Горячие документы. Федеральные. 5 апреля 2003

                                В книге приводится сравнительный анализ Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) и российских нормативных актов по бухгалтерскому учету.
В первых четырех главах параллельно рассматриваются с точки зрения МСФО и российских ПБУ основы построения системы ведения бухгалтерского учета, бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках (на основе конкретных объектов учета), раскрытие и представление информации в финансовой отчетности. Отдельные главы посвящены вопросам ведения учета и составления отчетности малыми предприятиями, а также проблемам реформирования системы бухгалтерского учета в России.
В книге на примере конкретного предприятия проводится сравнение показателей отчетности, составленной в соответствии с российскими стандартами по бухгалтерскому учету и Международными стандартами финансовой отчетности.
Рекомендуется финансовым работникам, руководителям предприятий, аудиторам, студентам высших учебных заведений, работникам государственных учреждений, налоговых органов, а также в качестве учебного пособия по программе подготовки профессиональных бухгалтеров.
Авторский коллектив:
- Николаева С.А. - генеральный директор аудиторской фирмы "ЦБА", д.э.н., профессор экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, член консультативного совета при Комиссии по организации аудиторской деятельности при Президенте РФ, рабочей группы Межведомственной комиссии по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности, Методологического совета по бухгалтерскому учету при Министерстве финансов РФ, Комитета по бухгалтерскому учету Института профессиональных бухгалтеров России;
- Безрученко Г.А. - руководитель Отдела стандартизации и управления качеством аудиторской фирмы "ЦБА", к.э.н.;
- Галдина А.А. - эксперт Отдела стандартизации и управления качеством аудиторской фирмы "ЦБА".

                Устанавливается процедура направления в 2003 г. средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на оплату стоимости путевок в счет суммы скидок или надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. Страхователем направляются средства на оплату стоимости путевок работникам в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ, из расчета до 470 руб. на одного человека в сутки.
Установлено, что к зачету в счет начисленных страховых взносов принимаются расходы, произведенные страхователями в 2003 г. на оплату путевок с начальными сроками заезда до 31 декабря 2003 г. включительно. Учет направляемых страхователями средств осуществляется в расчетной ведомости по форме 4-ФСС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2003 г. Регистрационный N 4330.

        Утверждается порядок организации и осуществления комплексной системы наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
Обеспечение мониторинга возложено на Минприроды РФ, Росгидромет, Росземкадастр, Минсельхоз РФ, Госкомрыболовство и другие органы исполнительной власти.

    Перечень указанных в названии государств (территорий) определяется и публикуется Комитетом РФ по финансовому мониторингу по согласованию с МИД РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и Службой внешней разведки РФ.

        Образуется Государственный комитет РФ по оборонному заказу при Минобороны РФ (Госкомоборонзаказ), обеспечивающий проведение единой государственной политики в области разработки, производства, унификации и стандартизации вооружения и военной техники общего назначения.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

            По мнению заявителя, оспариваемое положение, не допуская проведение обязательного аудита индивидуальными аудиторами, необоснованно ограничивает свободу предпринимательской деятельности, осуществляемую на основе равенства всех перед законом и судом.
Конституционный суд РФ признал положение пункта 2 статьи 7 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", согласно которому обязательный аудит проводится аудиторскими организациями, не противоречащим Конституции РФ, поскольку его положения не препятствуют аудитору - физическому лицу осуществлять обязательный аудит в качестве работника аудиторской организации либо быть ее учредителем или соучредителем.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

                Утверждается свод правил СП 12-135-2003, содержащий пакет отраслевых типовых инструкций по охране труда по наиболее массовым профессиям и видам работ в строительстве. Свод правил предназначен для использования при подготовке инструкций по охране труда для работников строительства независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности юридических лиц, осуществляющих строительную деятельность.
Инструкции по охране труда должны разрабатываться руководителями соответствующих структурных подразделений организации при участии службы охраны труда и утверждаться приказом работодателя по согласованию с профсоюзным органом либо иным уполномоченным работниками представительным органом. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.
СП 12-135-2003 вводится в действие с 1 июля 2003 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. Регистрационный N 4321.

            Определяются условия проведения экспертизы промышленной безопасности, оформления и утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности производственных объектов, на которых используются следующие подъемные сооружения: грузоподъемные краны всех типов, лифты и системы связи, канатные дороги, эскалаторы, подъемники (вышки), фуникулеры, строительные подъемники, платформы подъемные для инвалидов.
Положение обязательно для выполнения всеми юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими экспертизу промышленной безопасности указанных объектов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 марта 2003 г. Регистрационный N 4345.

                            Устанавливаются правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяются полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.
Глава 3 определяет понятие и правовой статус единой национальной (общероссийской) электрической сети. Заключение договоров на оказание услуг по передаче электроэнергии с использованием объектов, входящих в единую национальную электрическую сеть, определение режима использования указанных объектов и вопросов вывода указанных объектов из эксплуатации осуществляется централизованно организацией по управлению единой национальной электрической сетью (федеральной сетевой компанией).
Глава 4 определяет понятие, правовой статус и порядок деятельности системы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, состав субъектов оперативно-диспетчерского управления и их иерархию, основные принципы оперативно-диспетчерского управления, особенности оперативно-диспетчерского управления в аварийных электроэнергетических режимах и в изолированных территориальных электроэнергетических системах.
В главе 5 подробно определяются система и содержание мер государственного воздействия на отношения в отрасли, распределяются полномочия в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике между Правительством РФ и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.
Главами 6 и 7 регламентируется оборот электроэнергии на оптовом и розничном рынках. Установлено, что срок вступления в силу правил оптового рынка не может составлять менее чем 90 дней со дня их утверждения Правительством РФ.
Особенности осуществления хозяйственной деятельности в электроэнергетике определены в главе 8.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

                        Обеспечивается правовое регулирование поэтапного введения в действие Закона РФ "Об электроэнергетике".
Так определяется порядок осуществления государственного контроля за принятием решений о реорганизации, о порядке распределения акций Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" и иных субъектов естественных монополий.
Определяются полномочия Правительства РФ в течение переходного периода реформирования электроэнергетики.
С 1 января 2005 г. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии, а с даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики группам лиц и аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка.
С даты окончания переходного периода любые организации (за исключением гарантирующих поставщиков электрической энергии и организаций, в отношении которых предусмотрен запрет на участие в отношениях, связанных с обращением электрической энергии), осуществляющие деятельность в качестве энергосбытовых организаций, продают электрическую энергию потребителям по свободным ценам после получения лицензии на осуществление указанного вида деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения о включении в список лицензируемых видов деятельность по продаже электрической энергии гражданам, которое вступает в силу с 1 января 2004 г.

                Предусматривается расширение применения в электроэнергетике свободных (рыночных) цен и ограничение сферы государственного регулирования цен (тарифов) только видами деятельности, где отсутствуют условия для конкуренции.
Правительство РФ наделяется исключительным правом принятия нормативных правовых актов, устанавливающих основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию и порядка государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию. Также определяются полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов.
Если иное не установлено соглашением сторон, оплата электрической энергии производится потребителями до 15-го числа текущего месяца.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до дня вступления в силу в полном объеме Федерального закона "Об электроэнергетике".

        В перечень сфер деятельности, относящихся к естественным монополиям, включены услуги по передаче электрической и тепловой энергии, а также по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
Устанавливается обязательность предоставления доступа на товарный рынок естественных монополий и условий производства (реализации) товаров (работ, услуг) естественных монополий на недискриминационной основе в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства.

    Признаются недействующими со дня вступления решения в законную силу пункты 1, 2, 5 и 16 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 г. N 489, в части, ограничивающей возможность осуществления фармацевтической деятельности лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями).

        Признается противоречащим федеральному закону и недействующим со дня вынесения решения абзац 4 подпункта "б" пункта 4 "Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов", утвержденного постановлением
Правительства РФ от 23 июля 2002 г. N 552, устанавливающий в качестве лицензионного требования и условия наличие на каждом объекте пакетировочного пресса.

            Заявка на регистрацию должна содержать заявление на официальную регистрацию, депонируемые материалы, идентифицирующие программу для ЭВМ или базу данных, включая реферат, а также документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора или основания для освобождения от его уплаты или уменьшения.
Устанавливается порядок ведения дел по заявке, а также порядок внесения дополнений, уточнений и исправлений в документы заявки на регистрацию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2003 г. Регистрационный N 4294.

            Определяется порядок подачи заинтересованными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания. Заявка включает в себя заявление по приводимой форме, документ об уплате пошлины, а также некоторые иные документы (в зависимости от специфики регистрации знака).
Также устанавливаются правила ведения дел по заявке на регистрацию и ее рассмотрения. В частности, определяется порядок проведения экспертизы заявленного объекта, обжалования решения экспертизы и публикации сведений о регистрации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. Регистрационный N 4322.

            В связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" вносятся изменения в Указ Президента РФ от 22 июля 1994 г. N 1535, утверждающий Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г.
Признаются утратившими силу ряд актов Президента РФ, в частности Указ от 25 марта 1992 г. N 301 "О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий" и от 14 октября 1992 г. N 1229 "О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации".
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

            Изменения и дополнения направлены на урегулирование отношений, возникающих между энергоснабжающей организацией и потребителем энергии (абонентом) в случае, когда абонент присоединен к сетям, не принадлежащим энергоснабжающей организации.
В частности, на отношения по энергоснабжению абонентов - юридических лиц распространен основной принцип исполнения обязательств, изложенный в статье 309 ГК РФ. Ранее редакция пункта 2 и пункта 3 статьи 546 ГК РФ ограничивала право энергоснабжающей организации на прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом в случае существенного нарушения последним договора энергоснабжения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

            Перечисляются места доставки, в которые подлежат направлению таможенными органами все товары, ввозимые по процедуре МДП белорусскими перевозчиками в адрес получателей, расположенных в Москве и Московской области.
Указанное положение не применяется в отношении товаров отдельных категорий, для которых нормативными правовыми актами ГТК РФ установлены иные места доставки и таможенного оформления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2003 г. Регистрационный N 4327.

        Разъясняются некоторые вопросы по применению Положения Банка России от 5 июля 2001 г. N 142-П, определяющего порядок проведения юридическими лицами - резидентами валютных операций, связанных с осуществлением прямых инвестиций в страны Содружества Независимых Государств, а также некоторые иные вопросы по применению валютного законодательства.
В частности, если для оплаты командировочных расходов в период командировки за пределы РФ командируемым лицом были использованы собственные средства в иностранной валюте и по возвращении из командировки указанные расходы возмещаются ему клиентом банка, то справка ф.0406007 может быть оформлена на имя этого физического лица на сумму выдаваемых ему средств в иностранной валюте при условии представления клиентом в уполномоченный банк предусмотренного законодательством отчета.

    При определении налоговой базы в части отнесения на расходы отчислений в резерв на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности кредитным организациям следует руководствоваться статьей 292 НК РФ в редакции, действующей на момент определения налоговой базы.

    Разъясняется порядок применения к кредитным организациям мер при несоблюдении норматива общей ликвидности (Н5). В частности, предлагается использовать сведения об уровне выполнения норматива общей ликвидности (Н5) в рамках содержательного анализа ситуации в кредитных организациях. Если результаты анализа не свидетельствуют о недостатках в состоянии и/или в управлении ликвидностью кредитной организации, то территориальное учреждение Банка России не применяет к кредитной организации меры, предусмотренные федеральными законами, за несоблюдение кредитной организацией указанного норматива.

            В связи с вступлением в силу Указания ЦБР от 25 февраля 2003 г. N 1253-У, признаются утратившими силу Указания ЦБР от 23 марта 1999 г. N 520-У и от 27 июня 2001 г. N 987-У, касающиеся переводов банками денежных средств нерезидентов со счетов типа "С" (инвестиционных) на счета типа "С" (конверсионные).
Также утрачивают силу Указания от 16 апреля 2002 г. N 1139-У и от 3 июня 2002 г. N 1155-У, касающиеся переводов ценных бумаг, учитываемых на специальных счетах нерезидентов типа "С".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в "Вестнике Банка России".

                С 1 июня 2003 г. вводятся новые формы платежного поручения, платежного требования, инкассового поручения и платежного ордера, содержащие новые значимые поля. Поля "Плательщик", "Получатель", "Назначение платежа", "ИНН" (ИНН плательщика), "ИНН" (ИНН получателя), а также поля 101-110 в расчетных документах на перечисление и взыскание налоговых и иных обязательных платежей, заполняются с учетом требований совместного Приказа МНС РФ, ГТК РФ и Минфина РФ от 3 марта 2003 г. N БГ-3-10/98/197/22н, также вступающего в силу с 1 июня 2003 г.
Ранее принятые расчетные документы и платежные ордера не подлежат переоформлению и исполняются в соответствии с реквизитами, предусмотренными действующими форматами. Дата списания денежных средств со счета плательщика в платежном поручении, платежном требовании, инкассовом поручении проставляется в средней части свободного места верхнего поля. При составлении платежного ордера на частичную оплату указанных расчетных документов поля 101-110 не заполняются.
Указание подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 июня 2003 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2003 г. Регистрационный N 4300.

        В связи с принятием Положения Банка России от 7 октября 2002 г. N 198-П утрачивает силу Положение Банка России от 8 декабря 1997 г. N 7-П "О порядке расчета и взимания платы за расчетные услуги Банка России" с изменениями и дополнениями.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

                Устанавливается порядок участия уполномоченных банков, имеющих генеральную лицензию на осуществление банковских операций, выданную Банком России, в уставных капиталах банков Республики Беларусь, созданных в соответствии с законодательством этой Республики и на ее территории.
Переводы денежных средств для участия в уставных капиталах банков Республики Беларусь, а также приобретение (отчуждение) акций, эмитентами которых являются банки Республики Беларусь, долей участия в уставных капиталах этих банков осуществляются уполномоченными банками в уведомительном порядке.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2003 г. Регистрационный N 4332.

    При переоценке основных средств бюджетных учреждений в цены по состоянию на 1 января 2003 г., основные фонды, неправомерно переоцененные индексным методом в цены на 1 января 1998 г., подлежат учету в ценах на 1 января 1997 г. путем деления их стоимости на применявшиеся индексы. После этого их следует переоценивать в цены на 1 января 2003 г. по индексам для основных фондов, учтенных в ценах на 1 января 1997 г.

    В течение периода, установленного для ликвидации ФСНП РФ, налоговые органы будут продолжать взаимодействовать с органами ФСНП РФ в ранее установленном порядке. Налоговым органам предписано незамедлительно информировать органы прокуратуры о фактах отказов руководителей органов налоговой полиции от принятия и рассмотрения направляемых налоговыми органами материалов о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки преступления.

        Разъясняется порядок расчета и уплаты сумм единого налога на вмененный доход организациями, в состав которых входят обособленные подразделения, не имеющие отдельного баланса и расчетного счета, осуществляющие по месту нахождения таких подразделений предпринимательскую деятельность, подпадающую под действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
Основанием для включения в налоговую декларацию данных о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, исчисленных и уплаченных за обособленное подразделение, является составленный по произвольной форме расчет, а также копии платежных документов, заверенные налоговым органом по месту постановки на учет (месту нахождения) налогоплательщика.

            Разъясняется порядок применения ставок при исчислении налога с владельцев транспортных средств за 2002 г., уточненный в связи с вынесением определений Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2002 г. N 104-О и 107-О.
При исчислении налога с владельцев транспортных средств с 10 апреля 2002 г. следовало применять ставки, рассчитанные как произведение ставок налога, установленных пунктом 1 статьи 6 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации", и коэффициента 0,001.
При наличии переплаты указанного налога за 2002 г. территориальным учреждениям и организациям Банка России в срок до 1 мая 2003 г. следует обратиться в налоговые органы с заявлением о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога и представить уточненные налоговые декларации за 2002 г.

        Налоговым органам предписано не требовать от налогоплательщиков представления в 2003 году в составе деклараций по налогу на прибыль организаций за 1 квартал и 9 месяцев Приложений N 3 "Отдельные виды расходов, связанные с производством и реализацией" и Приложений N 4 "Расчет суммы убытка или части убытка, уменьшающего налоговую базу" к Листу 02.
Декларации за 1 полугодие и 2003 год представляются в полном объеме.

                Определяется порядок доступа государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, уполномоченных лиц и других пользователей к конфиденциальной информации налоговых органов.
Запрос о предоставлении конфиденциальной информации оформляется и направляется в письменном виде на бланках установленной формы фельдсвязью, почтовыми отправлениями, курьерами, нарочными или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с реквизитами, позволяющими идентифицировать факт обращения пользователя в налоговый орган.
Не допускается предоставление налоговыми органами баз, банков данных, архивов, списков налогоплательщиков и работников налоговых органов, содержащих конфиденциальную информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2003 г. Регистрационный N 4335.