства является и право на секрет производства (ноу-хау). Определяются признаки секрета производства, характеризуется содержание исключительного права на него, предусматриваются особенности договора об отчуждении права на секрет производства и соответствующего лицензионного договора, а также определяются взаимоотношения работника и работодателя в связи с созданием служебного секрета производства.
Детально регламентируется в части четвертой ГК РФ правовой режим фирменного наименования юридического лица. Основанием возникновения исключительного права на фирменное наименование является государственная регистрация юридического лица, которому оно принадлежит.
Еще одной новеллой является право на коммерческое обозначение, которое в отличие от фирменного наименования, индивидуализирующего юридическое лицо, призвано индивидуализировать предприятие (магазин, ресторан, фабрику и т.п.) как производственную единицу. Коммерческие обозначения не потребуют регистрации и смогут переходить к другому лицу только в составе предприятия, для индивидуализации которого используются.
Новым для российского законодательства об интеллектуальной собственности является право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии. Оно подразумевает использование совокупности исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет либо с привлечением средств федерального бюджета. Введение права на технологию вызвано необходимостью защитить интересы государства и разработчиков при создании технологий военного, специального и двойного назначения.
Ряд норм части четвертой ГК РФ посвящен защите прав авторов. Исключительное право на результат творчества первоначально возникает у его автора и может быть передано автором другому, в том числе на основании договора. Предусматривается, что в случае создания служебного произведения автор имеет право получить вознаграждение от работодателя даже в том случае, если использование произведения не было начато в оговоренный срок. На принадлежащее автору и исполнителю исключительное право не допускается обращение взыскания. На издателя предлагается возложить обязанность начать использование произведения не позднее определенного лицензионным договором срока. Нарушение этой обязанности повлечет за собой возможность одностороннего расторжения договора по инициативе автора без возмещения издателю причиненных этим убытков, а также возможность взыскать с издателя предусмотренное договором вознаграждение в полном объеме.
Большое внимание уделено характеристике и регламентации двух основных договоров, с помощью которых осуществляется оборот прав на объекты интеллектуальной собственности - договора об отчуждении исключительного права и лицензионного договора, направленного на предоставление права использовать результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации.
Предусмотрено введение более строгих мер ответственности за «интеллектуальное пиратство». У нарушителей исключительных прав конфискуются оборудование и материалы, использовавшиеся для совершения правонарушения, с последующим их уничтожением за счет правонарушителей. К самим нарушителям (организациям и предпринимателям) возможно применение принудительной ликвидации (прекращение регистрации в качестве предпринимателей).

Изменения направлены на устранение административных барьеров в целях увеличения объемов жилищного строительства, а также на совершенствование механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для жилищного строительства.
Предусматривается передача полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности от Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Уточняются случаи, когда осуществляется государственный строительный надзор. Государственный строительный надзор проводится при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов, только в случае если проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.
Сужен перечень "особо опасных, технически сложных и уникальных объектов" по сравнению с перечнем, который установлен постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 54.
Ряд изменений связан с изменениями земельного законодательства в части возможности заключения договоров о развитии застроенных территорий в целях осуществления на таких территориях жилищного строительства. Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона. Отдельные изменения направлены на обеспечение свободными земельными участками жилищного строительства, а также на установление публичной процедуры предоставления земельных участков для строительства.
Кроме того, вносятся изменения в ГК РФ, КВВТ РФ, КоАП РФ, ЖК РФ, Трудовой кодекс РФ, в законы об ипотеке, о ветеринарии, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о пожарной безопасности, об архитектурной деятельности, об экологической экспертизе, о безопасности дорожного движения и ряд других.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г., за отдельными исключениями, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Курсовые и разменные монеты из недрагоценных металлов выдаются в наборах, каждый из которых содержит курсовые и разменные монеты всех номиналов одного и того же года чеканки, изготовленные в улучшенном качестве чеканки (БА), которое характеризуется отсутствием на поверхности монет царапин и других механических повреждений, а также с применением технологий "пруф" и "пруф-лайк", обеспечивающих формирование зеркального поля на лицевых и оборотных сторонах монет. Банк России принимает заказы на нумизматические наборы монет и осуществляет их выдачу кредитным организациям в таком же порядке, как и для памятных и инвестиционных монет. Однако спецификация составляется по отличной форме, приводимой в Указании.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2006 г. Регистрационный N 8594.

Часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации вводится в действие с 1 января 2008 г.
Впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью четвертой Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также действующие акты законодательства Союза ССР применяются постольку, поскольку они не противоречат части четвертой Кодекса.
Со дня введения в действие части четвертой Кодекса, содержащей полную кодификацию законодательных норм об интеллектуальной собственности, признаются утратившими силу Гражданский кодекс РСФСР 1964 года, Патентный закон Российской Федерации 1992 года, законы Российской Федерации 1992 года "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", "О правовой охране топологий интегральных микросхем", законы Российской Федерации 1993 года "Об авторском праве и смежных правах", "О селекционных достижениях", а также ряд других законодательных актов. Кроме того, признаются не действующими на территории Российской Федерации положение о фирме, утвержденное Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 22 июня 1927 г., и Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г.
Часть четвертая Кодекса применяется к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По правоотношениям, возникшим до введения в действие части четвертой Кодекса, она применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие. Права, охраняемые к моменту введения в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, продолжают охраняться в соответствии с правилами этой части.
Кроме того, вносятся необходимые изменения в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса, и некоторые другие законодательные акты, в частности в Семейный кодекс, федеральные законы "О банках и банковской деятельности", "О сельскохозяйственной кооперации", "Об акционерных обществах", "О производственных кооперативах", "Об обществах с ограниченной ответственностью", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и др.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных статей, вступающих в силу с 1 января 2008 г.

Определяются требования к размещению средств измерения на основном технологическом оборудовании, а также регламентируется процедура согласования размещения данных средств с налоговым органом. Оборудование организаций, осуществляющих производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оснащается автоматическими средствами измерения и учета в местах, обеспечивающих возможность и достоверность измерения и учета показателей, а также прекращение подачи указанной продукции в случае остановки средства измерения или переключение на резервное средство измерения. Места оснащения оборудования средствами измерения указываются организацией в соответствующей схеме оснащения, составляемой организацией в двух экземплярах, один из которых остается в территориальном налоговом органе.
До оснащения оборудования средствами измерения схема подлежит утверждению руководителем (заместителем) управления ФНС России по субъекту РФ по месту нахождения организации или ее обособленного подразделения, указанного в лицензии. Решение принимается налоговым органом в течение 10 дней с момента представления схемы на утверждение.
Оснащение оборудования средствами измерения при наличии решения налогового органа о недопустимости оснащения в соответствии с представленной схемой не допускается.
После оснащения средства пломбируются должностным лицом территориального налогового органа в присутствии представителя организации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2006 г. Регистрационный N 8589.

Изменениями устанавливается, что проверки банков и их филиалов могут проводиться по поручению Совета директоров Банка России аудиторскими организациями. Организацию проведения указанных проверок осуществляет Главная инспекция Банка России.
Многофилиальные банки и банки с участием в капитале нерезидентов будет проверять специальные инспекции. С 25 до 35 дней для региональных и до 45 дней для межрегиональных проверок увеличен срок, на который может быть продлена комплексная или тематическая проверка.
В изменениях нашли отражение особенности проведения проверок банков с участием служащих ГК "Агентство по страхованию вкладов".
В новой редакции излагаются нормы про порядок организации и проведения проверок Сбербанка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 20 декабря 2006 г. N 70.

Усовершенствована типовая форма годовой отчетности страховых организаций N 7-страховщик "Отчет о размещении страховых резервов", представляемая в порядке надзора в Федеральную службу страхового надзора и ее территориальные органы.
В соответствии с новой редакции формы N 7-страховщик в показателях, характеризующих страховые резервы, требуется дополнительно отражать резерв незаработанной премии, в том числе резерв незаработанной премии по договорам обязательного государственного страхования. Сведения об облигациях, акциях и недвижимом имуществе в доверительном управлении должны указываться отдельно. Предусматривается детализация отчета по таким активам, как векселя небанковских организаций, ипотечные сертификаты участия, слитки платины и палладия, памятные монеты РФ из драгоценных металлов, займы страхователей по договорам страхования жизни.
Также внесены изменения в Инструкцию об объеме форм отчетности страховых организаций, представляемой в порядке надзора, порядке ее составления и представления, относящиеся к отчету по форме N 7-страховщик. При составлении отчета по новой форме N 7 - страховщик за 2006 г. данные на начало отчетного года не заполняются.
Приказ вводится в действие, начиная с годовой отчетности за 2006 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2006 г. Регистрационный N 8590.

Субсидии предоставляются молодым ученым, возраст которых не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 45 лет (для докторов наук) на день принятия решения о включении в список участников мероприятий, при этом стаж работы в научной организации в должности научного работника должен составлять не менее 5 лет. Право на получение субсидии предоставляется только один раз и удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом.
Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для молодого ученого, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, в котором расположена научная организация - место работы молодого ученого. Молодой ученый имеет право использовать субсидию исключительно в том субъекте Российской Федерации, в котором расположена научная организация, в которой он работает. Однако если место работы молодого ученого находится в Москве и Санкт-Петербурге, то допускается приобретение жилого помещения соответственно в Московской области и Ленинградской области.
Перечисляются документы, подаваемые в РАН для участия в программе, и определяется дальнейшая процедура по выдаче сертификата, заключения договора банковского счета, оплаты приобретаемого жилого помещения.

С 1 февраля 2007 г. запрещается розничная торговля алкогольной продукции, если на потребительской таре единицы продукции отсутствует предупреждающая надпись о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции для здоровья человека, а также информация о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой устанавливает Минздравсоцразвития России. Ранее на этикетках должна была присутствовать предупреждающая надпись о вреде употребления алкогольной продукции для здоровья человека.

В 2007 году федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц устанавливается в размере 47,2 рубля, федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц - в размере 3,6 рубля.

На территории Новосибирской области создается зона таможенного контроля (ЗТК) вдоль таможенной границы РФ с Республикой Казахстан, совпадающая с государственной границей РФ. В качестве ЗТК в качестве ЗТК определена полоса местности шириной 5 км. от линии таможенной границы вглубь территории РФ, не включающая территории населенных пунктов.
В случае прохождения участков автомобильных и железных дорог, включенных в ЗТК, через населенный пункт пределы ЗТК ограничиваются исключительно дорожным полотном и территорией полосы отвода.
Обозначение ЗТК обеспечивается Сибирским таможенным управлением.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2006 г. Регистрационный N 8599.

В целях проведения таможенного досмотра перемещаемых из РФ в Казахстан и обратно товаров и транспортных средств, а также их хранения принято решение создать на территории Курганской области вдоль таможенной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан зону таможенного контроля.
Определены территориальные границы новой зоны таможенного контроля. Установлено, что территории населенных пунктов не будут включены в зону таможенного контроля. В случае прохождения участков автомобильных и железных дорог, включенных в зону, через населенный пункт пределы зоны будут ограничены исключительно дорожным полотном и территорией полосы отвода.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2006 г. Регистрационный N 8597.

Изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2004 года в Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, устанавливается, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 (ранее - 10) дней, обязаны по истечении этого срока (ранее - в 3-дневный срок со дня прибытия) (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к уполномоченным лицам за регистрацией. Данным приказом МВД РФ вносятся соответствующие изменения в Инструкцию о применении вышеназванных Правил, утвержденную приказом МВД России от 23 октября 1995 г. N 393.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2006 г. Регистрационный N 8593.

Согласно изменениям, внесенным в Инструкцию, вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребенка гражданства РФ, выдается родителям, усыновителям, опекунам не по месту жительства ребенка, как предусматривалось ранее, а по месту жительства заявителя или по месту рождения ребенка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2006 г. Регистрационный N 8592.

Увеличена минимальная стоимость имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, по достижении которой паевой инвестиционный фонд является сформированным.
Для открытого паевого инвестиционного фонда минимальная стоимость имущества составляет 10 млн. рублей вместо прежних 2,5 млн. рублей, для интервального паевого инвестиционного фонда - 15 млн. рублей (ранее - 5 млн. рублей), для закрытого паевого инвестиционного фонда - 25 млн. рублей (ранее - 2,5 млн. рублей).
Информация о минимальной стоимости имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, указывается в правилах доверительного управления паевым инвестиционным фондом. Имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, принадлежит владельцам инвестиционных паев на праве общей долевой собственности и передается в доверительное управление управляющей компании.
Увеличение минимальной стоимости имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, по достижении которой паевой инвестиционный фонд является сформированным, распространяется на паевые инвестиционные фонды, правила доверительного управления которыми поданы на регистрацию после вступления в силу данного приказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2006 г. Регистрационный N 8603.

Ратифицированное Соглашение является основой создания правовой базы сотрудничества РФ с Подготовительной комиссией Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ПК ОДВЗЯИ) в части создания, модернизации, сертификации и обеспечения временной эксплуатации российской части Международной системы мониторинга, создаваемой в соответствии с Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25 июня 1993 г. Необходимость подписания Протокола была вызвана отказом Эстонской стороны ратифицировать Соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Протокол был подписан Сторонами 5 ноября 2002 г. и вносит изменения в порядок исчисления пенсии, определения сроков назначения пенсии по новому месту жительства, порядок административно-технического сотрудничества при реализации Соглашения и срок действия Соглашения.
Согласно положениям Протокола, размер пенсии для граждан, переселившихся из РФ в Эстонию и наоборот, будет исчисляться в соответствии с законодательством государства, на территории которого они на законном основании проживают. Действующая редакция Соглашения содержит норму об исчислении пенсии исходя из заработка пенсионера после переселения, а если он не работает - исходя из среднемесячной заработной платы работника аналогичной профессии и квалификации.
Если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства Стороны по новому месту жительства, то выплата пенсии по прежнему месту жительства будет прекращена с первого числа месяца, следующего за месяцем переселения. По новому месту жительства пенсионера пенсия будет назначена с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства.
Если пенсия соответствующего вида не предусмотрена законодательством государства Стороны по новому месту жительства пенсионера, выплата пенсии продолжится Стороной, с территории государства которой выехал пенсионер. При этом выплата пенсии будет производиться в национальной валюте государства, на территорию которого переселился пенсионер.
Предполагается, что Соглашение будет действовать 3 года (в настоящее время период действия Соглашения конкретным сроком не ограничен). Если ни одна из Сторон не изъявит намерения прекратить его действие, то Соглашение будет продлено еще на 1 год.
Ратификация Протокола позволит защитить интересы граждан РФ, проживающих в Эстонской Республике.

Ратифицирован Договор, создающий правовые основы для решения проблем в области государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний граждан РФ и Республики Беларусь.
Договор определяет порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и материнству, для семей с детьми, по безработице, в случае трудового увечья или профессионального заболевания, на погребение, а также трудовых пенсий по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальных пенсий.
Каждая Сторона исчисляет и выплачивает пенсии пропорционально периодам страхового (трудового) стажа, приобретенным после 13 марта 1992 года на ее территории. При этом за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 13 марта 1992 года на территории одной из Сторон, пенсию назначает и выплачивает Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией.
Кроме того, Договор существенно сокращает сроки назначения пенсий лицам, переселившихся или переселяющихся на территорию России с территории Белоруссии, до одного месяца с момента прекращения выплаты пенсий в Республике Беларусь. Аналогичный порядок действует и при переселении пенсионеров из России в Белоруссию.
Договор упорядочивает взимание страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством той Договаривающейся Стороны, на территории которой застрахованные, подпадающие под действие Договора, осуществляют свою трудовую деятельность.

Соглашение о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 2 июня 1993 года продлено на неопределенный срок. Соглашение вступило в силу 27 февраля 1995 года и было рассчитано на 5-летний период применения, но впоследствии его действие было продлено до 2005 года.
Соглашение было подписано в целях обеспечения беспрепятственного переселения граждан из одного государства в другое и создания механизма защиты имущественных прав переселенцев. В соответствии с ним переселенцы освобождаются от уплаты пошлин, налогов и сборов при пересечении границы. За ними в полном объеме сохраняется право на владение, пользование и распоряжение принядлежащим им имуществом. Российская Сторона приняла на себя обязательство содействовать в приватизации жилья из государственного и муниципального жилищного фонда переселенцам, получившим разрешение на переезд. Латвийская Сторона предоставляет переселенцам право продажи занимаемого жилья, а также право на наем жилой площади.
Продление действия Соглашения также позволяет обеспечить дальнейшее функционирование в Латвийской Республике представительства Федеральной миграционной службы РФ.

После введения запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие им банковских счетов, банки, признанные не соответствующими требованиям к участия в системе страхования вкладов, утрачивают право осуществлять эмиссию кредитных карт, осуществление операций с которыми требует открытия банковских счетов физических лиц в банке эмитенте карты. Данные ограничения не распространяются на эмиссию кредитных карт и осуществление с ними операций при предоставлении денежных средств в валюте РФ физическому лицу - резиденту без использования банковского счета в банке - эмитенте карты.

Кредитные организации предоставляют в территориальные учреждения Банка России сведения о досрочном погашении ипотечных жилищных кредитов по приводимым в Указании форме и порядке. Эти сведения должны быть предоставлены в Банк России не позднее 25 апреля 2007 г.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Предоставляя операторам связи право присоединить свои сети электросвязи к сети связи общего пользования на основании договора о присоединении сетей, Федеральный закон "О связи" закрепляет обязанность операторов сети связи общего пользования оказывать услуги присоединения иным операторам связи в соответствии с утвержденными Правительством РФ правилами.
Правилами урегулирован порядок присоединения и взаимодействия сетей связи телерадиовещания, порядок присоединения сетей связи телерадиовещания и их взаимодействия с сетью связи телерадиовещания оператора сети связи радиовещания, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, а также существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
Присоединение сетей связи телерадиовещания и их взаимодействие осуществляется при наличии у операторов договоров о распространении программ телерадиовещания с одним и тем же вещателем или его законным представителем.
Оператор сети связи телерадиовещания, занимающий существенное положение, обязан в сходных обстоятельствах устанавливать равные условия присоединения сетей связи телерадиовещания и пропуска сигналов телерадиопрограмм для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, причем на тех же условиях и того же качества, что для своих структурных подразделений и (или) аффилированных лиц.
Правила вводятся в действие начиная с 1 марта 2007 г.

В связи со вступлением в силу с 1 января 2007 года нового Водного кодекса РФ расширены полномочия Министерства природных ресурсов РФ в области водных отношений.
С 1 января 2007 года МПР России будет утверждать порядок использования водных ресурсов водохранилищ и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ, а также перечни объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, в связи с подразделением государственного контроля на федеральный и региональный.
Новым Водным кодексом РФ предусмотрена возможность передачи осуществления отдельных полномочий РФ в области водных отношений органам государственной власти субъектов РФ. В связи с этим на МПР России возложено определение содержания и форм предоставления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных им для осуществления полномочий РФ в области водных отношений и целевых прогнозных показателей. МПР России вправе принимать обязательные для исполнения субъектами РФ методические указания и инструктивные материалы по осуществлению переданных полномочий. В случае ненадлежащего осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий МПР России вправе внести в Правительство РФ предложение об их изъятии.
Кроме того, на МПР России возложено утверждение формы предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом. Указанное предупреждение будет выноситься водопользователю в случае ненадлежащего использования водного объекта либо его неиспользования в установленные сроки и предшествовать предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

Установлены дополнительные ограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях. Среди таких ограничений: наличие у кредитной организации генеральной лицензии Банка России на осуществление банковских операций; наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 5 млрд. рублей по состоянию на последнюю отчетную дату; срок деятельности кредитной организации с даты ее регистрации не менее 5 лет; неприменение к кредитной организации санкций в виде приостановления или аннулирования действия лицензии на осуществление банковских операций за весь период ее деятельности и другие.
Кроме того утверждены Правила контроля за соблюдением названных дополнительных ограничений. Основные полномочия в данной сфере предоставлены ФСФР России, которая ежемесячно получает от Банка России данные о кредитных организациях, в которых могут размещаться средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях, на основании которых Служба формирует перечень указанных кредитных организаций, вносит изменения в перечень кредитных организаций; публикует их перечень, а также сообщения о внесении в него изменений в сети Интернет.
Предоставлены полномочия по осуществлению вышеназванного контроля управляющим организациям, размещающим указанные средства, а также специализированным депозитариям, заключившим договоры об оказании услуг с Пенсионным фондом РФ, федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, или негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование.

Определяется порядок расчета и взимания платы за пользование поверхностными водными объектами (или их частями), находящимися в федеральной собственности, предоставляемыми на основании договоров водопользования для: осуществления забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей; использования водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии; использования акватории водных объектов или их частей, в том числе для рекреационных целей. Разработка правил обусловлена вступлением в силу с 1 января 2007 г. нового Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ. Определены принципы, на основании которых устанавливается плата.
Расчет размера платы производят физические и юридические лица, приобретающие право пользования поверхностными водными объектами (или их частями). Платежным периодом признается квартал. Размер платы определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы. Платежная база устанавливается в договоре по каждому виду пользования водными объектами и определяется отдельно в отношении каждого водного объекта или его части.
Платежной базой является: для плательщиков, осуществляющих забор (изъятие) водных ресурсов, - объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам, за платежный период; для плательщиков, использующих водные объекты или их части без забора (изъятия) водных ресурсов для целей гидроэнергетики, - количество производимой электроэнергии за платежный период; для плательщиков, использующих акватории водных объектов или их частей, - площадь предоставленной акватории водного объекта или его части. Установлены случаи, при которых возможен перерасчет размера платы и порядок его осуществления. Плата вносится по месту пользования водным объектом или его частью не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом. Плата зачисляется в федеральный бюджет.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

     К должностным лицам центрального аппарата Рособоронзаказа, имеющих право составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, отнесены заместитель начальника управления Службы, начальник отдела управления Службы, его заместитель, должностные лица Службы, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2006 г. Регистрационный N 8562.

     Указанными выше Федеральными законами вносятся изменения, направленные на увеличение установленного для ряда субъектов РФ числа мировых судей и количества судебных участков. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.

     С внесением указанных изменений устанавливается следующее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ:

     - для областей: Волгоградской - 145 (было 120), Брянской - 73 (65), Липецкой - 64 (55), Камчатской - 33 (28), Орловской - 45 (40), Ростовской - 230 (196), Сахалинской - 30 (27), Смоленской - 52 (51), Свердловской - 219 (207);

     - для краев: Ставропольского - 143 (было 119), Краснодарского - 270 (226),

     - для Ямало-Ненецкого автономного округа - 27 (22), Республики Башкортостан - 215 (183), Карачаево-Черкесской Республики - 25 (19), Республики Коми - 60 (52).

     Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2007 г.

     В соответствии с изменениями, вносимыми в порядок деятельности государственных (муниципальных) образовательных учреждений дополнительного образования детей, данные учреждения могут иметь только одного учредителя в лице органа государственной власти или органа местного самоуправления. Совместное учредительство не допускается.

     Приведен исчерпывающий перечень видов государственных (муниципальных) образовательных учреждений дополнительного образования детей.

     Указанным учреждениям запрещено иметь счета в банках, вместо этого в органах Федерального казначейства им открываются лицевые счета.

     Государственные (муниципальные) образовательные учреждения дополнительного образования детей наделены правом самостоятельно определять структуру управления деятельностью учреждения, утверждать штатное расписание, осуществлять распределение должностных обязанностей.

     Из источников формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения исключены внебюджетные средства, а также кредиты банков и других кредиторов, поскольку получение бюджетным учреждением кредитов у кредитных организаций, других юридических и физических лиц, из бюджетов бюджетной системы РФ противоречит Бюджетному кодексу РФ.

     В рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, субъектам РФ предоставляются субсидии из федерального бюджета на частичное возмещение расходов, связанных с реализацией согласованных и утвержденных в 2006 г. региональных программ переселения.

     Правилами определено, что проект региональной программы представляется в Правительство РФ высшим должностным лицом субъекта РФ и в последующем направляется в Минрегионразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и в Межведомственную комиссию по реализации Государственной программы для подготовки замечаний и предложений.

     С учетом поступивших предложений, а при наличии замечаний - по результатам доработки проекта программы Минрегионразвития России готовит проект распоряжения Правительства РФ о согласовании проекта программы и о распределении включенных в нее проектов переселения по категориям территорий вселения. Проект распоряжения вносится на согласование высшему должностному лицу субъекта РФ и в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

     При наличии разногласий по проекту распоряжения данный проект может быть внесен в Правительство РФ только с протоколом согласительного совещания и замечаниями руководителей соответствующих органов.

     Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ пункт 100 Регламента Правительства РФ, предусматривающий возврат законопроекта, поступившего на заключение в Правительство субъекту права законодательной инициативы в случае его поступления без финансово-экономического обоснования и иных необходимых материалов.

     Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, данное положение Регламента (во взаимосвязи с иными его положениями) не только налагает на субъект права законодательной инициативы обязанность представлять финансово-экономическое обоснование законопроекта, но и допускают определение полноты такого обоснования - документа, непосредственно не предусмотренного Конституцией РФ и не легитимированного волей федерального законодателя, - исключительно по усмотрению Аппарата Правительства РФ.

     Тем самым искажается конституционно-правовая природа заключения Правительства РФ по законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета (ч. 3 ст. 104 Конституции РФ) поскольку ему, по существу, придается характер обязательной оценки финансово-экономической целесообразности законопроекта, а неопределенность самого понятия "финансово-экономическое обоснование законопроекта" может повлечь неравенство субъектов права законодательной инициативы в реализации этого права.

     Следовательно, внесение в Государственную Думу законопроекта из числа вышеперечисленных Регламентом Правительства РФ ставится в зависимость не от воли субъекта права законодательной инициативы, а от одностороннего усмотрения Правительства РФ или даже его Аппарата. При этом Государственная Дума, по существу, лишается возможности принимать к рассмотрению законопроекты, подготовленные к внесению, и тем самым конституционной самостоятельности в осуществлении полномочий при реализации законодательной функции.

     Между тем конкретизация нормативного содержания конституционного права законодательной инициативы управомоченных субъектов, включая определение условий и порядка его реализации как стадии законодательного процесса, исходя из логики конституционного регулирования и системного толкования положений Конституции РФ, не может осуществляться нормативным актом, уровень которого ниже федерального закона.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     В соответствии с Соглашением, подписанным 16 апреля 2004 г. в Чолпон-Ата, на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств в целях упрощения процедуры пересечения границ территорий данных государств при осуществлении международных автомобильных грузовых перевозок и избежания многократного взвешивания транспортных средств вводится международный сертификат взвешивания грузовых транспортных средств.

     В связи с этим Федеральной службе по надзору в сфере транспорта поручено обеспечить выдачу международного сертификата на станциях взвешивания. Приведена форма международного сертификата и перечень указанных станций взвешивания.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2006 г. Регистрационный N 8558.

     Утверждены Правила, устанавливающие обязательные требования к абонентским станциям (абонентским подвижным земным станциям) низкоорбитальных систем подвижной спутниковой связи с частотно-временным разделением каналов, применяемым в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

     Абонентские станции подлежат декларированию соответствия и применяются в полосах радиочастот, разрешенных для использования Государственной комиссией по радиочастотам.

     Приведены требования к параметрам: радиоинтерфейса абонентских станций, уровней ЭИИМ внеполосных и побочных излучений абонентской станции, устойчивости абонентской станции к климатическим воздействиям, устойчивости к механическим воздействиям, а также требования к параметрам электропитания абонентской станции. Соответствие отдельным требованиям подтверждается аккредитованными лабораториями (центрами).

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2006 г. Регистрационный N 8568.

     В соответствии с основными принципами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, включают помимо средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности) и стоимости услуг по передаче единицы электрической энергии (мощности) сбытовую надбавку гарантирующего поставщика.

     В этой связи определен порядок расчета сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. Размер сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков рассчитывается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов исходя из необходимости компенсации гарантирующим поставщикам расходов, связанных с регулируемой деятельностью - поставкой электрической энергии потребителям и обеспечения экономически обоснованной прибылью. Величина сбытовой надбавки определяется исходя из необходимой валовой выручки гарантирующего поставщика в расчетном периоде регулирования и общего объема электрической энергии, поставляемой в расчетном периоде гарантирующим поставщиком всем потребителям. Приведены формулы расчета ставки сбытовой надбавки для потребителей всех тарифных групп (кроме населения), а также за обслуживание одной точки поставки электрической энергии и за обеспечение поставки одного кВт-ч электрической энергии.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2006 г. Регистрационный N 8575.

     На Федеральную службу по тарифам возложено ведение федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности. Реестр представляет собой единую информационную базу данных, содержащую в бумажной и электронной форме информацию об организациях (юридических лицах), которым присвоен статус гарантирующего поставщика, а также о зонах и сроках их деятельности в качестве гарантирующих поставщиков. К гарантирующим поставщикам относятся энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, обязанные заключать договоры купли-продажи электроэнергии с любыми обратившимися к ним потребителями.

     Сведения, необходимые для формирования и ведения реестра, предоставляются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ. Порядком устанавливается перечень таких сведений, а также процедура включения (исключения) гарантирующих поставщиков в (из) реестр(а).

     Организации, включенные в реестр, а также другие заинтересованные юридические и физические лица вправе получать выписки из реестра. Решения ФСТ России о включении (исключении) гарантирующих поставщиков в (из) реестр(а) подлежат опубликованию в официальном издании ФСТ России и на информационном сайте ФСТ России в сети Интернет.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2006 г. Регистрационный N 8576.

     В соответствии с реализуемой государственной политикой в сфере газоснабжения в РФ осуществляется регулирование оптовых цен на газ и платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа.

     В целях либерализации рынка газа в России расширен перечень газодобывающих организаций, на которых не распространяются регулируемые оптовая цена на газ и плата за снабженческо-сбытовые услуги. Помимо организаций, не являющихся аффилированными лицами ОАО "Газпром", в перечень включены организации, не аффилированные с собственниками региональных систем газоснабжения и с преобразованными в акционерные общества государственными предприятиями, производственными и научно-производственными объединениями нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения. Цена на добываемый данными организациями газ определяется на основе рыночных механизмов.

     В отношении вывозимой из Российской Федерации в Республику Беларусь сырой нефти и нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (код ТН ВЭД РФ 2709 00) применяются ставки вывозных таможенных пошлин, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2006 г. N 695. Данная мера вводится в связи с расторжением Республикой Беларусь Соглашения о порядке распределения и зачислений в соответствующие бюджеты Российской Федерации и Республики Беларусь вывозных таможенных пошлин на экспортируемую белорусскими предприятиями продукцию, изготовленную из российского сырья от 12 мая 1995 г. Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Согласно изменениям, выдача монет кредитным организациям - резидентам осуществляется не только подразделениями территориальных учреждений Банка России и межрегиональными хранилищами Центрального хранилища Банка России, но и непосредственно Головным хранилищем - Центрального хранилища Банка России.

     Заказы на необходимое количество монет для кредитной организации вправе подписывать не только руководитель, либо заместитель руководителя кредитной организации, но иные уполномоченные на это доверенностью сотрудники организации.

     Вводится новая форма спецификации на памятные и инвестиционные монеты, которая направляется кредитной организации после поступления от нее заказа. При этом спецификация на памятные монеты составляется отдельно от спецификации на инвестиционные монеты. В отличие от спецификации на памятные монеты, которая, как и ранее, направляется кредитной организации в срок не позднее 10 дней, для спецификации на инвестиционные монеты установлен предельный трехдневный срок направления.

     Отменяется требование о применении формы, предусмотренной положением Банка России от 9 октября 2002 г. N 199-П, при оформлении доверенности на получение монет. Вместо этого устанавливается перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в данной доверенности: указание на номер и дату составления спецификации на монеты, их стоимость в отпускных ценах Банка России.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2006 г. Регистрационный N 8571.

     Внереализационные доходы в виде процентов банка, полученные организацией, осуществляющей исключительно деятельность, в отношении которой применяется единый налог на вмененный доход (ЕНВД), не подлежат обложению налогом на прибыль и должны учитываться в составе доходов, полученных в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, облагаемой ЕНВД.

Если ранее оплата отпусков производилась исходя из фактически начисленной заработной платы за последние три календарных месяца, то с 6 октября 2006 года средний заработок определяется исходя из зарплаты за последние 12 календарных месяцев. Новый порядок исчисления среднего заработка применяется в случаях, когда отпуск предоставлен работнику после 6 октября 2006 года.
При расчете среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации, независимо от источников этих выплат. Для определения среднего заработка в целях оплаты отпуска необходимо установить: расчетный период для исчисления среднего заработка; сумму учитываемой при расчете среднего заработка заработной платы за расчетный период; средний дневной заработок для оплаты отпуска; количество дней отпуска, подлежащих оплате; сумму заработка для оплаты отпуска.
В случае, если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью, средний заработок для оплаты отпуска определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму, состоящую из среднемесячного числа календарных дней (29,4, при предоставлении отпуска до 6 октября 2006 года - 29,6), умноженного на количество полностью отработанных месяцев, и количества календарных дней в не полностью отработанных месяцах расчетного периода. При этом количество календарных дней в не полностью отработанных месяцах рассчитывается путем умножения рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время, на коэффициент 1,4.

Разъясняется, что СНиПы, принятые Госстроем России в 2001-2003 годах до вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании", подлежат обязательному применению наряду с другими аналогичными нормами, принятыми ранее и зарегистрированными Минюстом России, впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов, поскольку Министерство юстиции Российской Федерации сообщило, что им принято решение не рассматривать СНиПы на предмет их государственной регистрации.

Объектом налогообложения налогом на имущество организаций для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств.
Объекты жилищного фонда, являющиеся объектами недвижимого имущества, учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств, относятся к объектам налогообложения налогом на имущество организаций. При этом эти объекты исключены из объектов, погашение стоимости которых посредством начисления амортизации не предусмотрено.
В отношении объектов жилфонда, принятых к бухучету в качестве объектов основных средств, амортизация должна начисляться после 1 января 2006 года, а по объектам жилфонда, поставленным на баланс до указанной даты, организации продолжают начислять в конце года износ.

Согласно изменениям, дополнен и конкретизирован перечень потребителей, расчет тарифов для которых осуществляется в порядке, аналогичном установленному для тарифной группы потребителей "население".
Помимо ранее предусмотренных, к данной категории потребителей приравниваются: наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения: специализированного, маневренного жилищного фонда, в домах системы социального обслуживания населения, фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающих электроэнергию для коммунально-бытового потребления граждан в объемах фактического потребления потребителей-граждан и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования.
Кроме того, к данной категории потребителей приравнены гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электроэнергию в целях дальнейшей продажи потребителям - гражданам и (или) исполнителям коммунальной услуги электроснабжения, наймодателям (или уполномоченным ими лицам), в объемах фактического потребления потребителей - граждан и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования. К данной тарифной группе приравниваются и все огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан.
Установлены формулы для расчета тарифов при отпуске энергии (мощности) гарантирующим поставщиком другому гарантирующему поставщику, а также гарантирующим поставщиком энергосбытовым и энергоснабжающим организациям, совмещающим виды деятельности по купле-продаже электрической энергии и по передаче электрической энергии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2006 г. Регистрационный N 8574.

При определении налоговой базы по налогу на прибыль в расходы налогоплательщика на оплату труда не включаются расходы на командировки и обучение председателя совета директоров хозяйственного общества, поскольку при определении налоговой базы не учитываются расходы на любые виды вознаграждений, предоставляемых руководству или работникам помимо вознаграждений, выплачиваемых на основании трудовых договоров (контрактов).

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. При этом основанием для уплаты земельного налога является правоустанавливающий документ на земельный участок.
Обязанность по уплате земельного налога в отношении земельного участка сохраняется за организацией до государственной регистрации прекращения права собственности на данный земельный участок.

В Ломбардный список Банка России включены облигации Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, имеющие государственные регистрационные номера выпусков 4-07-00739-А и 4-08-00739-А.

Отчетность по форме N 0409304 "Отчет об обязательных резервах кредитных организаций" за декабрь 2006 г составляется территориальными учреждениями Банка России по кредитным организациям (за исключением Сбербанка) по состоянию на 19 января 2007 г. и представляется в ГЦИ Банка России 23 января 2007 г.

С 11 декабря 2006 г. фиксированная процентная ставка по депозитным операциям Банка России, проводимым с кредитными организациями в валюте РФ с использованием системы "рейтерс - дилинг" и системы электронных торгов ММВБ на стандартных условиях "том - некст", "спот - некст", "до востребования" устанавливается в размере 2,25 и на стандартных условиях "одна неделя", "спот - неделя" в размере 2,75. Ранее указанные ставки составляли соответственно 2 и 2,5 процента годовых.

Признаются утратившими силу отдельные акты Банка России, связанные с порядком обмена денежной наличности физическим лицам в соответствии с Указом Президента РФ от 4 августа 1997 г. N 822 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен". Указанные документы были призваны обеспечить переход от использования банкнот и монет образца 1993 г. на банкноты и монету образца 1997 г.

Утверждены Российская система и план нумерации. Российская система нумерации устанавливает требования к структуре цифровых, буквенных, символьных обозначений или комбинациям таких обозначений, в том числе к кодам, предназначенным для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконечных элементов, а также требования к использованию таких обозначений в сочетании с индикаторами, позволяющими осуществить выбор различных форматов номера, операторов связи или услуг связи. Требования к структуре нумерации устанавливаются для телефонных и телеграфных сетей связи, включая сеть Телекс, входящих в сеть связи общего пользования.
В сетях фиксированной телефонной связи в РФ используются два плана нумерации - открытый и закрытый. При закрытом плане нумерации телефонное соединение любого вида (местное, внутризоновое, междугородное) устанавливается набором национального (значащего) номера. В РФ при установлении внутризонового телефонного соединения используется закрытый план нумерации, при котором количество десятичных знаков в национальном (значащем) номере равно 10. При открытом плане нумерации местное телефонное соединение устанавливается набором местного номера, а внутризоновое и междугородное телефонные соединения - набором национального (значащего) номера с префиксом Пн.
Российский план нумерации устанавливает назначение кодов и ресурса нумерации за зонами нумерации, сетями связи и услугами электросвязи. План нумерации телефонных и телеграфных сетей связи формируется по зоновому принципу, согласно которому каждой зоне нумерации назначается трехзначный код.
Введение в действие РФ системы и плана нумерации планируется осуществить поэтапно: I этап (2007 г.) - переход на использование закрытого плана нумерации при установлении внутризоновых телефонных соединений и исключение из планов нумерации сетей местной телефонной связи телефонных номеров с первой цифрой равной "1"; II этап (2008 г.) - переход на использование при установлении международных телефонных соединений "Пмн = 00" и при установлении внутризоновых и междугородных соединений "Пн = 0", переход на использование номеров типа "1UV(х_1(х_2)" для доступа к экстренным оперативным службам, справочно-информационным службам операторов связи и специальным службам сетей местной телефонной связи; III этап (2009 г.) - переход на использование закрытого плана нумерации при установлении местных телефонных соединений.
В срок до 1 января 2007 г. предусматривается приведение в соответствие с Российской системой и планом нумерации выданных ранее решений о выделении и изменении ресурса нумерации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2006 г. Регистрационный N 8572.

Устанавливаются правила организации взаимодействия органов внутренних дел и территориальных органов Роспотребнадзора при выявлении и пресечении административных правонарушений на потребительском рынке, а также в ходе осуществления карантинных и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.
Положениями Регламента определены основные принципы, задачи, направления указанного взаимодействия, осуществляемого в целях стабилизации и оздоровления ситуации на потребительском рынке, а также порядок обеспечения доступа к информации о взаимодействии.
В рамках взаимодействия органы внутренних дел территориальные органы Роспотребнадзора анализируют результаты работы по предупреждению и пресечению административных правонарушений на потребительском рынке; осуществляют информационный обмен сведениями, представляющими взаимный интерес; проводят мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение административных правонарушений, на защиту прав потребителей, а также реализуют иные мероприятия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2006 г. Регистрационный N 8565.

Утверждены Правила, устанавливающие обязательные требования к абонентским станциям (абонентским подвижным земным станциям) низкоорбитальных систем подвижной спутниковой связи с частотно-временным разделением каналов, применяемым в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.
Абонентские станции подлежат декларированию соответствия и применяются в полосах радиочастот, разрешенных для использования Государственной комиссией по радиочастотам.
Приведены требования к параметрам: радиоинтерфейса абонентских станций, уровней ЭИИМ внеполосных и побочных излучений абонентской станции, устойчивости абонентской станции к климатическим воздействиям, устойчивости к механическим воздействиям, а также требования к параметрам электропитания абонентской станции. Соответствие отдельным требованиям подтверждается аккредитованными лабораториями (центрами).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2006 г. Регистрационный N 8568.

В соответствии с основными принципами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, включают помимо средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности) и стоимости услуг по передаче единицы электрической энергии (мощности) сбытовую надбавку гарантирующего поставщика.
В этой связи определен порядок расчета сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. Размер сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков рассчитывается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов исходя из необходимости компенсации гарантирующим поставщикам расходов, связанных с регулируемой деятельностью - поставкой электрической энергии потребителям и обеспечения экономически обоснованной прибылью. Величина сбытовой надбавки определяется исходя из необходимой валовой выручки гарантирующего поставщика в расчетном периоде регулирования и общего объема электрической энергии, поставляемой в расчетном периоде гарантирующим поставщиком всем потребителям. Приведены формулы расчета ставки сбытовой надбавки для потребителей всех тарифных групп (кроме населения), а также за обслуживание одной точки поставки электрической энергии и за обеспечение поставки одного кВт-ч электрической энергии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2006 г. Регистрационный N 8575.

На Федеральную службу по тарифам возложено ведение федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности. Реестр представляет собой единую информационную базу данных, содержащую в бумажной и электронной форме информацию об организациях (юридических лицах), которым присвоен статус гарантирующего поставщика, а также о зонах и сроках их деятельности в качестве гарантирующих поставщиков. К гарантирующим поставщикам относятся энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, обязанные заключать договоры купли-продажи электроэнергии с любыми обратившимися к ним потребителями.
Сведения, необходимые для формирования и ведения реестра, предоставляются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ. Порядком устанавливается перечень таких сведений, а также процедура включения (исключения) гарантирующих поставщиков в (из) реестр(а).
Организации, включенные в реестр, а также другие заинтересованные юридические и физические лица вправе получать выписки из реестра. Решения ФСТ России о включении (исключении) гарантирующих поставщиков в (из) реестр(а) подлежат опубликованию в официальном издании ФСТ России и на информационном сайте ФСТ России в сети Интернет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2006 г. Регистрационный N 8576.

Разъясняется порядок применения в 2006 и 2007 годах коэффициента-дефлятора при расчете предельного размера доходов, позволяющего осуществить переход налогоплательщика на упрощенную систему налогообложения. При переходе на упрощенную систему налогообложения величина предельного размера доходов организации подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ за предыдущий календарный год, а также на коэффициенты-дефляторы, которые применялись ранее. В соответствии с действующим налоговым законодательством указанная величина предельного размера доходов организации составляет 15 млн. рублей по итогам 9 месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения.
В названном порядке подлежит индексации величина предельного размера доходов налогоплательщика, не превышающая 20 млн. руб. (как организации, так и индивидуального предпринимателя), ограничивающая право на применение упрощенной системы налогообложения по итогам отчетного (налогового) периода.
Минэкономразвития России ежегодно публикует коэффициент-дефлятор на следующий год в "Российской газете". Коэффициент-дефлятор на 2006 год установлен равным 1,132. Таким образом, в 2006 году величина предельного размера доходов, ограничивающая право перехода организаций на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2007 г., равна 16980 тыс. руб. (15 млн. руб. х 1,132). Величина предельного размера доходов налогоплательщика, ограничивающая право на применение упрощенной системы налогообложения по итогам отчетного (налогового) периода в 2006 году, равна 22640 тыс. руб. (20 млн. руб. х 1,132).
Коэффициент-дефлятор на 2007 год определен в размере 1,241. В 2007 году величина предельного размера доходов по итогам 9 месяцев 2007 года, ограничивающая право перехода организаций на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2008 года, равна 18615 тыс. руб., величина предельного размера доходов налогоплательщика, ограничивающая право на применение упрощенной системы налогообложения по итогам отчетного (налогового) периода в 2007 году, равна 24820 тыс. руб.

Согласно изменениям, выдача монет кредитным организациям - резидентам осуществляется не только подразделениями территориальных учреждений Банка России и межрегиональными хранилищами Центрального хранилища Банка России, но и непосредственно Головным хранилищем - Центрального хранилища Банка России.
Заказы на необходимое количество монет для кредитной организации вправе подписывать не только руководитель, либо заместитель руководителя кредитной организации, но иные уполномоченные на это доверенностью сотрудники организации.
Вводится новая форма спецификации на памятные и инвестиционные монеты, которая направляется кредитной организации после поступления от нее заказа. При этом спецификация на памятные монеты составляется отдельно от спецификации на инвестиционные монеты. В отличие от спецификации на памятные монеты, которая, как и ранее, направляется кредитной организации в срок не позднее 10 дней, для спецификации на инвестиционные монеты установлен предельный трехдневный срок направления.
Отменяется требование о применении формы, предусмотренной положением Банка России от 9 октября 2002 г. N 199-П, при оформлении доверенности на получение монет. Вместо этого устанавливается перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в данной доверенности: указание на номер и дату составления спецификации на монеты, их стоимость в отпускных ценах Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2006 г. Регистрационный N 8571.

В соответствии с Соглашением, подписанным 16 апреля 2004 г. в Чолпон-Ата, на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств в целях упрощения процедуры пересечения границ территорий данных государств при осуществлении международных автомобильных грузовых перевозок и избежания многократного взвешивания транспортных средств вводится международный сертификат взвешивания грузовых транспортных средств.
В связи с этим Федеральной службе по надзору в сфере транспорта поручено обеспечить выдачу международного сертификата на станциях взвешивания. Приведена форма международного сертификата и перечень указанных станций взвешивания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2006 г. Регистрационный N 8558.

К должностным лицам центрального аппарата Рособоронзаказа, имеющих право составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, отнесены заместитель начальника управления Службы, начальник отдела управления Службы, его заместитель, должностные лица Службы, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2006 г. Регистрационный N 8562.

Одним из рассмотренных вопросов является случай, когда должником является страхователь по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Требования лиц, перед которыми такой должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью в связи с наступлением страхового случая, могут быть учтены в качестве требований кредиторов первой очереди только в части, превышающей обеспечение по страхованию (страховое возмещение вреда), на которое указанные лица имеют право в соответствии с Законом об обязательном страховании. При этом Фонд социального страхования, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы. Такое требование Фонда не является требованием гражданина-кредитора первой очереди, перешедшим к РФ, и должно квалифицироваться как требование кредитора третьей очереди. Согласия гражданина на предъявление указанного требования не требуется.
Требования граждан, перед которыми должник - банкрот несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью и которые не являются застрахованными или иными лицами, имеющими право на получение страховых выплат по обязательному социальному страхованию, а также требования застрахованных лиц в части, превышающей обеспечение по страхованию, относятся к требованиям кредиторов первой очереди. Если с согласия гражданина, перед которым должник несет ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью, и который не является застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые выплаты, принадлежащее ему требование перешло к Российской Федерации, от ее имени предъявить должнику данное требование в виде капитализированных платежей вправе ФНС России как орган, уполномоченный представлять требования Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в делах о банкротстве. При этом обязанности, перешедшие к Российской Федерации, исполняются за счет государственной казны, а после определения Правительством Российской Федерации государственного органа, уполномоченного производить соответствующие выплаты, - указанным органом.

В отношении вывозимой из Российской Федерации в Республику Беларусь сырой нефти и нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (код ТН ВЭД РФ 2709 00) применяются ставки вывозных таможенных пошлин, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2006 г. N 695. Данная мера вводится в связи с расторжением Республикой Беларусь Соглашения о порядке распределения и зачислений в соответствующие бюджеты Российской Федерации и Республики Беларусь вывозных таможенных пошлин на экспортируемую белорусскими предприятиями продукцию, изготовленную из российского сырья от 12 мая 1995 г. Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

В соответствии с реализуемой государственной политикой в сфере газоснабжения в РФ осуществляется регулирование оптовых цен на газ и платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа.
В целях либерализации рынка газа в России расширен перечень газодобывающих организаций, на которых не распространяются регулируемые оптовая цена на газ и плата за снабженческо-сбытовые услуги. Помимо организаций, не являющихся аффилированными лицами ОАО "Газпром", в перечень включены организации, не аффилированные с собственниками региональных систем газоснабжения и с преобразованными в акционерные общества государственными предприятиями, производственными и научно-производственными объединениями нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения. Цена на добываемый данными организациями газ определяется на основе рыночных механизмов.

В рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, субъектам РФ предоставляются субсидии из федерального бюджета на частичное возмещение расходов, связанных с реализацией согласованных и утвержденных в 2006 г. региональных программ переселения.
Правилами определено, что проект региональной программы представляется в Правительство РФ высшим должностным лицом субъекта РФ и в последующем направляется в Минрегионразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и в Межведомственную комиссию по реализации Государственной программы для подготовки замечаний и предложений.
С учетом поступивших предложений, а при наличии замечаний - по результатам доработки проекта программы Минрегионразвития России готовит проект распоряжения Правительства РФ о согласовании проекта программы и о распределении включенных в нее проектов переселения по категориям территорий вселения. Проект распоряжения вносится на согласование высшему должностному лицу субъекта РФ и в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
При наличии разногласий по проекту распоряжения данный проект может быть внесен в Правительство РФ только с протоколом согласительного совещания и замечаниями руководителей соответствующих органов.

В соответствии с изменениями, вносимыми в порядок деятельности государственных (муниципальных) образовательных учреждений дополнительного образования детей, данные учреждения могут иметь только одного учредителя в лице органа государственной власти или органа местного самоуправления. Совместное учредительство не допускается.
Приведен исчерпывающий перечень видов государственных (муниципальных) образовательных учреждений дополнительного образования детей.
Указанным учреждениям запрещено иметь счета в банках, вместо этого в органах Федерального казначейства им открываются лицевые счета.
Государственные (муниципальные) образовательные учреждения дополнительного образования детей наделены правом самостоятельно определять структуру управления деятельностью учреждения, утверждать штатное расписание, осуществлять распределение должностных обязанностей.
Из источников формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения исключены внебюджетные средства, а также кредиты банков и других кредиторов, поскольку получение бюджетным учреждением кредитов у кредитных организаций, других юридических и физических лиц, из бюджетов бюджетной системы РФ противоречит Бюджетному кодексу РФ.

Внереализационные доходы в виде процентов банка, полученные организацией, осуществляющей исключительно деятельность, в отношении которой применяется единый налог на вмененный доход (ЕНВД), не подлежат обложению налогом на прибыль и должны учитываться в составе доходов, полученных в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, облагаемой ЕНВД.

     Внесение изменений обусловлено принятием Федерального закона от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ, которым установлен порядок применения к военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, дисциплинарного взыскания в виде дисциплинарного ареста на основании решения суда.

     Согласно изменениям, к компетенции военных судов дополнительно отнесено рассмотрение материалов о грубом дисциплинарном проступке, за совершение которого может быть назначен дисциплинарный арест.

     Данные материалы рассматриваются судьей гарнизонного военного суда единолично.

     Установлено, что жалобы или представления на постановления гарнизонного военного суда по результатам рассмотрения соответствующих материалов рассматриваются судьей окружного (флотского) военного суда единолично.

     Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Устанавливается порядок применения к военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, дисциплинарного взыскания в виде дисциплинарного ареста на основании решения суда. Определяется процедура рассмотрения судьей гарнизонного военного суда материалов о грубом дисциплинарном проступке и вынесения соответствующих постановлений. Также приводится порядок подачи жалобы (внесения представления) на постановление судьи, а также порядок их рассмотрения и вынесения судьей окружного (флотского) военного суда соответствующего решения.

     Регламентируется порядок вступления в законную силу постановления судьи по результатам судебного рассмотрения материалов о совершении грубого дисциплинарного проступка и его исполнения.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Изменения направлены на совершенствование порядка привлечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к дисциплинарной и административной ответственности. Дисциплинарное взыскание в виде дисциплинарного ареста к указанным лицам применяется только на основании решения суда. Установлены основания дисциплинарной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, определены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении к дисциплинарной ответственности, доказательства и права лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, а также установлен порядок применения дисциплинарных взысканий, в том числе дисциплинарного ареста, и их исполнения.

     Также вносятся изменения в КоАП РФ, уточняющие основания и порядок привлечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к ответственности за административные правонарушения.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Изменениями уточняется правовое положение Российской академии наук, отраслевых академий наук и их организаций и учреждений. Так, уставы указанных академий утверждаются Правительством РФ по представлению общего собрания соответствующей академии. Президент Российской академии наук после его избрания общим собранием утверждается в должности Президентом РФ, а президент отраслевой академии наук - Правительством РФ.

     В отличие от существующего определения Российской академии наук и отраслевых академий наук как академий наук, имеющих государственный статус, Федеральным законом устанавливается, что указанные академии являются государственными академиями наук.

     Уточняется порядок финансирования проводимых государственными академиями наук фундаментальных научных исследований. Государственные академии наук ежегодно представляют Президенту РФ и в Правительство РФ доклады о состоянии фундаментальных и прикладных наук в Российской Федерации, отчеты о своей научно-организационной и финансово-хозяйственной деятельности, а также предложения о приоритетных направлениях развития науки и поисковых исследований.

     Документ принят в целях совершенствования профессиональной подготовленности сотрудников органов внутренних дел РФ. Наставление адресуется сотрудникам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. В нем определены основные задачи профессиональной подготовки, например, воспитание квалифицированных кадров, формирование профессионального самосознания сотрудников.

     Общее руководство профессиональной подготовкой сотрудников осуществляет Департамент кадрового обеспечения МВД России, а непосредственное - соответствующие подразделения по кадровой и воспитательной работе органов (подразделений, учреждений) внутренних дел. Указываются случаи проведения контроля за организацией и состоянием профессиональной подготовки сотрудников.

     Определяются правила, сроки прохождения специального профессионального обучения. Оно предусмотрено для лиц, назначенных на должности рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава.

     Дополнительное профессиональное образование включает в себя повышение квалификации, профессиональную переподготовку, переподготовку, стажировку. Повышение квалификации должно проводиться не реже одного раза в пять лет, в течение всей служебной деятельности сотрудников. Переподготовка сотрудников отдельных должностных категорий осуществляется в обязательном порядке при перемещении их на другую новую должность.

     Обучение в процессе оперативно-служебной деятельности состоит из служебной подготовки (общественно-государственной, специальной) и боевой (огневой, физической, строевой и подготовки по гражданской обороне). Определяются формы, порядок организации, а также правила учета, контроля и оценки служебно-боевой подготовки.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2006 г. Регистрационный N 8557.

     В целях реализации ст. 296 НК отчисление средств на формирование страхового резерва негосударственного пенсионного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Федеральной службы по финансовым рынкам.

     Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства приводится в соответствие с изменениями, внесенными в Лесной кодекс Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 154-ФЗ.

     Термин "пользование лесным фондом" заменяется "осуществлением лесопользования".

     В связи с передачей субъектам РФ полномочий по выдаче разрешений на проведение в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ, Рослесхоз организует в пределах своей компетенции выдачу разрешений на использование участков лесного фонда для проведения указанных работ.

     Федеральным законом от 27.07.2006 N 154-ФЗ в Лесной кодекс было введено положение о том, что арендная плата за пользование участками лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, устанавливается на основе утверждаемых федеральным органом исполнительной власти ставок платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда. В полномочия Рослесхоза включается обязанность по установлению указанных ставок.

     Также среди полномочий Рослесхоза закрепляется принятие в пределах компетенции решения о предоставлении в аренду участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

     Федеральным законом предусматривается, что охранные зоны объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики могут устанавливаться на землях любой категории. Порядок установления названных охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

     В связи с утверждением постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2006 г. N 571 Правил предоставления в 2006 г. государственных гарантий РФ для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции вносятся изменения в перечень документов, представляемых для получения указанных гарантий, установленный приказом Минфина России от 8 сентября 2004 г. N 76н.

     Указанные документы представляются для получения государственной гарантии российским экспортером или банком - кредитором в банк-агент.

     Изменен состав документов, представляемых российским банком-кредитором. Представлять копию письма органа иностранного государства со сведениями о намерении предоставить гарантию по обязательствам заемщика не требуется в случаях обращения для получения гарантии РФ в обеспечение обязательств российского экспортера, иностранного импортера или банка-нерезидента, являющихся резидентами иностранного государства, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг. Помимо этого, банку необходимо дополнительно представлять предложения об ином, кроме государственной гарантии РФ, обеспечении исполнения обязательств заемщика по кредитному договору (за исключением случаев получения гарантии в обеспечение обязательств иностранного государства). Также для получения государственной гарантии РФ в обеспечение обязательств российского экспортера перед банком - кредитором предоставляется справка налогового органа об отсутствии на последнюю отчетную дату у российского экспортера недоимки по уплате налогов, сборов, страховых взносов, задолженности по пеням, налоговым санкциям, процентам за пользование бюджетными средствами.

     Определены документы, представление которых не требуется для получения государственной гарантии РФ в обеспечение обязательств российского экспортера перед банком-кредитором.

     Отдельно закреплен перечень документов, представляемых иностранными банками - кредиторами.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2006 г. Регистрационный N 8536.

     Согласно вносимым изменениям, обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Ранее было установлено, что порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов РФ.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Изменения направлены на повышение защиты населения от чрезвычайных ситуаций путем своевременного его оповещения и оперативного информирования о чрезвычайных ситуациях, а также путем улучшения подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Вводится понятие "специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей", уточняются основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определяется порядок установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения и порядок предоставления участков для их установки.

     Уточняется порядок подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и порядок осуществления контроля за указанной подготовкой.

     С 1 января 2006 г. процесс денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, а также содержание в них денатурирующих веществ подлежат государственному контролю.

     Государственный контроль осуществляется должностными лицами территориальных налоговых органов в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых в отношении организаций, осуществляющих соответствующую деятельность и имеющих лицензии на производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, и (или) на производство, хранение и поставку произведенной спиртосодержащей непищевой продукции.

     Приказом утверждена форма акта о проведении проверки процесса денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержания в них денатурирующих веществ, а также Порядок его заполнения.

     Указанный акт оформляется должностным лицом налогового органа после получения протокола о наличии и концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) и (или) денатурированной спиртосодержащей непищевой продукции от лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2006 г. Регистрационный N 8545.

     Правила регламентируют порядок оформления, выдачи и учета ветеринарных сопроводительных документов на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению, реализации.

     Ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки, ветеринарные сертификаты) содержат сведения о территориальном и видовом происхождении, ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемого груза, эпизоотическом состоянии места его выхода и позволяют идентифицировать данный груз.

     Ветеринарные свидетельства и справки выдаются учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии, а ветеринарные сертификаты - территориальными органами Россельхознадзора.

     Документы должны быть оформлены на бланках установленной формы, учитываемых в единой автоматизированной системе. При этом на бланки типографским способом наносится серия и номер, состоящий из последовательности кодов и порядкового номера.

     Признана утратившей силу Инструкция, ранее определявшая процедуру выдачи ветеринарных сопроводительных документов. Однако изготовленные в период ее применения бланки ветеринарных сопроводительных документов действительны до их полного использования.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2006 г. Регистрационный N 8524.

     В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 529 с 1 сентября 2006 г. изменен порядок функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода реформирования электроэнергетики.

     Так, введена система установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию с учетом дифференцированных по типам электрических станций уровней максимальных экономически обоснованных расходов на производство электрической энергии (без учета мощности).

     Контроль за соблюдением порядка установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию на оптовом рынке возлагается на федеральный антимонопольный орган.

     В связи с этим к компетенции ФАС России дополнительно отнесены полномочия по контролю и надзору за действиями субъектов оптового рынка в части установления случаев манипулирования ценами на оптовом рынке.

     Изменениями вводятся два случая, когда организатор торговли обязан в 18 часов местного времени приостановить торги ценными бумагами. Эта обязанность связывается с предоставлением организатором торговли каждому из участников торгов реестра сделок, заключенных участником торгов через организатора торговли до 18 часов текущего торгового дня, а также предоставления клиринговой организацией, осуществляющей клиринг сделок, заключенных через организатора торговли, отчетов по итогам клиринга соответствующих сделок.

     Значительные изменения внесены в порядок и сроки раскрытия информации фондовой биржей о расчетной цене каждой ценной бумаги по внебиржевым сделкам. Эти изменения вступают в силу с 1 июля 2007 г.

     Приказ вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2006 г. Регистрационный N 8550.

     В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 212 Налогового кодекса не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц материальная выгода, полученная налогоплательщиком в связи с операциями по кредитным картам в течение беспроцентного периода, установленного в договоре о предоставлении кредитной карты. Понятие "кредитная карта" в законодательстве о налогах и сборах и иных законодательных актах не определяется.

     Указанная норма, по мнению Минфина, может применяться в отношении доходов в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными в связи с операциями с любыми банковскими картами, договорами о предоставлении которых, предусмотрено предоставление беспроцентного периода.

     Договор о предоставлении банком расчетной карты с условием, о предоставлении кредита (овердрафта) по счету клиента является смешанным договором, так как одновременно содержит в себе элементы договора банковского счета и кредитного договора. Операции по кредитованию держателей расчетной карты и операции по кредитованию держателей кредитной карты имеют одинаковую экономическую природу, что позволяет рассматривать их как один и тот же вид операций.

Конституционный Суд РФ признал не подлежащим рассмотрению запрос Конституционного Суда субъекта РФ о признании противоречащими Конституции РФ отдельных положений Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (вступившего в силу с 1 января 2005 г.). По мнению заявителя, данные положения отменяют в полном объеме льготы, ранее существовавшие у специалистов государственных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, и одновременно обязывающие органы государственной власти субъектов РФ при издании нормативных правовых актов соблюдать тот же уровень (объем) социальных гарантий, который предоставлялся этим гражданам по состоянию на 31 декабря 2004 г. на основании норм федерального законодательства.
Как разъяснил Конституционный Суд РФ, исходя из содержания положений законодательства, Российская Федерация ни до 1 января 2005 г. ни после указанной даты не устранялась и не устраняется от исполнения обязанности по финансовому обеспечению предоставления мер социальной поддержки медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности в организациях здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, при том что именно субъекты РФ вправе избрать тот или иной способ осуществления социальной защиты этих граждан. Поэтому положения Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ не могут рассматриваться как снявшие с РФ всю полноту ответственности за соблюдение надлежащего уровня социальной защищенности граждан и переложившие на субъекты РФ - без учета их возможностей - ответственность по обеспечению сохранения уровня ранее предоставлявшихся социальных гарантий.
В зависимости от принадлежности расположенной в сельской местности организации здравоохранения определяется в настоящее время и уровень правового регулирования мер социальной поддержки работающих в ней и проживающих в той же местности медицинских работников, что само по себе не вступает в какое-либо противоречие с конституционными предписаниями.
Субъекты РФ и муниципальные образования обязаны вводить эффективные механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан, а также предоставлять гражданам возможность в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в частности посредством установления временного регулирования общественных отношений. Изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

В целях реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2006 года внесены изменения в некоторые положения законодательных актов РФ в части государственной поддержки граждан, имеющих детей.
Так в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" внесены изменения, касающиеся размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого до достижения ребенком возраста полутора лет. Указанные размеры увеличены с 700 руб. до 1500 руб. на период ухода за первым ребенком и до 3000 руб. - на период ухода за вторым ребенком и последующими детьми.
За счет средств Фонда социального страхования начнут выплачиваться указанные пособия лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию.
Размер пособия лицам, подлежащих обязательному социальному страхованию, может быть исчислен в размере 40% от среднего заработка. При этом установлены максимальный и минимальный размеры пособия. Максимальный размер за полный календарный месяц не может превышать 6000 руб. При расчете размеров пособия будут применяться районные коэффициенты к заработной плате.
Указанное пособие, назначенное по состоянию на 31 декабря 2006 г., подлежит перерасчету с 1 января 2007 г.
Установлен новый вид пособия - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, право на которое будет иметь один из усыновителей, опекунов или попечителей, приемных родителей. Размер этого пособия будет составлять 8000 руб. - столько же, как и при рождении ребенка.
Также закон предоставляет право субъектам РФ за счет средств своих бюджетов увеличивать размеры государственных пособий.
Изменения, вносимые в Закон РФ "Об образовании", касаются порядка компенсации части родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Установлен максимальный размер такой платы.
Внесены изменения в положения Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", касающиеся порядка выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Изменения направлены на увеличение установленного для Республики Коми числа мировых судей и количества судебных участков с 52 до 60. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Изменения направлены на увеличение установленного для Пермского края числа мировых судей и количества судебных участков.

Изменения направлены на увеличение установленного для Свердловской области числа мировых судей и количества судебных участков с 207 до 219. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Изменения направлены на увеличение установленного для Карачаево-Черкесской республики числа мировых судей и количества судебных участков с 19 до 25. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2005 г. N 171 было утверждено положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. Действие ранее утвержденных форм бланков строгой отчетности было ограничено 1 января 2007 г. Изменениями предусматривается продление срока их действия до 1 сентября 2007 г.

Указанными выше Федеральными законами вносятся изменения, направленные на увеличение установленного для ряда субъектов РФ числа мировых судей и количества судебных участков. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
С внесением указанных изменений устанавливается следующее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ:
- для областей: Волгоградской - 145 (было 120), Брянской - 73 (65), Липецкой - 64 (55), Камчатской - 33 (28), Орловской - 45 (40), Ростовской - 230 (196), Сахалинской - 30 (27), Смоленской - 52 (51), Свердловской - 219 (207);
- для краев: Ставропольского - 143 (было 119), Краснодарского - 270 (226),
- для Ямало-Ненецкого автономного округа - 27 (22), Республики Башкортостан - 215 (183), Карачаево-Черкесской Республики - 25 (19), Республики Коми - 60 (52).
Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2007 г.

Указанными выше Федеральными законами вносятся изменения, направленные на увеличение установленного для ряда субъектов РФ числа мировых судей и количества судебных участков. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
С внесением указанных изменений устанавливается следующее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ:
- для областей: Волгоградской - 145 (было 120), Брянской - 73 (65), Липецкой - 64 (55), Камчатской - 33 (28), Орловской - 45 (40), Ростовской - 230 (196), Сахалинской - 30 (27), Смоленской - 52 (51), Свердловской - 219 (207);
- для краев: Ставропольского - 143 (было 119), Краснодарского - 270 (226),
- для Ямало-Ненецкого автономного округа - 27 (22), Республики Башкортостан - 215 (183), Карачаево-Черкесской Республики - 25 (19), Республики Коми - 60 (52).
Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2007 г.

Указанными выше Федеральными законами вносятся изменения, направленные на увеличение установленного для ряда субъектов РФ числа мировых судей и количества судебных участков. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
С внесением указанных изменений устанавливается следующее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ:
- для областей: Волгоградской - 145 (было 120), Брянской - 73 (65), Липецкой - 64 (55), Камчатской - 33 (28), Орловской - 45 (40), Ростовской - 230 (196), Сахалинской - 30 (27), Смоленской - 52 (51), Свердловской - 219 (207);
- для краев: Ставропольского - 143 (было 119), Краснодарского - 270 (226),
- для Ямало-Ненецкого автономного округа - 27 (22), Республики Башкортостан - 215 (183), Карачаево-Черкесской Республики - 25 (19), Республики Коми - 60 (52).
Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2007 г.

Указанными выше Федеральными законами вносятся изменения, направленные на увеличение установленного для ряда субъектов РФ числа мировых судей и количества судебных участков. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
С внесением указанных изменений устанавливается следующее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ:
- для областей: Волгоградской - 145 (было 120), Брянской - 73 (65), Липецкой - 64 (55), Камчатской - 33 (28), Орловской - 45 (40), Ростовской - 230 (196), Сахалинской - 30 (27), Смоленской - 52 (51), Свердловской - 219 (207);
- для краев: Ставропольского - 143 (было 119), Краснодарского - 270 (226),
- для Ямало-Ненецкого автономного округа - 27 (22), Республики Башкортостан - 215 (183), Карачаево-Черкесской Республики - 25 (19), Республики Коми - 60 (52).
Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2007 г.

Указанными выше Федеральными законами вносятся изменения, направленные на увеличение установленного для ряда субъектов РФ числа мировых судей и количества судебных участков. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
С внесением указанных изменений устанавливается следующее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ:
- для областей: Волгоградской - 145 (было 120), Брянской - 73 (65), Липецкой - 64 (55), Камчатской - 33 (28), Орловской - 45 (40), Ростовской - 230 (196), Сахалинской - 30 (27), Смоленской - 52 (51), Свердловской - 219 (207);
- для краев: Ставропольского - 143 (было 119), Краснодарского - 270 (226),
- для Ямало-Ненецкого автономного округа - 27 (22), Республики Башкортостан - 215 (183), Карачаево-Черкесской Республики - 25 (19), Республики Коми - 60 (52).
Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2007 г.

Указанными выше Федеральными законами вносятся изменения, направленные на увеличение установленного для ряда субъектов РФ числа мировых судей и количества судебных участков. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
С внесением указанных изменений устанавливается следующее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ:
- для областей: Волгоградской - 145 (было 120), Брянской - 73 (65), Липецкой - 64 (55), Камчатской - 33 (28), Орловской - 45 (40), Ростовской - 230 (196), Сахалинской - 30 (27), Смоленской - 52 (51), Свердловской - 219 (207);
- для краев: Ставропольского - 143 (было 119), Краснодарского - 270 (226),
- для Ямало-Ненецкого автономного округа - 27 (22), Республики Башкортостан - 215 (183), Карачаево-Черкесской Республики - 25 (19), Республики Коми - 60 (52).
Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2007 г.

Указанными выше Федеральными законами вносятся изменения, направленные на увеличение установленного для ряда субъектов РФ числа мировых судей и количества судебных участков. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
С внесением указанных изменений устанавливается следующее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ:
- для областей: Волгоградской - 145 (было 120), Брянской - 73 (65), Липецкой - 64 (55), Камчатской - 33 (28), Орловской - 45 (40), Ростовской - 230 (196), Сахалинской - 30 (27), Смоленской - 52 (51), Свердловской - 219 (207);
- для краев: Ставропольского - 143 (было 119), Краснодарского - 270 (226),
- для Ямало-Ненецкого автономного округа - 27 (22), Республики Башкортостан - 215 (183), Карачаево-Черкесской Республики - 25 (19), Республики Коми - 60 (52).
Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2007 г.

Указанными выше Федеральными законами вносятся изменения, направленные на увеличение установленного для ряда субъектов РФ числа мировых судей и количества судебных участков. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
С внесением указанных изменений устанавливается следующее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ:
- для областей: Волгоградской - 145 (было 120), Брянской - 73 (65), Липецкой - 64 (55), Камчатской - 33 (28), Орловской - 45 (40), Ростовской - 230 (196), Сахалинской - 30 (27), Смоленской - 52 (51), Свердловской - 219 (207);
- для краев: Ставропольского - 143 (было 119), Краснодарского - 270 (226),
- для Ямало-Ненецкого автономного округа - 27 (22), Республики Башкортостан - 215 (183), Карачаево-Черкесской Республики - 25 (19), Республики Коми - 60 (52).
Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2007 г.

Указанными выше Федеральными законами вносятся изменения, направленные на увеличение установленного для ряда субъектов РФ числа мировых судей и количества судебных участков. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
С внесением указанных изменений устанавливается следующее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ:
- для областей: Волгоградской - 145 (было 120), Брянской - 73 (65), Липецкой - 64 (55), Камчатской - 33 (28), Орловской - 45 (40), Ростовской - 230 (196), Сахалинской - 30 (27), Смоленской - 52 (51), Свердловской - 219 (207);
- для краев: Ставропольского - 143 (было 119), Краснодарского - 270 (226),
- для Ямало-Ненецкого автономного округа - 27 (22), Республики Башкортостан - 215 (183), Карачаево-Черкесской Республики - 25 (19), Республики Коми - 60 (52).
Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2007 г.

Указанными выше Федеральными законами вносятся изменения, направленные на увеличение установленного для ряда субъектов РФ числа мировых судей и количества судебных участков. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
С внесением указанных изменений устанавливается следующее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ:
- для областей: Волгоградской - 145 (было 120), Брянской - 73 (65), Липецкой - 64 (55), Камчатской - 33 (28), Орловской - 45 (40), Ростовской - 230 (196), Сахалинской - 30 (27), Смоленской - 52 (51), Свердловской - 219 (207);
- для краев: Ставропольского - 143 (было 119), Краснодарского - 270 (226),
- для Ямало-Ненецкого автономного округа - 27 (22), Республики Башкортостан - 215 (183), Карачаево-Черкесской Республики - 25 (19), Республики Коми - 60 (52).
Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2007 г.

Указанными выше Федеральными законами вносятся изменения, направленные на увеличение установленного для ряда субъектов РФ числа мировых судей и количества судебных участков. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
С внесением указанных изменений устанавливается следующее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ:
- для областей: Волгоградской - 145 (было 120), Брянской - 73 (65), Липецкой - 64 (55), Камчатской - 33 (28), Орловской - 45 (40), Ростовской - 230 (196), Сахалинской - 30 (27), Смоленской - 52 (51), Свердловской - 219 (207);
- для краев: Ставропольского - 143 (было 119), Краснодарского - 270 (226),
- для Ямало-Ненецкого автономного округа - 27 (22), Республики Башкортостан - 215 (183), Карачаево-Черкесской Республики - 25 (19), Республики Коми - 60 (52).
Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2007 г.

Указанными выше Федеральными законами вносятся изменения, направленные на увеличение установленного для ряда субъектов РФ числа мировых судей и количества судебных участков. Это позволит снизить служебную нагрузку мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.
С внесением указанных изменений устанавливается следующее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ:
- для областей: Волгоградской - 145 (было 120), Брянской - 73 (65), Липецкой - 64 (55), Камчатской - 33 (28), Орловской - 45 (40), Ростовской - 230 (196), Сахалинской - 30 (27), Смоленской - 52 (51), Свердловской - 219 (207);
- для краев: Ставропольского - 143 (было 119), Краснодарского - 270 (226),
- для Ямало-Ненецкого автономного округа - 27 (22), Республики Башкортостан - 215 (183), Карачаево-Черкесской Республики - 25 (19), Республики Коми - 60 (52).
Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2007 г.

Изменениями предусматривается освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц средств материнского (семейного) капитала, направляемых для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. При этом установлено, что в случае расходования таких средств на обучение, строительство или приобретение жилья указанные налоговые вычеты не применяются.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Изменения направлены на совершенствование ряда избирательных процедур и устанавливают меры, направленные на противодействие экстремистской деятельности в ходе проведения выборов и референдумов.
Уточняются положения избирательного законодательства, касающиеся выдвижения политическими партиями кандидатов, списка кандидатов, изготовления подписных листов, перечня документов, представляемых в избирательную комиссию кандидатами и уполномоченными представителями избирательных объединений, а также оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, аннулирования либо отмены их регистрации.
Расширяется круг лиц, которые не могут быть избраны в органы государственной власти и органы местного самоуправления. К их числу относятся: граждане, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений экстремистской направленности, и имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; граждане, подвергнутые административному наказанию за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской символики; граждане, в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт совершения в течение срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления деяний экстремистской направленности.
В соответствии с изменениями, ликвидируется минимальный порог явки избирателей на выборах любого уровня.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ пункт 100 Регламента Правительства РФ, предусматривающий возврат законопроекта, поступившего на заключение в Правительство субъекту права законодательной инициативы в случае его поступления без финансово-экономического обоснования и иных необходимых материалов.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, данное положение Регламента (во взаимосвязи с иными его положениями) не только налагает на субъект права законодательной инициативы обязанность представлять финансово-экономическое обоснование законопроекта, но и допускают определение полноты такого обоснования - документа, непосредственно не предусмотренного Конституцией РФ и не легитимированного волей федерального законодателя, - исключительно по усмотрению Аппарата Правительства РФ.
Тем самым искажается конституционно-правовая природа заключения Правительства РФ по законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета (ч. 3 ст. 104 Конституции РФ) поскольку ему, по существу, придается характер обязательной оценки финансово-экономической целесообразности законопроекта, а неопределенность самого понятия "финансово-экономическое обоснование законопроекта" может повлечь неравенство субъектов права законодательной инициативы в реализации этого права.
Следовательно, внесение в Государственную Думу законопроекта из числа вышеперечисленных Регламентом Правительства РФ ставится в зависимость не от воли субъекта права законодательной инициативы, а от одностороннего усмотрения Правительства РФ или даже его Аппарата. При этом Государственная Дума, по существу, лишается возможности принимать к рассмотрению законопроекты, подготовленные к внесению, и тем самым конституционной самостоятельности в осуществлении полномочий при реализации законодательной функции.
Между тем конкретизация нормативного содержания конституционного права законодательной инициативы управомоченных субъектов, включая определение условий и порядка его реализации как стадии законодательного процесса, исходя из логики конституционного регулирования и системного толкования положений Конституции РФ, не может осуществляться нормативным актом, уровень которого ниже федерального закона.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Согласно Закону "О защите конкуренции" монополистическая деятельность - это злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением. Закон определяет понятие группы лиц, устанавливая варианты состава и оснований, по которому лицо входит в данную группу.
Некоторые указанные в законе сделки или иные действия могут осуществляться без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: сделки или иные действия осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц; перечень лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом в федеральный антимонопольный орган не позднее чем за один месяц до осуществления сделок или иных действий; перечень лиц на момент осуществления сделок, иных действий не изменился.
В целях реализации данного положения закона Федеральной антимонопольной службой утверждена форма представления перечня лиц, входящих в одну группу. Форма состоит из двух разделов: перечень юридических лиц и перечень физических лиц. Установлены коды оснований, по которым указанные лица входят в одну группу. Регламентирован порядок представления перечня лиц, входящих в одну группу, в федеральный антимонопольный орган. Перечень должен быть представлен на бумажном носителе и в форме электронной таблицы с приложением схематического изображения групп лиц и оснований.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2006 г. Регистрационный N 8552.

Изменениями уточняется правовое положение Российской академии наук, отраслевых академий наук и их организаций и учреждений. Так, уставы указанных академий утверждаются Правительством РФ по представлению общего собрания соответствующей академии. Президент Российской академии наук после его избрания общим собранием утверждается в должности Президентом РФ, а президент отраслевой академии наук – Правительством РФ.
В отличие от существующего определения Российской академии наук и отраслевых академий наук как академий наук, имеющих государственный статус, Федеральным законом устанавливается, что указанные академии являются государственными академиями наук.
Уточняется порядок финансирования проводимых государственными академиями наук фундаментальных научных исследований. Государственные академии наук ежегодно представляют Президенту РФ и в Правительство РФ доклады о состоянии фундаментальных и прикладных наук в Российской Федерации, отчеты о своей научно-организационной и финансово-хозяйственной деятельности, а также предложения о приоритетных направлениях развития науки и поисковых исследований.

Документ принят в целях совершенствования профессиональной подготовленности сотрудников органов внутренних дел РФ. Наставление адресуется сотрудникам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. В нем определены основные задачи профессиональной подготовки, например, воспитание квалифицированных кадров, формирование профессионального самосознания сотрудников.
Общее руководство профессиональной подготовкой сотрудников осуществляет Департамент кадрового обеспечения МВД России, а непосредственное - соответствующие подразделения по кадровой и воспитательной работе органов (подразделений, учреждений) внутренних дел. Указываются случаи проведения контроля за организацией и состоянием профессиональной подготовки сотрудников.
Определяются правила, сроки прохождения специального профессионального обучения. Оно предусмотрено для лиц, назначенных на должности рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава.
Дополнительное профессиональное образование включает в себя повышение квалификации, профессиональную переподготовку, переподготовку, стажировку. Повышение квалификации должно проводиться не реже одного раза в пять лет, в течение всей служебной деятельности сотрудников. Переподготовка сотрудников отдельных должностных категорий осуществляется в обязательном порядке при перемещении их на другую новую должность.
Обучение в процессе оперативно-служебной деятельности состоит из служебной подготовки (общественно-государственной, специальной) и боевой (огневой, физической, строевой и подготовки по гражданской обороне). Определяются формы, порядок организации, а также правила учета, контроля и оценки служебно-боевой подготовки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2006 г. Регистрационный N 8557.

В соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, которым вносятся изменения в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ, с 1 января 2007 года на местную администрацию и организацию федеральной почтовой связи возлагается обязанность принимать от налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, налоги и выдавать квитанции, подтверждающие прием этих денежных средств.
В связи с этим данным приказом утверждается форма квитанции о приеме местной администрацией наличных денежных средств от налогоплательщиков (налоговых агентов), являющихся физическими лицами, в счет уплаты налогов (сборов), пеней и штрафов, администрируемых налоговыми органами. Также в документе содержатся Рекомендации по заполнению указанной формы квитанции.
Положения приказа вступают в силу с 1 января 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2006 г. Регистрационный N 8555.

С 1 января 2006 г. процесс денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, а также содержание в них денатурирующих веществ подлежат государственному контролю.
Государственный контроль осуществляется должностными лицами территориальных налоговых органов в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых в отношении организаций, осуществляющих соответствующую деятельность и имеющих лицензии на производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, и (или) на производство, хранение и поставку произведенной спиртосодержащей непищевой продукции.
Приказом утверждена форма акта о проведении проверки процесса денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержания в них денатурирующих веществ, а также Порядок его заполнения.
Указанный акт оформляется должностным лицом налогового органа после получения протокола о наличии и концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) и (или) денатурированной спиртосодержащей непищевой продукции от лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2006 г. Регистрационный N 8545.

Согласно действующему таможенному законодательству физические лица обязаны декларировать транспортные средства в письменной форме.
Приказом ФТС России утверждены новая форма таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство), а также порядок ее заполнения.
Новая форма декларации, в отличие от предыдущей, предназначена для использования при декларировании не только автомобиля, но и транспортных средств, на которые таможенными органами выдаются паспорта транспортных средств, паспорта шасси транспортных средств и паспорта самоходных машин. Декларированию подлежат автомобили и транспортные средства, ввозимые любым способом (за исключением ввозимых временно) на территорию РФ; вывозимые из РФ в несопровождаемом багаже; ввезенные временно, если ввезшими их физическими лицами принимается решение об их таможенном оформлении в целях выпуска для свободного обращения на таможенной территории РФ.
Приказ ГТК России от 17 июня 2004 года N 688 "Об утверждении формы таможенной декларации на автомобиль и порядка заполнения таможенной декларации на автомобиль" считается утратившим силу.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2006 г. Регистрационный N 8539.

Утверждается новая форма налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (Форма по КНД 1151001) и инструкция по ее заполнению.
Налоговая декларация представляется организациями и индивидуальными предпринимателями - налогоплательщиками, а также налоговыми агентами в налоговые органы по месту своего учета в качестве налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Для налогоплательщиков (налоговых агентов) с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими два миллиона рублей, налоговый период установлен как квартал.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации за январь и первый квартал 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2006 г. Регистрационный N 8544.

Скорректированы основные характеристики федерального бюджета 2006 года по итогам его исполнения за 1 полугодие и предварительной оценки исполнения за 9 месяцев текущего года.
Поправками в бюджет 2006 года распределены полученные в текущем году дополнительные доходы с целью своевременного доведения средств до получателей.
Расходы установлены в сумме 4 431 076 807,1 тыс. рублей, что на 160,96 млрд. рублей или на 3,8% больше утвержденного показателя. Доходы утверждены в сумме 6 170 484 600,0 тыс. рублей (больше первоначально установленного объема на 1 124,4 млрд. рублей или на 22,3%) исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 27 220 млрд. рублей и уровня инфляции (потребительских цен) 9,0% (декабрь 2006 года к декабрю 2005 года).
Превышение доходов над расходами составляет 1 739 407 792,9 тыс. рублей. При этом профицит превысил первоначально установленный показатель на 963,4 млрд. рублей (увеличение в 2,24 раза).
Увеличение доходов на 1 124,4 млрд. рублей связано с ростом цен на нефть и газ. Основной рост доходов произошел за счет увеличения ожидаемых поступлений налога на добычу полезных ископаемых на 48,1%, налога на прибыль организаций на 40,8%, поступлений от взимания таможенных пошлин на 39,4%. В результате налоговые доходы казны превысили запланированные на 404,2 млрд. рублей, а неналоговые - на 696,1 млрд., в связи с чем расходы бюджета увеличены на 160,96 млрд. рублей. Отчисления в Стабилизационный фонд увеличились на 816,5 млрд. рублей или на 95,2% больше утвержденного показателя.
По распределению бюджета 8,2 млрд. рублей дополнительно направляется в бюджеты субъектов, 17 млрд. рублей - на обеспечение жильем военнослужащих. Финансирование приоритетных национальных проектов увеличивается на 14,6 млрд. рублей. Из них 4 млрд. предусмотрено на выплаты за классное руководство в рамках национального проекта "Образование", 2,6 млрд. направляется на проект "Здоровье" на увеличение зарплаты врачам и медсестрам.
По разделу межбюджетных трансфертов дополнительные 8,8 млрд. рублей оставляют субсидии на дорожное строительство, 1 млрд. рублей - на метростроение. 16,4 млрд. рублей направляются на сбалансированность региональных бюджетов, почти половина этих средств - 7,4 млрд. рублей выделяется на поддержку бюджета Чечни.
На субсидии в сфере сельского хозяйств выделено 9,1 млрд. рублей, из них 7,5 млрд. рублей на компенсацию затрат в результате роста цен на горюче-смазочные материалы, а 1,6 млрд. рублей на компенсацию потерь урожая в связи с морозами. Кроме того, дополнительные 24 млрд. рублей выделены на национальную оборону и 9,6 млрд. рублей на национальную безопасность и правоохранительную деятельность.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесение изменений обусловлено принятием Федерального закона от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ, которым установлен порядок применения к военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, дисциплинарного взыскания в виде дисциплинарного ареста на основании решения суда.
Согласно изменениям, к компетенции военных судов дополнительно отнесено рассмотрение материалов о грубом дисциплинарном проступке, за совершение которого может быть назначен дисциплинарный арест.
Данные материалы рассматриваются судьей гарнизонного военного суда единолично.
Установлено, что жалобы или представления на постановления гарнизонного военного суда по результатам рассмотрения соответствующих материалов рассматриваются судьей окружного (флотского) военного суда единолично.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Федеральным законом предусматривается, что охранные зоны объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики могут устанавливаться на землях любой категории. Порядок установления названных охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

Изменен порядок расходования средств федерального бюджета, передаваемых в 2006 г. Пенсионному фонду РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты и реализацию мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
Бюджет ПФ РФ на 2006 г. был утвержден до принятия ФЗ от 9 мая 2006 г. N 67-ФЗ, в соответствии с которым Героям социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы с 1 июля 2006 г. установлена ежемесячная денежная выплата в размере 20 000 руб., а также предоставлено право выбора получения льгот в натуральной форме или ежемесячной денежной выплаты взамен натуральных льгот. Кроме того, дополнительно предусмотрено бесплатное захоронение умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы и сооружение на его могиле надгробия за счет средств федерального бюджета, передаваемых на эти цели ПФ РФ.
Изменениями определено, что все названные дополнительные льготы финансируются в 2006 г. за счет средств, передаваемых ПФ РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты и реализацию мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
Указанный порядок распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2006 г.
Также признаны утратившими силу нормы, согласно которым с 1 января по 31 декабря 2006 г. приостанавливается действие положений ФЗ от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" о финансировании расходов, связанных с реализацией этого закона.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения направлены на повышение защиты населения от чрезвычайных ситуаций путем своевременного его оповещения и оперативного информирования о чрезвычайных ситуациях, а также путем улучшения подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Вводится понятие «специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей», уточняются основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определяется порядок установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения и порядок предоставления участков для их установки.
Уточняется порядок подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и порядок осуществления контроля за указанной подготовкой.

Лесной кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 января 2007 г. Согласно Федеральному закону земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
До истечения срока действия лесорубочного билета и (или) лесного билета договоры аренды лесных участков и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом.
Органам исполнительной власти предоставляется право выдавать для осуществления краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ лесорубочные билеты, ордера и (или) лесные билеты на срок их действия до 1 января 2008 г. Допускается также использование лесов на основе лесоустроительной документации вплоть до принятия лесохозяйственных регламентов. Также предусматриваются преобразование лесхозов в иные организационно-правовые формы, перевод земель лесных поселков в земли поселений, признание лесов первой группы защитными лесами, а также иные меры.
Правительству РФ в срок до 1 июля 2007 г. поручается издать нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений Лесного кодекса, а также в срок до 1 февраля 2007 г. обеспечить переход права собственности Российской Федерации на лесхозы к субъектам Российской Федерации.
В целях приведения в соответствие с Лесным кодексом ряда федеральных законов в Гражданский кодекс вносятся изменения, исключающие из него положения о признании леса отдельным видом недвижимости.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями.

Изменения направлены на совершенствование порядка привлечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к дисциплинарной и административной ответственности. Дисциплинарное взыскание в виде дисциплинарного ареста к указанным лицам применяется только на основании решения суда. Установлены основания дисциплинарной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, определены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении к дисциплинарной ответственности, доказательства и права лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, а также установлен порядок применения дисциплинарных взысканий, в том числе дисциплинарного ареста, и их исполнения.
Также вносятся изменения в КоАП РФ, уточняющие основания и порядок привлечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к ответственности за административные правонарушения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Устанавливаются правовые основы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Лесной кодекс сохраняет государственную и муниципальную собственность на лесные участки. Так, предусматривается, что лесные участки на землях лесного фонда являются федеральной собственностью.
В Лесном кодексе определяются полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области лесных отношений. Урегулирован вопрос о передаче осуществления части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Устанавливается порядок аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений, а также определяются особенности предоставления лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование.
В целях обеспечения оборота лесных участков предусматривается кадастровый учет лесных участков, границы и характеристики которых определяются на основании лесоустройства.
Значительная часть Лесного кодекса посвящена вопросам управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Основными единицами такого управления признаются лесничества и лесопарки. Использование лесов в лесничествах и лесопарках допускается только в соответствии с лесохозяйственными регламентами и проектами освоения лесов. Предусмотрено лесное планирование и ведение государственного лесного реестра.
Устанавливается исчерпывающий перечень видов использования лесов и регламентируются особенности осуществления каждого из них. На основе целевого назначения лесов определяется порядок их освоения и правовой режим защитных, эксплуатационных и резервных лесов, а также предусматриваются мероприятия по охране и защите лесов, лесовосстановлению и уходу за лесами.

После получения от УФК по субъекту РФ информации об изменении реквизитов счета Управление ФНС России по субъекту РФ в пятидневный срок направляет нижестоящим налоговым органам указанные сведения по приводимой в приказе форме, а также размещает данные сведения и иные сведения, необходимые для заполнения поручений на перечисление налогов, сборов, пеней и штрафов в бюджет РФ, на официальном сайте управления ФНС России по субъекту РФ в сети Internet.
Нижестоящие территориальные налоговые органы в течение семи рабочих дней после получения указанной информации направляют налогоплательщикам (по почте с уведомлением о вручении) данные сведения, а также информируют их через средства массовой информации.
Приказ вступает в силу с 1 января 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2006 г. Регистрационный N 8556.

Изменениями вводятся два случая, когда организатор торговли обязан в 18 часов местного времени приостановить торги ценными бумагами. Эта обязанность связывается с предоставлением организатором торговли каждому из участников торгов реестра сделок, заключенных участником торгов через организатора торговли до 18 часов текущего торгового дня, а также предоставления клиринговой организацией, осуществляющей клиринг сделок, заключенных через организатора торговли, отчетов по итогам клиринга соответствующих сделок.
Значительные изменения внесены в порядок и сроки раскрытия информации фондовой биржей о расчетной цене каждой ценной бумаги по внебиржевым сделкам. Эти изменения вступают в силу с 1 июля 2007 г.
Приказ вступает в силу с 1 января 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2006 г. Регистрационный N 8550.

Устанавливается порядок применения к военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, дисциплинарного взыскания в виде дисциплинарного ареста на основании решения суда. Определяется процедура рассмотрения судьей гарнизонного военного суда материалов о грубом дисциплинарном проступке и вынесения соответствующих постановлений. Также приводится порядок подачи жалобы (внесения представления) на постановление судьи, а также порядок их рассмотрения и вынесения судьей окружного (флотского) военного суда соответствующего решения.
Регламентируется порядок вступления в законную силу постановления судьи по результатам судебного рассмотрения материалов о совершении грубого дисциплинарного проступка и его исполнения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Федеральным законом от 2 октября 2006 г. N 159-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" в части уточнения порядка воинского учета граждан, уволенных с военной службы. В связи с этим вместо Положения, ранее утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. N 1541, подготовлено новое Положения о воинском учете.
Положение определяет порядок организации воинского учета граждан РФ, на которых возложена обязанность состоять на воинском учете. Закреплены основные задачи воинского учета и требования к его ведению.
Воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии.
Персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) осуществляется военными комиссариатами, в поселениях (городских округах), где нет военных комиссариатов - органами местного самоуправления.
Установлены нормы, в соответствии с которыми определяется число работников, осуществляющих воинский учет в военных комиссариатах и в органах местного самоуправления.
Регламентирован порядок осуществления первичного воинского учета в органах местного самоуправления. При осуществлении данных полномочий органы местного самоуправления ежегодно, до 1 февраля, представляют в военные комиссариаты соответствующие отчеты.
Определен перечень сведений, которые должны содержаться в документах первичного воинского учета. Установлена компетенция должностных лиц, осуществляющих воинский учет.
Воинский учет граждан в организациях осуществляется по личным карточкам работников (форма N Т-2, раздел 2) и (или) личным карточкам государственных (муниципальных) служащих (форма N Т-2 ГС (МС), раздел 2).
Закреплены особенности первоначальной постановки граждан на воинский учет, а также воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
По месту пребывания граждан воинский учет осуществляется военными комиссариатами и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Минобороны России.
Приведен перечень военно-учетных специальностей, а также профессий, специальностей, при наличии которых граждане женского пола получают военно-учетные специальности и подлежат постановке на воинский учет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 529 с 1 сентября 2006 г. изменен порядок функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода реформирования электроэнергетики.
Так, введена система установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию с учетом дифференцированных по типам электрических станций уровней максимальных экономически обоснованных расходов на производство электрической энергии (без учета мощности).
Контроль за соблюдением порядка установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию на оптовом рынке возлагается на федеральный антимонопольный орган.
В связи с этим к компетенции ФАС России дополнительно отнесены полномочия по контролю и надзору за действиями субъектов оптового рынка в части установления случаев манипулирования ценами на оптовом рынке.

Согласно вносимым изменениям, обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Ранее было установлено, что порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правила регламентируют порядок оформления, выдачи и учета ветеринарных сопроводительных документов на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению, реализации.
Ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки, ветеринарные сертификаты) содержат сведения о территориальном и видовом происхождении, ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемого груза, эпизоотическом состоянии места его выхода и позволяют идентифицировать данный груз.
Ветеринарные свидетельства и справки выдаются учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии, а ветеринарные сертификаты - территориальными органами Россельхознадзора.
Документы должны быть оформлены на бланках установленной формы, учитываемых в единой автоматизированной системе. При этом на бланки типографским способом наносится серия и номер, состоящий из последовательности кодов и порядкового номера.
Признана утратившей силу Инструкция, ранее определявшая процедуру выдачи ветеринарных сопроводительных документов. Однако изготовленные в период ее применения бланки ветеринарных сопроводительных документов действительны до их полного использования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2006 г. Регистрационный N 8524.

Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства приводится в соответствие с изменениями, внесенными в Лесной кодекс Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 154-ФЗ.
Термин "пользование лесным фондом" заменяется "осуществлением лесопользования".
В связи с передачей субъектам РФ полномочий по выдаче разрешений на проведение в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ, Рослесхоз организует в пределах своей компетенции выдачу разрешений на использование участков лесного фонда для проведения указанных работ.
Федеральным законом от 27.07.2006 N 154-ФЗ в Лесной кодекс было введено положение о том, что арендная плата за пользование участками лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, устанавливается на основе утверждаемых федеральным органом исполнительной власти ставок платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда. В полномочия Рослесхоза включается обязанность по установлению указанных ставок.
Также среди полномочий Рослесхоза закрепляется принятие в пределах компетенции решения о предоставлении в аренду участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

Определен перечень государственных органов, на автомобили которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств. Всего с 1 февраля 2007 г. должно остаться 977 автомобилей со спецсигналами. До этой даты должна быть осуществлена перерегистрация транспортных средств, и заменены государственные регистрационные знаки.
МВД России предписано следить за недопущением нанесения на наружную поверхность транспортных средств не предусмотренных нормативными правовыми актами специальных цветографических схем, надписей и обозначений, определяющих принадлежность транспортных средств к оперативным, специальным и иным службам.

В целях реализации ст. 296 НК отчисление средств на формирование страхового резерва негосударственного пенсионного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Федеральной службы по финансовым рынкам.

     Ратифицирована Конвенция, пересматривающую Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N 185). Конвенция принята на 91-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 19 июня 2003 г.

     Конвенцией предусматривается введение удостоверения личности моряка, содержащего биометрическую информацию о его владельце, создание координационного центра, который должен работать в круглосуточном режиме и по запросам иммиграционных властей иностранных государств подтверждать подлинность удостоверений личности моряков, а также ведение электронной базы данных выданных удостоверений.

     В соответствии с ФЗ от 17 июля 1997 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" отдельным категориям граждан предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, к которым относится и дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами.

     Финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных ФФОМС и перечисленных в виде субвенций территориальным ФОМС, а в случае недостаточности указанных средств используется страховой резерв средств на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами ФФОМС.

     В Порядок формирования и использования средств страхового резерва включаются положения, определяющие процедуру принятия решения о предоставлении территориальному фонду средств страхового резерва.

     Данное решение принимается Комиссией ФФОМС по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами на основании заявки территориального фонда, представленной по установленной форме.

     Также закреплен перечень документов, которые являются необходимым приложением к заявке.

     Одновременно признан утратившим силу приказ ФФОМС от 27 апреля 2005 г. N 45, в котором приведен ранее применявшийся образец заявки на финансирование расходов на социальную поддержку отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами за счет средств страхового резерва.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8475.

     В перечень предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями.

     Кроме того, предусматривается обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами, назначаемыми по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, но не включенными в перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера).

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

     В настоящее время ряд категорий граждан (в том числе инвалиды и участники Великой Отечественной войны) имеют право на одновременное получение двух пенсий. Согласно статье 2 Федерального закона "О ветеранах", граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.

     Учитывая данное обстоятельство, изменениями предусматривается предоставить данной категории лиц право на одновременное получение двух пенсий (пенсии по инвалидности и пенсии по старости). Кроме того, устанавливаются размеры пенсий по инвалидности для указанных граждан.

     Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 154-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс РФ, предусматривающие возможность предоставления в аренду участков лесного фонда для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, а именно: для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также связанных с ними строительных работ и работ по эксплуатации объектов обустройства, в том числе линейных объектов (на срок выполнения таких работ, но не более 99 лет); для строительства, реконструкции линий электропередачи, линий связи, трубопроводов и других линейных объектов (на срок строительства, реконструкции, но не более 99 лет); для буровых работ при проведении регионального геологического изучения.

     В этой связи внесены соответствующие изменения в порядок аренды участков лесного фонда и правила отпуска древесины на корню.

     Расширен перечень видов лесопользования, для осуществления которых участки лесного фонда могут передаваться в аренду. Предоставление в аренду участков лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, осуществляется без проведения лесных конкурсов на основании решения Федерального агентства лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта РФ при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении документации, обосновывающей планируемую на таких участках лесного фонда деятельность. Решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду принимается в течение 30 дней с даты получения от заинтересованного лица соответствующего заявления с необходимыми документами.

     Размер арендной платы при аренде участка лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, устанавливается с учетом размера участка и ставок платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда. Арендаторы, использующие участки лесного фонда в не связанных с ведением лесного хозяйства целях, обладают теми же правами и обязанностями, что и арендаторы, осуществляющие ведение лесного хозяйства, за исключением прав на замену участка (части участка) лесного фонда, на увеличение его размера, либо на соответствующее уменьшение арендной платы в связи с ухудшением состояния участка лесного фонда.

     Определен порядок отвода лесосек под рубки и отпуска древесины на корню на участках, используемых в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

     На основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 102-ФЗ с 1 июля 2006 г. основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно оснащаться автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Указанные автоматические средства должны обеспечивать передачу информации в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета (ЕГАИС), которыми также оснащается основное технологическое оборудование, с 1 февраля 2007 г.

     Средства измерения подразделяются на виды в зависимости от назначения технологического оборудования, на которых они устанавливаются (производство этилового спирта, в том числе денатурата; производство алкогольной продукции (за исключением вина); производство спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением виноматериалов); производство спиртосодержащей непищевой продукции; производство вина (за исключением натурального вина, в том числе игристого вина, газированного вина, шипучего вина, шампанского) и (или) виноматериалов; производство натурального вина, в том числе игристого вина, газированного вина, шипучего вина, шампанского).

     Приказом утверждены перечни информации для каждого вида средств измерения, которая должна передаваться в технические средства фиксации и передачи в ЕГАИС.

     Любое средство измерения должно обеспечивать передачу следующих сведений: наименование средства измерения; его серийный номер; дата и время оснащения основного технологического оборудования средствами измерения; код вида продукции; режим работы; дата и время остановки средства измерения; дата и время возобновления работы средства измерения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8482.

     Утвержден Порядок, регламентирующий процедуру подготовки и рассмотрения предложений по внесению изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. N 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации".

     Предложения по включению в перечень могут вноситься только по автомобильным дорогам, которые соответствуют показателям определения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а предложения по исключению из перечня - при несоответствии данным показателям.

     Предложения по внесению изменений в перечень по автомобильной дороге, автомобильным дорогам, участкам автомобильных дорог вносятся органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в Росавтодор. Если предложение вносится органом местного самоуправления, оно должно быть согласовано с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Если предложение подготовлено по автомобильной дороге, которая проходит по территории двух и более субъектов РФ (двух и более муниципальных образований), оно вносится совместно данными органами власти.

     Также предложения могут представляться непосредственно Росавтодором в Минтранс России в инициативном порядке по согласованию с собственником автодороги, а также по новым направлениям автомобильных дорог. При этом предложение должно быть согласовано с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

     Определены требования к сведениям и документам, направляемым при представлении предложений.

     Для рассмотрения предложений Росавтодор может образовывать комиссию.

     Если по итогам рассмотрения предложений Росавтодором принимается положительное решение, Минтранс России на основании аргументированного представления осуществляет подготовку соответствующего проекта постановления Правительства РФ.

     Закреплен перечень основания для отказа в удовлетворении предложения.

     Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендуется руководствоваться данным Порядком при разработке и утверждении соответствующих порядков.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2006 г. Регистрационный N 8529.

     В переходный период реформирования электроэнергетики на оптовом рынке электрической энергии (мощности) действует система установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию.

     При установлении случаев манипулирования поставщиком ценами на электрическую энергию на оптовом рынке суммарная стоимость мощности за один или несколько расчетных периодов снижается на величину, равную отношению стоимости мощности, проданной поставщиком по регулируемым договорам в соответствующих расчетных периодах, к числу часов, определенному договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

     Приказом утверждены типы электрических станций, в отношении которых дифференцируются уровни максимальных экономически обоснованных расходов на производство электрической энергии (без учета мощности), используемые для установления случаев манипулирования ценами на оптовом рынке.

     Типы электрических станций определены исходя из вида электростанции (конденсационная электростанция, теплоэлектроцентраль, гидроэлектростанция, атомная электростанция), видов источников первичной энергии, используемых для производства электрической энергии в качестве основного и резервного топлива (газ, мазут, уголь, торф, дизельное топливо, гидроресурсы, ядерное топливо), ценовой зоны оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, на территории которой расположена электрическая станция.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8508.

     В целях реализации ФЗ от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", разработано типовое концессионное соглашение в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии.

     Концессионное соглашение представляет собой договор, предусматривающий обязательства индивидуального предпринимателя или юридического лица (концессионера) создать и (или) реконструировать за свой счет недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать РФ, субъекту РФ либо муниципальному образованию (концеденту), и осуществлять деятельность с использованием указанной недвижимости. При этом концедент обязуется предоставить концессионеру на определенный срок права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления соответствующей деятельности.

     Типовым соглашением определены следующие условия: предмет и объект договора; обязанности концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта Соглашения; порядок предоставления концессионеру земельных участков; владение, пользование и распоряжение объектами имущества, предоставленными концессионеру; порядок передачи объектов имущества; порядок осуществления концессионером эксплуатационной деятельности; сроки и оплата по Соглашению и иные условия.

     Концессионное соглашение в отношении конкретных объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии заключается в соответствии с данным типовым соглашением. В него также могут включаться иные положения, не урегулированные Типовым соглашением, если они не противоречат законодательству РФ.

     Утверждены Методические указания, определяющие основные положения по расчету индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования.

     Указания предназначены для использования ФСТ России и покупателями - субъектами оптового рынка при формировании стоимости приобретаемых в рамках регулируемого договора покупателями объемов электрической энергии и мощности.

     В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109 индикативная цена на электрическую энергию и на мощность представляет собой средневзвешенную стоимость единицы электрической энергии и, соответственно, единицы мощности, рассчитываемую в целях формирования регулируемых договоров на оптовом рынке и используемую для определения регулируемых тарифов на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках на соответствующий период регулирования.

     Индикативные цены определяются исходя из равенства суммарной стоимости покупаемой всеми субъектами оптового рынка и стоимости поставляемой всеми субъектами на оптовый рынок электрической энергии и мощности по регулируемым тарифам (ценам).

     Объемы электрической энергии и мощности, учитываемые при расчете индикативных цен, соответствуют формируемому ФСТ России сводному прогнозному балансу производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ.

     Индикативные цены дифференцируются по субъектам РФ исходя из особенностей производства электрической и тепловой энергии в соответствующих регионах.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2006 г. Регистрационный N 8528.

     Вместо Положений, ранее утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 мая 2002 г. N 360, вводятся новые Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности.

     Положения определяют порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

     Положения устанавливают лицензионные требования, предъявляемые к лицензиатам, лицензионные условия, закрепляют перечень документов, представляемых для получения лицензии, и порядок их проверки, сроки выдачи копий или дубликатов лицензии.

     Уточнено ранее предусмотренное лицензионное условие осуществления геодезической и картографической деятельности, касающееся уровня образования руководителя юридического лица - соискателя лицензии. Необходимо наличие высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности "геодезия" либо, соответственно, по специальности "картография". Кроме того, данное условие будет считаться выполненным при наличии данного образования у заместителя руководителя организации либо у руководителя структурного подразделения юридического лица.

     Срок действия лицензии на осуществление геодезической либо картографической деятельности, как и ранее, составляет 5 лет. Предусмотрена возможность продления срока ее действия.

     Лицензирование геодезической и картографической деятельности осуществляется Федеральным агентством геодезии и картографии.

     В части, касающейся производства геодезических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания, либо в части, касающейся создания карт и производства гидрографических работ в целях обеспечения работы авиации и безопасности общего мореплавания, картографирования Антарктиды, континентального шельфа РФ, территорий иностранных государств и Мирового океана, в том числе создания топографических и морских карт, лицензирование осуществляется по согласованию с Министерством обороны РФ.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отменил состоявшиеся судебные акты и, установив существенные нарушения законодательства при проведении конкурса, признал недействительным решение конкурсной комиссии по выбору девелопера-инвестора по реализации инвестиционного проекта строительства нового многофункционального комплекса зданий на месте зданий гостиницы "Россия".

     Поясняется, что в соответствии со ст. 447 ГК РФ организатором торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени. Поскольку конкурс проводился в отношении объекта, имеющего нескольких собственников, следовательно, без согласия всех собственников такого объекта проведение торгов, затрагивающих их имущественные интересы, незаконно. Кроме того, условиями конкурса необоснованно была возложена обязанность урегулирования имущественных отношений со всеми заинтересованными лицами на победителя конкурса, тогда как последний в каких-либо правоотношениях с этими лицами не состоял.

     Условиями инвестиционного проекта и документами конкурса предусматривалось возникновение права собственности на вновь созданный объект у города Москвы и инвестора в пропорции 49:51. При этом не учитывались права других собственников и титульных владельцев реконструируемого объекта, что на этапе реализации инвестиционного проекта может повлечь нарушение их прав и законных интересов. Более того, на момент проведения торгов не были урегулированы в установленном законом порядке вопросы предоставления земельного участка для строительства нового многофункционального комплекса зданий. Отмечено, что в нарушение норм земельного законодательства торги по продаже земельного участка под строительство нового многофункционального комплекса зданий в собственность или по продаже права на заключение договора аренды земельного участка конкурсной документацией не предусмотрены. Также были допущены нарушения, связанные с выбором победителя конкурса, а именно, условия конкурса не содержали определенных критериев, на основании которых был бы возможен выбор лучших предложений его участников. При таких обстоятельствах не исключен произвольный выбор победителя конкурса, в связи с чем позиция судов трех инстанций, согласно которой арбитражный суд не может рассматривать вопрос о том, правильно ли определен победитель конкурса, не соответствует закону.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ утвердил мировое соглашение, заключенное между администрацией аэропорта Домодедово и самим аэропортом и касающееся условий использования имущественного комплекса аэродрома на праве аренды. Напомним, что ранее суд федерального округа признал недействительным договор аренды имущественного комплекса аэродрома Домодедово на том основании, что администрация аэропорта передала имущество в аренду с нарушением специальной правоспособности, установленной в ее учредительных документах. Президиум, установив, что имеется согласие Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на сдачу имущественного комплекса аэродрома в аренду, признал, что мировое соглашение не будет нарушать права и законные интересы других лиц.

     Признано утратившим силу Положение Банка России от 15 декабря 1998 г. N 63-П, регулировавшее порядок обмена физическим лицам денежных знаков старого образца, обращение которых на территории РФ прекращено с 1 января 1999 г., на банкноты и монету Банка России образца 1997 г. до 2003 г.

     В соответствии с указанным Положением, в период с 1 января 1997 г по 31 декабря 2002 г. в расчетно-кассовых центрах Банка России производился обмен банкнот Банка России образца 1993 г. (включая их модификации 1994 г.), образца 1995 г. и монеты СССР и Банка России 1961-1996 гг. выпуска, а также монеты СССР достоинством 1, 2, 3 копейки чеканки до 1961 г.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8495.

     Даны разъяснения о порядке применения с 1 января 2006 года упрощенной системы налогообложения (УСН) налогоплательщиками, являющимися участниками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.

     С 1 января 2006 года налогоплательщики единого налога, являющиеся участниками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом, обязаны применять в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Налогоплательщикам, перешедшим на УСН с 1 января 2003 года и выбравшим объект налогообложения в виде доходов, предоставлено право с 1 января 2006 года изменить объект налогообложения, уведомив об этом налоговые органы не позднее 20 декабря 2005 года.

     Если налогоплательщик применял УСН с объектом налогообложения в виде доходов с 1 января 2003 года, то он вправе был с 1 января 2006 года изменить объект налогообложения на доходы, уменьшенные на величину расходов, и являться участником простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.

     Если у налогоплательщика, являющегося участником договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом, выбравшего объект налогообложения в виде доходов, на 1 января 2006 года не истек трехлетний срок применения указанного объекта налогообложения, он должен был с 1 января 2006 года прекратить участие в договоре простого товарищества (договоре о совместной деятельности) или договоре доверительного управления имуществом или перейти на общий режим налогообложения.

     Описан порядок уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ), единого социального налога (ЕСН) и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с доходов сотрудников обособленных подразделений.

     Головная организация должна исчислять и уплачивать НДФЛ как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения обособленных подразделений, при этом сумму налога, исчисленную с доходов, полученных работниками обособленных подразделений, необходимо перечислить в бюджет по месту нахождения обособленных подразделений. Сведения о доходах физических лиц, как работников головной организации, так и работников обособленных подразделений, должны быть представлены головной организацией по месту своего учета.

     В случае открытия организацией обособленных подразделений на территории РФ, не имеющих отдельного баланса и расчетного счета, обязанность по уплате ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также представлению соответствующих расчетов и деклараций исполняет головная организация в целом по организации, включая вышеназванные обособленные подразделения, по месту своего нахождения.

     На основании ФЗ от 8 августа 2001 г. N 126-ФЗ в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2006 г. налоговая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти равна 419 руб. за 1 тонну и применяется с коэффициентом, характеризующим динамику мировых цен на нефть, - Кц.

     Приведены данные, необходимые для расчета налогоплательщиком суммы налога за октябрь 2006 г.

     Так, при среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" 54,65 доллара США за баррель и среднем значении курса доллара США к рублю за все дни налогового периода 26,8559 значение Кц определено как 4,6972.

     С учетом данного коэффициента налоговая ставка НДПИ при добыче нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом снизилась почти на 158 руб. и составила 1968,1268 руб. за тонну.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 212 Налогового кодекса не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц материальная выгода, полученная налогоплательщиком в связи с операциями по кредитным картам в течение беспроцентного периода, установленного в договоре о предоставлении кредитной карты. Понятие "кредитная карта" в законодательстве о налогах и сборах и иных законодательных актах не определяется.
Указанная норма, по мнению Минфина, может применяться в отношении доходов в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными в связи с операциями с любыми банковскими картами, договорами о предоставлении которых, предусмотрено предоставление беспроцентного периода.
Договор о предоставлении банком расчетной карты с условием, о предоставлении кредита (овердрафта) по счету клиента является смешанным договором, так как одновременно содержит в себе элементы договора банковского счета и кредитного договора. Операции по кредитованию держателей расчетной карты и операции по кредитованию держателей кредитной карты имеют одинаковую экономическую природу, что позволяет рассматривать их как один и тот же вид операций.

В связи с утверждением постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2006 г. N 571 Правил предоставления в 2006 г. государственных гарантий РФ для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции вносятся изменения в перечень документов, представляемых для получения указанных гарантий, установленный приказом Минфина России от 8 сентября 2004 г. N 76н.
Указанные документы представляются для получения государственной гарантии российским экспортером или банком - кредитором в банк-агент.
Изменен состав документов, представляемых российским банком-кредитором. Представлять копию письма органа иностранного государства со сведениями о намерении предоставить гарантию по обязательствам заемщика не требуется в случаях обращения для получения гарантии РФ в обеспечение обязательств российского экспортера, иностранного импортера или банка-нерезидента, являющихся резидентами иностранного государства, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг. Помимо этого, банку необходимо дополнительно представлять предложения об ином, кроме государственной гарантии РФ, обеспечении исполнения обязательств заемщика по кредитному договору (за исключением случаев получения гарантии в обеспечение обязательств иностранного государства). Также для получения государственной гарантии РФ в обеспечение обязательств российского экспортера перед банком - кредитором предоставляется справка налогового органа об отсутствии на последнюю отчетную дату у российского экспортера недоимки по уплате налогов, сборов, страховых взносов, задолженности по пеням, налоговым санкциям, процентам за пользование бюджетными средствами.
Определены документы, представление которых не требуется для получения государственной гарантии РФ в обеспечение обязательств российского экспортера перед банком-кредитором.
Отдельно закреплен перечень документов, представляемых иностранными банками - кредиторами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2006 г. Регистрационный N 8536.

В целях обеспечения выполнения обязательств вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г., предусматривающей создание странами таможенно-статистических номенклатур в соответствии с единой системой описания и кодирования товаров для взимания таможенных пошлин при импорте и экспорте товаров, Соглашений о единой ТН ВЭД СНГ от 3 ноября 1995 г. и об общей ТН ВЭД Евразийского экономического сообщества от 20 сентября 2002 г., в соответствии с которым в качестве общей ТН ВЭД Евразийского экономического сообщества принята ТН ВЭД России, утвержден Таможенный тариф Российской Федерации, представляющий собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД Российской Федерации, основанной на международных классификаторах Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

Предусматривается 4 варианта прогноза платежного баланса и соответствующие им 4 варианта денежной программы в 2007 году.
I вариант разработан исходя из предположения, что средняя цена нефти сорта Urals в 2007 году составит 45 долл./баррель, II вариант - исходя из цены 61 долл./баррель, III вариант - 75 долл./баррель, IV вариант - 85 долл./баррель. Во всех четырех вариантах предполагается, что чистый приток частного капитала составит 15 млрд. долларов. В зависимости от варианта прирост денежной базы в 2007 году составит от 16 до 24%. Прирост денежной массы (агрегат М2) составит 19-29%. При этом параметры денежной программы могут быть уточнены в соответствии со складывающейся макроэкономической ситуацией.
К 2009 г. уровень инфляции должен быть снижен до 4-5,5%, при этом на 2007 год определена цель снизить инфляцию до 6,5-8% из расчета декабрь к декабрю.
Количественные оценки возможного повышения реального эффективного курса рубля в 2007 году лежат в достаточно широком диапазоне: от 0 до 10%. При условиях, близких к условиям второго варианта, прирост реального эффективного курса рубля составит примерно 4-5%. В случае быстрого роста мировых цен на нефть, цен на другие экспортируемые Россией товары, дальнейшего увеличения чистого притока частного капитала, принятия решений о дополнительном повышении регулируемых цен, о дополнительных расходах федерального бюджета прирост реального эффективного курса рубля в 2007 году может оказаться более высоким и приблизиться к верхней границе указанного диапазона.
Сохранится тенденция дедолларизации российской экономики. При значительном падении мировых цен на экспортируемые Россией товары, существенном снижении притока частного капитала реальный эффективный курс рубля в 2007 году может остаться на уровне, сложившемся к концу 2006 г.
Постановление вступает в силу со дня его принятия.

При определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в суммах, полученных в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, но не превышающих в целом 1 000 000 рублей. При этом приватизированные комнаты в квартире коммунального заселения могут быть отнесены к жилым помещениям, при продаже которых применяется имущественный налоговый вычет.
Налоговый кодекс не содержит каких-либо ограничений в части повторного предоставления имущественного вычета, связанного с продажей имущества, находившегося в собственности налогоплательщика.
Также при определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в сумме, израсходованной им на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилого дома, квартиры или доли (долей) в них. Перечень объектов, по которым может быть предоставлен указанный вычет, является закрытым, и комнаты в коммунальной квартире в него не включены.
С 1 января 2007 года в соответствии с изменениями, вносимыми в Налоговый кодекс, в перечень объектов недвижимого имущества при продаже и покупке которого может быть применен имущественный налоговый вычет, включены комнаты. Соответствующее положение будет применяться к сделкам при приобретении жилья, расходы по которым будут производиться после 1 января 2007 года.

Изменения направлены на совершенствование порядка регистрации, в том числе на обеспечение более полной защиты гражданских прав и законных интересов участников рынка недвижимости в соответствии с действующим законодательством.
В частности, изменениями учтен порядок внесения записей в связи с предоставлением Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" нотариусам выступать в качестве заявителей о государственной регистрации права при удостоверении ими сделки или иного нотариального действия.
Внесены изменения в порядок записей при регистрации прав на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с положениями нового Жилищного кодекса, в котором исключены положения о кондоминиумах и введены положения о многоквартирных домах.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" правила дополнены нормами, касающимися регистрации прав на объекты долевого строительства.
Уточнен порядок составления описи разделов Реестра с учетом дополнительных листов.
Учитываются интересы правообладателей при наличии обременений в связи с возникновением права собственности. В особых отметках устанавливаются записи о признании гражданина недееспособным, о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника жилого помещения, находящихся под опекой, либо несовершеннолетних членах семьи собственника, оставшихся без родительского попечения.
Предусмотрен порядок ведения записей при регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимость, находящуюся в государственной или муниципальной собственности, в случае отсутствия в ЕГРП соответствующей записи о регистрации права собственности, а также порядок ведения записей в отношении объектов незавершенного строительства, объектов переменной этажности, объектов, являющихся сложными вещами, и при регистрации права общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Дополнительно учтены порядок внесения записей при регистрации прав на недвижимое имущество, входящее в состав паевого инвестиционного фонда, а также особенности внесения записей при регистрации залога недвижимого имущества, обеспечивающего требования, составляющие ипотечное покрытие, доля в праве общей собственности на которое удостоверяется ипотечным сертификатом участия.
Правила дополнены положениями, касающимися заверения записей, вносимых регистратором в Реестр, в соответствии с которыми каждая запись Реестре заверяется не просто подписью регистратора и печатью, а подписью регистратора с указанием его фамилии и инициалов и гербовой печатью, а также проставляется дата совершения записи. Устанавливается, что при удостоверении регистрации прав и сделок записи в регистрационном штампе на документах заверяются не только подписью регистратора, как было ранее, но и гербовой печатью.

Регулируются состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом, раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии эмиссионных ценных бумаг, раскрытия информации в форме проспекта ценных бумаг, ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг и сообщений о существенных фактах, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента, а также устанавливаются требования к порядку раскрытия эмитентами иной информации об исполнении обязательств эмитента и осуществлении прав по размещаемым (размещенным) ценным бумагам.
Положение распространяется на всех эмитентов, в том числе иностранных, включая международные финансовые организации, размещение и/или обращение ценных бумаг которых осуществляется в Российской Федерации, за исключением Центрального банка РФ и эмитентов государственных и муниципальных ценных бумаг.
Среди нововведений установлены иные порядок и сроки опубликования информации на этапах процедуры эмиссии ценных бумаг. Так опубликование информации в печатном издании остается обязательным на этапе государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг. На этапе принятия решения о размещении, утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) информация публикуется в ленте новостей не позднее 1 дня и на странице в сети Интернет не позднее 2 дней (было не позднее 3 дней).
Также установлен порядок раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии биржевых облигаций, раскрытия сведений о появлении в составе акционеров эмитента акционера, владеющего не менее чем 5% обыкновенных акций эмитента, а также о любом изменении, в результате которого доля принадлежащих акционеру обыкновенных акций эмитента стала более или менее 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 или 75 процентов размещенных обыкновенных акций эмитента.
Признано утратившим силу Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное приказом ФСФР России от 16.03.2005 N 05-5/пз-н, и приказы ФСФР о внесении в него изменений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2006 г. Регистрационный N 8532.

Утвержден Порядок, регламентирующий процедуру подготовки и рассмотрения предложений по внесению изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. N 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации".
Предложения по включению в перечень могут вноситься только по автомобильным дорогам, которые соответствуют показателям определения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а предложения по исключению из перечня - при несоответствии данным показателям.
Предложения по внесению изменений в перечень по автомобильной дороге, автомобильным дорогам, участкам автомобильных дорог вносятся органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в Росавтодор. Если предложение вносится органом местного самоуправления, оно должно быть согласовано с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Если предложение подготовлено по автомобильной дороге, которая проходит по территории двух и более субъектов РФ (двух и более муниципальных образований), оно вносится совместно данными органами власти.
Также предложения могут представляться непосредственно Росавтодором в Минтранс России в инициативном порядке по согласованию с собственником автодороги, а также по новым направлениям автомобильных дорог. При этом предложение должно быть согласовано с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Определены требования к сведениям и документам, направляемым при представлении предложений.
Для рассмотрения предложений Росавтодор может образовывать комиссию.
Если по итогам рассмотрения предложений Росавтодором принимается положительное решение, Минтранс России на основании аргументированного представления осуществляет подготовку соответствующего проекта постановления Правительства РФ.
Закреплен перечень основания для отказа в удовлетворении предложения.
Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендуется руководствоваться данным Порядком при разработке и утверждении соответствующих порядков.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2006 г. Регистрационный N 8529.

Утверждены Методические указания, определяющие основные положения по расчету индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования.
Указания предназначены для использования ФСТ России и покупателями - субъектами оптового рынка при формировании стоимости приобретаемых в рамках регулируемого договора покупателями объемов электрической энергии и мощности.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109 индикативная цена на электрическую энергию и на мощность представляет собой средневзвешенную стоимость единицы электрической энергии и, соответственно, единицы мощности, рассчитываемую в целях формирования регулируемых договоров на оптовом рынке и используемую для определения регулируемых тарифов на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках на соответствующий период регулирования.
Индикативные цены определяются исходя из равенства суммарной стоимости покупаемой всеми субъектами оптового рынка и стоимости поставляемой всеми субъектами на оптовый рынок электрической энергии и мощности по регулируемым тарифам (ценам).
Объемы электрической энергии и мощности, учитываемые при расчете индикативных цен, соответствуют формируемому ФСТ России сводному прогнозному балансу производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ.
Индикативные цены дифференцируются по субъектам РФ исходя из особенностей производства электрической и тепловой энергии в соответствующих регионах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2006 г. Регистрационный N 8528.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ утвердил мировое соглашение, заключенное между администрацией аэропорта Домодедово и самим аэропортом и касающееся условий использования имущественного комплекса аэродрома на праве аренды. Напомним, что ранее суд федерального округа признал недействительным договор аренды имущественного комплекса аэродрома Домодедово на том основании, что администрация аэропорта передала имущество в аренду с нарушением специальной правоспособности, установленной в ее учредительных документах. Президиум, установив, что имеется согласие Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на сдачу имущественного комплекса аэродрома в аренду, признал, что мировое соглашение не будет нарушать права и законные интересы других лиц.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отменил состоявшиеся судебные акты и, установив существенные нарушения законодательства при проведении конкурса, признал недействительным решение конкурсной комиссии по выбору девелопера-инвестора по реализации инвестиционного проекта строительства нового многофункционального комплекса зданий на месте зданий гостиницы "Россия".
Поясняется, что в соответствии со ст. 447 ГК РФ организатором торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени. Поскольку конкурс проводился в отношении объекта, имеющего нескольких собственников, следовательно, без согласия всех собственников такого объекта проведение торгов, затрагивающих их имущественные интересы, незаконно. Кроме того, условиями конкурса необоснованно была возложена обязанность урегулирования имущественных отношений со всеми заинтересованными лицами на победителя конкурса, тогда как последний в каких-либо правоотношениях с этими лицами не состоял.
Условиями инвестиционного проекта и документами конкурса предусматривалось возникновение права собственности на вновь созданный объект у города Москвы и инвестора в пропорции 49:51. При этом не учитывались права других собственников и титульных владельцев реконструируемого объекта, что на этапе реализации инвестиционного проекта может повлечь нарушение их прав и законных интересов. Более того, на момент проведения торгов не были урегулированы в установленном законом порядке вопросы предоставления земельного участка для строительства нового многофункционального комплекса зданий. Отмечено, что в нарушение норм земельного законодательства торги по продаже земельного участка под строительство нового многофункционального комплекса зданий в собственность или по продаже права на заключение договора аренды земельного участка конкурсной документацией не предусмотрены. Также были допущены нарушения, связанные с выбором победителя конкурса, а именно, условия конкурса не содержали определенных критериев, на основании которых был бы возможен выбор лучших предложений его участников. При таких обстоятельствах не исключен произвольный выбор победителя конкурса, в связи с чем позиция судов трех инстанций, согласно которой арбитражный суд не может рассматривать вопрос о том, правильно ли определен победитель конкурса, не соответствует закону.

С 1 января 2007 г. вводятся новые правила заполнения ГТД при таможенном режиме выпуска для свободного обращения машин, поставляемых в виде отдельных компонентов
В связи с ведением новых правил заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации на сброшюрованных в комплекты бланках: "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)", "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТДЗ)", добавочные листы ТД2 и ТД4, утвержденных приказом ФТС России от 11 августа 2006 г. N 762, вступающим в силу с 1 января 2007 г., внесены соответствующие изменения в Инструкцию о порядке классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов.
Указанной инструкцией определяются особенности порядка классификации, таможенного оформления и контроля оборудования, механизмов, установок, аппаратов или устройств групп 84, 85, 90 ТН ВЭД, за исключением машин, предназначенных для бытовых целей, в соответствии с таможенным режимом выпуска товаров для свободного обращения.
Изменения касаются использования и правил заполнения для указанных целей комплекта "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТДЗ)".
Приказ вступает в силу со дня вступления в силу приказа ФТС России от 11 августа 2006 г. N 762.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2006 г. Регистрационный N 8526.

Федеральным законом предусматривается изменение порядка установления коэффициентов, входящих в состав страховых тарифов, применяемых страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, коэффициенты устанавливаются в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон направлен на создание правовой основы для оперативного и своевременного упорядочения Правительством РФ отношений, складывающихся на потребительском рынке, в целях обеспечения прав и законных интересов субъектов торговой деятельности, поддержки отечественных товаропроизводителей и обеспечения их беспрепятственного доступа на рынок, защиты прав потребителей, обеспечения продовольственной безопасности, потребностей населения Российской Федерации в качественных товарах, работах (услугах).
Согласно внесенным изменениям Правительству РФ предоставляются полномочия по регулированию отношений в области организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям.

Ратифицирована Конвенция, пересматривающую Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N 185). Конвенция принята на 91-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 19 июня 2003 г.
Конвенцией предусматривается введение удостоверения личности моряка, содержащего биометрическую информацию о его владельце, создание координационного центра, который должен работать в круглосуточном режиме и по запросам иммиграционных властей иностранных государств подтверждать подлинность удостоверений личности моряков, а также ведение электронной базы данных выданных удостоверений.

В перечень предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями.
Кроме того, предусматривается обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами, назначаемыми по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, но не включенными в перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

В настоящее время ряд категорий граждан (в том числе инвалиды и участники Великой Отечественной войны) имеют право на одновременное получение двух пенсий. Согласно статье 2 Федерального закона "О ветеранах", граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.
Учитывая данное обстоятельство, изменениями предусматривается предоставить данной категории лиц право на одновременное получение двух пенсий (пенсии по инвалидности и пенсии по старости). Кроме того, устанавливаются размеры пенсий по инвалидности для указанных граждан.

Описан порядок уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ), единого социального налога (ЕСН) и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с доходов сотрудников обособленных подразделений.
Головная организация должна исчислять и уплачивать НДФЛ как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения обособленных подразделений, при этом сумму налога, исчисленную с доходов, полученных работниками обособленных подразделений, необходимо перечислить в бюджет по месту нахождения обособленных подразделений. Сведения о доходах физических лиц, как работников головной организации, так и работников обособленных подразделений, должны быть представлены головной организацией по месту своего учета.
В случае открытия организацией обособленных подразделений на территории РФ, не имеющих отдельного баланса и расчетного счета, обязанность по уплате ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также представлению соответствующих расчетов и деклараций исполняет головная организация в целом по организации, включая вышеназванные обособленные подразделения, по месту своего нахождения.

Даны разъяснения о порядке применения с 1 января 2006 года упрощенной системы налогообложения (УСН) налогоплательщиками, являющимися участниками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.
С 1 января 2006 года налогоплательщики единого налога, являющиеся участниками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом, обязаны применять в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Налогоплательщикам, перешедшим на УСН с 1 января 2003 года и выбравшим объект налогообложения в виде доходов, предоставлено право с 1 января 2006 года изменить объект налогообложения, уведомив об этом налоговые органы не позднее 20 декабря 2005 года.
Если налогоплательщик применял УСН с объектом налогообложения в виде доходов с 1 января 2003 года, то он вправе был с 1 января 2006 года изменить объект налогообложения на доходы, уменьшенные на величину расходов, и являться участником простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.
Если у налогоплательщика, являющегося участником договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом, выбравшего объект налогообложения в виде доходов, на 1 января 2006 года не истек трехлетний срок применения указанного объекта налогообложения, он должен был с 1 января 2006 года прекратить участие в договоре простого товарищества (договоре о совместной деятельности) или договоре доверительного управления имуществом или перейти на общий режим налогообложения.

Правила регламентируют порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), иных особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов обороны и безопасности.
Действие Правил распространяется на отношения, не урегулированные законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, законодательством РФ о безопасности гидротехнических сооружений и законодательством РФ о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также техническими регламентами.
Для установления причин нарушения Ростехнадзором (а в отношении объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ - Минобороны России) формируется техническая комиссия, на которую возлагается решение следующих задач: установление самого факта нарушения и его причин; установление характера причиненного вреда, его размера; установление причинно-следственной связи между нарушением законодательства и причинением вреда, виновности лиц; определение мер по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
По результатам работы технической комиссии составляется заключение, утверждаемое органом государственного строительного надзора.

В целях реализации ФЗ от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", разработано типовое концессионное соглашение в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии.
Концессионное соглашение представляет собой договор, предусматривающий обязательства индивидуального предпринимателя или юридического лица (концессионера) создать и (или) реконструировать за свой счет недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать РФ, субъекту РФ либо муниципальному образованию (концеденту), и осуществлять деятельность с использованием указанной недвижимости. При этом концедент обязуется предоставить концессионеру на определенный срок права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления соответствующей деятельности.
Типовым соглашением определены следующие условия: предмет и объект договора; обязанности концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта Соглашения; порядок предоставления концессионеру земельных участков; владение, пользование и распоряжение объектами имущества, предоставленными концессионеру; порядок передачи объектов имущества; порядок осуществления концессионером эксплуатационной деятельности; сроки и оплата по Соглашению и иные условия.
Концессионное соглашение в отношении конкретных объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии заключается в соответствии с данным типовым соглашением. В него также могут включаться иные положения, не урегулированные Типовым соглашением, если они не противоречат законодательству РФ.

На основании ФЗ от 8 августа 2001 г. N 126-ФЗ в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2006 г. налоговая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти равна 419 руб. за 1 тонну и применяется с коэффициентом, характеризующим динамику мировых цен на нефть, - Кц.
Приведены данные, необходимые для расчета налогоплательщиком суммы налога за октябрь 2006 г.
Так, при среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" 54,65 доллара США за баррель и среднем значении курса доллара США к рублю за все дни налогового периода 26,8559 значение Кц определено как 4,6972.
С учетом данного коэффициента налоговая ставка НДПИ при добыче нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом снизилась почти на 158 руб. и составила 1968,1268 руб. за тонну.

Вместо Положений, ранее утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 мая 2002 г. N 360, вводятся новые Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности.
Положения определяют порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.
Положения устанавливают лицензионные требования, предъявляемые к лицензиатам, лицензионные условия, закрепляют перечень документов, представляемых для получения лицензии, и порядок их проверки, сроки выдачи копий или дубликатов лицензии.
Уточнено ранее предусмотренное лицензионное условие осуществления геодезической и картографической деятельности, касающееся уровня образования руководителя юридического лица - соискателя лицензии. Необходимо наличие высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности "геодезия" либо, соответственно, по специальности "картография". Кроме того, данное условие будет считаться выполненным при наличии данного образования у заместителя руководителя организации либо у руководителя структурного подразделения юридического лица.
Срок действия лицензии на осуществление геодезической либо картографической деятельности, как и ранее, составляет 5 лет. Предусмотрена возможность продления срока ее действия.
Лицензирование геодезической и картографической деятельности осуществляется Федеральным агентством геодезии и картографии.
В части, касающейся производства геодезических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания, либо в части, касающейся создания карт и производства гидрографических работ в целях обеспечения работы авиации и безопасности общего мореплавания, картографирования Антарктиды, континентального шельфа РФ, территорий иностранных государств и Мирового океана, в том числе создания топографических и морских карт, лицензирование осуществляется по согласованию с Министерством обороны РФ.

Верховный Суд РФ разъяснил особенности применения законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю, при рассмотрении соответствующих споров.
Поясняется, что такие дела подсудны мировому судье, даже если иск был предъявлен работодателем после прекращения действия трудового договора. При этом истец не освобождается от уплаты государственной пошлины. К обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности. Кроме того, если работодателем доказаны правомерность заключения с работником договора о полной материальной ответственности и наличие у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. Суд разъяснил, что к нормальному хозяйственному риску, наличие которого исключает возможность привлечения работника к ответственности, могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.
Что касается порядка привлечения руководителя организации к материальной ответственности, то Судом, в частности, было отмечено следующее. Учитывая, что полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (ст. 277 Трудового кодекса РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности.
При оценке доказательств, подтверждающих размер причиненного работодателю ущерба, суду необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 1 ст. 246 ТК РФ при утрате и порче имущества он определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. В тех случаях, когда невозможно установить день причинения ущерба, работодатель вправе исчислить размер ущерба на день его обнаружения. Если на время рассмотрения дела в суде размер ущерба, причиненного работодателю утратой или порчей имущества, в связи с ростом или снижением рыночных цен изменится, суд не вправе удовлетворить требование работодателя о возмещении работником ущерба в большем размере либо требование работника о возмещении ущерба в меньшем размере, чем он был определен на день его причинения (обнаружения), поскольку ТК РФ такой возможности не предусматривает.
В связи с принятием этого постановления, Суд признал утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 марта 1983 г. N 1, разъясняющее аналогичные вопросы.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 154-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс РФ, предусматривающие возможность предоставления в аренду участков лесного фонда для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, а именно: для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также связанных с ними строительных работ и работ по эксплуатации объектов обустройства, в том числе линейных объектов (на срок выполнения таких работ, но не более 99 лет); для строительства, реконструкции линий электропередачи, линий связи, трубопроводов и других линейных объектов (на срок строительства, реконструкции, но не более 99 лет); для буровых работ при проведении регионального геологического изучения.
В этой связи внесены соответствующие изменения в порядок аренды участков лесного фонда и правила отпуска древесины на корню.
Расширен перечень видов лесопользования, для осуществления которых участки лесного фонда могут передаваться в аренду. Предоставление в аренду участков лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, осуществляется без проведения лесных конкурсов на основании решения Федерального агентства лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта РФ при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении документации, обосновывающей планируемую на таких участках лесного фонда деятельность. Решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду принимается в течение 30 дней с даты получения от заинтересованного лица соответствующего заявления с необходимыми документами.
Размер арендной платы при аренде участка лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, устанавливается с учетом размера участка и ставок платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда.
Арендаторы, использующие участки лесного фонда в не связанных с ведением лесного хозяйства целях, обладают теми же правами и обязанностями, что и арендаторы, осуществляющие ведение лесного хозяйства, за исключением прав на замену участка (части участка) лесного фонда, на увеличение его размера, либо на соответствующее уменьшение арендной платы в связи с ухудшением состояния участка лесного фонда.
Определен порядок отвода лесосек под рубки и отпуска древесины на корню на участках, используемых в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

Пересмотрена классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы.
В частности, электронно-вычислительная техника исключена из третьей группы (имущество со сроком полезного использования свыше 3 лет до 5 лет включительно) и внесена во вторую группу (имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно). Бытовые приборы перенесены из четвертой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно) в третью группу. Автомобили грузовые общего назначения грузоподъемностью свыше 15 т исключены из шестой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно) и включены в пятую группу (имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно).
Классификация основных средств по амортизационным группам применяется для определения срока полезного использования имущества, который учитывается при исчислении налогоплательщиками налога на прибыль организаций сумм амортизации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.

Утверждена Инструкция о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8477

В соответствии с ФЗ от 17 июля 1997 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" отдельным категориям граждан предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, к которым относится и дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами.
Финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных ФФОМС и перечисленных в виде субвенций территориальным ФОМС, а в случае недостаточности указанных средств используется страховой резерв средств на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами ФФОМС.
В Порядок формирования и использования средств страхового резерва включаются положения, определяющие процедуру принятия решения о предоставлении территориальному фонду средств страхового резерва.
Данное решение принимается Комиссией ФФОМС по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами на основании заявки территориального фонда, представленной по установленной форме.
Также закреплен перечень документов, которые являются необходимым приложением к заявке.
Одновременно признан утратившим силу приказ ФФОМС от 27 апреля 2005 г. N 45, в котором приведен ранее применявшийся образец заявки на финансирование расходов на социальную поддержку отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами за счет средств страхового резерва.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8475

На основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 102-ФЗ с 1 июля 2006 г. основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно оснащаться автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Указанные автоматические средства должны обеспечивать передачу информации в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета (ЕГАИС), которыми также оснащается основное технологическое оборудование, с 1 февраля 2007 г.
Средства измерения подразделяются на виды в зависимости от назначения технологического оборудования, на которых они устанавливаются (производство этилового спирта, в том числе денатурата; производство алкогольной продукции (за исключением вина); производство спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением виноматериалов); производство спиртосодержащей непищевой продукции; производство вина (за исключением натурального вина, в том числе игристого вина, газированного вина, шипучего вина, шампанского) и (или) виноматериалов; производство натурального вина, в том числе игристого вина, газированного вина, шипучего вина, шампанского).
Приказом утверждены перечни информации для каждого вида средств измерения, которая должна передаваться в технические средства фиксации и передачи в ЕГАИС.
Любое средство измерения должно обеспечивать передачу следующих сведений: наименование средства измерения; его серийный номер; дата и время оснащения основного технологического оборудования средствами измерения; код вида продукции; режим работы; дата и время остановки средства измерения; дата и время возобновления работы средства измерения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8482

Признано утратившим силу Положение Банка России от 15 декабря 1998 г. N 63-П, регулировавшее порядок обмена физическим лицам денежных знаков старого образца, обращение которых на территории РФ прекращено с 1 января 1999 г., на банкноты и монету Банка России образца 1997 г. до 2003 г.
В соответствии с указанным Положением, в период с 1 января 1997 г по 31 декабря 2002 г. в расчетно-кассовых центрах Банка России производился обмен банкнот Банка России образца 1993 г. (включая их модификации 1994 г.), образца 1995 г. и монеты СССР и Банка России 1961-1996 гг. выпуска, а также монеты СССР достоинством 1, 2, 3 копейки чеканки до 1961 г.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8495

В переходный период реформирования электроэнергетики на оптовом рынке электрической энергии (мощности) действует система установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию.
При установлении случаев манипулирования поставщиком ценами на электрическую энергию на оптовом рынке суммарная стоимость мощности за один или несколько расчетных периодов снижается на величину, равную отношению стоимости мощности, проданной поставщиком по регулируемым договорам в соответствующих расчетных периодах, к числу часов, определенному договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
Приказом утверждены типы электрических станций, в отношении которых дифференцируются уровни максимальных экономически обоснованных расходов на производство электрической энергии (без учета мощности), используемые для установления случаев манипулирования ценами на оптовом рынке.
Типы электрических станций определены исходя из вида электростанции (конденсационная электростанция, теплоэлектроцентраль, гидроэлектростанция, атомная электростанция), видов источников первичной энергии, используемых для производства электрической энергии в качестве основного и резервного топлива (газ, мазут, уголь, торф, дизельное топливо, гидроресурсы, ядерное топливо), ценовой зоны оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, на территории которой расположена электрическая станция.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8508

Утверждены формы реестров счетов-фактур: выставленных производителями денатурированного этилового спирта, имеющими свидетельство на производство денатурированного этилового спирта; выставленных производителями, имеющими свидетельство на производство прямогонного бензина; выставленных лицами, имеющими свидетельство на переработку прямогонного бензина.
Также утвержден порядок представления реестров счетов-фактур и проставления налоговыми органами отметок на реестрах счетов-фактур, представляемых налогоплательщиками акцизов.
Данные формы реестров счетов-фактур применяются с 1 января 2007 г.
С указанной даты признается утратившим силу приказ Минфина России от 23 декабря 2005 г. N 155н "Об утверждении форм реестров счетов-фактур, порядка представления реестров счетов-фактур и проставления налоговыми органами отметок на реестрах счетов-фактур, представляемых налогоплательщиками акцизов".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8474

Условия и порядок профессиональной аттестации экспертов - техников, осуществляющих независимую техническую экспертизу транспортных средств, в том числе требования к экспертам - техникам, разработаны во исполнение Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 238 "Об организации независимой технической экспертизы транспортных средств".
Указанная экспертиза проводится при решении вопроса о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
Профессиональная аттестация осуществляется с целью подтверждения квалификационных навыков и знаний кандидата в эксперты - техники для осуществления работ по независимой технической экспертизе транспортных средств и включения в государственный реестр экспертов - техников.
Профессиональная аттестация осуществляется Межведомственной аттестационной комиссией.
К профессиональной аттестации допускаются: специалисты с высшим образованием, имеющие опыт работы не менее 1 года в области экспертизы транспортных средств по установлению наличия, причин и характера технических повреждений транспортного средства, а также технологии, объема и стоимости его ремонта и выполнившие не менее 5 заключений (отчетов) в указанной области; иные лица, имеющие высшее образование и прошедшие специальную подготовку по образовательным программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации экспертов- техников.
Для включения государственных судебных экспертов в государственный реестр экспертов - техников решения об аттестации направляются в Минюст России.
Закреплен перечень документов, представляемых для прохождения профессиональной аттестации, определены требования к экспертам - техникам по уровню профессиональной подготовки, регламентирована сама процедура прохождения аттестации.
Приводится форма заявления о прохождении аттестации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8499

Приказом регламентированы общие вопросы, касающиеся системы оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих военной прокуратуры РФ, а также утверждены нормативные акты, регулирующие порядок осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Согласно Порядку выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, основными критериями для установления данной надбавки являются: исполнение служебных обязанностей в соответствии с должностным регламентом в условиях, отличающихся от нормальных, при соблюдении требований к служебному поведению гражданского служащего; привлечение к выполнению непредвиденных, особо важных и ответственных работ; компетентность в принятии управленческих решений; наличие государственных наград, ученых степеней и ученых званий, других знаков отличия за личный вклад и достижения в труде.
Размер надбавки может быть снижен либо ее выплата прекращена на основании приказа представителя нанимателя с указанием причин.
В целях усиления материальной заинтересованности гражданских служащих в повышении качества выполнения задач и реализации функций военной прокуратуры, ответственности за выполнение порученного задания, установлены премии за выполнение особо важных и сложных заданий, выплачиваемые в соответствии с утвержденным Порядком.
Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих определен Положением, на основании которого материальная помощь выплачивается в случае тяжелого материального положения в связи с утратой или повреждением имущества в результате пожара, другого стихийного бедствия; при рождении ребенка; смерти близких родственников федерального государственного гражданского служащего; других исключительных случаях.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8496

Типовое положение определяет основные задачи и принципы деятельности, полномочия, структуру отдела (управления) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, а также регламентирует вопросы финансирования и материально-технического обеспечения.
Основными задачами указанного органа внутренних дел, которые реализуются на установленной территории обслуживания, являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление, раскрытие и расследование преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; участие в обеспечении безопасности дорожного движения; участие в организации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам; оказание в пределах компетенции органов внутренних дел помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.
Орган внутренних дел по муниципальному образованию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром внутренних дел, начальником ГУВД, УВД по субъекту РФ в установленном МВД России порядке.
При начальнике действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности, положение о котором и его персональный состав утверждаются начальником отдела (управления) внутренних дел по муниципальному образованию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8497

Утверждено новое Типовое положение о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту РФ.
МВД, ГУВД, УВД по субъекту РФ являются органами исполнительной власти, реализующими в рамках предоставленных полномочий задачи и функции органов внутренних дел РФ на территории соответствующего субъекта РФ. МВД, ГУВД, УВД по субъекту РФ входит в систему органов внутренних дел РФ и подчиняется Министерству внутренних дел РФ.
Из осуществляемых МВД, ГУВД, УВД по субъекту РФ функций исключено участие в реализации миграционной политики на территории субъекта РФ в связи с возложением данной функции на Федеральную миграционную службу. Одновременно к полномочиям указанных подразделений отнесено обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина.
Расширены полномочия министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД по субъекту РФ. Указанные должностные лица помимо прочего участвуют в работе антитеррористической комиссии и оперативного штаба в субъекте РФ, а также взаимодействуют с территориальным органом ФМС России и органами государственной власти субъекта РФ по вопросам реализации государственной миграционной политики.
Контроль за деятельностью МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации осуществляет МВД России. Ранее контрольными полномочиями также обладало Главное управление МВД России по федеральному округу.
Новым Типовым положением определяются права МВД, ГУВД, УВД по субъекту РФ по реализации предоставленных полномочий.
Прежнее Типовое положение о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел субъекта РФ, утвержденное приказом МВД России от 15 сентября 2003 г. N 730, признано утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8490

Инструкция по работе с обращениями граждан в системе МВД России разработана в целях совершенствования организации работы с обращениями граждан в органах внутренних дел РФ, внутренних войсках МВД России, подразделениях, учреждениях и организациях системы МВД России и регламентирует порядок работы с устными и письменными обращениями граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, их представителей, коллективов предприятий, учреждений, общественных организаций.
Все поступившие в подразделение системы МВД России письменные обращения (в том числе анонимные) подлежат обязательной регистрации и учету подразделением делопроизводства в течение 3 дней с момента их поступления. Письменные обращения, представленные в орган внутренних дел непосредственно автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются и регистрируются в дежурной части круглосуточно. При этом автору выдается талон-уведомление. В управлениях внутренних дел по субъектам РФ в доступных местах устанавливаются ящики для приема письменных обращений граждан. Выемка корреспонденции из ящиков производится подразделением делопроизводства не реже 2 раз в день. Допускается прием обращений в форме электронных сообщений (Интернет-обращений).
Обращение, поступившее в подразделение системы МВД России в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в подразделение системы МВД России, иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Гражданин, обращение которого рассматривается в подразделении системы МВД России, вправе представлять дополнительные материалы и документы, знакомиться с материалами, касающимися рассмотрения его обращения, обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов дается в письменной форме на официальном бланке подразделения системы МВД России за подписью руководителя подразделения системы МВД России. Гражданин вправе обжаловать принятое решение.
Личный прием граждан в подразделении системы МВД России должен осуществляться не менее 2 раз в неделю в вечернее время (после 18 часов). В дежурных частях органов внутренних дел граждане принимаются круглосуточно. Руководящий состав обязан принимать граждан не реже 1 раза в неделю. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
Определен порядок хранения письменных обращений и материалов, связанных с их рассмотрением.
Инструкция не распространяется на заявления граждан специального характера, связанные с утратой или выдачей удостоверений, разрешений, лицензий, справок, заключений, государственных регистрационных знаков, талонов, паспортов, актов, документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8487

Вместо формы, утвержденной ранее приказом ФНС России от 25.11.2005 г. N САЭ-3-04/616@, вводится новая форма N 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 200_ год". Данная справка представляется налоговыми агентами в налоговые органы ежегодно до 1 апреля в налоговый орган по месту своего учета и физическим лицам по их заявлению (в соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 230 НК РФ).
Также подготовлены Рекомендации по заполнению сведений о доходах физических лиц по новой форме и Формат сведений о доходах по форме, представляемых в электронном виде.
В соответствии с рекомендациями Справки, как и ранее, представляются налоговыми агентами по каждому физическому лицу, получившему доходы от данного налогового агента, отдельно по каждой ставке налога.
Приведены справочники с указанием кодов документов, кодов доходов, кодов регионов и кодов вычетов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8507

Согласно изменениям, вводится возможность проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) аудиторскими организациями. В данном случае проверка проводится по поручению Совета директоров Банка России.
Изменена периодичность проведения проверок. Проверки проводятся не реже одного раза в 18 месяцев (за исключением проверок выполнения нормативов обязательных резервов и проверок организации работы, совершения и учета отдельных видов банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой и валютой РФ, чеками, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте с участием физических лиц). Ранее минимальный период проверки составлял один год.
Численность рабочей группы уполномоченных представителей Банка России, проводящих проверку, не может составлять менее 2 человек.
Дополнение к поручению на проведение проверки, являющееся неотъемлемой частью поручения на проведение проверки, оформляется не только в случае изменения персонального состава рабочей группы, но и в случае продления сроков проведения проверки, а также проведения проверок дополнительных офисов, кредитно-кассовых офисов, операционных касс вне кассового узла, обменных пунктов и иных внутренних структурных подразделений уполномоченного банка (его филиала).
Внесены уточнения, касающиеся полномочий должностных лиц Банка России на поручение проведения проверок, в том числе подписание данных поручений.
Помимо ранее предусмотренных полномочий руководитель и члены рабочей группы, проводящие проверку, вправе требовать от кредитной организации (ее филиала) проведения ревизии банкнот, монет и других ценностей комиссией кредитной организации (ее филиала) в присутствии руководителя и (или) членов рабочей группы, а также оформления результатов ревизии наличной валюты.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8479

Согласно Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 134-ФЗ, с 1 января 2007 г. обязанность по уплате акцизов переносится с лиц, осуществляющих оптовую и розничную реализацию нефтепродуктов, на производителей и переработчиков нефтепродуктов, в связи с чем отменяется выдача свидетельств на операции с нефтепродуктами, за исключением операций с прямогонным бензином. При этом возможность выдачи свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, предусмотрена уже с 1 октября 2006 г.
Утвержденный Порядок регламентирует правила выдачи, приостановления, возобновления действия и аннулирования свидетельства на производство прямогонного бензина и свидетельства на его переработку.
Данные свидетельства выдаются организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим соответственно производство прямогонного бензина, в том числе из давальческого сырья (материалов), или производство продукции нефтехимии, при котором в качестве сырья используется прямогонный бензин.
Для получения свидетельства в налоговый орган необходимо представить: заявление лица; копии документов, подтверждающих наличие мощностей для производства прямогонного бензина или продукции нефтехимии с использованием прямогонного бензина в качестве сырья; сведения о наличии производственных мощностей, необходимых для осуществления заявленного вида деятельности.
Определены сроки для принятия решения уполномоченным органом, перечень сведений, отражаемых в свидетельстве, и основания для отказа в выдаче свидетельства, его приостановления или аннулирования.
Факт выдачи свидетельства регистрируется в Журнале учета в тот же день, а сведения о выдаче свидетельства заносятся в специальный Реестр.
Признан утратившим силу с 1 января 2007 г. приказ Минфина России, которым утвержден Порядок выдачи свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8483

В соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах, организациям, осуществляющим операции с денатурированным этиловым спиртом, в целях отнесения их к налогоплательщикам акцизов, налоговыми органами выдаются свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом.
В связи с введением с 1 января 2007 года налогообложения акцизами производителей спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции и продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке, в качестве сырья для производства которых используется денатурированный этиловый спирт, утвержден новый порядок выдачи свидетельств о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом.
В соответствии с новым порядком, указанные свидетельства будут выдаваться не только на производство денатурированного этилового спирта и неспиртосодержащей продукции, в качестве сырья для производства которой используется денатурированный этиловый спирт, но и на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции и продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке.
Свидетельства на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции и продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке будут выдаваться при наличии у организации в собственности (на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления) мощностей по производству, хранению и отпуску вышеуказанной продукции, в качестве сырья для производства которой используется денатурированный этиловый спирт. Выданное свидетельство может быть аннулировано в случае производства иной спиртосодержащей продукции, чем указано в свидетельстве, а также в случае передачи свидетельства другому лицу.
Также установлено, что выданное свидетельство о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, не может быть аннулировано в случае реорганизации организации в форме выделения или разделения.
Приказ вступает в силу 1 января 2007 года.
Прежний порядок выдачи свидетельств о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, утвержденный приказом Министерства финансов РФ от 23 декабря 2005 г. N 157н, с 1 января 2007 года утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г., Регистрационный N 8498

Отменяется лицензирование импорта в РФ патоки крахмальной (код ТН ВЭД России 1702 30 990 1).
Лицензирование импорта патоки крахмальной (за исключением товаров, происходящих из государств - участников Таможенного союза) было введено 1 августа 1998 года в целях защиты отечественных товаропроизводителей. Выдача лицензий осуществлялась Министерством экономического развития и торговли РФ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлен порядок осуществления контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.
Контроль в сфере правовой охраны и использования результатов научно-технической деятельности осуществляется Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам во взаимодействии с государственными заказчиками и академиями наук, имеющими государственный статус. К числу контролируемых относятся организации, распоряжающиеся правами РФ на результаты научно-технической деятельности, и организации, выполняющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы для федеральных государственных нужд.
Целью контроля является обеспечение правовой охраны результатов научно-технической деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета, и защита интересов РФ в сфере интеллектуальной собственности.
При проведении контрольных мероприятий проверяется наличие в государственном контракте на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для федеральных государственных нужд положений о распределении прав на результаты научно-технической деятельности, соответствие объема правовой охраны результатов работ условиям контракта, исполнение условий государственного контракта в части использования полученных результатов работ, ведение государственного учета результатов научно-технической деятельности, использование результатов работ в собственном производстве организации-правообладателя либо в рамках лицензионных договоров и договоров уступки прав.
Определена периодичность, сроки и процедура проведения контрольных мероприятий, порядок оформления результатов проверки.
При выявлении фактов нарушений нормативных правовых актов, положений заключенных государственных контрактов, а также прав РФ, российских юридических и физических лиц в адрес проверяемой организации направляется предписание об устранении нарушений. Кроме того, в федеральный орган исполнительной власти, в ведомственном подчинении которого находится проверяемая организация, может направляться уведомление о выявленных фактах нарушений.
Данный порядок осуществления контроля не распространяется на контроль в области результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, а также результатов научно-технической деятельности в агропромышленном комплексе, животноводстве и растениеводстве.

Разъяснен порядок осуществления финансового контроля за использованием арбитражными судами РФ средств федерального бюджета.
Полномочиями по осуществлению финансового контроля за использованием арбитражными судами средств федерального бюджета наделены Счетная палата РФ и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. При этом, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора представляет в арбитражных судах права и интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Совмещение контрольных полномочий в отношении арбитражного суда в части использования им средств федерального бюджета и полномочий представителя лица, участвующего в судопроизводстве в арбитражном суде, создает условия для возникновения конфликта интересов и вмешательства в деятельность арбитражных судов по осуществлению правосудия, провоцирует сомнения у лиц, участвующих в деле, в объективности и беспристрастности принятого решения. В этой связи, проведение контрольных мероприятий указанной службой в отношении арбитражных судов должно осуществляться с учетом конституционных положений о разделении властей, самостоятельности органов исполнительной и судебной власти, независимости судей при осуществлении правосудия.
Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС РФ), являясь главным распорядителем средств федерального бюджета, вправе привлекать Федеральную службу финансово-бюджетного надзора (с ее согласия) к проведению контрольных мероприятий при проверке целевого использования арбитражными судами бюджетных средств и своевременного представления отчетности. Перечень проверяемых арбитражных судов определяется ВАС РФ, сроки и объемы контрольных мероприятий устанавливаются по согласованию с Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Внеплановые проверки допускаются лишь в исключительных случаях, на основании отдельного соглашения между ВАС РФ и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. В случае проведения контрольных мероприятий Счетной палатой РФ контроль со стороны Федеральной службы финансово-бюджетного надзора осуществляться не может.
При проведении контрольных мероприятий должностные лица Федеральной службы финансово-бюджетного надзора не вправе создавать препятствия проведению судебных слушаний, требовать от судей арбитражного суда выполнения каких-либо действий или предоставления документов, либо иным образом вмешиваться в деятельность арбитражных судов по осуществлению правосудия. В случае нарушения указанных требований ВАС РФ вправе прекратить проведение контрольных мероприятий в отношении арбитражного суда, уведомив об этом Федеральную службу финансово-бюджетного надзора и соответствующий арбитражный суд.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в целях разрешения налоговых споров разъяснил, какие обстоятельства могут свидетельствовать, либо, наоборот, не свидетельствовать о получении налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды. При этом, под налоговой выгодой следует понимать уменьшение размера налоговой обязанности вследствие, в частности, уменьшения налоговой базы, получения налогового вычета, налоговой льготы, применения более низкой налоговой ставки, а также получение права на возврат (зачет) или возмещение налога из бюджета.
О необоснованности налоговой выгоды могут, в частности, свидетельствовать следующие обстоятельства: невозможность реального осуществления налогоплательщиком указанных операций с учетом времени, места нахождения имущества или объема материальных ресурсов, экономически необходимых для производства товаров, выполнения работ или оказания услуг; отсутствие необходимых условий для достижения результатов соответствующей экономической деятельности в силу отсутствия управленческого или технического персонала, основных средств, производственных активов, складских помещений, транспортных средств; учет для целей налогообложения только тех хозяйственных операций, которые непосредственно связаны с возникновением налоговой выгоды, если для данного вида деятельности также требуется совершение и учет иных хозяйственных операций; совершение операций с товаром, который не производился или не мог быть произведен в объеме, указанном налогоплательщиком в документах бухгалтерского учета. Однако, необходимо иметь в виду, что отдельные обстоятельства сами по себе не могут служить основанием для признания налоговой выгоды необоснованной. Среди них ВАС указал на: создание организации незадолго до совершения хозяйственной операции; взаимозависимость участников сделок; неритмичный характер хозяйственных операций; нарушение налогового законодательства в прошлом; разовый характер операции; осуществление операции не по месту нахождения налогоплательщика; осуществление расчетов с использованием одного банка; осуществление транзитных платежей между участниками взаимосвязанных хозяйственных операций; использование посредников при осуществлении хозяйственных операций. Вместе с тем, все эти обстоятельства в совокупности и взаимосвязи с иными обстоятельствами могут быть признаны обстоятельствами, свидетельствующими о получении налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды.
Признание судом налоговой выгоды необоснованной влечет отказ в удовлетворении требований налогоплательщиков, связанных с ее получением. При этом следует иметь в виду, что признание налоговой выгоды необоснованной не должно затрагивать иные права налогоплательщика, предусмотренные налоговым законодательством.

С целью повышения эффективности промышленного производства моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов, реализуемого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 марта 2005 г. N 166 вносятся изменения в порядок, определяющий понятие "промышленная сборка" и устанавливающий применение данного понятия при ввозе на территорию РФ автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов, утвержденный приказом Минэкономразвития России, Минпромэнерго России и Минфина России от 15 апреля 2005 г. N 73/81/58н.
Автокомпоненты, ввозимые в целях промышленной сборки, облагаются по льготной ввозной ставке, либо беспошлинно.
Согласно изменениям, отдельные операции при промышленной сборке могут производиться в кооперации с другими российскими предприятиями.
Определен документ, подтверждающий выполнение требований о поэтапном сокращении ввоза авиакомпонентов для "промышленной сборки" моторных транспортных средств. Таким документом является отчет о наименовании, количестве и стоимости автокомпонентов, ввоз которых сокращен.
При указании в проекте Соглашения о ввозе российскими юридическими лицами товаров, предназначенных для "промышленной сборки", перечня автокомпонентов или их частей, планируемых к ввозу, обязательно включать сведения о сроках осуществления в производственном цикле обязательных технологических операций.
После вступления заключенного Соглашения в силу Минэкономразвития России уведомляет ФТС России о сроке действия Перечня. ФТС России доводит соответствующее уведомление до таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление автокомпонентов, ввозимых на территорию РФ.
Исключена возможность дополнения Перечня узлов и агрегатов для моторных транспортных средств по результатам рассмотрения обращений заинтересованных лиц в Минэкономразвития России.
В критерии, определяющие понятие "промышленная сборка" узлов и агрегатов для моторных транспортных средств, дополнительно включены: мосты ведущие (проектные производственные мощности при двухсменном режиме работы не менее 5 тыс. шт. в год; наличие в производственном цикле обязательных технологических операций - механическая обработка картера; сборочные и контрольные операции); прочие узлы и агрегаты автомобильной техники (наличие в производственном цикле обязательных технологических операций: обработка деталей; сборочные и контрольные операции).
Введено требование о поэтапном сокращении ввоза автокомпонентов для "промышленной сборки" узлов и агрегатов моторных транспортных средств. Не позднее чем через 18 месяцев с даты вступления Соглашения в силу ввоз должен быть сокращен в стоимостном исчислении от общей стоимости в порядке, определенном Соглашением, не менее чем на 10 % с последующим сокращением ввоза автокомпонентов не позднее чем через 30 месяцев не менее чем на 10 % и не позднее чем через 40 месяцев еще не менее чем на 10 %.
Определены максимальные сроки заключения Соглашений о ввозе частей на территорию РФ "для промышленной сборки" узлов и агрегатов моторных транспортных средств. Соглашения заключаются: на срок до 7 лет для организации "промышленной сборки" двигателей внутреннего сгорания, коробок передач и мостов ведущих; на срок до 5 лет для организации "промышленной сборки" прочих узлов и агрегатов автомобильной техники.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2006 г. Регистрационный N 8471

Согласно новому Положению государственный земельный контроль осуществляют Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные органы. Ранее осуществление земельного контроля относилось к функциям Федеральной службы земельного кадастра России (преобразованной в 2004 году в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости) и ее территориальных органов, Министерства природных ресурсов РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
Положением определяются функции контролирующих органов по проведению государственного земельного контроля в зависимости от сферы компетенции, полномочия их должностных лиц. Так, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет контроль за целевым использованием земель (в том числе земель лесного фонда), сохранностью межевых знаков границ земельных участков, недопущением самовольного захвата земель. Росприроднадзор контролирует выполнение мероприятий по рекультивации земель после строительных, изыскательских и иных работ, а также соблюдение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов. К полномочиям Россельхознадзора отнесен контроль за выполнением мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов наделены статусом государственных инспекторов РФ по использованию и охране земель. Ранее подобный статус имели должностные лица Федеральной службы земельного кадастра России.
Государственные инспекторы вправе запрашивать от органов власти, организаций и граждан сведения о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты. Сведения об организации производственного земельного контроля представляются лицами, использующими земельные участки, не чаще 1 раза в год.
Прежнее Положение о государственном земельном контроле, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. N 833, признано утратившим силу.

В целях защиты экономических интересов российских предприятий - производителей на трубы большого диаметра (наружным диаметром более 508 мм), ввозимые в РФ в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления и классифицируемые кодами ТН ВЭД России 7304 10 900 2, 7304 10 900 9, 7304 31 990 0, 7304 39 990 0, 7304 59 990 0, 7305 11 000 1, 7305 11 000 2, 7305 11 000 3, 7305 11 000 9, 7305 12 000 1, 7305 12 000 9, 7305 19 000 0, 7305 31 000 0, 7305 39 000 0, 7305 90 000 0, сроком на 3 года установлена специальная пошлина в размере 8 % таможенной стоимости.
Действие специальной пошлины не распространяется на ввоз труб большого диаметра, происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

С 1 декабря 2006 года понижаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка вывозной таможенной пошлины на сырую нефть составит 180,7 доллара США за 1 тонну вместо нынешних 237,6 доллара США.
Вывоз из РФ пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена, бутадиена и прочих сжиженных газов, ксилолов, легких и средних дистилянтов, газойлей, бензола, толуола будет облагаться по ставке 134 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 172,4 доллара США).
Ставка вывозной таможенной пошлины на топлива жидкие, масла смазочные, прочие, отработанные нефтепродукты, вазелин нефтяной, парафин, гач парафиновый, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых), а также на кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме кокса нефтяного кальцинированного) будет составлять 72,2 доллара США за тонну вместо сегодняшних 92,9 доллара США.
Постановления Правительства РФ, касавшиеся установления и изменения размера ставок вывозных таможенных пошлин на указанные товары, признаны утратившими силу.

В 2007 г. коэффициент-дефлятор К_1, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД в соответствии с главой 26.3 НК РФ, устанавливается в размере 1,096.
K1 - устанавливаемый на календарный год коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ в предшествующем периоде.
В 2006 г. величина данного коэффициента-дефлятора в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 27 октября 2005 г. N 277 составляла 1,132.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8492

В целях применения Главы 26.2 Налогового кодекса РФ "Упрощенная система налогообложения" установлен предельный размер доходов организации, ограничивающей ее право перейти на упрощенную систему налогообложения.
При этом величина указанных доходов подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ за предыдущий календарный год.
В 2007 г. коэффициент-дефлятор, необходимый для индексации величины предельного размера доходов, ограничивающей право перехода и (или) применения упрощенной системы налогообложения в соответствии с главой 26.2 НК РФ, устанавливается в размере 1,241.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8494

     Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Румынии о статусе российских воинских захоронений на территории Румынии и румынских воинских захоронений на территории РФ.

     Соглашение подписано 8 ноября 2005 г. в г. Бухаресте с целью создания правовой базы для обеспечения надлежащего ухода за российскими воинскими захоронениями на территории Румынии. Соглашение определяет порядок предоставления (безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование) земельных участков под российские и румынские воинские захоронения, проведения эксгумации и перезахоронения останков, обеспечения защиты и сохранности захоронений. К понятию "воинские захоронения" Соглашение относит также памятники и другие мемориальные сооружения, в том числе находящиеся вне мест погребения павших.

     Реализация Соглашения потребует ежегодного выделения средств на проведение работ по содержанию и уходу за румынскими воинскими захоронениями на территории РФ. Аналогичные обязательства в отношении российских воинских захоронений на своей территории берет на себя румынская сторона.

     Коаксил (тианептин) и Залдиар (трамадола гидрохлорид 37,5 мг. + парацетамол 325 мг.) включены в Перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами. Указанный Перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2005 г. N 785.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2006 г. Регистрационный N 8445

     Утверждена Инструкция, устанавливающая процедуру и условия выдачи (отказа в выдаче), приостановления и возобновления действия разрешений на сбросы загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в водные объекты юридическим лицам (их территориально обособленным подразделениям) и индивидуальным предпринимателям, имеющим выпуски загрязняющих веществ в водные объекты.

     Разрешения на сбросы выдаются территориальными органами Ростехнадзора по месту расположения выпусков сточных и (или) дренажных вод в соответствующие водные объекты.

     В разрешениях на сбросы устанавливаются количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод: в пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов (нормативы ПДС), в пределах установленных лимитов на сбросы.

     Для принятия решения о выдаче разрешения территориальные органы Ростехнадзора также рассматривают представляемые заявителями планы снижения сбросов загрязняющих веществ, согласованные соответствующими органами исполнительной власти, с поэтапным достижением нормативных значений нормативов ПДС.

     Установлен перечень документов, представляемых для выдачи разрешения, и порядок их рассмотрения. Определены основания приостановления действия разрешения и возобновления его действия.

     Перечень и количество загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты в составе сточных и (или) дренажных вод, указываются в разрешениях на сброс отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод.

     При наличии утвержденных нормативов ПДС разрешение на сброс выдается на срок действия указанных нормативов ПДС. При наличии установленных лимитов на сбросы срок действия разрешения на сброс составляет один год с даты выдачи разрешения.

     Приведена форма разрешения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2006 г. Регистрационный N 8461

     Установлены новые ставки для расчета суммы обеспечения выполнения обязательства импортера в отношении табака и табачных изделий. Новые ставки в отличие от прежних установлены в рублях, а не в евро. Ставки для расчета суммы обеспечения в отношении сигар установлены в расчете на 1 штуку, а не на 1 000 штук, как было ранее.

     В соответствии с действующим таможенным законодательством РФ акцизные марки выдаются таможенными органами при условии предоставления импортером обеспечения выполнения обязательства о ввозе маркированных товаров в РФ в целях их реализации на территории РФ, размещении ввезенных маркированных товаров в разрешенных местах доставки и хранения, возврате поврежденных и/или неиспользованных акцизных марок выдавшему их таможенному органу и представлении отчета об использовании акцизных марок. Размер обеспечения определяется таможенными органами РФ исходя из суммы таможенных платежей, уплачиваемых по подакцизным товарам, выпускаемым для свободного обращения.

     Приказ ГТК России от 27.04.2001 N 402, устанавливавший ставки для расчета суммы обеспечения выполнения обязательства импортера в отношении табачных изделий, вин, ликеров и спиртовых настоек, признан утратившим силу.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2006 г. Регистрационный N 8447

     Таможенные посты Центральной акцизной таможни и Северо-Западной акцизной таможни (за исключением Специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни и Центрального акцизного (специализированного) таможенного поста Северо-Западной акцизной таможни) являются специализированными таможенными органами, чья компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении подакцизных товаров, а также товаров, используемых в производстве и реализации подакцизных товаров, либо ввозимых в одной товарной партии с подакцизными товарами.

     Определен перечень таможенных органов, осуществляющих обеспечение импортеров акцизными марками.

     Установлены таможенные органы, обладающие компетенцией по совершению таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию РФ подакцизных товаров, оборот которых подлежит лицензированию и (или) которые подлежат маркировке акцизными марками, а также виноматериалов, коньячных спиртов и пива (в том числе безалкогольного). Также определен перечень таможенных органов, имеющих право совершать таможенные операции в отношении ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, на которые в соответствии с установленным порядком выдаются паспорта транспортных средств.

     Приведены таможенные органы, обладающие компетенцией по осуществлению таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию РФ дорогостоящих легковых автомобилей, классифицируемых в товарной позиции 8703 ТН ВЭД России, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет (ASTON-MARTIN, BENTLEY, BUGATTI, FERRARI, HUMMER и некоторых других).

     Определены таможенные органы, не имеющие права осуществлять таможенные операции в отношении смазочных материалов (товарная позиция 3403 и подсубпозиции 2710 19 710 0 - 2710 99 000 0 ТН ВЭД России), за исключением материалов, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания воздушных, морских (речных) судов, материалов, не являющихся основным предметом внешнеэкономической сделки, входящих в комплект запасных частей или в состав оборудования и перемещаемых для целей проведения пуско-наладочных, ремонтных либо регламентных работ, и неподакцизных товаров, декларируемых с применением электронной формы декларирования.

     Установленное распределение компетенции не распространяется на помещение товаров под таможенные режимы беспошлинной торговли, перемещения припасов, международного таможенного транзита, уничтожения, перемещения товаров, предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, на товары, перемещаемые физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, выставочные образцы и образцы для проведения сертификационных испытаний, а также товары, перемещаемые в международных почтовых отправлениях.

     Приказ ФТС России от 28 октября 2005 г. N 1005, устанавливавший компетенцию таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, признан утратившим силу.

     Приказ вступает в силу с 1 января 2007 года.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2006 г. Регистрационный N 8455

     Задолженность организации, в отношении которой осуществляется процедура банкротства и включенная в реестр требований кредиторов, не может быть признана для целей налогообложения прибыли безнадежной по причине истечения срока исковой давности и не учитывается в расходах при формировании налоговой базы по налогу на прибыль до завершения конкурсного производства.

     Для целей налогообложения, банк как конкурсный кредитор может с даты открытия конкурсного производства не начислять проценты по выданным кредитам в отношении заемщиков, признанных банкротами, до принятия решения по конкурсному производству или до даты фактической ликвидации должника.

     Налогоплательщики, имеющие земельные участки на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, обязаны уплачивать земельный налог в бюджет муниципального образования по месту нахождения земельных участков. Налоговые декларации по земельному налогу (расчеты по авансовым платежам) подлежат представлению в налоговый орган по месту нахождения земельных участков с указанием кода ОКАТО муниципального образования по месту нахождения этих земельных участков.

     Налоговая база при исчислении земельного налога по земельным участкам, находящимся на территории нескольких муниципальных образований (линейные объекты), должна определяться в отношении площади земельного участка, находящейся на территории соответствующего муниципального образования, как доля кадастровой стоимости земельного участка пропорциональная доли площади, занимаемой земельным участком, на территории соответствующего муниципального образования. Если налогоплательщик не может самостоятельно определить размер земельного участка (под линейным объектом), находящиеся на территории муниципального образования, рекомендуется обращаться в органы Роснедвижимости.

     Если объект недвижимого имущества, подлежащий налогообложению, имеет фактическое местонахождение на территориях разных субъектов РФ либо на территории субъекта РФ и в территориальном море РФ, в отношении указанного объекта недвижимого имущества налоговая база определяется отдельно и принимается при исчислении налога в соответствующем субъекте РФ в части, пропорциональной доле балансовой стоимости объекта недвижимого имущества на территории соответствующего субъекта РФ. Организация, на балансе которой находится недвижимое имущество, имеющее фактическое место нахождение на территориях разных субъектов РФ, самостоятельно определяет долю стоимости имущества, приходящуюся на соответствующий субъект РФ по состоянию на отчетную дату. При этом доля стоимости имущества, фактически находящегося на территориях соответствующих субъектов РФ, рассчитывается исходя из физических или стоимостных показателей данного объекта.

Положение регламентирует порядок призыва на военную службу граждан РФ мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывников), а также окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера (офицеров запаса).
В дополнение к имеющимся полномочиям военных комиссаров, связанным с организацией проведения призыва на военную службу, отнесены также следующие: представление руководителям медицинских учреждений заявок на выделение медицинского персонала, а органам местного самоуправления - заявок на выделение технических работников и предоставление необходимых материальных средств; проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации призывников; организация учета призывников, уклоняющихся от призыва; обеспечение отбора и подготовки материалов для проведения органами ФСБ проверок граждан, подлежащих призыву на военную службу, для исполнения специальных обязанностей военной службы.
Детально урегулированы вопросы оснащения призывных и сборных пунктов. В частности, предусмотрено обязательное наличие на указанных объектах инструментов и медицинского имущества, необходимого для медицинского осмотра и освидетельствования, а также оборудования и материально-технических средств для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.
Кроме того, при содействии органа исполнительной власти субъекта РФ на сборном пункте организуется продажа товаров первой необходимости, проводится воспитательная и культурно-массовая работа с призывниками.
Согласно новому Положению, обеспечение призывников вещевым имуществом осуществляется на сборном пункте.
До убытия призывников со сборного пункта к месту прохождения службы приказом военного комиссара субъекта РФ им присваивается воинское звание рядового.

Правила определяют размеры и порядок выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства (в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"), в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты, а в случае гибели (смерти) защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве - членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении.
Основанием для выплаты является постановление (определение) о применении мер социальной поддержки, вынесенное: судом (судьей), прокурором, начальником органа дознания или следователем, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством РФ.
В постановлении (определении) указываются основания выплаты пособия в установленном размере, данные документа, удостоверяющего личность получателя, а также реквизиты счета, открытого защищаемым лицом (членами семьи погибшего (умершего) и лицами, находившимися на его иждивении) в кредитных организациях, или почтовый адрес (по выбору указанных лиц).
Постановление (определение) направляется для исполнения в Росздрав, а также лицам, в отношении которых оно вынесено.
В случае гибели (смерти) защищаемого лица членам семьи погибшего (умершего) (женам (мужьям), детям, не достигшим 18-летнего возраста либо старше, если они стали инвалидами до достижения 18-летнего возраста, а также детям, обучающимся по очной форме обучения до достижения ими возраста 23 лет, отцам и матерям) и лицам, находившимся на иждивении, выплачивается пособие в размере 100 тыс. руб. в равных долях каждому.
Защищаемому лицу в случае причинения телесного повреждения (увечья) или иного вреда его здоровью (ранения, травмы, контузии), повлекших за собой наступление инвалидности, выплачивается единовременное пособие: инвалидам I группы - в размере 75 тыс. руб.; инвалидам II группы - в размере 50 тыс. руб.; инвалидам III группы - в размере 35 тыс. руб.
В случае причинения телесного повреждения в зависимости от степени тяжести или иного вреда здоровью, не повлекших за собой наступление инвалидности: тяжелой степени - в размере 20 тыс. руб.; средней степени - в размере 15 тыс. руб.; легкой степени - в размере 10 тыс. руб.
Пособие выплачивается по заявлению без ограничения срока.
Также определен порядок выплаты пособий в случае, если причинение телесного повреждения или иного вреда здоровью впоследствии повлекли инвалидность защищаемого лица или его смерть.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил некоторые вопросы, возникающие при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях. В частности, были затронуты вопросы, связанные с исполнением постановлений о дисквалификации индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению юридическим лицом, включая арбитражных управляющих. Отмечено, что поскольку исполнение таких постановлений производится путем прекращения соответствующего договора с лицом, допустившим нарушения, то в резолютивной части решения о назначении наказания в виде дисквалификации индивидуальному предпринимателю (за исключением арбитражных управляющих) судам необходимо указывать сведения о договоре на осуществление указанной деятельности, в случае, когда на момент вынесения решения такой договор с этим лицом заключен. Решение о назначении наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу, поэтому с этого момента дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.
Что касается арбитражных управляющих, то принятие решение об их дисквалификации влечет его отстранение от исполнения соответствующих обязанностей в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". В виду этого копия соответствующего решения должна направляться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; в МВД РФ (соответствующий территориальный орган); в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой данный арбитражный управляющий является; в арбитражный суд, рассматривающий соответствующее дело о банкротстве; а также в бумажной или электронной форме в ВАС РФ для его размещения на интернет-сайте ВАС РФ. При получении такого решения арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, должен вынести определение об отстранении арбитражного управляющего. При этом каких-либо ходатайств участников арбитражного процесса по делу о банкротстве не требуется.
Кроме того, Информационное письмо содержит разъяснения, касающиеся порядка исчисления годичного срока, установленного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, после истечения которого постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению.

Высший Арбитражный Суд РФ признал недействующим абз. 13 раздела "В целях применения статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации" Приложения к письму ФНС России от 19.10.2005 N ММ-6-03/886, разъясняющий, что суммы НДС, принятые налогоплательщиком к вычету в соответствии со ст.ст. 171, 172 НК РФ по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, приобретенным для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с гл. 21 НК РФ, но неиспользованным для указанных операций, должны быть восстановлены и уплачены в бюджет; стоимость похищенного имущества должна возмещаться за счет виновных лиц с учетом НДС.
Суд, отклоняя ходатайство о прекращении производства по делу, мотивированное тем, что оспариваемый акт не носит характер нормативного правового акта, указал, что поскольку оспариваемые разъяснения доведены до сведения налоговых инспекций с указанием учитывать их в работе, следовательно, письмо рассчитано на многократное применение налоговыми органами, в том числе и при осуществлении функций налогового контроля. Поэтому оно может рассматриваться в качестве акта, имеющего нормативный характер, несмотря на форму изложения соответствующих указаний, а также на отсутствие государственной регистрации письма и его опубликования в официальном издании. Вместе с тем, исходя из Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, ФНС не наделена правами по изданию нормативных правовых актов по вопросам налогов и сборов. Таким образом, указанное письмо, имеющее характер нормативного правового акта, издано неуполномоченным органом.
Что касается содержания оспариваемого положения, то Суд пояснил следующее. В п. 3 ст. 170 НК РФ предусмотрены случаи, при которых суммы НДС, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, подлежат восстановлению. Недостача товара, обнаруженная в процессе инвентаризации имущества, или имевшее место хищение товара к числу случаев, перечисленных в п. 3 ст. 170 НК РФ, не относятся. Поэтому оспариваемое положение содержит правило, возлагающее на налогоплательщиков обязанность по внесению в бюджет ранее принятых к вычету сумм НДС, не предусмотренную налоговым законодательством.

В целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан РФ Правительством РФ могут устанавливаться квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, разрешений на работу. Безвизовый порядок въезда в РФ установлен для граждан государств - участников СНГ (кроме Грузии и Туркменистана). Размер квоты определяется в зависимости от потребности в привлечении иностранных работников с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации.
На 2007 год Правительством РФ установлена квота на выдачу 6 миллионов разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в РФ в безвизовом порядке. Данная квота не распространяется на иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности) в соответствии с перечнем наиболее востребованных в РФ профессий (специальностей, должностей).
Постановление вступает в силу с 15 января 2007 года.

В целях подтверждения момента определения налоговой базы по НДС в соответствии с п. 13 ст. 167 НК РФ налогоплательщиками - изготовителями товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев, утвержден порядок выдачи документа, подтверждающего длительность производственного цикла товаров (работ, услуг).
Данный документ выдается Минпромэнерго России в двухнедельный срок со дня обращения.
Закрепляется перечень документов, представляемых в Министерство для выдачи подтверждающего документа, в числе которых предусматривается заключение федерального органа исполнительной власти (в том числе Росатома, Роскосмоса, Роспрома и др.) о длительности производственного цикла изготовления товара (работы, услуги) по соответствующим видам товаров (работ, услуг) с указанием их наименования, кода ОКП (ОКВЭД), срока изготовления, наименования организации-изготовителя.
Обеспечивает проверку комплектности и соответствия документов требованиям вышеуказанного положения НК РФ и осуществляет подготовку проектов заключений о длительности производственного цикла Департамент оборонно-промышленного комплекса Минпромэнерго России.
Подтверждающий документ выдается в соответствии с перечнями товаров (работ, услуг), утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 июля 2006 г. N 468.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2006 г. Регистрационный 8470

В целях обеспечения реализации положений ФЗ от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ, направленного на упрощение механизма трудоустройства иностранных граждан, а также лиц без гражданства на территории РФ и создание предпосылок для вывода нелегальных мигрантов из теневого сектора, утверждены Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ.
Правила регламентируют процедуру выдачи, приостановления действия и аннулирования следующих документов: разрешений на привлечение и использование иностранных работников, которые подтверждают соответствующее право работодателя; разрешений на работу для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в РФ в порядке, требующем получения визы; разрешений на работу для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в РФ в безвизовом порядке.
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается ФМС России или ее территориальными органами при наличии заключения органа исполнительной власти субъекта РФ, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем регионе.
Разрешения на работу выдаются органом миграционной службы.
Также установлены сроки принятия решения уполномоченным органом и основания для отказа в выдаче документов.
Разрешительные документы, выданные до принятия Правил, действительны до окончания указанного в них срока.
Постановление вступает в силу с 15 января 2007 г.

На 2007 г. установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ виды деятельности в сфере розничной торговли, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.
Указанные доли составляют в сфере розничной торговли: алкогольными напитками, включая пиво (код 52.25.1) - 0 % от общей численности работников; фармацевтическими товарами (код 52.31) - 0 % от общей численности; в палатках и на рынках (код 52.62), а также при прочей розничной торговле вне магазинов (код 52.63) - в размере 40 % от общей численности на период с 15 января до 1 апреля 2007 г. и 0 % - на период с 1 апреля по 31 декабря 2007 г.
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере розной торговли, предписывается привести численность используемых иностранных работников в соответствие с указанными допустимыми долями.
Предложения по определению на очередной год допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики, представляется в Правительство РФ ежегодно до 15 ноября Минздравсоцразвитием России.
Постановление вступает в силу с 15 января 2007 г.

Согласно внесенным изменениям, товары (за исключением подакцизных), перемещаемые через таможенную границу РФ в рамках международного сотрудничества России в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов, полностью освобождаются обложения таможенными пошлинами и НДС.
Данные изменения позволяют обеспечить соблюдение Россией принципов режима наибольшего благоприятствования в части предоставления таможенных и налоговых льгот при ввозе в РФ товаров космического назначения из стран, с которыми заключены соответствующие международные соглашения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

В соответствии с новым Водным кодексом РФ, вступающим в силу с 1 января 2007 года, в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны создается государственный водный реестр. Реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц, их использовании, речных бассейнах, бассейновых округах.
Сведения государственного водного реестра носят открытый характер. Копии документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр, предоставляются за плату. Установлено, что размер платы для юридических и физических лиц составляет 50 рублей за 1 лист формата А 4.
Копии документов предоставляются на основании заявления лица, поданного в Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальный орган. Плата вносится через банк или иную кредитную организацию и зачисляется в доход федерального бюджета. Документ, подтверждающий внесение платы (копия платежного поручения, квитанция), представляется заинтересованным лицом в Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальный орган, в которые поступило заявление.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.

Таможенные посты Центральной акцизной таможни и Северо-Западной акцизной таможни (за исключением Специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни и Центрального акцизного (специализированного) таможенного поста Северо-Западной акцизной таможни) являются специализированными таможенными органами, чья компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении подакцизных товаров, а также товаров, используемых в производстве и реализации подакцизных товаров, либо ввозимых в одной товарной партии с подакцизными товарами.
Определен перечень таможенных органов, осуществляющих обеспечение импортеров акцизными марками.
Установлены таможенные органы, обладающие компетенцией по совершению таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию РФ подакцизных товаров, оборот которых подлежит лицензированию и (или) которые подлежат маркировке акцизными марками, а также виноматериалов, коньячных спиртов и пива (в том числе безалкогольного). Также определен перечень таможенных органов, имеющих право совершать таможенные операции в отношении ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, на которые в соответствии с установленным порядком выдаются паспорта транспортных средств.
Приведены таможенные органы, обладающие компетенцией по осуществлению таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию РФ дорогостоящих легковых автомобилей, классифицируемых в товарной позиции 8703 ТН ВЭД России, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет (ASTON-MARTIN, BENTLEY, BUGATTI, FERRARI, HUMMER и некоторых других).
Определены таможенные органы, не имеющие права осуществлять таможенные операции в отношении смазочных материалов (товарная позиция 3403 и подсубпозиции 2710 19 710 0 - 2710 99 000 0 ТН ВЭД России), за исключением материалов, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания воздушных, морских (речных) судов, материалов, не являющихся основным предметом внешнеэкономической сделки, входящих в комплект запасных частей или в состав оборудования и перемещаемых для целей проведения пуско-наладочных, ремонтных либо регламентных работ, и неподакцизных товаров, декларируемых с применением электронной формы декларирования.
Установленное распределение компетенции не распространяется на помещение товаров под таможенные режимы беспошлинной торговли, перемещения припасов, международного таможенного транзита, уничтожения, перемещения товаров, предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, на товары, перемещаемые физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, выставочные образцы и образцы для проведения сертификационных испытаний, а также товары, перемещаемые в международных почтовых отправлениях.
Приказ ФТС России от 28 октября 2005 г. N 1005, устанавливавший компетенцию таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2006 г. Регистрационный N 8455

Установлены новые ставки для расчета суммы обеспечения выполнения обязательства импортера в отношении табака и табачных изделий. Новые ставки в отличие от прежних установлены в рублях, а не в евро. Ставки для расчета суммы обеспечения в отношении сигар установлены в расчете на 1 штуку, а не на 1 000 штук, как было ранее.
В соответствии с действующим таможенным законодательством РФ акцизные марки выдаются таможенными органами при условии предоставления импортером обеспечения выполнения обязательства о ввозе маркированных товаров в РФ в целях их реализации на территории РФ, размещении ввезенных маркированных товаров в разрешенных местах доставки и хранения, возврате поврежденных и/или неиспользованных акцизных марок выдавшему их таможенному органу и представлении отчета об использовании акцизных марок. Размер обеспечения определяется таможенными органами РФ исходя из суммы таможенных платежей, уплачиваемых по подакцизным товарам, выпускаемым для свободного обращения.
Приказ ГТК России от 27.04.2001 N 402, устанавливавший ставки для расчета суммы обеспечения выполнения обязательства импортера в отношении табачных изделий, вин, ликеров и спиртовых настоек, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2006 г. Регистрационный N 8447

Коаксил (тианептин) и Залдиар (трамадола гидрохлорид 37,5 мг. + парацетамол 325 мг.) включены в Перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами. Указанный Перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2005 г. N 785.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2006 г. Регистрационный N 8445

Утверждена Инструкция, устанавливающая процедуру и условия выдачи (отказа в выдаче), приостановления и возобновления действия разрешений на сбросы загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в водные объекты юридическим лицам (их территориально обособленным подразделениям) и индивидуальным предпринимателям, имеющим выпуски загрязняющих веществ в водные объекты.
Разрешения на сбросы выдаются территориальными органами Ростехнадзора по месту расположения выпусков сточных и (или) дренажных вод в соответствующие водные объекты.
В разрешениях на сбросы устанавливаются количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод: в пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов (нормативы ПДС), в пределах установленных лимитов на сбросы.
Для принятия решения о выдаче разрешения территориальные органы Ростехнадзора также рассматривают представляемые заявителями планы снижения сбросов загрязняющих веществ, согласованные соответствующими органами исполнительной власти, с поэтапным достижением нормативных значений нормативов ПДС.
Установлен перечень документов, представляемых для выдачи разрешения, и порядок их рассмотрения. Определены основания приостановления действия разрешения и возобновления его действия.
Перечень и количество загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты в составе сточных и (или) дренажных вод, указываются в разрешениях на сброс отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод.
При наличии утвержденных нормативов ПДС разрешение на сброс выдается на срок действия указанных нормативов ПДС. При наличии установленных лимитов на сбросы срок действия разрешения на сброс составляет один год с даты выдачи разрешения.
Приведена форма разрешения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2006 г. Регистрационный N 8461

В соответствии с действующим законодательством акционерное общество с момента своей государственной регистрации обязано вести реестр акционеров. Деятельность по ведению реестра помимо ведения лицевых счетов зарегистрированных лиц и учета ценных бумаг на эмиссионном и лицевом счете эмитента включает также операции по регистрации перехода права собственности на ценные бумаги, в том числе при приобретении более 30% акций акционерного общества.
Утвержденное Положение устанавливает порядок ведения реестра владельцев именных ценных бумаг в случаях приобретения более 30% акций открытого акционерного общества и требования к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг (регистраторам), а также депозитарную деятельность в указанном случае.
При приобретении более 30% акций ОАО держатель реестра обязан подготовить список владельцев ценных бумаг в связи с получением эмитентом добровольного (обязательного) предложения, уведомления о праве требовать выкупа ценных бумаг или требования о выкупе ценных бумаг, внести в реестр запись о блокировании всех операций по лицевому счету до момента оплаты выкупаемых ценных бумаг, а также запись о переходе права собственности на ценные бумаги. Положением устанавливаются сроки и порядок совершения держателем реестра указанных действий.
Кроме того, определен порядок совершения записей по счетам депо в случаях приобретения более 30% акций открытого акционерного общества.
Установленные требования распространяются также на эмитентов ценных бумаг, осуществляющих ведение своего реестра самостоятельно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2006 г. Регистрационный N 8467

Приказом установлены особенности принятия таможенных деклараций отдельными таможенными органами, в том числе в зависимости от сферы деятельности таможенного органа, таможенного режима, целей перемещения товаров и категории лиц, перемещающих товары и подающих декларацию.
Так, определен перечень таможенных органов, которые не вправе принимать таможенные декларации, а также перечень таможенных органов, которые уполномочены принимать таможенные декларации только в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, и иных строго определенных товаров.
Таможенные декларации в отношении товаров, заявляемых для помещения под таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада), а также товаров, вывозимых с территории особой экономической зоны (свободных складов) и (или) заявляемых для помещения под иные таможенные режимы, принимают только таможенные органы, находящиеся на территории ОЭЗ, или таможенные органы, в регионе деятельности которых находится территория ОЭЗ (свободного склада).
Другие таможенные органы обладают общими правомочиями принимать таможенные декларации.
Действие приказа не распространяется на товары, таможенное оформление которых осуществляется с применением карнета АТА.
Одновременно признан утратившим силу приказ ФТС России от 19 апреля 2006 г. N 360, ранее определявший компетенцию таможенных органов в части принятия таможенных деклараций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2006 г. Регистрационный N 8449

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, является разрешение на строительство.
Утвержденная Инструкция регламентирует порядок заполнения разрешения на строительство, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698.
Предусмотрено, что в числе проектных характеристик объекта капитального строительства должны быть указаны следующие сведения: общая площадь объекта капитального строительства; площадь земельного участка; количество этажей и (или) высота здания, строения, сооружения; строительный объем, в том числе подземной части; количество мест, вместимость, мощность, производительность; количество очередей (пусковых комплексов) объекта капитального строительства. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов необходимо указать также сметную стоимость объекта капитального строительства и удельную стоимость 1 кв. м площади.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2006 г. Регистрационный N 8451

Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности на 2007 год составит 308 842 приглашения. В 2006 году размер указанной квоты составил 329 300 приглашений.
Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан. Квота не распространяется на иностранных граждан из государств - участников СНГ (кроме Грузии и Туркменистана), с которыми у Российской Федерации на основе международных договоров установлен безвизовый порядок въезда-выезда.

В 2007 г. выходным днем вместо субботы 28 апреля является понедельник 30 апреля, вместо субботы 9 июня - понедельник 11 июня, а вместо субботы 29 декабря - понедельник 31 декабря.
В результате продолжительность рабочей недели в указанных случаях удлиняется до 6 дней.

Правила пограничного режима разработаны в целях реализации ст. 16 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" и устанавливают конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия правил пограничного режима и круг лиц, в отношении которых они действуют.
Правилами определены категории лиц, осуществляющих въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, а также по индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными управлениями ФСБ России по субъектам РФ при наличии документов, удостоверяющих личность. Также определен перечень документов (помимо перечисленных), которые необходимо иметь при въезде (проходе) в пограничную зону.
Закреплен перечень оснований, по которым гражданам или организациям, направившим заявление или ходатайство, может быть отказано в выдаче пропусков или въезд в пограничную зону может быть перенесен на более поздний срок.
Места въезда (прохода) устанавливаются на путях сообщения, где осуществляется пропуск лиц и транспортных средств в пограничную зону, и обозначаются предупреждающими знаками.
Определен порядок передвижения лиц и транспорта на территории пограничной зоны. Так, в частности, при следовании транзитом через пограничную зону установлен запрет на остановку (за исключением случаев вынужденной остановки), на осуществление посадки (высадки) людей, выгрузки грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.
Пребывание граждан в пограничной зоне допускается на срок до 6 месяцев и может быть продлено не более чем на 6 месяцев в случаях, связанных с серьезным заболеванием граждан (либо родственником, близких лиц), а также в других случаях, не позволяющих своевременно выехать из пограничной зоны.
Также регламентирован порядок осуществления хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне; правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду; правила промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.
Приведены почтовые адреса и телефоны органов управления пограничных управлений ФСБ России по субъектам РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2006 г. Регистрационный N 8463

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Румынии о статусе российских воинских захоронений на территории Румынии и румынских воинских захоронений на территории РФ.
Соглашение подписано 8 ноября 2005 г. в г. Бухаресте с целью создания правовой базы для обеспечения надлежащего ухода за российскими воинскими захоронениями на территории Румынии. Соглашение определяет порядок предоставления (безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование) земельных участков под российские и румынские воинские захоронения, проведения эксгумации и перезахоронения останков, обеспечения защиты и сохранности захоронений. К понятию "воинские захоронения" Соглашение относит также памятники и другие мемориальные сооружения, в том числе находящиеся вне мест погребения павших.
Реализация Соглашения потребует ежегодного выделения средств на проведение работ по содержанию и уходу за румынскими воинскими захоронениями на территории РФ. Аналогичные обязательства в отношении российских воинских захоронений на своей территории берет на себя румынская сторона.

Налогоплательщики, имеющие земельные участки на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, обязаны уплачивать земельный налог в бюджет муниципального образования по месту нахождения земельных участков. Налоговые декларации по земельному налогу (расчеты по авансовым платежам) подлежат представлению в налоговый орган по месту нахождения земельных участков с указанием кода ОКАТО муниципального образования по месту нахождения этих земельных участков.
Налоговая база при исчислении земельного налога по земельным участкам, находящимся на территории нескольких муниципальных образований (линейные объекты), должна определяться в отношении площади земельного участка, находящейся на территории соответствующего муниципального образования, как доля кадастровой стоимости земельного участка пропорциональная доли площади, занимаемой земельным участком, на территории соответствующего муниципального образования. Если налогоплательщик не может самостоятельно определить размер земельного участка (под линейным объектом), находящиеся на территории муниципального образования, рекомендуется обращаться в органы Роснедвижимости.
Если объект недвижимого имущества, подлежащий налогообложению, имеет фактическое местонахождение на территориях разных субъектов РФ либо на территории субъекта РФ и в территориальном море РФ, в отношении указанного объекта недвижимого имущества налоговая база определяется отдельно и принимается при исчислении налога в соответствующем субъекте РФ в части, пропорциональной доле балансовой стоимости объекта недвижимого имущества на территории соответствующего субъекта РФ. Организация, на балансе которой находится недвижимое имущество, имеющее фактическое место нахождение на территориях разных субъектов РФ, самостоятельно определяет долю стоимости имущества, приходящуюся на соответствующий субъект РФ по состоянию на отчетную дату. При этом доля стоимости имущества, фактически находящегося на территориях соответствующих субъектов РФ, рассчитывается исходя из физических или стоимостных показателей данного объекта.

Задолженность организации, в отношении которой осуществляется процедура банкротства и включенная в реестр требований кредиторов, не может быть признана для целей налогообложения прибыли безнадежной по причине истечения срока исковой давности и не учитывается в расходах при формировании налоговой базы по налогу на прибыль до завершения конкурсного производства.
Для целей налогообложения, банк как конкурсный кредитор может с даты открытия конкурсного производства не начислять проценты по выданным кредитам в отношении заемщиков, признанных банкротами, до принятия решения по конкурсному производству или до даты фактической ликвидации должника.

     Ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Чили о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях, подписанное в городе Сантьяго де Чили 19 ноября 2004 г.

     Ратифицировано Соглашение с Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

     Данное Соглашение, подписанное в Нью-Дели 3 декабря 2004 г., призвано заменить межправительственное соглашение о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях от 30 июня 1994 г., с целью отражения качественно новых стандартов и наметившихся масштабов российско-индийского сотрудничества.

     Соглашение определяет необходимые условия для эффективного развития взаимовыгодного сотрудничества с Индией по целому ряду перспективных направлений мирного освоения космоса и применения космической техники и технологий. Соглашение носит всесторонний характер и предусматривает соответствующий комплекс политико-правовых и организационных мероприятий. Реализация Соглашения предусматривает развитие сотрудничества в таких областях, как исследование космического пространства, дистанционное зондирование Земли из космоса, космическое материаловедение, космическая медицина и биология, космическая связь, спутниковое телевизионное и радиовещание, спутниковая навигация и связанные с ней технологии и услуги, пилотируемые и непилотируемые полеты, предоставление и использование услуг по запускам.

     Соглашение подлежит ратификации в том числе вследствие содержащихся в нем положений об освобождении определенной категории товаров - объектов сотрудничества в космической сфере - от уплаты налогов и таможенных пошлин.

     В связи с образованием в составе РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа нового субъекта - Пермского края - создан Арбитражный суд Пермского края. Арбитражный суд Пермской области и Арбитражный суд Коми-Пермяцкого автономного округа упраздняются. Вопросы осуществления правосудия упраздняемых судов передаются в юрисдикцию вновь созданного Арбитражного суда Пермского края.

     Судьи упраздняемых арбитражных судов могут быть назначены с их согласия на должности судей Арбитражного суда Пермского края. При этом положительное заключение соответствующей квалификационной комиссии судей не требуется.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Арбитражный суд Пермского края приступит к деятельности со дня назначения на должности не менее четырех пятых судей Арбитражного суда Пермского края от установленной численности. Официальное решение о дне начала деятельности Арбитражного суда Пермского края будет принято Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ.

     В соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ в составе РФ в результате объединения двух субъектов РФ Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа образован новый субъект РФ - Пермский край.

     В связи с этим упраздняются Пермский областной суд и суд Коми-Пермяцкого автономного округа с созданием Пермского краевого суда, в юрисдикцию которого передаются вопросы юрисдикции упраздненных судов.

     Районные суды Пермской области и районные суды Коми-Пермяцкого автономного округа, действовавшие до дня вступления в силу Федерального закона, преобразовываются и считаются районными судами Пермского края.

     Судьи, председатели и заместители председателей упраздняемых судов могут назначаться с их согласия на аналогичные должности Пермского краевого суда.

     Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня назначения на должности не менее четырех пятых судей Пермского краевого суда от установленной численности судей.

     Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют контроль за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда, а также воспроизводством лесов. По результатам проведенных контрольных мероприятий составляются акты проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства РФ.

     В целях единообразного оформления результатов проверки регламентирована процедура составления указанных актов. Акт проверки составляется в 2-х экземплярах и подписывается должностным лицом (лицами), осуществляющим мероприятия по контролю. Один экземпляр акта вручается проверяемому лицу, второй остается в деле Росприроднадзора (его территориального органа). Приведен перечень сведений, отражаемых в акте, список приложений к акту проверки.

     В случае выявления в результате проверки административного правонарушения составляется протокол и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

     Утверждены формы акта проверки соблюдения требований лесного законодательства РФ и предписания по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2006 г. Регистрационный N 8418.

     Федеральные законы "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" приведены в соответствие с нормами Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части унификации используемых терминов и определений, а также установления единого порядка предоставления в пользование водных биоресурсов.

     Установлен единый порядок и условия представления заявок на получение лицензий на промысел водных биологических ресурсов. Поскольку ведение промысла на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне имеет особенности, связанные с удаленностью рыболовецких судов от базы и невозможностью внесения изменений непосредственно в подлинники разрешений, предусмотрена возможность оформления срочных разрешений путем телеграфных отправлений.

     Помимо этих изменений приведены в соответствие с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" названия и полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. этой области.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

     Определены полномочия и порядок организации деятельности Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи.

     Агентство было образовано в соответствии с Указом Президента от 30 июня 2006 г. N 658 в целях оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в сфере здравоохранения в части разработки и реализации современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

     Основными функциями Агентства являются организация предоставления высокотехнологичной медицинской помощи (включая трансплантацию органов и тканей человека), разработки, внедрения и применения современных медицинских технологий, новых методов диагностики и лечения, направление граждан РФ на лечение за границей, организация подготовки в ординатуре, аспирантуре и докторантуре медицинских работников для сферы здравоохранения в части разработки, реализации современных медицинских технологий и оказания высокотехнологичной медицинской помощи. До создания Агентства указанные функции выполняло Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.

     Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра здравоохранения и социального развития РФ. Агентство находится в ведении Минздравсоцразвития России.

     Деятельность уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества и работа в этой сфере осуществляются в порядке, определяемом Президентом РФ (ранее - Правительством РФ).

     Необходимость внесения данных изменений обусловлена изданием Указа Президента РФ от 22 января 2006 г. N 37, возлагающего полномочия в данной сфере на Минобороны России, руководство которым осуществляет Президент РФ.

     Утверждена инструкция, устанавливающая общие требования к оформлению заявлений на получение лицензий на ввоз и вывоз продукции военного назначения, оформлению указанных лицензий, а также определяющая порядок представления документов для получения лицензий.

     При наличии в поставляемой продукции военного назначения сведений, составляющих государственную тайну, заявления оформляются после принятия соответствующих решений о передаче таких сведений. Лицензия оформляется в одном экземпляре на специальной, защищенной от подделки бумаге в соответствии с утвержденной формой.

     Для получения лицензии в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству представляются заявление, копия контракта, копия договора с производителем при вывозе продукции или с организацией - потребителем при ввозе, документы, подтверждающие урегулирование с Минюстом вопросов правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам результатов научно-исследовательских работ военного назначения, которые содержатся в передаваемой продукции и права на которые принадлежат РФ, сертификат конечного пользователя, представляющий собой документ, содержащий обязательства использовать экспортируемую продукцию только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия РФ, а также копию разрешения на осуществление иностранной организацией внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и документы, подтверждающие полномочия иностранной организации на заключение контракта.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2006 г. Регистрационный N 8420.

     В зависимости от специализации Федеральной службой по финансовым рынкам установлены шесть типов квалификационных аттестатов специалистов финансового рынка, которые выдаются аккредитованными организациями по результатам квалификационных экзаменов: квалификационный аттестат специалиста финансового рынка по брокерской, дилерской деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами (первого типа); по организации торговли на рынке ценных бумаг (деятельности фондовой биржи) и клиринговой деятельности (второго типа); по ведению реестра владельцев ценных бумаг (третьего типа); по депозитарной деятельности (четвертого типа); по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами (пятого типа); по деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (шестого типа).

     Утверждена форма квалификационного аттестата.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2006 г. Регистрационный N 8426.

     При определении суммы налога на добавленную стоимость (НДС), подлежащей уплате в бюджет при осуществлении налогоплательщиком-перепродавцом операций по реализации подержанных автомобилей, приобретенных у лиц, не являющихся налогоплательщиком НДС, не возникает права на применение налоговых вычетов. Указанный порядок исчисления НДС применяется не только для операций по реализации подержанных импортных автомобилей, приобретенных у лиц, не являющихся плательщиками НДС, но и при реализации иных товаров, приобретенных у этих лиц.

     По мнению ФНС России, изменение порядка исчисления НДС при осуществлении операций по реализации подержанных импортных автомобилей не окажет влияния на уровень цен на данную продукцию, а также на повышение покупательной способности новых автомобилей и активное обновление автомобильного парка.

     Даны разъяснения о применении Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов к операциям по реализации товаров между хозяйствующими субъектами РФ и Республики Беларусь в случае их участия в выставках.

     Указано, что если налогоплательщик государства одной стороны данного соглашения имеет с налогоплательщиком государства другой стороны договор поставки товаров, предусматривающий, что товар в момент начала отгрузки (транспортировки) находится на территории страны экспортера, и при этом условиями данного договора предусмотрено, что товар участвует в выставках на территории страны импортера в качестве образца, то хозяйственная операция по вывозу (ввозу) таких товаров рассматривается в каждой из стран, соответственно, как экспорт (импорт) товаров.

С 1 января 2007 г. утрачивает силу постановление Правительства РФ от 17 октября 2005 г. N 623, утверждающее правила осуществления предварительной регистрации счета (вклада), открываемого в банке за пределами территории РФ.
Это связано с тем, что положения ст. 18 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", предусматривающие обязательную предварительную регистрацию такого счета, действуют до 1 января 2007 г. в рамках либерализации валютного законодательства.

Определяется порядок лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", осуществляемой юридическими лицами. Лицензирование осуществляет Росздравнадзор. Лицензия предоставляется сроком на 5 лет.
Перечисляются виды деятельности, подлежащие лицензированию, определяются лицензионные условия и требования. Приведен перечень документов, подлежащих представлению в Росздравнадзор для получения лицензии.
Информация, относящаяся к осуществлению деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа.

Утверждено новое Положение о реестре организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.
Согласно новому Положению держателем реестра является Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, в которую был преобразован Комитет РФ по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами.
Расширен перечень организаций, включаемых в Реестр. Помимо российских организаций, получивших на основании акта Президента РФ право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения или на основании акта Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, принятого по уполномочию Президента РФ, право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения в части, касающейся поставок запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту этой продукции военного назначения, в реестр также включаются российские организации, получившие право на проведение работ по освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации, утилизации и других работ, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения, обучение иностранных специалистов проведению таких работ.
Утверждены новые формы реестра, изменений в реестр, а также свидетельства о праве на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.
Прежнее Положение о реестре организаций РФ, имеющих право осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21 февраля 1998 г. N 244, признано утратившим силу.

Утверждены Правила, устанавливающие в соответствии со ст. 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" порядок и сроки представления: отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681, и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года; отчетов о деятельности, связанной с оборотом веществ, находящихся под международным контролем в соответствии с Конвенцией о психотропных веществах 1971 г., не включенных в указанный перечень, и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года; а также сведений о годовой потребности РФ в наркотических средствах, психотропных веществах и веществах, находящихся под международным контролем, не включенных в перечень.
Установлены формы отчетности и указана информация об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти (их территориальных органах), в которые представляется отчетность по данным формам.
Также утверждены Правила, устанавливающие порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. Действие данных Правил не распространяются на ведение и хранение специальных журналов регистрации, в случаях, когда разрешается использование наркотических средств и психотропных веществ без лицензии (при использовании в экспертной и оперативно-розыскной деятельности).
Регистрация операций ведется по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсоров на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале. Любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежат занесению в журнал регистрации.
Обязанность по ведению указанных журналов возлагается на юридические лица, осуществляющие соответствующие виды деятельности, а также на их подразделения.
Приведена форма журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 28 июля 2000 г. N 577, регламентировавшее порядок представления указанных сведений.

В соответствии с действующим законодательством государственные заказчики при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (за исключением нужд обороны страны и безопасности государства) обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере 15% общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Правительством РФ определен перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства. В перечень вошли продукция растениеводства, животноводства, рыбоводства и лесозаготовок, текстильные изделия, пищевая и косметическая продукция, бытовая химия, электронно-вычислительная техника, мебель, транспортные, гостиничные, туристические, рекламные услуги, услуги по уборке зданий, найму персонала и др.
Размещать заказы у субъектов малого предпринимательства без ограничения объемов поставок по указанному перечню товаров (работ, услуг) вправе также муниципальные заказчики и государственные заказчики в случае поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд обороны страны и безопасности государства.
Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства осуществляется посредством проведения торгов. Установлены предельные цены лотов для товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства. Так, для товаров и работ предельная цена составляет 3 млн. рублей, для услуг - 2 млн. рублей.

Устанавливается порядок выдачи разрешений на открытие представительств иностранных государственных организаций и разрешений на осуществление деятельности представительствами иностранных некоммерческих организаций по усыновлению детей на территории РФ, а также определяются условия их деятельности и процедуры контроля.
Деятельность по усыновлению иностранной государственной организации может осуществляться только на основании разрешения на открытие представительства, выдаваемого Минобрнауки, иностранная некоммерческая организация должна также уведомить о создании представительства Росрегистрацию. Разрешение выдается представительству иностранной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность по усыновлению детей на территории своего государства не менее 5 лет.
Иностранная государственная организация для получения разрешения представляет заявление с копиями учредительных документов, сведениями о сотрудниках, копией лицензии, перечнем услуг, обязательством соблюдения требования законодательства РФ и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей.
Представительство иностранной некоммерческой организации в том числе представляет рекомендательное письмо органа, выдавшего лицензию, сведения о руководителе представительства, выписку из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих организаций.
Решение о выдаче разрешения принимается Минобрнауки в течение 3 месяцев при наличии заключений МИДа, МВД, Минюста России, Росздравнадзора.
Устанавливаются основания для отказа в выдаче разрешений, в число которых входят представление недостоверных сведений, отрицательные заключения федеральных органов, неблагоприятная обстановка, военные действия в государстве местонахождения иностранной организации, затрудняющие принятие мер по защите граждан РФ и по оказанию им покровительства со стороны РФ.
Минобрнауки может приостановить действие разрешений, в частности, при однократном нарушении иностранной организацией или ее представительством законодательства РФ или своих обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, а также при наличии информации о грубом нарушении законодательства, поступившей от компетентных органов иностранного государства, а также органов местного самоуправления.
Обследование условий жизни и воспитания ребенка в течение первых трех лет после усыновления производится четыре раза. Далее до совершеннолетия обследование осуществляется по решению органа исполнительной власти субъекта РФ в зависимости от конкретной ситуации, складывающейся в семье усыновителей.
Иностранные некоммерческие неправительственные организации, осуществляющие деятельность по усыновлению детей на территории РФ, аккредитованные и подавшие уведомления о создании представительств в установленном порядке вправе осуществлять свою деятельность без получения указанного разрешения до истечения срока аккредитации.

Устанавливаются основания, порядок и сроки установки и снятия программных средств для фиксации и передачи информации в единую информационную систему учета объема производства и оборота алкогольной продукции организациям-импортерам. Программные средства предоставляются таможенными органами. Установка производится по заявлению организации в срок, не превышающий 9 дней, и включает в себя установку в технические средства всех компонентов программных средств и средств защиты информации. Организация, подавшая заявку на установку, регистрируется налоговым органом в базе данных единой информационной системы, при этом формируются файл регистрации и электронный ключ защиты информации, которые выдаются представителю организации под подпись. Установка ключа и загрузка файла регистрации производится представителем организации-разработчика программных средств. Проверка возможности использования установленных программных средств осуществляется совместно представителями таможенного органа, территориального налогового органа, организации-разработчика и организации, после чего составляется акт и технические средства опломбируются (опечатываются). Программные средства подлежат снятию в случаях неиспользования организацией технических средств с установленными в них программными средствами непрерывно в течение 6 месяцев подряд. Основанием для снятия является отсутствие в таможенном органе в течение 6 месяцев подряд информации, подлежащей получению от организации и фиксации в единой информационной системе. Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2006 г. Регистрационный N 8432.

Бюджетным учреждениям поручено осуществить переоценку основных средств и нематериальных активов по состоянию на 1 января 2007 г. Для проведения переоценки внесены соответствующие изменения в Порядок проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений, утвержденный совместным приказом Минэкономразвития России, Минфина России, Минимущества России и Госкомстата России от 25 января 2003 г. N 25/6н/14/7. Согласно изменениям, объекты, не завершенные строительством, переоценке не подлежат. При переоценке накопленной амортизации по основным средствам и нематериальным активам применяются коэффициенты, разработанные Росстатом на основе индексов цен производителей на фондообразующие товары и индексов цен производителей в строительстве (строительно-монтажные работы), опубликованные в "Российской газете" до 1 ноября 2006 г. Из Порядка соответственно исключены положения, предусматривающие поэтапную переоценку основных средств по ценам разных лет. Поскольку с 1 января 2006 г. при ведении бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях применяется Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. N 25н, внесены соответствующие изменения в положения, регламентирующие порядок отражения в бухгалтерском учете результатов переоценки. Также внесены изменения, обусловленные преобразованием структуры федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649. Решение об очередной переоценке принимается Минэкономразвития России, Минфином России и Росстатом по согласованию с Росимуществом не позднее 1 ноября года, предшествующего переоценке. Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2006 г. Регистрационный N 8433.

В соответствии со ст. 81 Водного кодекса РФ утверждены критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному контролю и региональному контролю за использованием и охраной водных объектов. Критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному контролю за использованием и охраной водных объектов, является использование: поверхностных водных объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов РФ; водных объектов или их частей, находящихся на землях обороны и безопасности, а также используемых для обеспечения обороны и безопасности государства и для обеспечения федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд; внутренних морских вод; территориального моря РФ; особо охраняемых водных объектов либо водных объектов, являющихся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или частью этих территорий; водных объектов или их частей, являющихся объектами, объявленными рыбохозяйственными заповедными зонами; водных объектов, являющихся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб; трансграничных (пограничных) водных объектов; водных объектов или их частей для нужд городов с численностью населения сто тысяч человек и более, а также для нужд предприятий и других организаций, производящих забор воды или сброс сточных вод в объеме более 15 млн. куб. м. в год. Критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному контролю, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта РФ и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному контролю. Перечень объектов, подлежащих государственному федеральному контролю, будет утвержден в месячный срок МПР России.

С июля 2005 года в сфере осуществления деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи подлежит лицензированию лишь деятельность по изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказам граждан. Ремонт и техническое обслуживание протезно-ортопедических изделий осуществляются без лицензии. К протезно-ортопедическим изделиям относятся технические средства реабилитации, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности: протезы верхних и нижних конечностей, молочной железы, ортезы, в том числе ортопедические аппараты верхних и нижних конечностей, реклинаторы, корсеты, обтураторы, бандажи, туторы и другие ортопедические корригирующие устройства, ортопедическая обувь и вкладные ортопедические корригирующие приспособления (стельки, полустельки). Утвержденным Положением о лицензирования деятельности по изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказам граждан устанавливаются требования к соискателям лицензии, перечень документов, представляемых соискателем для получения лицензии, порядок проверки полноты и достоверности представленных соискателем сведений, перечень грубых нарушений лицензионных требований. В штате соискателя лицензии в качестве специалистов, ответственных за изготовление и качество протезно-ортопедических изделий, должны состоять лица, имеющие высшее или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет. Также должны иметься специалисты с высшим медицинским образованием. Лицензирование деятельности по изготовлению протезно-ортопедических изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Лицензия выдается как юридическим лицам, так и индивидуальным предпринимателям сроком на 5 лет. За выдачу лицензии взимается государственная пошлина. Положение о лицензировании деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 мая 2002 г. N 309, признано утратившим силу.

Правила утверждены в целях реализации положений Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ, направленного на приведение законодательных актов РФ в соответствие с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Определяется порядок и критерии формирования государственным заказчиком начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Начальная цена государственного контракта позволяет установить размер обеспечения заявки на участие в конкурсе и размер обеспечения исполнения государственного контракта, предоставляемого государственному заказчику. При формировании цен федеральные органы исполнительной власти обязаны учитывать предусмотренные им по соответствующим видам расходов объемы финансирования.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ дал разъяснения, связанные с порядком применения обеспечительных мер при рассмотрении споров в сфере экономической деятельности. Принципиально важным стало разъяснение Пленума, касающееся возможности применения предварительных обеспечительных мер (обеспечении имущественных интересов заявителя) тем судом, территориальное нахождение которого не позволяет наиболее эффективно их использовать. Так, несмотря на то, что в соответствии с ч. 3 ст. 99 АПК РФ заявление о применении предварительных обеспечительных мер подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения прав заявителя, суд вправе отказать в применении этих мер, если их применение иным компетентным судом в соответствии с указанной нормой будет более эффективно (имущество - объект обеспечения находится в юрисдикции иного суда; юридическое лицо, в связи с деятельностью которого принимаются обеспечительные меры, зарегистрировано в ином субъекте РФ и т.п.). Более того, суд вправе отказать в удовлетворении заявления о применении предварительных обеспечительных мер, поданного по месту нахождения заявителя, если известно место нахождения должника либо его имущества или денежных средств и применение мер судом, избранным на основании данных критериев, будет более эффективным. Кроме того, было подчеркнуто, что в соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, в том числе в период приостановления производства по делу. Однако в этот период лица, участвующие в деле, вправе обратиться с ходатайством о совершении иных процессуальных действий, предусмотренных гл. 8 АПК РФ, включая отмену обеспечительных мер, замену одной обеспечительной меры другой, истребование встречного обеспечения. Арбитражным судам также следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения. Применяя встречное обеспечение, необходимо иметь в виду, что предоставление заявителем встречного обеспечения в отсутствие оснований применения обеспечительных мер, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ, не может являться самостоятельным основанием применения таких мер.

Конституционный Суд РФ в очередной раз подтвердил свою позицию, изложенную в Определении от 13 июня 2006 г. N 272-О, согласно которой суды вправе освобождать от уплаты госпошлины тех граждан, льготы для которых не предусмотрены в законодательных актах. На этот раз поводом для вынесения решения послужило обращение граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы, которые просили признать неконституционным п.п. 10 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, на основании которого им было отказано в выдаче копий судебных актов, так как к соответствующему заявлению не были приложены документы об уплате государственной пошлины в размере, установленном оспариваемым положением, и заявители не относятся к категориям граждан, освобожденным в силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины. Подчеркивается, что отсутствие у заинтересованного лица возможности - в силу его имущественного положения - исполнить обязанность по уплате государственной пошлины не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту, поскольку иное вступало бы в противоречие с положениями Конституции РФ, гарантирующими такое право. С учетом этого НК РФ определяет те категории граждан, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины, а также предусматривает, что суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины либо отсрочить (рассрочить) ее уплату. Вместе с тем и этих мер может оказаться недостаточно для обеспечения доступа граждан к правосудию, особенно если речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете. Поэтому было признано, что п.п. 10 п. 1 ст. 333.19 НК РФ во взаимосвязи с п. 2 ст. 333.20 НК РФ, как не позволяющий суду принимать по ходатайству физических лиц решения о снижении (вплоть до нулевого размера) государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявления о повторной выдаче копий судебных актов, если иное уменьшение размера государственной пошлины или предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию, утрачивает силу и не может применяться правоприменительными органами.

Конституционный Суд РФ признал, что положения п. 6 ч. 1 ст. 13, п. 5 ч. 1 и п. 3 ч. 3 ст. 271 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) не исключают для граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения в 1987 году, право на установленную в ст. 27.1 этого Закона ежемесячную денежную выплату. Поводом для принятия такого решения послужил тот факт, что гражданам, обратившимся в Конституционный Суд РФ с требованием о признании указанных норм неконституционными, территориальное управление ПФ РФ отказало в праве на ежемесячную денежную выплату на том основании, что эта выплата установлена для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения в 1986 году, к каковым заявители не относились.
Суд пояснил, что в соответствии с ранее действующим правовым регулированием (до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ - Закона о монетизации) гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения в 1987 году, выдавались такие же удостоверения и предоставлялись такие же льготы и компенсации, как и выехавшим в 1986 году, исходя из того что радиационное излучение повлияло на них в не меньшей, а то и в большей степени. Введение же Законом о монетизации нового правового регулирования - без учета сложившегося толкования оспариваемых норм привело к тому, что граждане из числа эвакуированных из зоны отчуждения в 1987 году или позже лишились части мер социальной поддержки в натуральной форме, входящих в объем возмещения вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, а право на ежемесячную денежную выплату, предназначенную для их замещения, не приобрели. Вместе с тем при переходе к новому правовому регулированию должны быть предусмотрены соответствующие правовые механизмы, позволяющие с учетом специфики правового статуса этих лиц обеспечить сохранение достигнутого уровня защиты их прав и свобод, гарантий их социальной защищенности. Более того, признание права граждан, эвакуированных из зоны отчуждения, на возмещение вреда здоровью не может быть поставлено в зависимость от времени выезда (эвакуации) из зоны отчуждения, поскольку основанием для возмещения вреда в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства.

Конституционный Суд РФ признал, что нормативные положения, содержащиеся в ст. 333.36 НК РФ во взаимосвязи с п. 2 ст. 333.20 НК РФ и в ст. 89 ГПК РФ, не позволяющие судам общей юрисдикции и мировым судьям принимать по ходатайству физических лиц решения об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию, утрачивают силу и не могут применяться правоприменительными органами. Это обусловлено тем, что отсутствие у суда права своим решением освобождать от уплаты государственной пошлины граждан, помимо тех, категории которых прямо указаны в законе, препятствует реализации права граждан, чье имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину, на судебную защиту. При этом подчеркивается, что снижение судом размера государственной пошлины по ходатайству физических лиц не может считаться носящей индивидуальный характер льготой, установление которых запрещено налоговым законодательством и под которыми подразумевается предоставление тех или иных преимуществ (в основаниях, порядке и условиях уплаты налогов и сборов) для одних налогоплательщиков (плательщиков сборов) по сравнению с другими.

В новой редакции изложена статья 346.2 Налогового кодекса, определяющая налогоплательщиков единого сельскохозяйственного налога. Главным новшеством закона является предоставление права перехода на уплату этого налога отдельным видам сельскохозяйственных потребительских кооперативов (перерабатывающим, сбытовым (торговым), снабженческим, садоводческим, огородническим, животноводческим), у которых доля доходов от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства членов данных кооперативов и от выполненных работ (услуг) для членов данных кооперативов составляет в общем объеме доходов не менее 70 %.
Закон объединяет данную норму с теми изменениями, которые внесены в ст. 346.2 НК РФ на основании Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 39-ФЗ. Данные изменения сводятся к следующему.
Уточнено, что налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются именно сельскохозяйственные товаропроизводители. В связи с этим в текст статьи вводится норма, определяющая общие признаки сельскохозяйственной продукции в целях налогообложения указанным налогом. При этом указано, что к данной продукции не относятся рыба и другие водные биологические ресурсы, за исключением вылова рыбы и других водных биологических ресурсов градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций. Специально регулируются условия перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога вновь созданных организаций и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
В перечень налогоплательщиков, которые не вправе перейти на уплату этого налога, дополнительно включены организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, а также бюджетные учреждения.
Также предусмотрено, что налогоплательщики, переведенные на уплату ЕНВД только по одному или нескольким видам предпринимательской деятельности, вправе перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога в отношении иных осуществляемых ими видов предпринимательской деятельности.
Федеральный закон, за исключением отдельных норм, вступает в силу с 1 января 2007 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.
Положения, касающиеся общих условий перехода на единый сельскохозяйственный налог (в том числе для сельскохозяйственных товаропроизводителей), вступают в силу не ранее чем по истечении месяца со дня официального опубликования Федерального закона.

В соответствии с приказом Минфина России от 18 сентября 2006 г. N 116н изменена классификация доходов и расходов организаций. Доходы подразделяются на доходы от обычных видов деятельности и прочие доходы. Ранее классификация предусматривала три вида доходов: доходы от обычных видов деятельности; операционные доходы; внереализационные доходы. Доходы ранее обозначаемые как "чрезвычайные" отнесены к категории прочих доходов. Согласно новой классификации расходов, операционные расходы, внереализационные расходы и чрезвычайные расходы также объединены в единый вид расходов - прочие расходы.
Исходя из вышеуказанной новой классификации доходов и расходов организаций, вносятся соответствующие изменения в Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99), утвержденное приказом Минфина России от 6 июля 1999 г. N 43н, Положение "Информация по сегментам" (ПБУ 12/2000), утвержденное приказом Минфина России от 27 января 2000 г. N 11н, Положение "Учет нематериальных активов" ПБУ 14/2000, утвержденное приказом Минфина России от 16 октября 2000 г. N 91н, Положение "Учет государственной помощи" ПБУ 13/2000, утвержденное приказом Минфина России от 16 октября 2000 г. N 92н, Инструкцию по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденную приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. N 94н, Положение "Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию" (ПБУ 15/01), утвержденное приказом Минфина России от 2 августа 2001 г. N 60н, а также в приказ Минфина России от 22 июля 2003 г. N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций".
Приказ вступает в силу начиная с годовой бухгалтерской отчетности за 2006 г. По заключению Минюста РФ от 27 октября 2006 г. N 01/9423-СВ приказ не нуждается в государственной регистрации.

Высший Арбитражный Суд РФ признал недействующими отдельные положения письма ФНС России от 30 января 2006 г. N ГВ-6-05/912@, в соответствии с которыми разъяснялся порядок начисления пени на неуплаченные (не полностью уплаченные) суммы авансовых платежей по единому социальному налогу и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Так, указание ФНС России о том, что налоговые органы должны производить начисление пени на неуплаченные (не полностью уплаченные) суммы авансовых платежей по ЕСН и страховым взносам с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж, за каждый месяц налогового периода, имеет отношение только к тем налогоплательщикам, которые не уплатили разницу между суммой ЕСН, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, в срок, установленный для представления расчета по налогу. Кроме того, такой порядок применим и в отношении страхователей, которые не уплатили разницу между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), в срок не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.
Распространение же указанного порядка на налогоплательщиков и страхователей, уплативших указанные суммы в срок, установленный законодательством, противоречит абзацам 3 и 5 п. 3 ст. 243 НК РФ и п. 2 ст. 24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и, соответственно, он не может применяться налоговыми органами.

Изменения направлены на повышение мер ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранной рабочей силы с нарушением установленного порядка, а также на установление ответственности за неисполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2006 г. 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
КоАП РФ дополняется новыми статьями 18.15 - 18.17, устанавливающими административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина и лица без гражданства, нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), несоблюдение установленных в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Кроме того, вводится ответственность юридического лица, его филиала или представительства, управляющего торговым объектом (в том числе торговым комплексом), должностных лиц указанных юридического лица, филиала или представительства, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за предоставление места для торговли, торгового, складского либо иного производственного, служебного или подсобного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).
Увеличиваются размеры административных штрафов за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников). Кроме того, устанавливается возможность административного приостановления деятельности на срок до 90 суток лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за совершение ими административных правонарушений в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности и в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, предусматривающих ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2006 г. 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Эти положения вступают в силу одновременно с указанным Федеральным законом с 15 января 2007 г.

Основные изменения, внесенные в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации", направлены на обеспечение прав и интересов членов кооператива и самих кооперативов. Регламентируется порядок передачи паев членами кооператива третьим лицам, порядок принятия решений о реорганизации кооператива и заключения сделок кооператива, уточняются нормы, регулирующие вопросы паевых взносов, паевого и неделимого фонда кооператива.
Поправками закрепляется сложившаяся структура собственности на селе, а именно, вводится разрешительный (со стороны кооператива) порядок продажи пая, вводятся санкции в форме возмещения затрат аудиторского союза в отношении лиц, проявивших инициативу досрочного освобождения председателя кооператива или исполнительного директора от должности, вводится порядок возмещения затрат аудиторскому союзу по проведению аудиторской проверки.
Устанавливается порядок заключения сделок кооператива. Уточнены нормы, регулирующие вопросы паевых взносов, паевого и неделимого фонда кооператива. Уточняется порядок корректировки паевого фонда кооператива в случае, если он превышает размер чистых активов. Расширены нормы, регламентирующие порядок созыва и проведения общих собраний членов кооператива и принятия на них решений.
Законопроектом предлагаются дополнительные нормы регулирования создания и деятельности аудиторских союзов с целью повышения их возможности защищать интересы членов кооператива и его имущества. Уточнен круг лиц, имеющих право быть членом кредитного сельскохозяйственного кооператива. К компетенции общего собрания отнесен вопрос утверждения договора на залог имущества в качестве обеспечения исполнения обязательств кооператива по его кредитам.
Внесены дополнительные нормы, регулирующие порядок реорганизации кооперативов, не допускающие изъятия паев у членов и ассоциированных членов кооператива, обеспечивающие их справедливое трудовое и имущественное участие в организациях, создаваемых в результате реорганизации кооператива.
Соответствующие изменения внесены в федеральные законы "О бухгалтерском учете", "О кредитных потребительских кооперативах граждан" и "Об аудиторской деятельности".

С целью усиления ответственности за нарушение законодательства РФ в области охраны и использования морских биологических ресурсов в ряд статей Особенной части КоАП РФ внесены изменения, связанные с увеличением размеров предусмотренных этими статьями штрафных санкций.
За невыполнение правил ведения судовых документов капитаном судна, осуществляющего добычу (промысел) водных биоресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны РФ, теперь взимается до 100 МРОТ, тогда как ранее указанная сумма была вдвое меньше.
Максимальный штраф за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений для физических лиц составляет 25 МРОТ (а не 20). Совершение указанного правонарушения должностным лицом влечет наложение административного штрафа в размере от 150 до 200 МРОТ, а юридическим лицом - в размере от 3000 до 5000 МРОТ. Первоначально максимальная сумма взыскания для должностных лиц ограничивалась 40 МРОТ, для организаций - 400 МРОТ.
Вдвое увеличен штраф за нарушение физическим лицом правил рыболовства, а равно нарушение правил добычи иных, кроме рыбы, водных биологических ресурсов, составляющий от 10 до 20 МРОТ. Если субъектом правонарушения является должностное лицо, то взимается от 100 до 150 МРОТ (вместо 20-30 МРОТ), если юридическое лицо - от 1000 до 2000 МРОТ (вместо 100-200 МРОТ).
Согласно новой редакции, нарушение порядка прохождения судами установленных контрольных пунктов, совершенное должностным лицом, наказывается штрафом от 150 до 200 МРОТ (а не 40-50 МРОТ). Для случаев, когда указанное нарушение допущено юридическим лицом, размер штрафа повышен с 400-500 МРОТ до 2000-4000 МРОТ.
Если ранее невыполнение законных требований должностного лица органа охраны континентального шельфа РФ или органа охраны исключительной экономической зоны РФ об остановке судна, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом возложенных на него полномочий наказывалось штрафом от 100 до 150 МРОТ, то изменения предусматривают увеличение данной суммы до 150-200 МРОТ.

В рамках проводимой реструктуризации бюджетного сектора вводится новый тип государственного (муниципального) учреждения - автономное учреждение.
Это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано.
Основным видом деятельности автономного учреждения является бесплатное либо частично платное для потребителя оказание услуг по заданию учредителя. Финансирование указанной деятельности осуществляется из соответствующего бюджета в форме субвенций, субсидий, государственных внебюджетных фондов и иных источников. Автономное учреждение наделено правом оказывать платные услуги в рамках своей основной деятельности сверх объемов заданий учредителя.
Определен порядок создания автономного учреждения и управления им. Преобразование существующих государственных (муниципальных) учреждений в автономные осуществляется только с согласия учреждения. При создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного (муниципального) учреждения не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за государственным (муниципальным) учреждением.
Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией.
Изменение типа существующих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не допускается.
В целях осуществления общественного контроля за деятельностью автономного учреждения создается наблюдательный совет автономного учреждения, куда входят представители учредителя, иных государственных (муниципальных) органов власти, общественности, трудового коллектива. Одной из функций наблюдательного совета является одобрение крупных сделок с имуществом автономного учреждения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

В связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", предусматривающего создание нового типа государственного (муниципального) учреждения, вносятся соответствующие изменения в Гражданский и Бюджетный кодексы РФ, а также законодательные акты, регулирующие деятельность образовательных и культурных учреждений.
Уточняется понятие учреждения. Это некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
Вводится разграничение государственных (муниципальных) учреждений на бюджетные и автономные. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным закрепленным за ним имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Доходы от использования имущества, закрепленного за автономным учреждением, не перечисляются в соответствующий бюджет, а используются учреждением по своему усмотрению.
Субсидии и субвенции, выделяемые автономному учреждению из соответствующего бюджета, не облагаются налогом на прибыль.
При создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного (муниципального) образовательного учреждения такое учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства.
При создании в форме автономного учреждения организации культуры учредитель обязан в полной мере обеспечить финансирование расходов на содержание, сохранение и пополнение государственной части Музейного фонда РФ, библиотечных, архивных фондов, а также сохранение и использование объектов культурного наследия, переданных автономному учреждению.
Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Деятельность уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества и работа в этой сфере осуществляются в порядке, определяемом Президентом РФ (ранее – Правительством РФ).
Необходимость внесения данных изменений обусловлена изданием Указа Президента РФ от 22 января 2006 г. N 37, возлагающего полномочия в данной сфере на Минобороны России, руководство которым осуществляет Президент РФ.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ в составе РФ в результате объединения двух субъектов РФ Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа образован новый субъект РФ - Пермский край.
В связи с этим упраздняются Пермский областной суд и суд Коми-Пермяцкого автономного округа с созданием Пермского краевого суда, в юрисдикцию которого передаются вопросы юрисдикции упраздненных судов.
Районные суды Пермской области и районные суды Коми-Пермяцкого автономного округа, действовавшие до дня вступления в силу Федерального закона, преобразовываются и считаются районными судами Пермского края.
Судьи, председатели и заместители председателей упраздняемых судов могут назначаться с их согласия на аналогичные должности Пермского краевого суда.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня назначения на должности не менее четырех пятых судей Пермского краевого суда от установленной численности судей.

В связи с образованием в составе РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа нового субъекта - Пермского края - создан Арбитражный суд Пермского края. Арбитражный суд Пермской области и Арбитражный суд Коми-Пермяцкого автономного округа упраздняются. Вопросы осуществления правосудия упраздняемых судов передаются в юрисдикцию вновь созданного Арбитражного суда Пермского края.
Судьи упраздняемых арбитражных судов могут быть назначены с их согласия на должности судей Арбитражного суда Пермского края. При этом положительное заключение соответствующей квалификационной комиссии судей не требуется.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Арбитражный суд Пермского края приступит к деятельности со дня назначения на должности не менее четырех пятых судей Арбитражного суда Пермского края от установленной численности. Официальное решение о дне начала деятельности Арбитражного суда Пермского края будет принято Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ.

Федеральные законы "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" приведены в соответствие с нормами Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части унификации используемых терминов и определений, а также установления единого порядка предоставления в пользование водных биоресурсов.
Установлен единый порядок и условия представления заявок на получение лицензий на промысел водных биологических ресурсов. Поскольку ведение промысла на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне имеет особенности, связанные с удаленностью рыболовецких судов от базы и невозможностью внесения изменений непосредственно в подлинники разрешений, предусмотрена возможность оформления срочных разрешений путем телеграфных отправлений.
Помимо этих изменений приведены в соответствие с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" названия и полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. этой области.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Ратифицировано Соглашение с Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
Данное Соглашение, подписанное в Нью-Дели 3 декабря 2004 г., призвано заменить межправительственное соглашение о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях от 30 июня 1994 г., с целью отражения качественно новых стандартов и наметившихся масштабов российско-индийского сотрудничества.
Соглашение определяет необходимые условия для эффективного развития взаимовыгодного сотрудничества с Индией по целому ряду перспективных направлений мирного освоения космоса и применения космической техники и технологий. Соглашение носит всесторонний характер и предусматривает соответствующий комплекс политико-правовых и организационных мероприятий. Реализация Соглашения предусматривает развитие сотрудничества в таких областях, как исследование космического пространства, дистанционное зондирование Земли из космоса, космическое материаловедение, космическая медицина и биология, космическая связь, спутниковое телевизионное и радиовещание, спутниковая навигация и связанные с ней технологии и услуги, пилотируемые и непилотируемые полеты, предоставление и использование услуг по запускам.
Соглашение подлежит ратификации в том числе вследствие содержащихся в нем положений об освобождении определенной категории товаров - объектов сотрудничества в космической сфере - от уплаты налогов и таможенных пошлин.

Ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Чили о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях, подписанное в городе Сантьяго де Чили 19 ноября 2004 г.

Увеличен размер административного штрафа за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) карается наложением на граждан штрафа в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда (ранее - от 5 до 10 МРОТ), на должностных лиц - от 20 до 40 МРОТ (ранее - от 10 до 20 МРОТ), на юридических лиц - от 300 до 600 МРОТ (ранее - от 300 до 400 МРОТ).
К нарушениям режима особо охраняемой природной территории относятся, в частности, проникновение на территорию заповедника, ведение хозяйственной деятельности в заповедных зонах национальных парков, разведка и разработка полезных ископаемых, предоставление права на размещение на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков, а также на движение и стоянку механизированных транспортных средств и т.п.
Наложение штрафа может сопровождаться конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Согласно внесенным изменениям, с 1 января 2007 г., но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по 31 декабря 2008 г. включительно не подлежит налогообложению НДС ввоз в РФ племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, семени и эмбрионов указанных племенных животных, племенных лошадей и племенного яйца.
Освобождение от обложения НДС применяется при импорте, осуществляемом сельскохозяйственными товаропроизводителями, отвечающими критериям для перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога (в соответствии с п. 2 ст. 346.2 НК РФ), и российскими организациями, занимающимися лизинговой деятельностью с последующей поставкой их данным товаропроизводителям.
В настоящий момент операции по ввозу племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз на территорию РФ облагаются НДС по ставке 10 %.
Освобождение от налогообложения указанных операций направлено на создание благоприятных условий для развития животноводства и улучшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

В соответствии с действующей с 1 января 2005 г. главой 31 "Земельный налог" Налогового кодекса для индивидуальных предпринимателей предусмотрена обязанность самостоятельно определять налоговую базу и исчислять земельный налог только в отношении земельных участков, используемых в предпринимательской деятельности. Однако, устанавливая налоговый период, порядок и сроки уплаты авансовых платежей, в правилах предоставления налоговой отчетности (статья 398 НК РФ), оговорки, что соответствующие обязанности возникают у индивидуального предпринимателя только при использовании земельного участка в предпринимательской деятельности, законодателем сделано не было.
Вносимой поправкой в статью 398 НК РФ устраняется указанный пробел и уточняется, что налоговая декларация и налоговый расчет по авансовым платежам по налогу представляется предпринимателями, использующие принадлежащие им на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в предпринимательской деятельности.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по земельному налогу.

Федеральный закон направлен на конкретизацию положений пп. 1 п. 3 ст. 149 части II Налогового кодекса об освобождении от налогообложения НДС реализации предметов религиозного назначения и религиозной литературы, производимых религиозными организациями. Данная норма НК РФ в предыдущей редакции допускала применение налоговых льгот только в случае, когда предметы религиозного назначения и религиозная литература реализуются теми же организациями, которые являются их производителями. Внесение изменений позволяет установить альтернативные условия применения освобождения от налогообложения НДС.
Также Законом конкретизированы субъекты, которым данная налоговая льгота предоставляется. Согласно новой редакции, от налогообложения НДС освобождается реализация предметов религиозного назначения и религиозной литературы, производимых религиозными организациями (объединениями) и организациями, единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации (объединения), и реализуемых данными или иными религиозными организациями (объединениями) и организациями, единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации (объединения).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное 31 марта 2006 г. в Сочи. Соглашением регулируются вопросы, связанные с выводом российских военных баз, других военных объектов Группы российских войск в Закавказье, расположенных на территории Грузии, а также устанавливаются сроки и порядок их временного функционирования на период действия Соглашения - до 31 декабря 2008 г.

     Кроме того, Соглашением определяются правовой статус военнослужащих и гражданского персонала, входящих в состав российских военных баз (объектов), и членов их семей до 31 декабря 2008 г., а также порядок их вывода с территории Грузии в указанные сроки.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное 31 марта 2006 г. в Сочи. Соглашение направлено на международно-правовое регулирование вопросов, касающихся осуществления транзита различными видами транспорта через территорию Грузии воинских грузов и персонала в целях всестороннего обеспечения функционирования российской военной базы, расположенной на территории Республики Армения.

     Согласно изменениям, право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, предоставленное в установленном порядке организациям, сохраняется за ними на весь период действия предоставленного права в случае принятия Президентом РФ решения о внесении находящихся в федеральной собственности акций (долей, имущества) этих организаций в уставные капиталы других организаций, в которых не менее 51% акций (долей, имущества) находится в федеральной собственности.

     Указанное право сохраняется за названными организациями в случае принятия Президентом РФ решения о преобразовании таких организаций в организации, в которых не менее 51% акций (долей, имущества) находится в федеральной собственности, и внесении этих акций (долей, имущества) в уставные капиталы других организаций, в которых не менее 51% акций (долей, имущества) находится в федеральной собственности.

     Изменения касаются деятельности аппарата усиления военных комиссариатов. Приводится определение понятия аппарата усиления военных комиссариатов, а также предусматривается, что порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом РФ, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Соответствующие редакционные изменения вносятся в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе".

     Определены цели задачи, функции и организация деятельности экспертного совета Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки.

     Экспертный совет создается для осуществления экспертизы соответствия диссертаций установленным критериям, а также для подготовки рекомендаций по присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий профессора и доцента.

     На экспертный совет возлагается подготовка заключений по диссертациям, по апелляциям на решения диссертационных советов, представление для возвращения в диссертационные советы на доработку недостаточно аргументированных заключений, а также для направления диссертации на дополнительное заключение в другой диссертационный совет при некачественно проведенной экспертизе диссертации.

     Экспертный совет формируется из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры. Состоит из председателя, заместителя, ученого секретаря и членов экспертного совета.

     Состав экспертных советов формируется Высшей аттестационной комиссией и утверждается Минобрнауки сроком на три года с последующим обновлением его не менее чем на одну треть. Срок непрерывных полномочий председателя экспертного совета не может превышать шести лет.

     Председатель, его заместитель и ученый секретарь экспертного совета не должны являться работниками одной организации.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2006 г. Регистрационный N 8408.

     Федеральный закон дополняется положениями, касающимися Единой всероссийской спортивной классификации и квалификационных категорий спортивных судей.

     Единой всероссийской спортивной классификацией определяются требования к присвоению спортивных званий и разрядов в РФ по видам спорта, признанным в РФ. Порядок и условия присвоения спортивных званий и разрядов устанавливаются Положением о Единой всероссийской спортивной классификации.

     Порядок и требования к присвоению квалификационных категорий спортивных судей определяются Положением о спортивных судьях.

     Присвоение спортивных званий и квалификационной категории спортивного судьи всероссийской категории отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, а присвоение спортивных разрядов и иных квалификационных категорий спортивных судей - к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ.

     Приводятся перечни спортивных званий и разрядов, а также квалификационных категорий спортивных судей, устанавливаемых в РФ.

     В связи с принятием Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 были установлены размеры денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. В частности, определены размеры месячных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок за выслугу лет и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Данные выплаты в полной мере распространяются на федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и производятся им с 1 августа 2006 года.

     Гражданским служащим центрального аппарата МВД России также выплачиваются премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы. Размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий определяется в зависимости от результатов деятельности гражданского служащего в процентах от оклада денежного содержания и максимальными размерами не ограничивается. Ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы устанавливается в целях материального стимулирования наиболее квалифицированных, компетентных, ответственных и инициативных гражданских служащих, исполняющих свои функциональные обязанности, как правило, в условиях, отличающихся от нормальных (сложность, срочность и повышенное качество работ, особый режим и график работы, знание и применение технических средств, иностранных языков). Размер надбавки зависит от занимаемой должности.

     Федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата МВД России ежегодно оказывается материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания. В исключительных случаях (стихийное бедствие, заболевание, смерть ближайших родственников и другие уважительные причины) может быть оказана дополнительная материальная помощь.

     Кроме того, при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указанным гражданским служащим производится единовременная выплата в размере 2 окладов месячного денежного содержания.

     В связи с отменой квалификационных разрядов и введением классных чинов государственной гражданской службы гражданским служащим, которым присвоены квалификационные разряды, впредь до присвоения им классных чинов выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд в размере оклада за соответствующий разряду классный чин.

     За лицами, замещавшими государственные должности федеральной государственной службы и переназначенными с их согласия на должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате МВД России с меньшими должностными окладами, сохраняются должностные оклады, установленные им на 1 августа 2006 года, на время их работы в новой должности. Сохраненные должностные оклады выплачиваются указанным лицам до возникновения у них права на получение должностного оклада большего размера вследствие его увеличения (индексации) либо назначения их на должность федеральной гражданской службы с более высоким должностным окладом.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2006 г. Регистрационный N 8406.

     Указанная в названии статья излагается в новой редакции, расширяющей перечень случаев, предусматривающих возможность перехода права пользования участками недр от пользователя недр к другому субъекту предпринимательской деятельности. Указанное право может переходить к другому субъекту предпринимательской деятельности в семи случаях.

     Изменениями утверждены Правила использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих и Правила раскрытия информации о формировании, инвестировании и использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.

     Участник накопительно-ипотечной системы может использовать накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, для приобретения жилого помещения (жилых помещений), улучшения жилищных условий или на иные цели. Основанием возникновения права на использование накоплений является общая продолжительность военной службы 20 и более лет, увольнение военнослужащего при общей продолжительности военной службы 10 и более лет по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями либо по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

     Военнослужащий имеет право воспользоваться накопительными взносами будущих периодов для получения или погашения ипотечного кредита на общих основаниях.

     Накопления для жилищного обеспечения предоставляются военнослужащему в безналичной форме путем перечисления средств на его банковский счет, перечисления средств федеральному органу исполнительной власти с последующим доведением этой суммы до военнослужащего либо путем перечисления средств на банковский счет иного получателя накоплений, определенного нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти.

     Определен порядок использования накоплений при исключении военнослужащего из участников накопительно-ипотечной системы в случае его смерти.

     В соответствии с Правилами раскрытия информации о формировании, инвестировании и использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих раскрытию подлежат сведения: об изменении размера накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, об использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, об изменении рыночной стоимости активов совокупного инвестиционного портфеля, о совокупном инвестиционном портфеле, о доходах от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, о вознаграждении и необходимых расходах управляющих компаний, о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы.

     Данная информация раскрывается ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, путем официального опубликования в печатных изданиях, размещения в сети Интернет, направления в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию и государственному контролю (надзору) в сфере отношений по формированию, инвестированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.

     Определяется порядок взаимодействия государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при размещении заказов на поставку одноименных товаров путем проведения совместных торгов.

     Совместные торги могут проводиться при наличии не менее чем у двух заказчиков, уполномоченных органов потребности в одноименных товарах. Совместные торги по одноименным товарам для нужд обороны страны проводятся в соответствии с решениями Правительства РФ, принятыми при утверждении оборонного заказа.

     Определяется содержание соглашения, которое заключается между собой заказчиками, уполномоченными органами до утверждения конкурсной документации.

     Стороны соглашения несут расходы на проведение совместных торгов пропорционально доле начальной цены контракта в общей сумме начальных цен контрактов на размещение заказов, в отношении которых проводятся совместные торги.

     Статья 1, определяющая основные понятия, используемые в законе, дополняется понятиями "профилактика наркомании" и "антинаркотическая пропаганда".

     Устанавливается порядок осуществления ФАС России и ее территориальными органами контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами требований законодательства, предусматривающих запрет на совмещение указанной в названии деятельности.

     Определяются формы такого контроля. Хозяйствующий субъект, совмещающий указанную деятельность обязан направить в антимонопольный орган не позднее 30 дней с даты вступления в силу Правил уведомление в письменном виде. Общий срок рассмотрения уведомления антимонопольным органом не может превышать 3 месяцев.

     Антимонопольный орган может вынести решение о принудительной реорганизации юридического лица в трех случаях: если хозяйствующий субъект не соблюдает запрета на совмещение деятельности; в результате рассмотрения уведомления установлено несоблюдение хозяйствующим субъектом особенностей функционирования; в результате проверки деятельности хозяйствующего субъекта установлено, что он перестал соблюдать особенности функционирования.

     В связи с этим ФАС России наделена правом принимать решения о принудительной реорганизации юридических лиц (в форме разделения или выделения), а также обращаться в арбитражный суд с требованием о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей в случае несоблюдения ими установленного запрета.

     Утверждена Методика, определяющая порядок организации и проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах РФ.

     Конкурс в таможенном органе на замещение вакантной должности гражданской службы, комплектование которой может быть произведено на конкурсной основе, объявляется по решению начальника таможенного органа либо его заместителя, являющегося председателем конкурсной комиссии, не позднее трех дней со дня открытия вакансии, о чем издается соответствующее распоряжение таможенного органа.

     Методика определяет перечень случаев, при которых конкурс не проводится либо может не проводиться.

     Так, в частности, не предусматривается возможность проведения конкурса при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)"; при заключении срочного служебного контракта.

     Право на участие в конкурсе имеют граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие установленным законодательством о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

     Конкурс проводится в два этапа.

     Объявление о приеме документов для участия в конкурсе публикуются в официальных и иных периодических изданиях органов государственной власти субъекта РФ, размещаются на сайте таможенного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (при его наличии). Также объявление вывешивается на информационном стенде в помещении таможенного органа.

     Закреплен перечень документов, представляемых лицом для участия в конкурсе.

     Определен порядок создания конкурсной комиссии в таможенных органах, порядок и сроки ее работы.

     Комиссия является коллегиальным органом, который формируется в каждом таможенном органе. Ее решение может быть обжаловано кандидатом.

     Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям, проводится повторный конкурс.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 2006 г. Регистрационный N 8394.

     В перечень организаций, векселя которых (права требования по кредитным договорам к которым) могут приниматься в обеспечение по кредитам Банка России, а также организаций, которые могут выступать авалистами по векселям (поручителями по правам требования по кредитным договорам), принимаемым в обеспечение по кредитам Банка России, включено Открытое акционерное общество "Магнитогорский Металлургический комбинат" (ОАО "ММК").

     С 23 октября 2006 г. процентная ставка по расчетному кредиту "овернайт" устанавливается в размере 11% годовых.

     Минфин считает, что затраты в виде платы покупателю за факт заключения с поставщиком договора поставки не могут рассматриваться как экономически обоснованные расходы для целей налогообложения прибыли. Данная плата не связана с возникновением у покупателя обязанности передать поставщику-продавцу имущество (имущественные права), выполнить работы или оказать услуги. Затраты в виде платы поставщиком покупателю за поставку товаров во вновь открывшиеся магазины торговой сети, включение товарных позиций в ассортимент магазинов торговой сети, размещение товаров на полках магазинов также не могут быть учтены в составе расходов для целей налогообложения прибыли.

     Поставка приобретенных покупателем товаров во вновь открывшиеся магазины торговой сети, включение товарных позиций в ассортимент магазинов, размещение товаров на полках магазинов, выделение для них постоянного и/или дополнительного места в магазине не могут рассматриваться как услуги, оказываемые покупателем поставщику.

     Сумма налога, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН) за налоговый период, или авансовых платежей, уплачиваемых за отчетный период, уменьшается на сумму фактически уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размерах, установленных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и относящихся к соответствующему отчетному (налоговому) периоду. Осуществляемые индивидуальными предпринимателями фиксированные платежи в Пенсионный фонд РФ, в части, превышающей установленный законодательством об обязательном пенсионном страховании размер, уплачиваются на основании договора с Пенсионным фондом РФ, заключенного в добровольном порядке, и сумму единого налога не уменьшают.