Горячие документы. Федеральные. Февраль 2002

Приказом утверждено Положение о порядке принятия региональными таможенными управлениями (РТУ) и отдельными таможнями предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Предварительное решение о классификации товаров принимается по письменному обращению заинтересованного лица до момента представления в таможенный орган товара для таможенного оформления и контроля. Предварительное решение принимается в течение 90 дней со дня поступления запроса и действует в течение одного года со дня его выдачи. Приводится форма подачи запроса на классификацию одного наименования товара. За принятие предварительного решения взимается плата в размере пятикратного минимального размера оплаты труда на день подачи запроса.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Устанавливается порядок государственного учета результатов указанных в названии видов работ, права на которые принадлежат Российской Федерации, и порядок ведения единого реестра этих работ. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются на безвозмездной основе заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и организациям. Государственный учет осуществляют государственные заказчики. Методические рекомендации по организации государственного учета и Методические рекомендации по проведению инвентаризации результатов интеллектуальной деятельности будут утверждены позднее.

Отменяется лицензирование указанных в названии видов деятельности. Постановления Правительства, вводящие лицензирование этих видов деятельности, утрачивают силу.

Перечисляются пункты пропуска, через которые допускается ввоз этилового спирта, классифицируемого в подсубпозициях 2207 10 000 0, 2207 20 000 0, 2208 90 910 0, 2208 90 990 0 ТН ВЭД России. Ввоз допускается только железнодорожным или морским транспортом, в том числе судами смешанного (река-море) плавания.
Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после его официального опубликования.

Разъясняется, что расчеты по налогу на имущество предприятий представляются налогоплательщиками в 2002 году по формам, утвержденным Приказом МНС РФ от 18 января 2002 г. N БГ-3-21/22. Расчеты по налогу на имущество предприятий могут быть представлены на бумажном носителе, а также в электронном виде. Порядок представления расчетов по налогу на имущество предприятий в электронном виде определяется МНС РФ. Письмо также содержит рекомендации налоговым органам по проверке правильности заполнения форм расчетов налога на имущество предприятий.

Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, излагается в новой редакции. Наиболее существенные изменения внесены в нормы эффективности торможения рабочей тормозной системы.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2002 г.

Решения о реструктуризации задолженности головных исполнителей государственного оборонного заказа, завершающих погашение задолженности по государственному оборонному заказу, а также сельскохозяйственных предприятий могут быть поданы в срок до 1 апреля 2002 г. (ранее - до 1 декабря 2001 г.). В отношении организаций, имеющих задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, по начисленным пеням и штрафам, имеющимся у этих организаций по состоянию на 1 января 2001 г., срок также продлевается.

Положение пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ, устанавливающее, что обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика, распространяется только на добросовестных налогоплательщиков.
В связи с этим налоговые органы будут обжаловать решения (постановления) арбитражных судов, признавших исполнение обязанностей по уплате налогов в бюджет недобросовестными налогоплательщиками.

Разъясняется порядок применения нормы ст. 15 Федерального закона от 11 февраля 2002 года N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", согласно которой установлен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам за полный календарный месяц в сумме 11.700 руб.
Указанные пособия по страховым случаям, наступившим после 1 января 2002 года, но назначенные и выплаченные до даты официального опубликования указанного закона (14 февраля 2002 года) по ранее действовавшим нормам, перерасчету не подлежат.
В районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер этих пособий определяется путем умножения 11.700 рублей на установленный Правительством РФ коэффициент.
В связи с введением в действие с 1 февраля 2002 года Трудового кодекса РФ порядок назначения, исчисления и выплаты пособий по государственному социальному страхованию не изменяется.

Утверждается новая форма индивидуальной карточки учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, разработанная в соответствии с п. 4 ст. 243 Налогового кодекса РФ, с учетом изменений и дополнений, вступивших в силу с 1 января 2002 г.
Индивидуальная карточка ведется налогоплательщиком по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты по трудовому, гражданско-правовому и авторскому договорам. По иным выплатам индивидуальные карточки не открываются.

Декларирование безопасности является обязательным для всех собственников подводных объектов и осуществляется в целях обеспечения контроля соблюдения мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в районе нахождения подводных объектов. Декларация разрабатывается и утверждается собственником подводного объекта, который несет ответственность за полноту и достоверность представленной информации. Перечисляются сведения, которые должна содержать декларация, и органы государственной власти, в которые представляется декларация.

Акты Правительства РФ приводятся в соответствие с Федеральным законом от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ, вводящем главу 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса РФ. Утрачивают силу постановление Правительства РФ от 5 августа 1992 г. N 552, утверждающее Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость, и Постановление Правительства РФ от 19 августа 1994 г. N 967 "Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов", а также некоторые другие.

                        Без первичных бухгалтерских документов вести бухгалтерский учет и начислять налоги просто невозможно. Особенно это важно для торговых предприятий. Ведь они имеют дело с большим количеством товарно-материальных ценностей, а значит, и документов. Поэтому эффективная организация документооборота и правильное и своевременное оформление первичных бухгалтерских документов очень актуальны для торговых предприятий.
Эта книга расскажет вам о внешних и внутренних первичных документах, о сроках хранения документов, о внесении исправлений в первичные документы.
Также вы узнаете, как документально оформить торговую операцию и какова ответственность за нарушение правил составления первичных документов. Отдельная глава посвящена графику документооборота торговой организации.
Все эти и многие другие вопросы рассмотрены в книге "Документальное оформление торговых операций" на примере конкретного торгового предприятия.
Автор книги Наталия Витальевна Абрамова - практикующий аудитор, автор ряда книг и журнальных публикаций по бухгалтерскому учету и налогообложению, заместитель генерального директора аудиторской фирмы ООО "Финконсалтаудит".
Предназначена книга в первую очередь для бухгалтеров и руководителей торговых предприятий. Но она будет интересна и аудиторам, сотрудникам налоговых органов, студентам экономических специальностей.

            Одним из участников инвестиционно-строительной деятельности являются заказчики - физические и юридические лица, уполномоченные инвесторами осуществлять реализацию инвестиционных проектов.
Книга подробно описывает функции заказчиков, правовые основы их деятельности. Анализируются случаи совмещения заказчиками функций других субъектов инвестиционно-строительной деятельности. Особое внимание уделяется вопросам налогообложения и бухгалтерского учета заказчиков.
Автор книги - Павел Анатольевич Соколов, аудитор аудиторской фирмы "Информбюро", специализирующейся на аудите строительных организаций, автор многочисленных книг и статей по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения в сфере строительной деятельности.

            Заявителями обжаловались нормы, согласно которым назначение пребывающему в отставке судье ежемесячного пожизненного содержания возможно только, если он ушел на пенсию с должности судьи. Кроме того, заявителями оспаривались нормы закона, согласно которым отставка судьи определяется как почетный уход или почетное удаление судьи с должности и нормы о предоставлении ежемесячного пожизненного содержания лишь судьям, ушедшим с этой должности на пенсию по старости, и не учитывающие, что бывший судья может находиться на пенсии по инвалидности.
Конституционный Суд РФ отметил, что законодатель не может преследовать цель сужения круга имеющих право на ежемесячное пожизненное содержание судей, которые, согласно установлениям Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации", должны были получать такое материальное содержание независимо от момента прекращения полномочий судьи и ухода его в отставку.
Конституционный Суд РФ постановил признать не противоречащими Конституции РФ положения статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", поскольку они не могут служить основанием для отказа судьям, имеющим установленный законом стаж работы в должности судьи и ушедшим в отставку или на пенсию по основаниям, совместимым со статусом судьи в отставке, в праве на получение ежемесячного пожизненного содержания по достижении ими, в том числе после отставки с судейской должности, 50- или 55-летнего возраста (соответственно для женщин и мужчин), чему не препятствует и то, что до достижения указанного возраста ушедший с судейской должности мог заниматься иной, допустимой для судьи деятельностью.

            Изменения касаются предоставления отсрочки от призыва на военную службу гражданам, обучающимся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию негосударственных образовательных учреждениях. Обучающимся в учреждениях основного общего и среднего общего образования предоставляется отсрочка на время обучения, но до достижения возраста 20 лет. Обучающимся в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования предоставляется отсрочка на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
Право на отсрочку от призыва сохраняется в случае повторного поступления в образовательное учреждение того же уровня (при условии обучения не более 3 лет в предыдущем образовательном учреждении того же уровня) или однократного перевода в образовательное учреждение того же уровня, а также в случае однократного использования академического отпуска. Данной отсрочкой можно воспользоваться не более двух раз (для получения образования данного и более высокого уровня).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 16 февраля 2002 г. N 31.

        Устанавливается порядок заполнения Формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Форма предназначена для подтверждения решения учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы о конкретных видах, формах, объемах рекомендованных мероприятий по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации пострадвашего и сроках их исполнения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 февраля 2002 г. Регистрационный N 3246

    Изменения вносятся в связи с вступлением с 1 января 2002 г. в силу изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Повышаются размеры единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка (с 1500 руб. до 4500 руб.) и ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с 200 руб. до 500 руб.).

        Перечисляются жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства и изделия медицинского назначения для бесплатного приобретения (по рецептам врачей) гражданами, постоянно проживающими (работающими) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Разъяснения по применению Перечня поручается давать Минздраву РФ и Минфину РФ.

    С 16 февраля 2002 г. прекращает действие договор, подписанный 4 июля 1997 г. в г. Москве, в связи с достижением его целей.

    С 16 февраля 2002 г. прекращает действие договор, подписанный 4 июля 1997 г. в г. Москве, в связи с достижением его целей.

        С 21 февраля 2002 г. прекращает действие договор, подписанный 20 мая 1998 г. в г. Москве, в связи с достижением его целей.
Текст договора опубликован в "Российской газете" от 21 февраля 2002 г. N 34.

                    Европейский Суд по правам человека, не рассматривая дело по существу,
признал приемлемым иск российской гражданки, бывшей жительницы Риги Татьяны Сливенко о незаконной депортации её семьи из Латвии.
В 1994 году военнослужащему Николаю Сливенко было предложено уехать из
страны. По российско-латвийскому соглашению семьи военнослужащих должны были покинуть Латвию вместе с войсками. Николаю Сливенко было отказано в виде на жительство, хотя по латвийским законам, проживая там более 20 лет, он имел такое право. Его жена, проживающая в Риге вместе с родителями с 3-летнего возраста, решила этого добиваться, однако безуспешно. Выселить Татьяну Сливенко латвийским властям удалось в 1999 году. Подав иск в Европейский суд по правам человека, Татьяна Сливенко надеется вернуться в Ригу, чтобы ухаживать за пожилыми родителями, которые никуда переехать не смогут. Семья Сливенко также рассчитывает получить от Латвии денежную компенсацию за моральный и материальный ущерб.
Большая Палата Суда приняла решение поддержать требования жалобы частично, но по достаточно серьезным статьям Европейской конвенции о защите прав человека - 5 (незаконное задержание), 8 (наpушение пpава на уважение семейной жизни) и 14 (дискpиминация). Обеим стоpонам пpедложено достигнуть миpового соглашения. В случае, если оно не будет достигнуто, Евpопейский суд пpедъявит соответствующие тpебования латвийскому пpавительству и рассмотрит дело по существу.

            Устанавливается порядок таможенного оформления и таможенного контроля воздушных судов, перемещающих через таможенную границу РФ пассажиров и товары, включая багаж и международные почтовые отправления, по договорам международной перевозки. Определяются особенности таможенного оформления воздушного судна в соответствии с таможенными режимами временного ввоза (вывоза) с полным или частичным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами или транзита и др.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 февраля 2002 г. Регистрационный N 3254

        Ставка вывозной таможенной пошлины на 6-гексанлактам (?-капролактам), код ТН ВЭД 2933 71 000 0, уменьшается и устанавливается в размере 3% от таможенной стоимости (ранее - 6,5 %)
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

        В обзоре нашли отражение вопросы, связанные с применением норм о договоре о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами. В частности, разъяснено, что передача векселя залогодержателю на основании договора о залоге без совершения залогового индоссамента не противоречит нормам
гражданского и вексельного законодательства. Залогодатель при исполнении основного обязательства вправе требовать возврата ему заложенного векселя и в том случае, если вексель передавался залогодержателю с бланковым индоссаментом. При передаче в залог кредитору простого векселя, по которому он является должником-векселедателем, обязательства по основному договору не могут прекратиться путем зачета, если вексель был передан в залог третьим лицом.

        Утратившая силу Инструкция устанавливала льготный порядок обязательной продажи экспортной валютной выручки. Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 130-ФЗ срок действия льгот по порядку обязательной продажи валютной выручки резидентов от экспорта товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) был ограничен до 1 января 2002 г., либо до истечения иного срока, установленного для этих льгот.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 20 февраля 2002 г. N 10.

        Устанавливается порядок применения разрешений Банка России на осуществление валютных операций, связанных с движением капитала и документов об их регистрации, выданных до 1 октября 2001 г.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 20 февраля 2002 г. N 10.

    В связи с изменениями, внесенными в классификацию отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска, и в целях своевременного отнесения страхователей к классам профессионального риска в 2002 году, разъясняется порядок подтверждения страхователем основного вида деятельности за 2001 год.

    Уплата физическим лицом суммы в рублях в банк в целях поступления денежных средств на валютные счета, служащие источником выплаты наличной иностранной валюты, и осуществляемая непосредственно при выплате с валютных счетов наличной иностранной валюты, создает объект налогообложения по налогу на покупку иностранных денежных знаков. Для подтверждения факта уплаты физическим лицом суммы в рублях при выплате банком наличной иностранной валюты могут быть использованы данные бухгалтерского учета банка за соответствующий операционный день.

            Социальные налоговые вычеты могут быть предоставлены налогоплательщикам, получавшим в отчетном налоговом периоде доходы, облагаемые налогом по ставке 13 процентов.
Разъясняются вопросы подтверждения расходов налогоплательщиками по оплате за обучение своих детей, по оплате медицинских услуг по оказанию стоматологической помощи и зубному протезированию, по суммам, направленным налогоплательщиком на оплату медицинских услуг в санаторно-курортных учреждениях и др.
В подтверждение расходов налогоплательщика по оплате медицинских услуг и дорогостоящего лечения выдаются справки, начиная с 1 января 2001 года. Налогоплательщики вправе получить справки в течение трех лет после окончания налогового периода, в котором были произведены соответствующие расходы.

    Разъясняются порядок уплаты налога на прибыль организаций в виде авансовых платежей и порядок начисления пени в случае неисполнения налогоплательщиками обязанности по уплате этих платежей

        Утверждается форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ, предоставляемая страхователями, начиная с отчета за I квартал 2002 г.
По заключению Минюста РФ от 10 января 2002 г. N 07/215-ЮД настоящее постановление не нуждается в государственной регистрации.

        Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов приведены в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности и вводятся в действие, начиная с бухгалтерской отчетности за 2002 год. Методические указания распространяются на все организации, за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений. На основе Методических указаний организациями разрабатываются внутренние положения, инструкции, иные организационно-распорядительные документы, необходимые для надлежащей организации учета и контроля за использованием материально-производственных запасов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2002 г. Регистрационный N 3245

Определяется порядок зачисления и использования средств от оказания платных услуг, предоставляемых организациями, находящимися в ведении Минтранса РФ, либо органов исполнительной власти субъектов РФ и осуществляющими оперативное управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования. К платным услугам, оказываемых этими организациями, относятся инженерно-техническое сопровождение работ по размещению объектов дорожного сервиса в полосе отвода и придорожных полосах или объектов, находящихся вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей), а также обслуживание конструкций наружной рекламы.

Устанавливаются единые требования к проведению государственного технического осмотра указанных транспортных средств и прицепов к ним, осуществляемого органами государственного надзора. Государственный технический осмотр машин проводится ежегодно, с 1 февраля по 31 августа (с учётом климатических условий, структуры парка машин, наличия подготовленного персонала, производственно-технической базы и т. д.), а машин сезонного (кратковременного) использования - перед началом каждого вида работ, но не позднее, чем за 15 дней до их начала. В агропромышленном комплексе государственный технический осмотр машин проводится ежегодно, с 1 февраля по 30 июня, кроме машин сезонного (кратковременного) использования.

Заявителями обжаловались нормы, согласно которым назначение пребывающему в отставке судье ежемесячного пожизненного содержания возможно только, если он ушел на пенсию с должности судьи. Кроме того, заявителями оспаривались нормы закона, согласно которым отставка судьи определяется как почетный уход или почетное удаление судьи с должности и нормы о предоставлении ежемесячного пожизненного содержания лишь судьям, ушедшим с этой должности на пенсию по старости, и не учитывающие, что бывший судья может находиться на пенсии по инвалидности.
Конституционный Суд РФ отметил, что законодатель не может преследовать цель сужения круга имеющих право на ежемесячное пожизненное содержание судей, которые, согласно установлениям Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации", должны были получать такое материальное содержание независимо от момента прекращения полномочий судьи и ухода его в отставку.
Конституционный Суд РФ постановил признать не противоречащими Конституции РФ положения статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", поскольку они не могут служить основанием для отказа судьям, имеющим установленный законом стаж работы в должности судьи и ушедшим в отставку или на пенсию по основаниям, совместимым со статусом судьи в отставке, в праве на получение ежемесячного пожизненного содержания по достижении ими, в том числе после отставки с судейской должности, 50- или 55-летнего возраста (соответственно для женщин и мужчин), чему не препятствует и то, что до достижения указанного возраста ушедший с судейской должности мог заниматься иной, допустимой для судьи деятельностью.

Устанавливается порядок таможенного оформления и таможенного контроля воздушных судов, перемещающих через таможенную границу РФ пассажиров и товары, включая багаж и международные почтовые отправления, по договорам международной перевозки. Определяются особенности таможенного оформления воздушного судна в соответствии с таможенными режимами временного ввоза (вывоза) с полным или частичным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами или транзита и др.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

В обзоре нашли отражение вопросы, связанные с применением норм о договоре о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами. В частности, разъяснено, что передача векселя залогодержателю на основании договора о залоге без совершения залогового индоссамента не противоречит нормам гражданского и вексельного законодательства. Залогодатель при исполнении основного обязательства вправе требовать возврата ему заложенного векселя и в том случае, если вексель передавался залогодержателю с бланковым индоссаментом. При передаче в залог кредитору простого векселя, по которому он является должником-векселедателем, обязательства по основному договору не могут прекратиться путем зачета, если вексель был передан в залог третьим лицом.

С 21 февраля 2002 г. прекращает действие договор, подписанный 20 мая 1998 г. в г. Москве, в связи с достижением его целей.
Текст договора опубликован в "Российской газете" от 21 февраля 2002 г. N 34.

Разъясняются порядок уплаты налога на прибыль организаций в виде авансовых платежей и порядок начисления пени в случае неисполнения налогоплательщиками обязанности по уплате этих платежей

Устанавливается порядок заполнения Формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Форма предназначена для подтверждения решения учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы о конкретных видах, формах, объемах рекомендованных мероприятий по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации пострадвашего и сроках их исполнения.

Устанавливается порядок применения разрешений Банка России на осуществление валютных операций, связанных с движением капитала и документов об их регистрации, выданных до 1 октября 2001 г.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 20 февраля 2002 г. N 10.

Утратившая силу Инструкция устанавливала льготный порядок обязательной продажи экспортной валютной выручки. Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 130-ФЗ срок действия льгот по порядку обязательной продажи валютной выручки резидентов от экспорта товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) был ограничен до 1 января 2002 г., либо до истечения иного срока, установленного для этих льгот.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 20 февраля 2002 г. N 10.

Уплата физическим лицом суммы в рублях в банк в целях поступления денежных средств на валютные счета, служащие источником выплаты наличной иностранной валюты, и осуществляемая непосредственно при выплате с валютных счетов наличной иностранной валюты, создает объект налогообложения по налогу на покупку иностранных денежных знаков. Для подтверждения факта уплаты физическим лицом суммы в рублях при выплате банком наличной иностранной валюты могут быть использованы данные бухгалтерского учета банка за соответствующий операционный день.

Европейский Суд по правам человека, не рассматривая дело по существу, признал приемлемым иск российской гражданки, бывшей жительницы Риги Татьяны Сливенко о незаконной депортации её семьи из Латвии. В 1994 году военнослужащему Николаю Сливенко было предложено уехать из страны. По российско-латвийскому соглашению семьи военнослужащих должны были покинуть Латвию вместе с войсками. Николаю Сливенко было отказано в виде на жительство, хотя по латвийским законам, проживая там более 20 лет, он имел такое право. Его жена, проживающая в Риге вместе с родителями с 3-летнего возраста, решила этого добиваться, однако безуспешно. Выселить Татьяну Сливенко латвийским властям удалось в 1999 году. Подав иск в Европейский суд по правам человека, Татьяна Сливенко надеется вернуться в Ригу, чтобы ухаживать за пожилыми родителями, которые никуда переехать не смогут. Семья Сливенко также рассчитывает получить от Латвии денежную компенсацию за моральный и материальный ущерб. Большая Палата Суда приняла решение поддержать требования жалобы частично, но по достаточно серьезным статьям Европейской конвенции о защите прав человека - 5 (незаконное задержание), 8 (наpушение пpава на уважение семейной жизни) и 14 (дискpиминация). Обеим стоpонам пpедложено достигнуть миpового соглашения. В случае, если оно не будет достигнуто, Евpопейский суд пpедъявит соответствующие тpебования латвийскому пpавительству и рассмотрит дело по существу.

Ставка вывозной таможенной пошлины на 6-гексанлактам (e-капролактам), код ТН ВЭД 2933 71 000 0, уменьшается и устанавливается в размере 3% от таможенной стоимости (ранее - 6,5 %)
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Утверждается форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ, предоставляемая страхователями, начиная с отчета за I квартал 2002 г.
По заключению Минюста РФ от 10 января 2002 г. N 07/215-ЮД настоящее постановление не нуждается в государственной регистрации.

Социальные налоговые вычеты могут быть предоставлены налогоплательщикам, получавшим в отчетном налоговом периоде доходы, облагаемые налогом по ставке 13 процентов.
Разъясняются вопросы подтверждения расходов налогоплательщиками по оплате за обучение своих детей, по оплате медицинских услуг по оказанию стоматологической помощи и зубному протезированию, по суммам, направленным налогоплательщиком на оплату медицинских услуг в санаторно-курортных учреждениях и др.
В подтверждение расходов налогоплательщика по оплате медицинских услуг и дорогостоящего лечения выдаются справки, начиная с 1 января 2001 года. Налогоплательщики вправе получить справки в течение трех лет после окончания налогового периода, в котором были произведены соответствующие расходы.

Изменения касаются предоставления отсрочки от призыва на военную службу гражданам, обучающимся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию негосударственных образовательных учреждениях. Обучающимся в учреждениях основного общего и среднего общего образования предоставляется отсрочка на время обучения, но до достижения возраста 20 лет. Обучающимся в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования предоставляется отсрочка на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
Право на отсрочку от призыва сохраняется в случае повторного поступления в образовательное учреждение того же уровня (при условии обучения не более 3 лет в предыдущем образовательном учреждении того же уровня) или однократного перевода в образовательное учреждение того же уровня, а также в случае однократного использования академического отпуска. Данной отсрочкой можно воспользоваться не более двух раз (для получения образования данного и более высокого уровня).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 16 февраля 2002 г. N 31.

С 16 февраля 2002 г. прекращает действие договор, подписанный 4 июля 1997 г. в г. Москве, в связи с достижением его целей

С 16 февраля 2002 г. прекращает действие договор, подписанный 4 июля 1997 г. в г. Москве, в связи с достижением его целей.

Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов приведены в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности и вводятся в действие, начиная с бухгалтерской отчетности за 2002 год. Методические указания распространяются на все организации, за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений. На основе Методических указаний организациями разрабатываются внутренние положения, инструкции, иные организационно-распорядительные документы, необходимые для надлежащей организации учета и контроля за использованием материально-производственных запасов.

В связи с изменениями, внесенными в классификацию отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска, и в целях своевременного отнесения страхователей к классам профессионального риска в 2002 году, разъясняется порядок подтверждения страхователем основного вида деятельности за 2001 год.

        В начале года каждая организация пересматривает учетную политику, которой пользовалась в течение предшествующего отчетного периода. Как показывает практика, изменение учетной политики предприятия требует предельно внимательного и квалифицированного подхода. Учетная политика - это совокупность выбранных предприятием способов ведения бухгалтерского учета и отражения в учете хозяйственных операций. В книге разъясняются порядок утверждения учетной политики и основания для внесения в нее изменений.
Учитывая нововведения в налоговом законодательстве, авторы книги рекомендуют оформлять Положения об учетной политике в виде двух самостоятельных распорядительных документов. Первый документ посвящен учетной политике предприятия в области собственно бухгалтерского учета. Второй документ - учетной политике в области налогообложения. В книге приводятся Примерные формы таких Положений и пояснения к ним.

                Заявителем оспаривалась конституционность статьи 140 ГПК РСФСР, на основании которой районный суд наложил арест на имущество ответчицы в порядке обеспечения иска. Согласно указанной статье ответчица после вступления в законную силу решения, которым в иске отказано, вправе требовать от истца возмещения убытков, причиненных ей мерами по обеспечению иска, допущенными по просьбе истца.
По мнению гражданки Л.Б.Фишер, оспариваемая статья ограничивает ее право на обеспечение и возмещение убытков, причиненных ей мерами по обеспечению иска, в тех случаях, когда заявление о принятии таких мер подано не истцом, а другими участвующими в деле лицами (прокурором), а потому противоречит статьям 19 и 123 Конституции РФ.
По мнению Конституционного Суда РФ, если ходатайство прокурора о принятии мер по обеспечению иска подтверждается в той или иной форме истцом либо его представителем, препятствий для обеспечения и возмещения истцом возможных для ответчика убытков по правилам статьи 140 ГПК РСФСР не имеется.
Конституционный Суд РФ постановил признать не противоречащими Конституции РФ положения статьи 140 ГПК РСФСР, поскольку они не могут служить основанием для отказа судом в удовлетворении ходатайства ответчика о предоставлении истцом обеспечения возможных убытков, причиненных в результате обеспечения иска по заявлению прокурора, поскольку такие меры могут быть допущены судом только в случае подтверждения ходатайства прокурора волеизъявлением истца.

    Величина прожиточного минимума за IV квартал 2001 г. увеличивается и составляет в расчете на душе населения 1574 руб. (в III квартале - 1524 руб.).

        В выслугу лет, дающую право на ежемесячную доплату к пенсии указанным лицам, засчитывается работа в должностях, перечисленных в Списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а так же работа в должностях командира корабля (включая старшего), штурмана корабля или самолета.
После утверждения Правительством РФ годового индекса роста среднемесячной заработной платы в РФ при определении размера доплаты к пенсии с 1 апреля соответствующего года применяется среднемесячная заработная плата, умноженная на утвержденный годовой индекс роста среднемесячной заработной платы.

                Утверждается бюджет Фонда социального страхования РФ на 2002 год по доходам в сумме 127 102,1 млн. рублей, по расходам в сумме 123 779,6 млн. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 3 322,5 млн. рублей.
Кредитные организации при открытии страхователями расчетных (текущих) и иных счетов обязаны сообщать об этом в исполнительный орган Фонда по месту регистрации этих организаций в пятидневный срок со дня открытия или закрытия таких счетов.
Максимальный размер пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 11 700 руб. Размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии с законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать 30 000 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

    До утверждения Правительством РФ порядка предоставления информации в Комитет РФ по финансовому мониторингу (далее - КФМ России) организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, доводится форма для подготовки сведений по операциям для дальнейшего направления их в КФМ России. Данные сведения предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем".

    Утверждаются Правила обмена квалификационных аттестатов аудитора, выданных до вступления в силу Федерального закона "Об аудиторской деятельности", на аттестаты, предусмотренные указанным Федеральным законом. Правила вступают в силу с 1 мая 2002 г. Обмен производится Минфином РФ, который определен уполномоченным органом, осуществляющим государственное регулирование аудиторской деятельности. Обмен производится бесплатно по заявлению аудитора и без проведения повторной аттестации. Перечисляются случаи, когда квалификационный аттестат не подлежит обмену.

        Из сферы действия закона исключаются электронные документы, распространяемые исключительно в сетевом режиме, а также техническая документация (формуляры, инструкции по эксплуатации, бланочная продукция, альбомы форм учетной и отчетной документации). Действие закона распространяется на производителей и получателей обязательного экземпляра, включая организации, распределяющие обязательный экземпляр. Изменяется порядок доставки отдельных видов обязательных экземпляров документов: печатных изданий, изданий для слепых и слабовидящих. В состав обязательного экземпляра включается еще один вид - патентные документы, которыми является описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности. Определяется порядок доставки обязательного экземпляра документов, выполненных на различных носителях
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Задачами программы являются обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, содействие развитию независимых средств массовой информации, разработка и создание системы электронной торговли и др. Решение указанных задач позволит создать условия для конкурентоспособного производства товаров и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий, повысить качество образования.
Реализация мероприятий Программы обеспечит рост числа пользователей компьютерных сетей и объемов передаваемой информации. Прогнозируется, что количество пользователей сети Интернет вырастет к 2005 году по сравнению с 2000 годом более чем в 8 раз. Важным условием распространения сети Интернет является снижение тарифов на подключение и использование этой сети. Ожидается, что расширение рынка услуг позволит снизить эти тарифы к 2005 году на 40%, к 2010 году примерно вдвое и довести месячный тариф за произвольное время подключения к сети Интернет до 3 минимальных размеров оплаты труда.

    Начиная с 2003 г. в отношении автотранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, маневровых, магистральных тепловозов, воздушных судов гражданской авиации будут проводиться регулярные проверки на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Проверки автотранспортных средств осуществляются МВД РФ во время их государственного техосмотра, других средств - органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

                Существенно изменяются правила осуществления розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее - разносная торговля). При осуществлении разносной торговли запрещается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему. Представитель продавца при осуществлении этого вида торговли должен иметь личную карточку, заверенную подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя продавца, а также сведений о продавце. Представитель продавца также обязан иметь заверенный прейскурант с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых услуг. При разносной торговле вместе с товаром покупателю передается товарный чек, в котором указываются наименование товара и сведения о продавце, дата продажи, количество и цена товара, а также проставляется подпись представителя продавца.
При возврате товара ненадлежащего качества отсутствие у покупателя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований и не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.
Устанавливаются особенности продажи строительных материалов, мебели, сжиженного углеводородного газа, непериодических изданий, а также непродовольственных товаров, бывших в употреблении.
В Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар, включаются непериодические издания (книги, брошюры, альбомы, картографические и нотные издания, и др.), а также бытовое газовое оборудование и устройства.

    На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2001 г. отменяются постановления Правительства РФ, касающиеся маркирования товаров и продукции знаками соответствия, защищенными от подделок.

            Определяется порядок лицензирования туроператорской и турагентской деятельности, осуществляемой на территории РФ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ранее выданные лицензии действуют до окончания указанного в них срока, но не дольше 10 апреля 2002 г.
Лицензирующим органом определяется Минэкономразвития РФ. Срок действия лицензии - 5 лет.
Перечисляются лицензионные требования и условия, среди которых - наличие у туроператора не менее 30% работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в туризме не менее 5 лет, а также наличие сертификата соответствия туристических услуг требованиям безопасности. Для турагентов - не менее 20% работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет.

                    Изменяется порядок исполнения обязательств по частям и устанавливается возможность залога закладной с передачей ее залогодержателю или без таковой, а также предусматривается возможность удостоверить частичное исполнение обязательства соответствующим финансовым документом.
Некоторые нормы приводятся в соответствие с Гражданским кодексом РФ, в частности, касающиеся уступки права требования по договорам при ипотечном кредитовании. Устанавливается, что залогодержатель (кредитор по основному обязательству) вправе передать свои права другому лицу, как по договору об ипотеке, так и по основному обязательству.
Устанавливается порядок государственной регистрации ипотеки возникшей в силу закона.
Существенно изменены нормы, касающиеся обращения взыскания на заложенный жилой дом или квартиру. Ранее обращение залогодержателем взыскания не являлось основанием для выселения совместно проживающих в этом помещении залогодателя и членов его семьи. Теперь это возможно при условии, что данный жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке в обеспечение возврата кредитных средств, предоставленных на приобретение или строительство этого жилого дома или квартиры. Обращение взыскания на заложенный жилой дом или квартиру возможно как в судебном, так и во внесудебном порядке.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

                        Устанавливаются особенности проведения таможенного оформления и контроля товаров, декларируемых специализированными выставочными организациями либо уполномоченными ими организациями, имеющими лицензию таможенного брокера. Список организаций формируется ГТК РФ по представлению Союза выставок и ярмарок России, согласованному с Торгово-промышленной палатой РФ. К декларируемым относятся товары для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях, вспомогательное оборудование и материалы, а также каталоги, проспекты, брошюры, прейскуранты, и другие товары, предназначенные для дегустации или безвозмездной раздачи посетителям выставочных мероприятий.
Указанные особенности не применяются в отношении временно ввозимых товаров с применением карнета АТА, а также товары, материалы отдельных категорий, таможенное оформление которых осуществляется специализированными таможенными органами.
В отношении выставочных товаров, срок временного ввоза (вывоза) которых не превышает одного года, предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов. В случае продления сроков временного ввоза (вывоза) выставочных товаров свыше одного года, в отношении таких товаров применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов.
Таможенные сборы за оформление взимаются в однократном размере, за исключением случаев таможенного оформления данных товаров вне времени работы таможенного органа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2002 г. Регистрационный N 3231.
Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после его официального опубликования.

    Формируется государственная авиация ГТК РФ, используемая для осуществления таможенного контроля в пределах территории РФ. Авиация ГТК РФ состоит из авиационных подразделений, в состав которых входят авиационные отделы, авиационные звенья и экипажи воздушных судов. Одной из основных задач авиационных подразделений ГТК РФ является борьба с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил, а также проведение таможенного контроля товаров и транспортных средств на таможенной территории РФ.

        Ставки вывозных таможенных пошлин на штейн никелевый, агломераты оксидов никеля и другие промежуточные продукты металлургии никеля (код ТН ВЭД 7501), а также никель необработанный (код ТН ВЭД 7502) уменьшаются в 2 раза и устанавливаются в размере 5 процентов от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования.

        Изменения вносятся в Инструкцию по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности. Устанавливается, что обязательному декларированию в письменной форме подлежит ввозимая в РФ иностранная валюта, если ее сумма превышает в эквиваленте 10000 долларов США (ранее - 1500).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2002 г. Регистрационный N 3224

        Уточняется порядок представления физическими лицами-резидентами таможенным органам документов, подтверждающих перевод или ввоз иностранной валюты в РФ, снятие иностранной валюты с текущего валютного счета (вклада) в уполномоченном банке либо ее покупку в уполномоченном банке. При вывозе из РФ наличной иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 1500 долларов США (но не более 10000 долларов США), представляются подтверждающие документы на сумму наличной иностранной валюты, рассчитанную как разницу между суммой вывозимой наличной иностранной валюты и суммой, равной в эквиваленте 1500 долларов США.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 февраля 2002 г. Регистрационный N 3239

            Определяются задачи развития банковского сектора и меры государственной политики по их решению на среднесрочную перспективу (5 лет). Ключевым инструментом реформирования является введение в практику деятельности предприятий и кредитных организаций международных подходов, включая международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности, на которые российская экономика, включая банковский сектор, должна перейти с 2004 года.
Основным результатом развития банковского сектора должно явиться существенное повышение его надежности. Одновременно предполагается повышение функциональной роли банковского сектора в экономике России, приближение параметров российского банковского сектора к показателям деятельности банковских систем стран - лидеров по уровню экономического развития из группы стран с переходной экономикой.
В ближайшее время с целью совершенствования налогообложения кредитных организаций Правительство РФ планирует внести в Государственную Думу законопроект об отмене налога на покупку иностранных денежных знаков и налога на операции с ценными бумагами как самостоятельного налога.

    Разъясняется порядок перечисления налоговых и иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и ранее перечисляемых в доход федерального бюджета на лицевые счета Главного управления федерального казначейства, открытых в ОПЕРУ-1 при Банке России. Эти платежи необходимо перечислять на соответствующие счета органов федерального казначейства Минфина РФ, реквизиты которых доводятся до сведения налогоплательщиков налоговыми органами в соответствии с информацией, полученной от органов федерального казначейства. В платежном документе в поле "Получатель" налогоплательщики обязаны указывать этот номер счета, а в поле "Назначение платежа" - код бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2001 г. N 118н.

        В новой редакции излагаются формы расчета налога на имущество предприятий по месту нахождения организации (Форма НИП-1) и по месту нахождения обособленного подразделения организации (Форма НИП-2).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2002 г. Регистрационный N 3226

        В соответствии с Налоговым кодексом РФ Правительством РФ устанавливаются нормы расходов на выплату компенсации за использование для служебных поездок автомобилей, учитываемых при налогообложении прибыли организаций. Нормы расходов для легковых автомобилей с рабочим объемом двигателя до 2000 куб. см. включительно устанавливаются в размере 1200 руб. в месяц, свыше 2000 куб см. - 1500 руб.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

        В соответствии с Налоговым кодексом РФ Правительством РФ устанавливаются нормы расходов на выплату суточных и полевого довольствия, учитываемых при налогообложении прибыли организаций. За каждый день нахождения в командировке на территории РФ расходы организации на выплату суточных составляют 100 руб. Также установлены нормы суточных при заграничных командировках.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

Перечисляются жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства и изделия медицинского назначения для бесплатного приобретения (по рецептам врачей) гражданами, постоянно проживающими (работающими) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Разъяснения по применению Перечня поручается давать Минздраву РФ и Минфину РФ.

Изменения вносятся в связи с вступлением с 1 января 2002 г. в силу изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Повышаются размеры единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка (с 1500 руб. до 4500 руб.) и ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с 200 руб. до 500 руб.).

Порядок завершения исполнения федерального бюджета на 2001 г., утвержденный приказом Минфина РФ от 11 декабря 2001 г. N 110н, вводится в действие со дня его подписания.

Заявителем оспаривалась конституционность статьи 140 ГПК РСФСР, на основании которой районный суд наложил арест на имущество ответчицы в порядке обеспечения иска. Согласно указанной статье ответчица после вступления в законную силу решения, которым в иске отказано, вправе требовать от истца возмещения убытков, причиненных ей мерами по обеспечению иска, допущенными по просьбе истца.
По мнению гражданки Л.Б.Фишер, оспариваемая статья ограничивает ее право на обеспечение и возмещение убытков, причиненных ей мерами по обеспечению иска, в тех случаях, когда заявление о принятии таких мер подано не истцом, а другими участвующими в деле лицами (прокурором), а потому противоречит статьям 19 и 123 Конституции РФ.
По мнению Конституционного Суда РФ, если ходатайство прокурора о принятии мер по обеспечению иска подтверждается в той или иной форме истцом либо его представителем, препятствий для обеспечения и возмещения истцом возможных для ответчика убытков по правилам статьи 140 ГПК РСФСР не имеется.
Конституционный Суд РФ постановил признать не противоречащими Конституции РФ положения статьи 140 ГПК РСФСР, поскольку они не могут служить основанием для отказа судом в удовлетворении ходатайства ответчика о предоставлении истцом обеспечения возможных убытков, причиненных в результате обеспечения иска по заявлению прокурора, поскольку такие меры могут быть допущены судом только в случае подтверждения ходатайства прокурора волеизъявлением истца.

В выслугу лет, дающую право на ежемесячную доплату к пенсии указанным лицам, засчитывается работа в должностях, перечисленных в Списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а так же работа в должностях командира корабля (включая старшего), штурмана корабля или самолета.
После утверждения Правительством РФ годового индекса роста среднемесячной заработной платы в РФ при определении размера доплаты к пенсии с 1 апреля соответствующего года применяется среднемесячная заработная плата, умноженная на утвержденный годовой индекс роста среднемесячной заработной платы.

В новой редакции излагаются формы расчета налога на имущество предприятий по месту нахождения организации (Форма НИП-1) и по месту нахождения обособленного подразделения организации (Форма НИП-2).

Из сферы действия закона исключаются электронные документы, распространяемые исключительно в сетевом режиме, а также техническая документация (формуляры, инструкции по эксплуатации, бланочная продукция, альбомы форм учетной и отчетной документации). Действие закона распространяется на производителей и получателей обязательного экземпляра, включая организации, распределяющие обязательный экземпляр. Изменяется порядок доставки отдельных видов обязательных экземпляров документов: печатных изданий, изданий для слепых и слабовидящих. В состав обязательного экземпляра включается еще один вид - патентные документы, которыми является описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности. Определяется порядок доставки обязательного экземпляра документов, выполненных на различных носителях
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменяется порядок исполнения обязательств по частям и устанавливается возможность залога закладной с передачей ее залогодержателю или без таковой, а также предусматривается возможность удостоверить частичное исполнение обязательства соответствующим финансовым документом.
Некоторые нормы приводятся в соответствие с Гражданским кодексом РФ, в частности, касающиеся уступки права требования по договорам при ипотечном кредитовании. Устанавливается, что залогодержатель (кредитор по основному обязательству) вправе передать свои права другому лицу, как по договору об ипотеке, так и по основному обязательству.
Устанавливается порядок государственной регистрации ипотеки возникшей в силу закона. Существенно изменены нормы, касающиеся обращения взыскания на заложенный жилой дом или квартиру. Ранее обращение залогодержателем взыскания не являлось основанием для выселения совместно проживающих в этом помещении залогодателя и членов его семьи. Теперь это возможно при условии, что данный жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке в обеспечение возврата кредитных средств, предоставленных на приобретение или строительство этого жилого дома или квартиры. Обращение взыскания на заложенный жилой дом или квартиру возможно как в судебном, так и во внесудебном порядке.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждается бюджет Фонда социального страхования РФ на 2002 год по доходам в сумме 127 102,1 млн. рублей, по расходам в сумме 123 779,6 млн. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 3 322,5 млн. рублей.
Кредитные организации при открытии страхователями расчетных (текущих) и иных счетов обязаны сообщать об этом в исполнительный орган Фонда по месту регистрации этих организаций в пятидневный срок со дня открытия или закрытия таких счетов.
Максимальный размер пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 11 700 руб. Размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии с законом .Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний., не может превышать 30 000 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

Разъясняется порядок перечисления налоговых и иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и ранее перечисляемых в доход федерального бюджета на лицевые счета Главного управления федерального казначейства, открытых в ОПЕРУ-1 при Банке России. Эти платежи необходимо перечислять на соответствующие счета органов федерального казначейства Минфина РФ, реквизиты которых доводятся до сведения налогоплательщиков налоговыми органами в соответствии с информацией, полученной от органов федерального казначейства. В платежном документе в поле "Получатель" налогоплательщики обязаны указывать этот номер счета, а в поле "Назначение платежа" - код бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2001 г. N 118н.

Устанавливаются особенности проведения таможенного оформления и контроля товаров, декларируемых специализированными выставочными организациями либо уполномоченными ими организациями, имеющими лицензию таможенного брокера. Список организаций формируется ГТК РФ по представлению Союза выставок и ярмарок России, согласованному с Торгово-промышленной палатой РФ. К декларируемым относятся товары для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях, вспомогательное оборудование и материалы, а также каталоги, проспекты, брошюры, прейскуранты, и другие товары, предназначенные для дегустации или безвозмездной раздачи посетителям выставочных мероприятий.
Указанные особенности не применяются в отношении временно ввозимых товаров с применением карнета АТА, а также товары, материалы отдельных категорий, таможенное оформление которых осуществляется специализированными таможенными органами.
В отношении выставочных товаров, срок временного ввоза (вывоза) которых не превышает одного года, предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов. В случае продления сроков временного ввоза (вывоза) выставочных товаров свыше одного года, в отношении таких товаров применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов.
Таможенные сборы за оформление взимаются в однократном размере, за исключением случаев таможенного оформления данных товаров вне времени работы таможенного органа.
Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после его официального опубликования.

Формируется государственная авиация ГТК РФ, используемая для осуществления таможенного контроля в пределах территории РФ. Авиация ГТК РФ состоит из авиационных подразделений, в состав которых входят авиационные отделы, авиационные звенья и экипажи воздушных судов. Одной из основных задач авиационных подразделений ГТК РФ является борьба с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил, а также проведение таможенного контроля товаров и транспортных средств на таможенной территории РФ.

Определяется порядок лицензирования туроператорской и турагентской деятельности, осуществляемой на территории РФ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ранее выданные лицензии действуют до окончания указанного в них срока, но не дольше 10 апреля 2002 г.
Лицензирующим органом определяется Минэкономразвития РФ. Срок действия лицензии - 5 лет.
Перечисляются лицензионные требования и условия, среди которых - наличие у туроператора не менее 30% работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в туризме не менее 5 лет, а также наличие сертификата соответствия туристических услуг требованиям безопасности. Для турагентов - не менее 20% работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ Правительством РФ устанавливаются нормы расходов на выплату суточных и полевого довольствия, учитываемых при налогообложении прибыли организаций. За каждый день нахождения в командировке на территории РФ расходы организации на выплату суточных составляют 100 руб. Также установлены нормы суточных при заграничных командировках.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ Правительством РФ устанавливаются нормы расходов на выплату компенсации за использование для служебных поездок автомобилей, учитываемых при налогообложении прибыли организаций. Нормы расходов для легковых автомобилей с рабочим объемом двигателя до 2000 куб. см. включительно устанавливаются в размере 1200 руб. в месяц, свыше 2000 куб см. - 1500 руб.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

Величина прожиточного минимума за IV квартал 2001 г. увеличивается и составляет в расчете на душе населения 1574 руб. (в III квартале - 1524 руб.).

Изменения вносятся в Инструкцию по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности. Устанавливается, что обязательному декларированию в письменной форме подлежит ввозимая в РФ иностранная валюта, если ее сумма превышает в эквиваленте 10000 долларов США (ранее - 1500).

Уточняется порядок представления физическими лицами-резидентами таможенным органам документов, подтверждающих перевод или ввоз иностранной валюты в РФ, снятие иностранной валюты с текущего валютного счета (вклада) в уполномоченном банке либо ее покупку в уполномоченном банке. При вывозе из РФ наличной иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 1500 долларов США (но не более 10000 долларов США), представляются подтверждающие документы на сумму наличной иностранной валюты, рассчитанную как разницу между суммой вывозимой наличной иностранной валюты и суммой, равной в эквиваленте 1500 долларов США.

Начиная с 2003 г. в отношении автотранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, маневровых, магистральных тепловозов, воздушных судов гражданской авиации будут проводиться регулярные проверки на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Проверки автотранспортных средств осуществляются МВД РФ во время их государственного техосмотра., других средств - органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2001 г. отменяются постановления Правительства РФ, касающиеся маркирования товаров и продукции знаками соответствия, защищенными от подделок.

Утверждаются Правила обмена квалификационных аттестатов аудитора, выданных до вступления в силу Федерального закона "Об аудиторской деятельности", на аттестаты, предусмотренные указанным Федеральным законом. Правила вступают в силу с 1 мая 2002 г. Обмен производится Минфином РФ, который определен уполномоченным органом, осуществляющим государственное регулирование аудиторской деятельности. Обмен производится бесплатно по заявлению аудитора и без проведения повторной аттестации. Перечисляются случаи, когда квалификационный аттестат не подлежит обмену.

Существенно изменяются правила осуществления розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее - разносная торговля). При осуществлении разносной торговли запрещается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему. Представитель продавца при осуществлении этого вида торговли должен иметь личную карточку, заверенную подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя продавца, а также сведений о продавце. Представитель продавца также обязан иметь заверенный прейскурант с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых услуг. При разносной торговле вместе с товаром покупателю передается товарный чек, в котором указываются наименование товара и сведения о продавце, дата продажи, количество и цена товара, а также проставляется подпись представителя продавца.
При возврате товара ненадлежащего качества отсутствие у покупателя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований и не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.
Устанавливаются особенности продажи строительных материалов, мебели, сжиженного углеводородного газа, непериодических изданий, а также непродовольственных товаров, бывших в употреблении.
В Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар, включаются непериодические издания (книги, брошюры, альбомы, картографические и нотные издания, и др.), а также бытовое газовое оборудование и устройства.

Ставки вывозных таможенных пошлин на штейн никелевый, агломераты оксидов никеля и другие промежуточные продукты металлургии никеля (код ТН ВЭД 7501), а также никель необработанный (код ТН ВЭД 7502) уменьшаются в 2 раза и устанавливаются в размере 5 процентов от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования.

До утверждения Правительством РФ порядка предоставления информации в Комитет РФ по финансовому мониторингу (далее - КФМ России) организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, доводится форма для подготовки сведений по операциям для дальнейшего направления их в КФМ России. Данные сведения предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем".

                До настоящего времени в России не было Закона, регулирующего аудиторскую деятельность. Первые аудиторские компании в нашей стране появились в конце 80-х годов XX века, а проблема регулирования аудиторской деятельности на государственном уровне была решена только с выходом Временных правил аудиторской деятельности в РФ, утвержденных Указом Президента РФ от 22.12.93 N 2263. Принятый Закон вводит новые и уточняет ряд ранее использовавшихся понятий, вводит новые элементы в систему регулирования аудита, и является в значительно большей степени актом прямого действия, чем Временные правила.
В данном постатейном комментарии анализируются новации в системе регулирования аудиторской деятельности и их влияние на развитие аудита в России.
Авторы комментария: Скобарев В.Ю., директор по аудиту ЗАО "ЭНПИ Консалт", член правления Института профессиональных аудиторов; Пивоварова С.А., руководитель юридического отдела ЗАО "ЭНПИ Консалт"; Долотенкова Д.К., председатель правления Института Профессиональных Аудиторов.
Книга предназначена в первую очередь для практикующих работников - аудиторов, бухгалтеров. Но также она будет интересна и студентам экономических специальностей.

        Настоящая книга представляет собой подробный, по сути, постатейный комментарий к Главе 25 Налогового кодекса РФ, регулирующей порядок исчисления и уплаты налога на прибыль организаций. Обращает на себя внимание высокий профессионализм в представлении материала - четкая структура, практическая направленность, акцентирование внимания на наиболее важные положения комментируемых норм. Правила налогообложения представлены во взаимосвязи с нормами гражданского права, законодательства о бухгалтерском учете. Отдельная глава книги посвящена особенностям перехода с 1 января 2002 года на новый режим налогообложения.
Авторский коллектив возглавляет Александр Викторович Брызгалин - кандидат юридических наук, Директор Центра экономических экспертиз "Налоги и финансовое право", Главный редактор журнала "Налоги и финансовое право", автор более 110 научных работ и книг.

        Закон принят во исполнение частей 2 и 3 статьи 87 Конституции РФ, согласно которым военное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Законом регламентируются порядок и основания введения и отмены военного положения, определяется содержание этого режима, устанавливаются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению режима, основания и порядок привлечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, правовое положение граждан и организаций в условиях военного положения.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального конституционного закона опубликован в "Российской газете" от 2 февраля 2002 г. N 21.

        С 15 мая 2002 г. устанавливаются следующие ученые степени и ученые звания для научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации: ученые степени доктора наук и кандидата наук; ученые звания профессора, доцента по специальности согласно номенклатуре специальностей научных работников, профессора и доцента по кафедре образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования.
Также определяются правовые основы оценки квалификации научных и научно-педагогических работников и критерии, которым должны отвечать диссертации - научно-квалификационные работы, представленные на соискание ученой степени.

        Целью программы является создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения на основе развития сети учреждений социального обслуживания, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг. Для достижения указанных целей планируется выборочное обследование материально-бытовых условий жизни пожилых людей, укрепление материально-технической базы учреждений социального обеспечения и др.
Реализация планируемых мер, в частности, позволит создать учреждения нового типа для предоставления пожилым людям жизненно важных услуг (геронтологические центры, дома малой вместимости, дома временного пребывания, геронтопсихиатрические центры, мобильные социальные службы, больницы медико-социальной помощи, хосписы, центры (клубы) для пожилых людей).

                    Поводом к рассмотрению конституционности части второй статьи 170 КЗоТ РФ, согласно которой не допускается увольнение работников, имеющих детей-инвалидов, до достижения детьми восемнадцати лет, послужило обращение Зерноградского районного суда Ростовской области, в производстве которого находится дело по иску гражданина И.Н.Вакуленко о восстановлении его на работе. Истец, являющийся отцом ребенка-инвалида, был уволен за систематическое неисполнение своих обязанностей.
Зерноградский районный суд полагает, что данная норма нарушает принцип равенства всех перед законом и судом, поскольку дает возможность недобросовестным работникам злоупотреблять своими правами и нарушает права третьих лиц, в частности работодателя и трудового коллектива.
Нормы части второй статьи 235 КЗоТ РФ и пункта 3 статьи 25 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", согласно которым увольнение работников, являющихся руководителями профсоюзных органов, допускается только с предварительного согласия профсоюзного органа, оспаривались судом Центрального района города Кемерово.
По мнению Конституционного Суда РФ, сами нормы о дополнительных гарантиях определенным работникам при увольнении не противоречат Конституции РФ, а наоборот приняты во исполнение ее и ряда международных норм, однако недопустимым является злоупотребление своим правом, т. к. в этом случае недобросовестными работниками нарушается ряд конституционных норм и права третьих лиц.
В связи с этим Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ ее статьям 19 (части 1 и 2), 34 (части 1), 35 (части 2), 37 (части 1), 46 (части 1), 55 (часть 3) часть 2 статьи 170 КЗоТ РФ в той части, в которой не допускается увольнение работников, имеющих детей - инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими восемнадцати лет по инициативе администрации в случае совершения ими дисциплинарных проступков, и ч.2 статьи 235 КЗоТ РФ и п.3 ст.25 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в той их части, в которой не допускается увольнение по инициативе работодателя работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, без согласия профсоюзных органов в случае совершения этими работниками дисциплинарных проступков.

        С 2 февраля 2002 г. прекращает действие договор, подписанный 30 октября 1997 г. в г. Москве, в связи с достижение его целей.
Текст договора опубликован в "Российской газете" от 2 февраля 2002 г. N 21.

        С 2 февраля 2002 г. прекращает действие договор, подписанный 19 мая 1996 г. в г. Омске, в связи с достижение его целей.
Текст договора опубликован в "Российской газете" от 2 февраля 2002 г. N 21.

        С 2 февраля 2002 г. прекращает действие договор, подписанный 30 октября 1997 г. в г. Москве, в связи с достижение его целей.
Текст договора опубликован в "Российской газете" от 2 февраля 2002 г. N 21.

        С 7 февраля 2002 г. прекращает действие договор, подписанный 30 октября 1997 г. в г. Москве, в связи с достижением его целей.
Текст договора опубликован в "Российской газете" от 7 февраля 2002 г. N 24.

    Утратившим силу Указом создавался Фонд возрождения торгового флота и планировалось часть уплачиваемого предприятиями морского и речного транспорта налога на прибыль перечислять на счета этого Фонда. Также в соответствии с Указом указанным предприятиям предоставлялись некоторые льготные условия по уплате таможенных платежей и по плате за землю.

            Положением устанавливается порядок проведения экспертизы промышленной безопасности, оформления и утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности, а также взаимодействия экспертных организаций, органов Госгортехнадзора России, утверждающих заключение экспертизы, и заказчика экспертизы.
Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2002 г. Регистрационный N 3214

        Устанавливается единый порядок проведения учреждениями юстиции государственной регистрации договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда, договоров концессии участков лесного фонда, а также прав на участки лесного фонда (леса). Перечисляются документы, представляемые на государственную регистрацию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 января 2002 г. Регистрационный N 3204

    В обзоре нашли отражение вопросы, связанные с заключением и расторжением договора аренды, его формой, сроком действия, взиманием арендной платы и др. В частности, разъясняется, что договор между собственником здания и другим лицом, на основании которого последнее использует отдельный конструктивный элемент этого здания для рекламных целей, не является договором аренды. Арендатор, которому не было передано сданное внаем имущество, не может истребовать его у третьего лица, в пользовании которого оно фактически находится. Арендодатель вправе удерживать принадлежащее арендатору оборудование, оставшееся в арендовавшемся помещении после прекращения договора аренды, в обеспечение обязательства арендатора по внесению арендной платы за данное помещение.

            В Закон включено определение лизинговой деятельности и договора лизинга. Под договором лизинга понимается договор, в соответствии с которым арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем.
Вместо существовавших ранее форм, типов и видов лизинга, устанавливаются две основные формы - внутренний лизинг и международный лизинг. При этом исключаются такие типы лизинга, как финансовый лизинг, возвратный лизинг и оперативный лизинг. Более подробно регламентируются гарантии обеспечения прав лизингодателя.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

    Разъясняется порядок взаимодействия налоговых и таможенных органов при осуществлении контроля за возмещением налога на добавленную стоимость в отношении товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, а также контроля за вывозом этих товаров. Уточняется, что действие совместного приказа распространяются на товары, помещенные под таможенный режим экспорта, если их собственником является организация или индивидуальный предприниматель.

        Перечисляются места таможенного оформления отдельных товаров (плиты древесностружечные и древесноволокнистые, изделия деревянные, мебель для сидения, мебель медицинская и др.), ввозимых на таможенную территорию РФ автомобильным транспортом в адрес получателей, расположенных в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Сборы за таможенное оформление указанных товаров взимаются в однократном размере. Перечисляются товары, в отношении которых положения приказа не применяются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2002 г. Регистрационный N 3219

        В 2 раза понижается ставка вывозной таможенной пошлины на топлива жидкие (код ТН ВЭД 2710 19 510 0 - 2710 19 690 0), вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и устанавливается в размере 10 евро за 1000 кг.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

            Заявителем оспаривается конституционность положений Налогового кодекса РФ, согласно которым неправомерное неисполнение банком в установленный срок решения налогового органа о взыскании налога или сбора, а также пени, влечет взыскание пени, а совершение банком действий по созданию ситуации отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, в отношении которых в банке находится инкассовое поручение налогового органа, влечет взыскание штрафа. По мнению заявителя, указанные составы правонарушений сформулированы настолько неконкретно, что позволяют дважды привлекать банк к ответственности за одно и то же деяние. Санкции в виде пени противоречат понятию пени как меры восстановительного характера и общим началам ответственности за налоговые правонарушения, поскольку Налоговым кодексом РФ санкциями признаются только денежные взыскания в виде штрафов.
Конституционный Суд определил, что к сумме не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. Положение части второй статьи 136 Налогового кодекса РФ о том, что пени взыскиваются в порядке, предусмотренном статьей 60 данного Кодекса, как аналогичное положениям, ранее признанным неконституционными, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
Заявителю было отказано в принятии к рассмотрению жалобы, поскольку по предмету обращения Конституционным Судом РФ ранее были вынесены постановления, сохраняющие свою силу.

            По мнению заявителя, положения Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" о том, что налог на строения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости, являются неопределенными в силу того, что термин "инвентаризационная стоимость" в самом законе не определен, а потому не соответствуют Конституции РФ.
По мнению Конституционного Суда РФ, налогооблагаемая база по налогам на строения, принадлежащие физическим лицам, определяется как инвентаризационная стоимость, которая гораздо ниже рыночной стоимости объектов недвижимости, и оспариваемые нормы не дают достаточных оснований считать, что в результате их применения были нарушены закрепленные Конституцией РФ права гражданина А.В.Василенко.
В принятии к рассмотрению жалобы было отказано.

        При отражении ввода и движения имущества, учитываемого в составе основных средств и перешедшего из категории малоценных и быстроизнашивающихся предметов, допускается использование унифицированных форм N МБ-2, МБ-4, МБ-7, МБ-8.
Объекты основных средств стоимостью до 10000 руб. за единицу разрешается списывать и для целей бухгалтерского учета на затраты на производство по мере отпуска их в производство или эксплуатацию.

        С 1 января 2002 г. суммы единого налога на вмененный доход, уплачиваемого организациями и индивидуальными предпринимателями, не зачисляются в государственные внебюджетные фонды, в том числе в Фонд социального страхования РФ. Однако, начиная с указанной даты, плательщики данного налога должны начислять единый социальный налог на выплаты в пользу граждан, работающих по трудовым договорам. Часть сумм ЕСН зачисляется в Фонд социального страхования РФ. Расходование средств государственного социального страхования осуществляется в порядке, установленном Инструкцией о порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ.
Также указывается, что отчетный период по единому социальному налогу и период представления отчетности по средствам государственного социального страхования теперь совпадают.

    В соответствии с действовавшим в 2001 году законодательством уплата авансовых платежей по единому социальному налогу за декабрь 2001 года производится не позднее 15-го января 2002 года. Разъясняются вопросы зачисления средств, поступающих в счет уплаты единого социального налога за декабрь 2001 года в доле Пенсионного фонда РФ, на бюджетные счета до этой даты и после нее.

    В целях реализации положений главы 26.1 Налогового кодекса РФ, которой введен единый сельскохозяйственный налог, разъясняется порядок взаимодействия законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ и налоговых органов по предоставлению данных о совокупной сумме налогов и сборов, начисленных всеми с/х товаропроизводителями региона за предшествующий календарный год.

        В 1 квартале 2002 года авансовые платежи по налогу исчисляются как одна третья суммы платежей за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, начисленных за 4 квартал 2001 года и указанных в Расчетах платежей за право на пользование недрами и Расчетах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, представленных в налоговый орган по месту пользования недрами.
В отношении нефти и газового конденсата из нефтегазоконденсатных месторождений авансовые платежи исчисляются как одна третья сумм начисленных за 4 квартал 2001 года платежей за пользование недрами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и акциза на нефть, определяемых в доле, пропорциональной объему добытых налогоплательщиком в 4 квартале 2001 года нефти и конденсата на территории, подведомственной соответствующему налоговому органу.

    В целях реализации главы 25 "Налог на прибыль" НК РФ Инструкцией установлен порядок заполнения формы декларации по налогу на прибыль, утвержденной Приказом МНС РФ от 7 декабря 2001 г. N БГ-3-02/542. Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2002 г. Регистрационный N 3196

        В целях реализации положений главы 22 "Акцизы" (с учетом изменений и дополнений) Налогового кодекса РФ, утверждена форма декларации по акцизам. Инструкция по заполнению новых форм деклараций по акцизам будет утверждена отдельным документом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 января 2002 г. Регистрационный N 3203

Определяются задачи развития банковского сектора и меры государственной политики по их решению на среднесрочную перспективу (5 лет). Ключевым инструментом реформирования является введение в практику деятельности предприятий и кредитных организаций международных подходов, включая международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности, на которые российская экономика, включая банковский сектор, должна перейти с 2004 года.
Основным результатом развития банковского сектора должно явиться существенное повышение его надежности. Одновременно предполагается повышение функциональной роли банковского сектора в экономике России, приближение параметров российского банковского сектора к показателям деятельности банковских систем стран - лидеров по уровню экономического развития из группы стран с переходной экономикой.
В ближайшее время с целью совершенствования налогообложения кредитных организаций Правительство РФ планирует внести в Государственную Думу законопроект об отмене налога на покупку иностранных денежных знаков и налога на операции с ценными бумагами как самостоятельного налога.

Задачами программы являются обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, содействие развитию независимых средств массовой информации, разработка и создание системы электронной торговли и др. Решение указанных задач позволит создать условия для конкурентоспособного производства товаров и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий, повысить качество образования.
Реализация мероприятий Программы обеспечит рост числа пользователей компьютерных сетей и объемов передаваемой информации. Прогнозируется, что количество пользователей сети Интернет вырастет к 2005 году по сравнению с 2000 годом более чем в 8 раз. Важным условием распространения сети Интернет является снижение тарифов на подключение и использование этой сети. Ожидается, что расширение рынка услуг позволит снизить эти тарифы к 2005 году на 40%, к 2010 году примерно вдвое и довести месячный тариф за произвольное время подключения к сети Интернет до 3 минимальных размеров оплаты труда.

Устанавливается единый порядок проведения учреждениями юстиции государственной регистрации договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда, договоров концессии участков лесного фонда, а также прав на участки лесного фонда (леса). Перечисляются документы, представляемые на государственную регистрацию.

С 7 февраля 2002 г. прекращает действие договор, подписанный 30 октября 1997 г. в г. Москве, в связи с достижением его целей.
Текст договора опубликован в "Российской газете" от 7 февраля 2002 г. N 24.

Положением устанавливается порядок проведения экспертизы промышленной безопасности, оформления и утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности, а также взаимодействия экспертных организаций, органов Госгортехнадзора России, утверждающих заключение экспертизы, и заказчика экспертизы.
Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме.

В целях реализации положений главы 26.1 Налогового кодекса РФ, которой введен единый сельскохозяйственный налог, разъясняется порядок взаимодействия законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ и налоговых органов по предоставлению данных о совокупной сумме налогов и сборов, начисленных всеми с/х товаропроизводителями региона за предшествующий календарный год.

Разъясняется порядок взаимодействия налоговых и таможенных органов при осуществлении контроля за возмещением налога на добавленную стоимость в отношении товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, а также контроля за вывозом этих товаров. Уточняется, что действие совместного приказа распространяются на товары, помещенные под таможенный режим экспорта, если их собственником является организация или индивидуальный предприниматель.

При отражении ввода и движения имущества, учитываемого в составе основных средств и перешедшего из категории малоценных и быстроизнашивающихся предметов, допускается использование унифицированных форм N МБ-2, МБ-4, МБ-7, МБ-8.
Объекты основных средств стоимостью до 10000 руб. за единицу разрешается списывать и для целей бухгалтерского учета на затраты на производство по мере отпуска их в производство или эксплуатацию.

В целях реализации положений главы 22 "Акцизы" (с учетом изменений и дополнений) Налогового кодекса РФ, утверждена форма декларации по акцизам. Инструкция по заполнению новых форм деклараций по акцизам будет утверждена отдельным документом.

Перечисляются места таможенного оформления отдельных товаров (плиты древесностружечные и древесноволокнистые, изделия деревянные, мебель для сидения, мебель медицинская и др.), ввозимых на таможенную территорию РФ автомобильным транспортом в адрес получателей, расположенных в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Сборы за таможенное оформление указанных товаров взимаются в однократном размере. Перечисляются товары, в отношении которых положения приказа не применяются.

С 1 января 2002 г. суммы единого налога на вмененный доход, уплачиваемого организациями и индивидуальными предпринимателями, не зачисляются в государственные внебюджетные фонды, в том числе в Фонд социального страхования РФ. Однако, начиная с указанной даты, плательщики данного налога должны начислять единый социальный налог на выплаты в пользу граждан, работающих по трудовым договорам. Часть сумм ЕСН зачисляется в Фонд социального страхования РФ. Расходование средств государственного социального страхования осуществляется в порядке, установленном Инструкцией о порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ.
Также указывается, что отчетный период по единому социальному налогу и период представления отчетности по средствам государственного социального страхования теперь совпадают.

В целях реализации главы 25 "Налог на прибыль" НК РФ Инструкцией установлен порядок заполнения формы декларации по налогу на прибыль, утвержденной Приказом МНС РФ от 7 декабря 2001 г. N БГ-3-02/542.

Целью программы является создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения на основе развития сети учреждений социального обслуживания, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг. Для достижения указанных целей планируется выборочное обследование материально-бытовых условий жизни пожилых людей, укрепление материально-технической базы учреждений социального обеспечения и др.
Реализация планируемых мер, в частности, позволит создать учреждения нового типа для предоставления пожилым людям жизненно важных услуг (геронтологические центры, дома малой вместимости, дома временного пребывания, геронтопсихиатрические центры, мобильные социальные службы, больницы медико-социальной помощи, хосписы, центры (клубы) для пожилых людей).

Утратившим силу Указом создавался Фонд возрождения торгового флота и планировалось часть уплачиваемого предприятиями морского и речного транспорта налога на прибыль перечислять на счета этого Фонда. Также в соответствии с Указом указанным предприятиям предоставлялись некоторые льготные условия по уплате таможенных платежей и по плате за землю.

Закон принят во исполнение частей 2 и 3 статьи 87 Конституции РФ, согласно которым военное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Законом регламентируются порядок и основания введения и отмены военного положения, определяется содержание этого режима, устанавливаются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению режима, основания и порядок привлечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, правовое положение граждан и организаций в условиях военного положения.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального конституционного закона опубликован в "Российской газете" от 2 февраля 2002 г. N 21.

С 2 февраля 2002 г. прекращает действие договор, подписанный 30 октября 1997 г. в г. Москве, в связи с достижением его целей.
Текст договора опубликован в "Российской газете" от 2 февраля 2002 г. N 21.

С 2 февраля 2002 г. прекращает действие договор, подписанный 19 мая 1996 г. в г. Омске, в связи с достижением его целей.
Текст договора опубликован в "Российской газете" от 2 февраля 2002 г. N 21.

С 2 февраля 2002 г. прекращает действие договор, подписанный 30 октября 1997 г. в г. Москве, в связи с достижением его целей.
Текст договора опубликован в "Российской газете" от 2 февраля 2002 г. N 21.

С 15 мая 2002 г. устанавливаются следующие ученые степени и ученые звания для научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации: ученые степени доктора наук и кандидата наук; ученые звания профессора, доцента по специальности согласно номенклатуре специальностей научных работников, профессора и доцента по кафедре образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования.
Также определяются правовые основы оценки квалификации научных и научно-педагогических работников и критерии, которым должны отвечать диссертации - научно-квалификационные работы, представленные на соискание ученой степени.

Изменения и дополнения вносятся в связи с утверждением постановлением Правительства РФ Единого реестра ученых степеней и учебных званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней.

В 2 раза понижается ставка вывозной таможенной пошлины на топлива жидкие (код ТН ВЭД 2710 19 510 0 - 2710 19 690 0), вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и устанавливается в размере 10 евро за 1000 кг.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

                Реализация коммерческих планов организаций и предпринимателей невозможна без совершения сделок и заключения договоров. Данная книга ориентирует на практическое применение гражданско-правовых норм в предпринимательской деятельности. Раскрывается суть общих положений о договоре (структура, порядок заключения и исполнения договора, ответственность за нарушение договорных обязательств и т.д.), анализируются особенности отдельных видов договоров (купля-продажа, поставка, комиссия, аренда и т.д.).
Разъясняя положения Гражданского кодекса, авторы указывают на экономические (налоговые и бухгалтерские) последствия тех или иных сделок, сопровождают изложение материала примерами из судебно-арбитражной практики.
Книга будет интересна руководителем предприятий, бухгалтерам, аудиторам, юристам.
Авторский коллектив возглавляет Александр Викторович Брызгалин - кандидат юридических наук, Директор Центра экономических экспертиз "Налоги и финансовое право", Главный редактор журнала "Налоги и финансовое право", автор более 110 научных работ и книг.

        Паспорта граждан СССР должны быть заменены паспортами граждан РФ в срок до 31 декабря 2003 г. (ранее - до 31 декабря 2005 г.). Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендуется определить категории граждан, нуждающихся в материальной поддержке в связи с необходимостью изготовления фотографий и внесения платы за выдаваемый паспорт, а также меры по оказанию им такой поддержки.
Новым является правило о том, что в паспорте органами внутренних дел должны производится отметки о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ. По желанию гражданина налоговыми органами в паспорте могут производиться отметки об идентификационном номере налогоплательщика

        Приказ Минобороны приводится в соответствие с Решением Верховного Суда РФ от 29 августа 2001 г. N ВКПИ 01-70, согласно которому указание о том, что при выплате ежемесячной надбавки военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, процентная надбавка не применяется, признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его издания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2002 г. Регистрационный N 3189

    С 1 февраля 2002 г. утверждаются коэффициенты индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,065. Данные коэффициенты используется при индексации пенсий, предусмотренных Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

        В 2002 году сохраняется порядок выплаты предварительной компенсации отдельным категориям граждан РФ по вкладам в Сбербанке РФ по состоянию на 20 июня 1991 г. и по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (Российской государственной страховой компании и ее дочерних обществах) по состоянию на 1 января 1992 г.
Данный порядок действует до утверждения нового порядка выплаты указанных гарантированных сбережений в 2002 году.

    Перечисляются категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами. Бесплатный отпуск осуществляется любыми аптечными организациями по рецептам, выписанным врачами медико-санитарных частей Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве РФ, обеспечивающими медицинское сопровождение работ с химическим оружием, а также врачами лечебно-профилактических учреждений по месту прикрепления указанных граждан для амбулаторного медицинского обслуживания. Оплата лекарственных средств производится администрацией объекта по уничтожению химического оружия или объекта по производству химического оружия.

    Минимальный размер платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, для пользователей недр составляет 10000 руб. Размер платы может быть увеличен. Конкретный размер платы определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.

            Целями подпрограммы являются обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания и ликвидация до 2010 года включительно аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2000 году. Достижение этих целей позволит переселить из жилищного фонда, не отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, около 421 тыс. граждан.
В рамках подпрограммы будет установлена очередность сноса аварийного жилищного фонда (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям), а также переселения граждан. Право на первоочередное получение бесплатного жилья будут иметь граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, непригодном для проживания и проживающие в нем на условиях социального найма. Определяется механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан.
Планируется издание нормативного акта, в котором будут устанавливаться единые критерии отнесения жилищного фонда к ветхому или аварийному.

        Замещение должностей руководителей территориальных и центрального органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, руководителей учреждений, предприятий, организаций и подразделений, непосредственно подчиненных центральному органу уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, осуществляется путем заключения индивидуальных контрактов. Приводится типовая форма контракта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2002 г. Регистрационный N 3167

            Устанавливаются правовые основания для формирования федеральных информационных ресурсов о численности и структуре населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.
Всероссийская перепись населения проводится не реже чем один раз в десять лет. Срок проведения и дата переписи устанавливаются Правительством РФ. Перечисляются лица, подлежащие Переписи, а также предоставляемые этими лицами сведения. Среди указанных сведений - информация об источниках средств к существованию, а также о родственных отношениях с проживающими совместно лицами. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются конфиденциальной информацией. Однако итоги Всероссийской переписи населения являются доступными каждому и подлежат официальному опубликованию.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 января 2002 г. N 17.

    Предусматривается сокращение количества транспортных средств, использующих специальные государственные знаки и сигналы, дающие право водителям отступать от выполнения отдельных положений Правил дорожного движения. Упраздняется комиссия по выдаче разрешений на установку специальных сигналов и особых государственных регистрационных знаков. Устанавливаются исчерпывающие перечни должностных лиц, на служебные легковые автомобили которых могут устанавливаться особые государственные регистрационные знаки и специальные сигналы, а также предельное количество транспортных средств федеральных органов исполнительной власти и организаций, на которые разрешена установка специальных сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружных поверхностях этих средств. В срок до 1 апреля 2002 г. МВД РФ осуществляет перерегистрацию транспортных средств с особыми государственными регистрационными знаками, а также выдачу разрешений на использование специальных сигналов.

    В обзоре нашли отражение вопросы, связанные с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований. В частности, обязательство не может быть прекращено зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил, после предъявления иска к лицу, имеющему право заявить о зачете. Обязательства считаются прекращенными зачетом с момента наступления срока исполнения того обязательства, срок исполнения которого наступил позднее. Обязательство по уплате покупной цены за товар и обязательство по выдаче кредита не могут быть прекращены зачетом.

            Правительству РФ поручается до 1 марта 2002 г. представить на утверждение Президента РФ перечни стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.
До утверждения Президентом РФ этих перечней, изменения и дополнения в перечень акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже, вносятся постановлениями Правительства РФ на основании указов Президента РФ.
Указ вступил в силу со дня его подписания.

                                Устанавливается правовая основа для регулирования отношений, возникающих при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанных с ними отношений по управлению этим имуществом.
Для определения способа приватизации вводятся две категории имущества. К первой категории относятся имущественные комплексы унитарных предприятий и акции открытых акционерных обществ, балансовая стоимость основных фондов которых на последнюю отчетную дату превышает 5 млн. минимальных размеров оплаты труда, а также отвечающие иным критериям, устанавливаемые Правительством РФ. Иное имущество отнесено ко второй категории.
Приватизация имущества, отнесенного к первой категории, осуществляется исключительно путем преобразования унитарного предприятия в ОАО, на аукционе, на специализированном аукционе, путем продажи находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ за пределами РФ, либо посредством внесения федерального имущества в качестве вклада в уставный капитал стратегического акционерного общества.
Имущество, отнесенное ко второй категории, помимо вышеуказанных способов может быть приватизировано на конкурсе, путем продажи на бирже, путем публичного предложения, путем продажи имущества по результатам доверительного управления и другими способами. Использование названных способов допускается только в случаях признания несостоявшимися аукционов (специализированных аукционов).
Закон предоставляет возможность участия в процессе приватизации частным лицам, гражданам, не имеющим большого "начального капитала", представителям малого и среднего бизнеса.
Предусматривается возможность одновременной приватизации земельных участков, предоставленных государственным и муниципальным унитарным предприятиям в составе их имущественных комплексов.
В связи с наличием в российском законодательстве большого количества устаревших, во многом разрозненных и противоречивых актов, регламентирующих вопросы приватизации и управления государственным имуществом, законом предусматриваются развернутые переходные положения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 26 января 2002 г. N 16.

        Устанавливаются особенности таможенного оформления слитков аффинированного золота и серебра, вывозимых кредитными организациями. Определяются условия, при соблюдении которых производится таможенное оформление. В частности, одним из таких условий является представление кредитной организацией лицензии Минэкономразвития РФ на экспорт слитков аффинированного золота и серебра. Устанавливаются особенности заполнения грузовой таможенной декларации, в частности, в одной ГТД заявляются сведения о слитках одного металла (золота или серебра).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 января 2002 г. Регистрационный N 3176

        Таможенное оформление вывозимых товаров, передаваемых в собственность нерезиденту по внешнеторговым договорам, предусматривающим осуществление расчетов в иностранных валютах и/или в валюте РФ, помещаемых под таможенные режимы экспорта, реэкспорта, временного вывоза, переработки товаров вне таможенной территории, осуществляется при условии представления в таможенные органы удостоверенной копии паспорта сделки. Устанавливаются особенности заполнения грузовой таможенной декларации при помещении товаров под таможенный режим экспорта, если они были ранее вывезены с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом временного вывоза или переработки товаров вне таможенной территории.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 января 2002 г. Регистрационный N 3179

            Устанавливается порядок допуска к первичному размещению эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами РФ в случае, если их обращение предполагается осуществлять через иностранных организаторов торговли на рынке ценных бумаг или иные организации, осуществляющие деятельность, способствующую заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами, а также к обращению таких ценных бумаг через иностранных организаторов торговли. Перечисляются документы, подлежащие представления в ФКЦБ РФ для получения разрешения, и основания для отказа в предоставлении разрешения.
Требования положения не распространяются на эмиссионные ценные бумаги российских эмитентов, которые размещаются или обращаются за пределами РФ на момент вступления в силу положения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2002 г. Регистрационный N 3164

    Источники покрытия убытков отчетного года и предшествующих лет кредитных организаций определяются общим годовым (либо внеочередным) собранием акционеров (участников) кредитной организации. В качестве источников для покрытия убытков могут быть использованы, в том числе, стоимость имущества, безвозмездно полученного в собственность кредитной организации, положительные и курсовые разницы, начисленные, но не выплаченные дивиденды, и уставный капитал. Перечисляются условия, при которых возможно использование уставного капитала для покрытия убытков.

        Разъясняется, что на членов совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации не распространяются требования о запрете совмещения должностей в организациях, являющихся кредитными или страховыми, профессиональными участниками рынка ценных бумаг и др., ввиду того, что такое членство не основано на трудовом договоре.
Руководителям, главным бухгалтерам кредитных организаций и руководителям их филиалов запрещается совмещать должности, в противном случае такое нарушение требований Закона должно быть устранено в разумные сроки.

        Указание Банка России N 810-У утрачивает силу в связи с введением с 1 января 2002 г. 25 главы НК РФ "Налог на прибыль". При определении налоговой базы в части отнесения на расходы отчислений в резерв на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности кредитным организациям следует руководствоваться ст.292 Налогового кодекса РФ. Разъясняется понятие "ссудной и приравненной к ней задолженности".
Указание вступает в силу с 1 февраля 2002 г.

        До сведения налоговых органов доводится Определение Конституционного Суда РФ, согласно которому установленный Законом РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" порядок исчисления и уплаты налога на прибыль не является произвольным и не препятствует реализации гражданами и их объединениями своих конституционных прав.
Поскольку Определением в принятии к рассмотрению жалоб было отказано, сообщается, что судебные акты по данному вопросу, принятые не в пользу налоговых органов, могут быть обжалованы в установленном порядке.

    Устанавливается контроль за изъятием земельных участков, предоставленных некоммерческим организациям, подведомственным МНС РФ, и за перераспределением этих участков в собственность субъектов РФ и муниципальных образований до проведения разграничения государственной собственности на землю.

    Уплата единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет, пени и штрафов в доле Пенсионного фонда РФ по итогам за 2001 год, взносов в Пенсионный фонд РФ на страховую и накопительную составляющие трудовой пенсии производится налогоплательщиками отдельными платежными поручениями по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2001 г. N 118н.

    В 2002 г. сохраняется порядок уплаты НДС организациями, в состав которых входят обособленные подразделения, доведенный письмами МНС РФ от 12 февраля 2001 г. N ВГ-6-03/130@ и от 19 марта.2001 г. N ВГ-6-03/216@.

        До утверждения Правительством РФ кодов (по ОКП и ТН ВЭД РФ) лекарственных средств и периодических печатных изданий в целях применения ставки НДС 10% при их реализации, с 1 января 2002 г. применяются коды в соответствии с разъяснениями, данными в настоящем письме.
Льготы по НДС при реализации важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники на территории РФ предоставляются с 31 января 2002 г., т. е. с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от 17 января 2002 г. N 19, утверждающего перечень такой техники. До 31 января 2002 г. льготы не предоставляются.

    Индивидуальные предприниматели, не осуществляющие по тем или иным причинам предпринимательскую деятельность и, соответственно, не получающие доходы, обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета (месту жительства) декларацию по налогу на доходы физических лиц независимо от наличия у них объекта налогообложения. Непредставление индивидуальным предпринимателем налоговой декларации в установленный срок является основанием для привлечения к налоговой ответственности.

        Утверждаются и вводятся в действие формы заявлений о постановке на учет в налоговом органе организации (индивидуального предпринимателя) по месту нахождения участка недр в качестве налогоплательщика налога на добычу полезных ископаемых N 9-НДПИ-1 и N 9-НДПИ-2, а также формы уведомления о постановке на учет N 9-НДПИ-3 и N 9-НДПИ-4. Заявление подается по месту нахождения участка недр.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2002 г. Регистрационный N 3156

            В целях реализации положений Главы 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ утверждена форма налоговой декларации по налогу на прибыль иностранных организаций.
Инструкция по заполнению формы будет утверждена отдельным документом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2002 г. Регистрационный N 3160

            Утверждены новые формы деклараций по НДС. Структура декларации приведена в соответствие с новым стандартом оформления документов налоговой отчетности.
Инструкция по заполнению новых деклараций по НДС будет утверждена отдельным документом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2002 г. Регистрационный N 3171

        Инструкцией установлен порядок заполнения форм декларации по налогу на добавленную стоимость и декларации по налогу на добавленную стоимость по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0 процентов, утвержденных приказом МНС России от 26 декабря 2001 г. N БГ-3-03/572. Инструкция регламентирует порядок заполнения разделов и граф декларации, содержит расшифровку кодов операций, используемых при заполнении Декларации, разъясняет порядок ее представления в налоговые органы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2002 г. Регистрационный N 3187

        Заявителями оспаривалась конституционность уплаты в течение квартала в бюджет авансовых взносов на прибыль, определяемых исходя из предполагаемой суммы прибыли за налогооблагаемый период и ставки налога; а также положения, согласно которым разница между суммой, подлежащей внесению в бюджет по фактически полученной прибыли, и авансовыми взносами налога за истекший квартал подлежит уточнению на сумму, рассчитанную исходя из ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в истекшем квартале. По мнению заявителей, такой порядок не позволяет точно исчислить налог на прибыль, по не зависящим от налогоплательщика причинам, поскольку ежеквартальное уточнение разницы на основе средней ставки рефинансирования является мерой ответственности за неточное исчисление предполагаемой прибыли и налога на нее, что выходит за рамки налогового обязательства.
Конституционный Суд РФ определил, что порядок исчисления и уплаты налога на прибыль не является произвольным, не препятствует реализации гражданами и их объединениями своих конституционных прав и не дает оснований сомневаться в соответствии оспариваемых положений Конституции РФ. Исходя из изложенного, заявителям было отказано в принятии жалоб к рассмотрению.

В Закон включено определение лизинговой деятельности и договора лизинга. Под договором лизинга понимается договор, в соответствии с которым арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем.
Вместо существовавших ранее форм, типов и видов лизинга, устанавливаются две основные формы - внутренний лизинг и международный лизинг. При этом исключаются такие типы лизинга, как финансовый лизинг, возвратный лизинг и оперативный лизинг. Более подробно регламентируются гарантии обеспечения прав лизингодателя.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В 1 квартале 2002 года авансовые платежи по налогу исчисляются как одна третья суммы платежей за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, начисленных за 4 квартал 2001 года и указанных в Расчетах платежей за право на пользование недрами и Расчетах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, представленных в налоговый орган по месту пользования недрами.
В отношении нефти и газового конденсата из нефтегазоконденсатных месторождений авансовые платежи исчисляются как одна третья сумм начисленных за 4 квартал 2001 года платежей за пользование недрами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и акциза на нефть, определяемых в доле, пропорциональной объему добытых налогоплательщиком в 4 квартале 2001 года нефти и конденсата на территории, подведомственной соответствующему налоговому органу.

В соответствии с действовавшим в 2001 году законодательством уплата авансовых платежей по единому социальному налогу за декабрь 2001 года производится не позднее 15-го января 2002 года. Разъясняются вопросы зачисления средств, поступающих в счет уплаты единого социального налога за декабрь 2001 года в доле Пенсионного фонда РФ, на бюджетные счета до этой даты и после нее.

Заявителем оспаривается конституционность положений Налогового кодекса РФ, согласно которым неправомерное неисполнение банком в установленный срок решения налогового органа о взыскании налога или сбора, а также пени, влечет взыскание пени, а совершение банком действий по созданию ситуации отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, в отношении которых в банке находится инкассовое поручение налогового органа, влечет взыскание штрафа. По мнению заявителя, указанные составы правонарушений сформулированы настолько неконкретно, что позволяют дважды привлекать банк к ответственности за одно и то же деяние. Санкции в виде пени противоречат понятию пени как меры восстановительного характера и общим началам ответственности за налоговые правонарушения, поскольку Налоговым кодексом РФ санкциями признаются только денежные взыскания в виде штрафов.
Конституционный Суд определил, что к сумме не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. Положение части второй статьи 136 Налогового кодекса РФ о том, что пени взыскиваются в порядке, предусмотренном статьей 60 данного Кодекса, как аналогичное положениям, ранее признанным неконституционными, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
Заявителю было отказано в принятии к рассмотрению жалобы, поскольку по предмету обращения Конституционным Судом РФ ранее были вынесены постановления, сохраняющие свою силу.

Поводом к рассмотрению конституционности части второй статьи 170 КЗоТ РФ, согласно которой не допускается увольнение работников, имеющих детей-инвалидов, до достижения детьми восемнадцати лет, послужило обращение Зерноградского районного суда Ростовской области, в производстве которого находится дело по иску гражданина И.Н.Вакуленко о восстановлении его на работе. Истец, являющийся отцом ребенка-инвалида, был уволен за систематическое неисполнение своих обязанностей.
Зерноградский районный суд полагает, что данная норма нарушает принцип равенства всех перед законом и судом, поскольку дает возможность недобросовестным работникам злоупотреблять своими правами и нарушает права третьих лиц, в частности работодателя и трудового коллектива.
Нормы части второй статьи 235 КЗоТ РФ и пункта 3 статьи 25 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", согласно которым увольнение работников, являющихся руководителями профсоюзных органов, допускается только с предварительного согласия профсоюзного органа, оспаривались судом Центрального района города Кемерово.
По мнению Конституционного Суда РФ, сами нормы о дополнительных гарантиях определенным работникам при увольнении не противоречат Конституции РФ, а наоборот приняты во исполнение ее и ряда международных норм, однако недопустимым является злоупотребление своим правом, т. к. в этом случае недобросовестными работниками нарушается ряд конституционных норм и права третьих лиц.
В связи с этим Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ ее статьям 19 (части 1 и 2), 34 (части 1), 35 (части 2), 37 (части 1), 46 (части 1), 55 (часть 3) часть 2 статьи 170 КЗоТ РФ в той части, в которой не допускается увольнение работников, имеющих детей - инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими восемнадцати лет по инициативе администрации в случае совершения ими дисциплинарных проступков, и ч.2 статьи 235 КЗоТ РФ и п.3 ст.25 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в той их части, в которой не допускается увольнение по инициативе работодателя работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, без согласия профсоюзных органов в случае совершения этими работниками дисциплинарных проступков.

По мнению заявителя, положения Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" о том, что налог на строения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости, являются неопределенными в силу того, что термин "инвентаризационная стоимость" в самом законе не определен, а потому не соответствуют Конституции РФ.
По мнению Конституционного Суда РФ, налогооблагаемая база по налогам на строения, принадлежащие физическим лицам, определяется как инвентаризационная стоимость, которая гораздо ниже рыночной стоимости объектов недвижимости, и оспариваемые нормы не дают достаточных оснований считать, что в результате их применения были нарушены закрепленные Конституцией РФ права гражданина А.В.Василенко. В принятии к рассмотрению жалобы было отказано.

В обзоре нашли отражение вопросы, связанные с заключением и расторжением договора аренды, его формой, сроком действия, взиманием арендной платы и др. В частности, разъясняется, что договор между собственником здания и другим лицом, на основании которого последнее использует отдельный конструктивный элемент этого здания для рекламных целей, не является договором аренды. Арендатор, которому не было передано сданное внаем имущество, не может истребовать его у третьего лица, в пользовании которого оно фактически находится. Арендодатель вправе удерживать принадлежащее арендатору оборудование, оставшееся в арендовавшемся помещении после прекращения договора аренды, в обеспечение обязательства арендатора по внесению арендной платы за данное помещение.